TÁC ĐỘNG mức LƯƠNG cơ sở đến TIỀN LƯƠNG của CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG KHU vực CÔNG ở VIỆT NAM

MỤC MỤC Đặt vấn đề Tiền lương vấn đề quan trọng mà người lao động quan tâm, hiểu giá sức lao động người Tiền lương vấn đề quan trọng nhạy cảm, quyền lợi người lao động mà khơng phải lúc công tuyệt đối.Tiền lương biểu giá trị sức lao động, giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để trì sống người có sức lao động Giá trị sức lao động bao hàm yếu tố lịch sử, vật chất tinh thần Trong q trình lao động, sức lao động bị hao mòn dần với trình tạo sản phẩm, người cần phải bù đắp lại lượng sức lao động hao phí Nói cách khác, tiền lương cơng cụ bù đắp lại lượng hao phí lao động mà người lao động bỏ ra, để tái sản xuất sức lao động.Trong thời kỳ hội nhập, kinh tế - xã hội phát triển không ngừng, để bắt kịp với phát triển nâng cao mức sống người dân cần có mức lương phù hợp Bên cạnh chức đảm bảo mức sống cho người lao động, mức lương sử dụng khuyến khích tinh thần, thúc đẩy người lao động làm việc tốt Trong thực tế, ngành nghề, lĩnh vực có chế sản xuất đặc thù lao động riêng nên mức lương khơng hồn tồn giống Cùng với việc thực sách kinh tế - xã hội phù hợp với phát triển đất nước, Nhà nước cần có mức lương phù hợp với thời kỳ, phù hợp với quan hệ lao động kinh tế thị trường Đất nước Việt Nam ngày phát triển, không ngừng vươn lên “sánh vai với cường quốc” đòi hỏi Nhà nước ta phải có quốc phòng vững mạnh Mặt khác, mức lương nội dung quan trọng hàng đầu sách người xây dựng người, tác động mạnh mẽ đến tình cảm, đời sống, tư tưởng đội Mức lương sở- yếu tố quan trọng góp phần định đến chất lượng tổng hợp, thu nhập tiền lương cho cơng chức viên chức Vì tác giả tiến hành chọn nghiên cứu đề tài: “Tác động mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu mức lương, tiền lương mà nhà nước dành cho công chức viên chức làm rõ số vấn đề mức lương sở 1.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu áp dụng công chức, viên chức khu vực công Việt Nam 1.2 1.3 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: mức lương sở công chức viên chức Việt Nam Phạm vi thời gian: giai đoạn 2012- 2018 Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ tác động mức lương sở đến tiền lương công chức, viên chức khu vực công Việt Nam 1.4Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê số liệu - Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thu thập xử lí thơng tin - Phương pháp tổng hợp Cơ sở lý luận 2.1 Sơ lược mức lương sở 2.1.1 Khái niệm Tiền lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu quy định áp dụng chung cho nước, dung để trả cho người lao động làm công việc đơn giản xã hội điều kiện mơi trường lao động bình thường, chưa qua đào tạo nghề Nhu cầu tối thiểu nhu cầu thiết yếu, tối thiểu người lao động mặt ăn, mặc, ở, lại, học tập, hưởng thụ văn hóa xã hội, giao tiếp xã hội ni nhằm trì sống làm việc họ Lương tối thiểu chung mức lương sở áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, tổ chức, đơn vị nghiệp Đảng Nhà nước, tổ chức trị xã hội có tính chất đặc thù Trung ương, tỉnh, thành phố, huyện, quận, xã lực lượng vũ trang nhân dân số lượng tiền dùng để trả cho người lao động làm công việc đơn giản xã hội điều kiện môi trường lao động bình thường, chưa qua đào tạo nghề 2.1.2 Đối tượng phạm vi áp dụng: Theo quy định Bộ luật lao động trước đây: Mức lương tối thiểu chung áp dụng với cán bộ, công chức, viên chức, đối tượng thuộc lực lượng vũ trang người lao động làm việc quan, đơn vị, tổ chức: - Cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Đơn vị nghiệp Nhà nước; đơn vị nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội - Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu tổ chức quản lý hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Theo Bộ Luật Lao động năm 2012 (có hiệu lực từ ngày 1/5/2013) quy định mức lương tối thiểu vùng ngành, khơng mức lương tối thiểu chung (Mức lương sở) Bộ luật Lao động trước có quy định công ty Nhà nước áp dụng thang, bảng lương Nhà nước quy định người lao động xếp lương theo hệ số nhân với lương tối thiểu chung dùng để đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Còn trả lương cho người lao động không thấp lương tối thiểu vùng Tuy nhiên, theo Bộ Luật Lao động năm 2012 Nghị định 49/2013/NĐ-CP từ ngày 1/5/2013 doanh nghiệp nhà nước phải xây dựng thang bảng lương ((khơng thang bảng lương Nhà nước quy định nữa), theo khơng áp dụng lương tối thiểu chung nhân hệ số lương 4 2.1.3 Vai trò mức lương sở Là lưới an tồn cho người làm cơng ăn lương toàn xã hội, Bảo đảm sức mua loại tiền lương khác trước gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế xã hội khác thông qua việc điều chỉnh mức lương sở, Loại bỏ cạnh tranh không công bằng, chống lại xu hướng giảm chi phí yếu tố sản xuất tới mức khơng thỏa đáng có tiền lương, Bảo đảm trả lương tương đương cho cơng việc tương đương, Phòng ngừa xung đột giới chủ giới thợ làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, Mức tiền lương tối thiểu luật hóa coi biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội 2.1.4 Đặc trưng tiền lương tối thiểu - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, - chưa qua đào tạo nghề Được tính tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhàng Được tính tương ứng với mơi trường điều kiện lao động bình thường Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với nhu cầu tiêu dùng mức tối thiểu Được tính tương ứng với giá tư liệu sinh hoạt chủ yếu vùng có mức giá trung bình đất nước 2.1.5 Yêu cầu tiền lương tối thiểu - Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo đời sống tối thiểu cho người lao động - Phải tính đúng, tính đủ - Phải đảm bảo mối quan hệ thực mức lương tối thiểu, trung bình tối đa - Phải yếu tố tác động đến mức tiền công thị trường sức lao động - Tiền lương tối thiểu phải đảm bảo xã hội có tính pháp lý nhà nước - Phải công cụ điều tiết nhà nước phạm vi xã hội sở kinh tế - Phải đáp ứng biến đổi đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước 2.2 Sơ lược công chức, viên chức Theo Nghị định 06/2010/NĐ-CP: “ Công chức bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh bien chế giữ công vụ thường xuyên, nhiệm vụ thường xuyên quan hành nhà nước cấp tỉnh, huyện” Theo dự luật viên chức: Viên chức tuyển dụng theo hợp đồng làm việc, bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý( trừ chức vụ quy định công chức) Viên chức người thực công việc nhiệm vụ có yêu cầu lực, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động- thương binh xã hội, thông tin- truyền thông, tài nguyên môi trường, dịch vụ Cán công chức, viên chức trả lương theo hình thức trả lương thời gian đơn giản 2.3 Chức tiền lương Thứ nhất, thước đo giá trị sức lao động: Tiền lương giá sức lao động, biểu tiền sức lao động, hình thành sở giá trị lao động nên phản ánh giá trị sức lao động Giá trị hàng hóa sức lao động phải đo lượng lao động xã hội cần thiết để tạo qua mối quan hệ cung cầu hang hóa sức lao động thị trường lao động Thứ hai, tái sản xuất sức lao động: Trong trình lao động, sức lao động bị hao mòn dần với trình tạo sản phẩm, người cần bù đắp lại sức lao động hao phí Hơn nữa, để trì phát triển sức lao động, người lao động phải học tập, rèn luyện kỹ ni dưỡng hệ Vì vậy, tiền lương có chức trì tái sản xuất sức lao động Thứ ba, chức kích thích: Tiền lương nguồn thu nhập người lao động nhằm thỏa mãn phần lớn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Tiền lương phải đảm bảo khuyến khích người lao động nâng cao suất lao động, chất lượng hiệu lao động, tiền lương phải khuyến khích người lao động có tài năng, khuyến khích lao động sáng tạo góp phần điều phối ổn định hoạt động lao động xã hội Thứ tư, chức bảo hiểm, tích lũy: Trong hoạt động lao động, người lao động trì sống hàng ngày thời gian có khả lao động mà tích lũy dự phòng gặp rủi ro khơng khă lao động Cuối cùng, chức xã hội: Ngoài việc kích thích nâng cao suất lao động, tiền lương yếu tố kích thích hồn thiện mối quan hệ lao động, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện người thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ văn minh Ngồi ra, tiền lương điều phối thu nhập kinh tế quốc dân, tạo nên công xã hội việc trả lương cho người lao động ngành nghề, khu vực ngành nghề, khu vực khác 2.4 Bảng lương khu vực công Bảng lương bảng xác định quan hệ tỷ lệ tiền lương người lao động nghề theo chức danh nghề nghiệp Bảng lương quy định ngạch, bậc lương, hệ số mức lương cho chức danh theo ngành Bảng lương gồm yếu tố: - Chức danh nghề hay tên gọi nghề (ngạch công chức hay chức danh) Số bậc bảng lương Hệ số lương bậc theo chức danh Mức lương viên chức số lượng tiền lương để trả công lao động cho công chức, viên chức đơn vị thời gian (tháng) phù hợp ngạch, bậc lương hệ số lương Thông thường, số bậc bảng lương hệ số lương bậc phụ thuộc vào đặc điểm chức danh hoạt động(trình độ, mức độ phức tạp, yếu tố trách nhiệm, ) Bội số thang lương so sánh bậc cao bậc thấp bảng lương, hay nói cách khác mức chức danh bậc cao gấp lần bậc thấp 6 Tác động mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam nhận xét mức lương sở số quốc gia giới 3.1 Tác động mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam Hiện nay, để cải cách tiền lương ta cần trọng nội dung lương cán công nhân, viên chức khu vực công với nội dung sau: - - Thứ nhất, thiết kế cấu tiền lương tiền thưởng gồm phần: Mức lương (chiếm khoảng 70% tổng quỹ lương); Các khoản phụ cấp (chiếm khoảng 30% tổng quỹ lương); Tiền thưởng (quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm không bao gồm phụ cấp) Thứ hai, xây dựng, ban hành hệ thống bảng tính lương mới: Thay hệ thống bảng lương hành hệ thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; chuyển xếp lương cũ sang lương bảo đảm không thấp tiền lương hưởng, gồm: xây dựng bảng lương chức vụ áp dụng cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo (bầu cử bổ nhiệm) hệ thống trị từ Trung ương đến cấp xã theo nguyên tắc: + Mức lương chức vụ phải thể thứ bậc hệ thống trị; giữ chức vụ hưởng mức lương chức vụ cao nhất; giữ chức vụ lãnh đạo tương đương hưởng mức lương nhau; tiền lương người lãnh đạo phải cao cấp có trình độ thâm niên công tác + Quy định mức lương chức vụ cho loại chức vụ tương đương; không phân loại bộ, ban, ủy ban Trung ương xây dựng bảng lương chức vụ Trung ương; không phân biệt mức lương chức vụ khác chức danh lãnh đạo theo phân loại đơn vị hành địa phương mà thực chế độ phụ cấp Xây dựng bảng tính lương chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo; ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức có nhiều bậc lương theo nguyên tắc: Cùng mức độ phức tạp cơng việc mức lương nhau: điều kiện lao động cao bình thường ưu đãi nghề thực chế độ phụ cấp theo nghề; xếp lại nhóm ngạch số bậc ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức cho phù hợp, khuyến khích cơng chức, viên chức phát triển chuyên môn, nghiệp vụ - - Thứ ba, xác định yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương mới, bãi bỏ mức lương sở hệ số lương (xây dựng mức lương tiền bảng lương mới); đồng thời thực thống chế độ hợp đồng lao động theo quy định Bộ luật Lao động (hoặc hợp đồng cung cấp dịch vụ) người làm cơng việc thừa hành, phục vụ (u cầu trình độ đào tạo trung cấp), không áp dụng bảng lương công chức, viên chức Thứ tư, xếp lại chế độ phụ cấp hành, bảo đảm tổng quỹ phụ cấp chiếm tối đa 30% tổng quỹ lương (trong có trường hợp cao 30% thấp 30% tổng quỹ lương (trong có trường hợp cao 30% thấp 30% khơng có phụ cấp), tiếp tục áp dụng phụ cấp kiêm nhiệm; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp khu vực; phụ cấp trách nhiệm công việc; phụ cấp lưu động; phụ cấp phục vụ an - ninh, quốc phòng phụ cấp đặc thù quân, binh chủng lực lượng vũ trang (quân đội, công an, yếu Cuối cùng, chế quản lý tiền lương thu nhập: Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng quỹ tiền lương kinh phí chi thường xuyên giao hàng năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, tài đặc biệt thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị định mức chi trả thu nhập tương xứng với nhiệm vụ giao Áp dụng chế độ tiền thưởng (quỹ tiền thưởng khoảng 10% tổng quỹ tiền lương năm, không bao gồm phụ cấp) quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, dử dụng cán bộ, công chức xây dựng quy chế thưởng định kỳ gắn với kết đánh giá xếp loại mức độ hồn thành cơng việc Đối với cơng chức viên chức người lao động đơn vị nghiệp công lập: Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhà nước thực chế tự chủ tiền lương theo kết hoạt động doanh nghiệp Nguồn nhân lực thị trường dồi nên mức lương vấn đề quan tâm nhằm đảm bảo mức sống Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị định mức lương sở qua thời kỳ kinh tế, thể ở: Bảng 3.1.1 Bảng mức lương sở từ năm 2012- 2018 ĐVT: Việt Nam đồng Nghị định Thời điểm áp dụng Mức lương sở 31/2012/NĐ-CP 12/04/2012 Ngày 01/05/2012 1.050.000 66/2013/NĐ-CP 27/06/2013 Ngày 01/07/2013 1.150.000 99/2015/QH13 11/11/2015 Ngày 01/05/2016 1.210.000 27/2016/QH14 11/11/2016 Ngày 01/07/2017 1.300.000 Khoản Điều Nghị Từ 01/7 – 31/12/2018 49/2017/QH14 1.390.000 Trích nguồn: Nghị định Từ bảng lương ta thấy, Đảng Nhà nước ta không ngừng điều chỉnh mức lương sở tăng qua năm, phù hợp với tình hình biến động thị trường lao động nước ta Mức lương sở Nhà nước quy định ngày hoàn thiện hơn, giúp ổn định mức sống cho công chức viên chức Nhà nước tăng mức lương sở để bù đắp vào trượt giá, nhằm đảm bảo mức sống người theo kịp với mức tăng giá hàng hóa Tuy nhiên, mức lương điều chỉnh nhỏ giọt khoảng cách nhỏ, cải thiện phần nhỏ mức sống, khó đáp ứng đủ nhu cầu chi trả nhiều thứ cho sống nên không tác động đến tiền lương công chức viên chức kinh tế Mức lương sở thấp dẫn đến tiền lương thu nhập cơng chức viên chức chưa đảm bảo tái sản xuất sức lao động khó giữ người tài (người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có kinh nghiệm cơng tác, khả công nghệ thông tin tốt, sử dụng ngoại ngữ thành thạo ), cơng chức viên chức có xu hướng xin nghỉ việc tăng lên Tiền lương cơng chức, viên chức tính sau: Tiền lương công chức, viên chức = hệ số lương × mức lương sở Đảng Nhà nước xây dựng bảng lương tính lương cho cơng chức, viên chức dựa hệ số lương tăng bậc theo thâm niên công tác thuận tiện cho việc minh bạch, rõ ràng, công khai tiền lương nhận Bảng 3.1.2 Bảng lương chuyên môn nghiệp vụ công chức, viên chức ST T Nhóm ngạch Cơng chức, viên chức loại A3 a Nhóm (A3.1) Bậc Bậc Bậc Hệ số 6.20 lương b Nhóm 6.56 Bậc Bậc Bậc 6.92 7.28 7.64 8.00 Bậc Bậc Bậc 9 (A3.2) Hệ số 5.75 lương Công chức, viên chức loại A2 a Nhóm (A2.1) Hệ số 4.40 lương b 6.47 6.83 7.19 7.55 4.74 5.08 5.42 5.76 6.10 6.44 6.78 4.34 4.68 5.02 5.36 5.70 6.04 6.38 2.67 3.00 3.33 3.66 3.99 4.32 4.65 Nhóm (A2.2) Hệ số 4.00 lương 6.11 Công chức, viên chức loại A1 Hệ số 2.34 lương 4.98 Qua bảng trên, ta thấy: - - Đối với nhóm ngạch cơng chức viên chức loại A1 có bậc lương, hệ số lương tối thiểu 2.34, tăng thêm 0.33 công chức viên chức làm việc có thâm niên năm trở lên, hệ số lương tối đa 4.98 Đối với nhóm ngạch cơng chức viên chức loại A2( nhóm 2) có bậc lương, hệ số lương tối thiểu 4.00, tối đa 6.38 Đối với nhóm ngạch cơng chức viên chức loại A2 ( nhóm 1) có bậc lương, hệ số lương tối thiểu 4.40, tối đa 6.78 Đối với nhóm ngạch cơng chức viên chức loại A3( nhóm 2) có bậc lương, hệ số lương tối thiểu 5.75, tối đa 7.55 Đối với nhóm ngạch cơng chức viên chức loại A3( nhóm 1) có bậc lương, hệ số lương tối thiểu 6.20, tối đa 8.00 Bội số lương bậc cao bậc thấp bảng lương, hay nói cách khác mức chức danh bậc cao gấp lần bậc thấp công chức viên chức 5,925; tốc độ tăng lương 5%-15% Mức lương không đánh giá lực cán bộ, viên chức Không tạo động lực Nên cán bộ, viên chức thường 10 ỷ lại suất chất lượng thân, lơ công việc, lơ trách nhiệm Tiền lương cơng chức viên chức phụ thuộc vào hai yếu tố hệ số lương mức lương Hệ số lương Nhà nước cố định, mức lương sở thấp dẫn đến mức lương ngạch, bậc lương thấp theo, tiền lương công chức viên chức thấp nhiều so với khu vực ngồi thị trường nên khó giữ thu hút người tài Hơn nữa, mức lương sở tăng ngân sách nhà nước không đủ để chi trả cho công chức viên chức, đẫn đến việc cắt giảm biên chế, số việc làm giảm xuống, tiền lương thu nhập công chức viên chức đảm bảo mức sống Nhà nước trả lương theo hệ số lương, thâm niên công tác năm tăng lương bậc nhóm ngạch công chức viên chức mà không để ý đến lực thực nhân viên, nhân viên trẻ, có tài Nhiều người có tuổi thiếu lực hưởng mức lương cao gấp hai, gấp ba công chức viên chức trẻ có lực thật Khơng có khác rõ ràng chế trả lương cho cơng chức viên chức làm việc có hiệu chất lượng khác Dù làm nhiều hay ít, hiệu hay không, miễn không bị kỷ luật, công chức trả lương theo ngạch, bậc cấp thâm niên Thực tế đầy mâu thuẫn vơ hình chung làm triệt tiêu động lực phát triển công chức Dù mức lương sở tăng tăng nhỏ giọt, việc trả lương theo ngạch, bậc đơn chưa đảm bảo tái sản xuất sức lao động, tiền lương chưa tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ công chức chưa thực đảm bảo mức sống Giả sử mức lương sở giai đoạn, bậc lương, nhóm ngạch khác nhau, hệ số lương khác nhau, tiền lương cho cơng chức viên chức tính sau: Bảng 3.1.3 Bảng tiền lương cấp bậc công chức, viên chức theo ngạch, bậc Đơn vị tính: đồng STT Nhóm ngạch Bậc Cơng chức viên chức loại A3 Nhóm (A3.1) Hệ lương 6.20 Tiền lương số tính áp dụng từ ngày 1/1 đến 30/6/2017 7.502.000 Tiền lương tính áp dụng từ ngày 01/07/2017 8.618.000 11 Công chức viên chức loại A3 5.75 6.957.600 7.992.500 4.40 5.324.000 6.116.000 4.00 4.840.000 5.560.000 Công chức viên chức loại A1 2.34 2.831.400 3.252.600 Công chức viên chức loại A0 2.10 2.541.000 2.919.000 Nhóm (A3.2) Cơng chức viên chức loại A2 Nhóm (A2.1) Cơng chức viên chức loại A2 Nhóm (A2.2) Với bậc lương, mức lương sở nhau, nhóm ngạch cơng chức viên chức có hệ số lương cao tiền lương tính áp dụng cao Ta thấy: - - Trong ngắn hạn, mức lương sở tăng, dẫn đến tiền lương thu nhập bình qn cơng chức viên chức tăng thêm, điều có tác động tốt đến cơng chức viên chức với ý nghĩa khoản thu nhập chính, từ kích thích cơng chức viên chức làm việc, bảo đảm suất lao động ổn định tăng lên Khi mức lương sở tăng, hệ số lương cao, số giá sinh hoạt mức leo thang, việc điều chỉnh mức lương sở lúc làm giãn khoảng cách tiền lương thu nhập nhóm cơng chức viên chức Nhóm cơng chức viên chức có hệ số lương cao tiền lương cao, điều giúp họ đảm bảo mức sống ổn định Ngược lại mức lương sở tăng, người có hệ số lương thấp tiền lương 12 - - khơng tăng Điều tạo khoảng cách tiền lương thu nhập công chức viên chức Nếu thời gian làm việc đạt suất tốt, công chức viên chức thi nâng bậc, nâng lương sau năm làm việc, hệ số lương tối thiểu 2.34 Mức lương không đánh giá lực công chức, viên chức Không tạo động lực Nên công chức, viên chức thường ỷ lại suất chất lượng thân, lơ công việc, lơ trách nhiệm Tiền lương cơng chức viên chức thường mức lương cố định tăng hệ số lương tăng, nhiều công chức viên chức có thâm niên cơng tác thu nhập lại khơng nhiều người làm việc ngồi Nhà nước Theo báo từ vietnamnet.vn : “ Nước ta 40 người dân Việt Nam phải nuôi công chức viên chức Khi cương vị Phó thủ tướng ơng Nguyễn Xn Phúc nói: “Đội ngũ cơng chức có khoảng 30% đáp ứng nhu cầu cơng việc” Ngồi ra, khu vực cơng trả lương theo thời gian nên có nhiều người lợi dụng việc để chạy chọt xin vào Nhà nước làm, mức lương hệ số lương có sẵn cuối tháng cần lĩnh tiền lương Nhóm tồn 1/3 số cơng chức viên chức thuộc vào diện “cấp sách đi, cấp vali về” Họ làm theo giờ, đến công sở họ về, họ không trọng đến cơng suất ngày hơm họ làm, có cơng chức đến cơng sở làm vài việc làm chuyện riêng chờ đến Công việc người chưa gọi hoàn thành công việc, phải trả lương theo cấp bật Làm ảnh hưởng đến lương cơng chức viên chức làm việc chun tâm Vì 1/3 số cơng chức lượt bỏ dư khoản tiền lớn, chi trả thêm cho lương cơng chức khác Khi đó, mức lương công chức cao tiền lương thu nhập dư thêm phần để đầu tư cho hạng mục khác Để cách sách tiền lương theo Đảng Nhà nước ta cụ thể hóa mục tiêu tổng quát mục tiêu, lộ trình cụ thể sau: Đối với khu vực công: Từ năm 2018 đến năm 2020, tiếp tục điều chỉnh tăng mức lương sở theo Nghị Quốc hội, bảo đảm không thấp số giá tiêu dùng phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; không bổ sung loại phụ cấp theo nghề Hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đổi đơn vị nghiệp công lập Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang tồn hệ thống trị từ năm 2021; năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân khu vực doanh nghiệp Định kỳ (2 đến năm) thực nâng mức tiền lương phù hợp với số giá tiêu dùng CPI, mức tăng trưởng kinh tế khả NSNN Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân khu vực doanh nghiệp Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp 13 3.2 Nhận xét tiền lương tối thiểu số quốc gia giới: - Trung Quốc: Lương tối thiểu phải cao tiêu chuẩn tiền cứu tế xã hội bảo hiểm thất nghiệp, phải thấp lương bình quân Trong đó, cơng thức tính tiền lương tối thiểu sau: TLTT = Chi phí đời sống tối thiểu x 1,75 (hệ số nhân ăn theo) Nhà nước Trung Quốc tập trung số biện pháp nhằm đảm bảo hiệu quy định mức lương tối thiểu sau: hoạch định sách tiền lương tối thiểu kết hợp chặt chẽ với tiêu tăng trưởng kinh tế, suất lao động, hiệu sản xuất mục tiêu xã hội; sách mức lương sở phải không mâu thuẫn với hệ thống phân phối tiền lương có “ điều chỉnh thị trường, tự định doanh nghiệp kiểm tra, kiểm sốt Chính phủ”; xây dựng kế hoạch chế tăng tiền lương tối thiểu; khuyến khích doanh nghiệp sử dụng tiền lương tối thiểu ký kết thỏa ước tập thể - Thái Lan: Từ năm 1973, Thái Lan ban hành nguyên tắc tiền lương tối thiểu, áp dụng cho người sử dụng lao động khu vực dịch vụ, thương mại công nghiệp Hiện nay, Thái Lan có tất 16 mức tiền lương tối thiểu áp dụng cho khu vực vùng khác Căn để xác định tiền lương tối thiểu vùng Thái Lan dựa sở tốc độ tăng trưởng kinh tế, chênh lệch mức sống vùng - Nhật Bản: Tại Nhật Bản, tiền lương tối thiểu áp dụng từ năm 1959 nhiều vùng khu vực khác Đến năm 1969, tiền lương tối thiểu phân biệt cho vùng với mức lương tối thiểu khác Kinh nghiệm Nhật Bản (Tadaski Nakamura - Văn phòng ILO khu vực châu - Thái Bình Dương) định mức tiền lương tối thiểu cân nhắc thận trọng mức sống người lao động với tồn lâu dài Cơng ty - Singapo: Tại Singapo khơng có luật tiền lương tối thiểu cầu lao động lớn cung Việc bảo vệ người lao động thông qua quy định chặt chẽ điều kiện lao động, sách khác kèm theo áp dụng hệ thống tiền lương linh hoạt Hội đồng lương Quốc gia ban hành khuyến nghị, hướng dẫn trả lương - Philippin: Pháp luật Philippin qui định mức sống tối thiểu dựa chi phí giỏ hàng hoá đồ dùng số nhu cầu thiết yếu khác Luật lao động qui định đại diện ba bên xác định điều chỉnh tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu Philippin điều chỉnh sở trao đổi, tranh luận ba bên tham gia quan hệ lao động số lạm phát phục hồi mát khả trao đổi (mua bán) tiền lương tối thiểu 14 Tại Philippin, tiền lương tối thiểu theo vùng phân biệt theo vùng bản: Thủ Manila khu vực ngồi Manila Nhận xét mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam 4.1 Những ưu điểm - - - - Mức lương sở Nhà nước quy định ngày hoàn thiện hơn, giúp ổn định mức sống cho công chức viên chức Tiền lương phù hợp với kinh tế thị trường đảm bảo công xã hội Nghị định quy định Bộ luật Lao động Những năm qua, Đảng Nhà nước có quan tâm đến việc bảo đảm mức sống bình quân cho cơng chức viên chức phù hợp với tình hình phát triển kinh tế thông qua việc điều chỉnh mức lương sở nước ta thường xuyên (gần năm lần) Trong ngắn hạn, mức lương sở tăng, dẫn đến tiền lương thu nhập bình qn cơng chức viên chức tăng thêm, điều có tác động tốt đến công chức viên chức với ý nghĩa khoản thu nhập chính, từ kích thích cơng chức viên chức làm việc, bảo đảm suất lao động ổn định tăng lên Mức lương sở ngày cải tiến hoàn thiện, từ cho ta thấy quan tâm Nhà nước công chức viên chức nhà nước nâng cao mức sống người, đảm bảo phần cho họ đáp ứng cho sống 4.2 Những hạn chế tồn - - - - Mức lương sở 1.210.000 đồng/tháng năm 2016 thấp dẫn đến tiền lương thu nhập công chức viên chức chưa đảm bảo tái sản xuất sức lao động khó giữ người tài (người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có kinh nghiệm công tác, khả công nghệ thông tin tốt, sử dụng ngoại ngữ thành thạo ), công chức viên chức có xu hướng xin nghỉ việc tăng lên Tuy số lượng chưa nhiều so với tổng biên chế nhà nước, điều đáng ngại đa phần đối tượng chuyển ngồi khu vực cơng lại khơng nằm diện tinh giảm Tính đến năm 2018, mức lương nâng lên thành 1.390.000 đồng/tháng với kinh tế kinh tế ngày phát triển chạy theo cơng nghệ 4.0 với mức lương công chức, viên chức người lao động khu vực cơng chưa đáp ứng nhu cầu sống thân chăm lo cho sống gia đình Bên cạnh đó, tiền lương cơng chức viên chức thường mức lương cố định tăng hệ số lương tăng, nhiều cơng chức viên chức có thâm niên cơng tác thu nhập lại không nhiều người làm việc ngồi Nhà nước Khi cơng chức viên chức có xu hướng tìm kiếm thêm nguồn thu nhập khác như: làm thêm công việc khác, tham ô, tham dẫn tới lơ trách nhiệm, hiệu công việc giảm Mức lương sở thấp, tiền lương công chức viên chức thấp nên họ không sống lương mà chủ yếu từ thu nhập lương (vậy tiền lương khơng phải thu nhập chính, khơng tính thuế thu nhập xác) Điều dẫn đến tượng không công sách tiền lương thu nhập cơng chức, đồng thời nảy sinh tâm lý sẵn sàng “chạy chọt” để vào quan hay vị trí chức danh cao để mang lại nhiều thu nhập lương tốt Nhược điểm nguyên nhân làm giảm hiệu hoạt động 15 - quan nhà nước mà nguyên nhân dẫn đến tiêu cực, tham nhũng ( vật chất thời gian), hối lộ, biến chất phận công chức viên chức Chính sách tiền lương khu vực cơng phức tạp, thiết kế hệ thống bảng lương chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; mang nặng tính bình quân, cào bằng, chưa tạo động lực để nâng cao suất, chất lượng hiệu làm việc người lao động Mức lương không đánh giá lực cán bộ, viên chức Chờ tăng hệ số lương lâu, tồn 1/3 số cơng chức viên chức thuộc vào diện “cấp sách đi, cấp vali về” Họ làm theo giờ, đến công sở họ về, họ không trọng đến công suất ngày hôm họ làm, có cơng chức đến cơng sở làm vài việc làm chuyện riêng chờ đến 4.3 Một số khuyến nghị - - - - Nên cắt giảm biên chế số công chức viên chức không trọng đến công suất chất lượng, với công chức viên chức đến công sở làm vài việc làm chuyện riêng chờ đến về, nên cho nghỉ Xây dưng máy hoạt động hiệu quả, tuyển chọn công chức viên chức có lực, trách nhiệm, chế độ trả lương công bằng, 1/3 số công chức viên chức lượt bỏ dư khoản tiền lớn, chi trả thêm cho lương cơng chức khác Khi lương cơng chức cao dư thêm phần để đầu tư cho hạng mục khác Từ đó, người cơng chức viên chức giỏi, có lực lại làm việc cho quan nhà nước không tìm đến doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngồi, nước ngồi làm việc… khơng tình trạng chảy máu chất xám Người công chức viên chức cống hiến cho Nhà nước Do mức lương sở thấp nên Nhà nước trả lương theo hệ số lương khoản phụ cấp, thâm niên công tác nên để ý đến lực thực nhân viên, nhân viên trẻ, có tài Nhiều người có tuổi thiếu lực hưởng mức lương cao gấp hai, gấp ba cơng chức trẻ có lực thật Vì cần bổ sung vào chế trả lương theo lực cho công chức viên chức làm việc có hiệu chất lượng khác Như kích thích động lực phát triển công chức viên chức Việc trả lương theo ngạch, bậc đơn thuần, theo lực giữ chân người tài thu hút họ nhiều công tác tuyển dụng Về mức lương sở nên tính sức lao động hiệu cơng việc lao động Ngoài ra, Nhà nước cần trọng đến sống công nhân viên chức hơn, với kinh tế mức lương chưa đủ đáp ứng cho nhu cầu sống họ 16 Kết luận Những năm qua, với trình đổi kinh tế - xã hội nâng cao mức lương sở Nhà nước, tiền lương công chưc viên chức thể phù hợp với yêu cầu tổ chức biên chế, hoạt động tổ chức; mức tiền lương phản ánh trình độ, mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, nhiệm vụ trách nhiệm xã hội đối vớitừng chức danh ngạch bậc công chức viên chức;mức lương sở có tác động tích cực, góp phần cải thiện phần đời sống cơng chức viên chức Bên cạnh số hạn chế định ảnh hưởng không nhỏ đến n tâm phấn đấu cơng chức viên chức Nhìn chung, đời sống đại phận người hưởng lương khu vực cơng khó khăn, cơng chức viên chức có hệ số lương bậc thấp, dẫn đến thu nhập tiền lương chưa cao; tiền lương chưa thực khuyến khích, khó giữ gìn thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho khu vực Nhà nước Nguyên nhân sâu xa tình trạng mức lương sở thấp, tiềm lực hạn chế; tiền lương cơng chức viên chức thấp nên họ không sống lương mà chủ yếu từ thu nhập lương Điều dẫn đến tượng khơng cơng sách tiền lương thu nhập công chức viên chức, đồng thời nảy sinh tâm lý sẵn sàng “chạy chọt” để vào quan hay vị trí mang lại nhiều thu nhập lương tốt Nhà nước cần bảo đảm mức lương sở, tiền lương cơng chức viên chức có mức sống ổn định, sách hỗ trợ, khuyến khích người cơng tác lâu năm Chủ động nghiên cứu, đề xuất chế, sách đãi ngộ phù hợp với người có trình độ cao, chun gia đầu ngành gắn với hiệu cơng tác, giải hài hồ cống hiến hưởng thụ, thực khuyến khích, góp phần giữ gìn, thu hút nguồn nhân lực cơng chức viên chức chất lượng cao, người tài, người làm việc giỏi phục vụ Nhà nước lâu dài 6 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Tiệp lê Thanh Hà, 2010 Giáo trình tiền lương – tiền cơng Hà Nội: NXB Lao động – Xã hội TS Lê Thanh Hà, 2009 Giáo trình Quản trị nhân lực (Tập II) Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội TS Lê Thanh Hà, 2012 Quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam vai trò Cơng đồn Nhà xuất Lao động, Hà Nội Bộ Luật Lao động 2012 Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam, cải cách tiên lương: lần cải cách, sửa đổi, nhiều bất cập Khai thác từ https://vov.vn/xa-hoi/cai-cach-tienluong-4-lan-cai-cach-sua-doi-van-con-nhieu-bat-cap-763759.vov Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, cải cách sách tiền lương để nâng cao đời sống cho CBCCVC, LLVT người lao động doanh nghiệp Khai thác từ http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Cai-cachchinh-sach-tien-luong-de-nang-cao-doi-song-cho-CBCCVC-LLVT-va-nguoilao-dong-trong-doanh-nghiep/335892.vgp ... tài: Tác động mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam với mong muốn tìm hiểu mức lương, tiền lương mà nhà nước dành cho công chức viên chức làm rõ số vấn đề mức lương. .. lên Tiền lương cơng chức, viên chức tính sau: Tiền lương công chức, viên chức = hệ số lương × mức lương sở Đảng Nhà nước xây dựng bảng lương tính lương cho cơng chức, viên chức dựa hệ số lương. .. giới 3.1 Tác động mức lương sở đến tiền lương công chức viên chức khu vực công Việt Nam Hiện nay, để cải cách tiền lương ta cần trọng nội dung lương cán công nhân, viên chức khu vực công với nội