Quản lý giáo dục quản lý hoạt động xuất bản tại nhà xuất bản giáo dục việt nam trong bối cảnh hiện nay(klv02461)

MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Xuất đóng vai trị quan trọng đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Hoạt động xuất thuộc lĩnh vực văn hóa, tư tưởng nhằm phổ biến, giới thiệu tri thức thuộc lĩnh vực đời sống xã hội, giá trị văn hóa dân tộc tinh hoa văn hóa nhân loại, đáp ứng yêu cầu đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, xây dựng đạo đức lối sống tốt đẹp người Việt Nam, mở rộng giao lưu văn hóa với nước, phát triển kinh tế - xã hội, đấu tranh chống tư tưởng hành vi làm tổn hại lợi ích quốc gia, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa [6, tr1] Chỉ thị 42-CT/TW ngày 25/8/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất khẳng định: “Sự nghiệp xuất lĩnh vực hoạt động tư tưởng sắc bén Đảng, Nhà nước nhân dân, phận quan trọng văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, có nhiệm vụ tích lũy truyền bá giá trị tinh thần, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa, xây dựng tảng tư tưởng, giới quan, nhân sinh quan cách mạng khoa học xã hội [5,tr3] Nhà xuất Giáo dục Việt Nam (trước Nhà xuất Giáo dục) thành lập ngày 01 tháng năm 1957 Nhà xuất Giáo dục Việt Nam có nhiệm vụ tổ chức biên soạn, biên tập, in, phát hành sách giáo khoa sản phẩm giáo dục phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập ngành khoa học, bậc học; giúp Bộ Giáo dục Đào tạo đạo công tác thiết bị giáo dục thư viện trường học toàn quốc Trên chặng đường 63 năm xây dựng phát triển, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam nhà xuất lớn nước với hệ thống đơn vị thành viên, năm xuất hàng nghìn tựa sách giáo dục sản xuất thiết bị, đồ dùng dạy học đa dạng phục vụ nhà trường Những năm qua, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam ln hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao đảm bảo cung ứng đầy đủ, đồng bộ, kịp thời sách giáo khoa, sản phẩm giáo dục phục vụ học sinh, giáo viên đông đảo bạn đọc nước Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động xuất phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức thách thức lớn tác động quy luật thị trường, chi phối lợi nhuận túy, dẫn đến nhiều vi phạm cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quyền, chất lượng xuất thấp Vấn đề đặt cấp bách làm để nâng cao hiệu quản lý hoạt động xuất bối cảnh Quản lý hoạt động xuất Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm có nhiều tiến bộ, chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật Xuất 2004 ban hành Luật xuất năm 2012 thực thi Tuy nhiên, hoạt động xuất công tác quản lý hoạt động xuất nhiều bất cập, chưa xứng tầm với yêu cầu, chức xu phát triển xã hội, đặc biệt bối cảnh bùng nổ thông tin, khoa học - công nghệ hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ, sâu rộng, xuất đem lại tác động tích cực, gây vấn đề tiêu cực đời sống kinh tế - xã hội, tiềm ẩn nguy hiểm họa đời sống người Để giải vấn đề này, vai trò giữ vững mở rộng trận địa tư tưởng Đảng, kết hợp đồng bộ, chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể nỗ lực ngành xuất trở nên quan trọng hết Bởi lẽ đó, hồn thiện quản lý hoạt động xuất điều kiện hội nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng cho quan quản lý nhà nước Từ lý trên, chọn đề tài “Quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh nay” Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở vấn đề lý luận quản lý hoạt động xuất bản, luận văn nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, từ đề xuất biện pháp quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động xuất bối cảnh 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Giả thiết khoa học Nếu Nhà xuất giáo dục Việt Nam có biện pháp quản lý hoạt động xuất như: Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất phù hợp với thực tiễn; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên mơn, lực quản lý; Tăng cường vai trị lãnh đạo cán quản lý ban chuyên môn khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất việc quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam góp phần đáp ứng yêu cầu xuất bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung quản lý hoạt động xuất - Tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam; đánh giá khách quan mặt ưu điểm, kết đạt dược hạn chế, tồn trình quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam thời gian tới Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung khảo sát, nghiên cứu quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh 6.1 Giới hạn nội dung Hoạt động xuất bao gồm nhiều công đoạn kết nối với nhau, khn khổ có hạn, luận văn giới hạn nghiên cứu đăng ký cấp phép đề tài xuất bản, in ấn xuất phẩm, phòng chống in lậu việc xuất giáo trình, tài liệu tham khảo giáo dục 6.2 Giới hạn chủ thể Tổng biên tập, Trưởng Ban Quản lý xuất bản, Trưởng Ban phòng chống in lậu - NXBGDVN 6.3 Giới hạn không gian Nghiên cứu hoạt động quản lý xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam 6.4 Giới hạn thời gian khảo sát Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2017 đến 2019 6.5 Quy mô khảo sát Khảo sát Tổng biên tập; Trưởng Ban Quản lý xuất bản; chuyên viên đơn vị Nhà xuất Giáo dục Việt Nam tổng số người: 125 người Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng để thu thập thơng tin, tư liệu sách Đảng, Nhà nước quản lý hoạt động xuất bản; thông tin tư liệu quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam - Phương pháp phân tích văn quản lý lãnh đạo, văn liên quan đến công việc NXBGD Việt Nam nói chung HĐXB nói riêng Khảo sát ý kiến cấp quản lý, chuyên viên, nhân viên HĐXB, quản lý HĐXB để đánh giá việc làm được, chưa làm được; tìm hiểu tồn tại, bất cập HĐXB - Phương pháp xử lí số liệu thu thập từ phiếu điều tra bảng hỏi tiến hành - Phương pháp thống kê: Phương pháp dùng kiểm đếm số liệu, liệu, tài liệu thu thập quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam nhằm phục vụ cho luận văn - Phương pháp tiếp cận nghiên cứu liên ngành: Quản lý văn hóa, Văn hóa học, Khoa học quản lý, Khoa học trị, Khoa học sách Bởi lẽ, với đề tài quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam đòi hỏi phải có tiếp cận từ nhiều phía phương pháp nghiên cứu khoa học khác Từ đó, luận văn triển khai vấn đề cách triệt để, thấu đáo Đóng góp đề tài - Là cơng trình nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Trong luận văn bước đầu khái quát hóa sở lý luận quản lý hoạt động xuất - Phân tích, đánh giá rõ ràng thực trạng q trình hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh - Chỉ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân Quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam - Dự báo quản lý hoạt động xuất thời gian tới đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động xuất Việt Nam nói chung Nhà xuất Giáo dục Việt Nam nói riêng thời gian tới - Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho sinh viên ngành quản lý văn hóa cán quản lý văn hóa nước Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận kiến nghị, phụ lục, tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động xuất bối cảnh Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TRONG BỒI CẢNH HIỆN NAY 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý tác động có định hướng, có chủ đích, có hướng đích, có ngun tắc người lãnh đạo đến đối tượng quản lý tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục tiêu tổ chức thông qua hoạt động: kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra 1.2.2 Hoạt động xuất bản: Hoạt động xuất vừa hoạt động sáng tạo tri thức, vừa hoạt động sản xuất vật chất, hiểu q trình vật chất hóa giá trị tinh thần thành sản phẩm hàng hóa cụ thể Quá trình thực với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật công nghệ in 1.2.3 Quản lý hoạt động xuất Quản lý hoạt động xuất tác động có định hướng có nguyên tắc người lãnh đạo tới cá nhân tổ chức làm công tác xuất bản, nhằm thực mục tiêu thống nhất, phục vụ hoạt động sáng tạo tri thức sản xuất vật chất thông qua việc thực chức quản lý: Kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra 1.3 Các văn pháp luật định hướng Đảng, Nhà nước hoạt động xuất bối cảnh 1.3.1 Một số văn pháp luật hoạt động xuất 1.3.2 Định hướng Đảng, Nhà nước, Chính phủ hoạt động xuất bối cảnh 1.4 Nội dung hoạt động xuất bối cảnh 1.4.1 Đăng kí, cấp phép đề tài xuất Để đảm bảo tính khoa học trị, NXB phải tiến hành đọc, kiểm tra thảo gửi đến Tại NXB, tổng biên tập người có nhiệm vụ giúp tổng giám đốc đạo việc tổ chức thảo tổ chức biên tập thảo Tổng biên tập người đọc ký duyệt thảo để trình tổng giám đốc giám đốc NXB ký định xuất 1.4.2 In ấn xuất phẩm In ấn tiếp tục q trình sáng tạo văn hố để tạo sản phẩm văn hố dạng vật chất Khơng có việc chép, nhân tác phẩm khơng có hoạt động xuất 1.4.3 Phòng chống in lậu In lậu vấn nạn ngành xuất cơng tác phịng chống vấn đề cịn nhiều hạn chế Hoạt động in lậu nói riêng hành vi vi phạm pháp luật hoạt động xuất nói chung ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp kinh tế cho tác giả, nhà xuất bạn đọc Nhưng thực tế, cơng tác phịng chống in lậu hoạt động xuất đối diện với nhiều khó khăn, toán thách thức cho cấp ngành toàn xã hội 1.5 Nội dung quản lý hoạt động xuất bối cảnh Theo khái niệm quản lý hoạt động xuất bối cảnh nay, để quản lý hoạt động xuất bản, người quản lý cần phải có quy định đắn, kịp thời tác động tới cá nhân, tổ chức quyền, thông qua hoạt động: Lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra 1.5.1 Lập kế hoạch 1.5.1.1 Đăng kí cấp phép đề tài xuất TT Nhiệm vụ Tác giả gửi thảo đến nhà xuất Bản thảo đánh giá Bản thảo sửa chữa, hoàn chỉnh Xét duyệt đăng kí xuất Mục tiêu (1) Phương pháp thực (2) Các nguồn lực (3) Thời gian (4) 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 + Tác giả gửi thảo đến nhà xuất gồm mục 1.1; 1.2; 1.3; 1.4: Vai trò Tổng biên tập cơng tác lập kế hoạch đăng kí cấp phép đề tài xuất Trưởng ban quản lý xuất có trách nhiệm xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết danh mục đề tài tiếp nhận theo quy định, đảm bảo đầy đủ thông tin đề tài theo mẫu biểu + Bản thảo đánh giá gồm mục: 2.1; 2.2; 2.3; 2.4 Bản thảo đánh giá đảm bảo mục tiêu NXB, đáp ứng nhu cầu xã hội, tuân thủ quy định pháp luật; Bản thảo gửi tới phận chuyên môn để rà sốt tổng thể trước thức đưa vào kế hoạch xuất + Bản thảo sửa chữa, hoàn chỉnh gồm mục: 3.1; 2.2; 3.3; 3.4 Bản thảo sau đánh giá trước đưa vào kế hoạch xuất sửa chữa, biên tập để đảm bảo tính quán, xuyên suốt nội dung, họa sĩ minh họa thiết kế hoàn thiện thảo tác giả + Xét duyệt đăng kí xuất gồm mục: 4.1; 4.2; 4.3; 4.4: Trước xuất tác phẩm, tài liệu nhà xuất phải đăng ký xuất với Bộ Thông tin Truyền thông theo mẫu quy định Nội dung đăng ký xuất phải phù hợp với tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ nhà xuất 1.5.1.2 In ấn xuất phẩm TT Nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch in Hoàn thiện mẫu Lập hồ sơ mẫu giao in Cấp định xuất kí hợp đồng in Tổ chức đọc đính Kiểm tra chất lượng in Mục tiêu (1) 1.1 2.1 3.1 Phương pháp Các Thời gian thực nguồn lực (4) (2) (3) 1.2 1.3 1.4 2.2 2.3 2.4 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 6.1 5.2 6.2 5.3 6.3 5.4 6.4 + Xây dựng kế hoạch in gồm mục 1.1; 1.2; 1.3; 1.4: Lãnh đạo NXB ủy quyền cấp định xuất kí hợp đồng in với đơn vị in - phát hành, lập hồ sơ để theo dõi trình in Trưởng ban xây dựng kế hoạch in bao gồm: số in dự kiến lần đầu, dự kiến vật tư, chủng loại giấy bìa, giấy ruột, thùng carton, tem chống giả lựa chọn sở in để đáp ứng mặt tiến độ + Hoàn thiện mẫu gồm mục 2.1; 2.2; 2.3; 2.4: Khi kế hoạch in xây dựng duyệt, lãnh đạo NXB ủy quyền cấp định thực hoàn thiện mẫu số lượng, mẫu mã, kiểu chữ, hình ảnh, màu sắc, giao diện biểu lộ hình ảnh Trưởng ban xây dựng kế hoạch in bao gồm lựa chọn hình ảnh, kiểu mẫu in chất lượng giấy trình lãnh đạo phê duyệt hồn thiện mẫu + Lập hồ sơ mẫu giao in gồm mục 3.1; 3.2; 3.3; 3.4: Lãnh đạo NXB mô tả hồ sơ mẫu số lượng, chủng loại đến trưởng ban Trưởng ban tiếp cận phổ biến kế hoạch đến đơn vị thực kế hoạch đảm bảo đủ số lượng, mẫu mã, chất lượng in Ban biên tập nội dung đọc, hoàn thiện thảo, có đầy đủ chữ kí vào trang bìa sách sau chuyển cho Tổng biên tập phê duyệt, hoàn thành hồ sơ mẫu giao in + Cấp định xuất kí hợp đồng in gồm mục 4.1; 4.2; 4.3; 4.4: Khi hồ sơ mẫu giao in duyêt, Tổng biên tập cấp định xuất ký hợp đồng in với đơn đủ điều kiện pháp lý, tiến độ Từ kế hoạch duyệt, trưởng ban có kế hoạch giám sát, theo dõi thực hợp đồng xuất đơn vị trúng thầu in đơn vị thực + Tổ chức đọc đính gồm mục 5.1; 5.2; 5.3; 5.4: Đối với in trước phát hành thức, lãnh đạo NXB cần thẩm định, đọc lại xuất phẩm có với kế hoạch đặt về số lượng, nội dung, mẫu mã Do vậy, vai trò Tổng biên tập cần có kế hoạch lựa chọn nhân kiểm duyệt, đọc, rà soát lại nội dung Đối với trưởng ban có nhiệm vụ giám sát, bố trí nhân sự, xây dựng kế hoạch giám sát + Kiểm tra chất lượng in gồm mục: 6.1; 6.2; 6.3; 6.4: Trưởng ban xây dựng kế hoạch chất lượng in màu sắc, giao diện, hiển thị kết cấu chất lượng in Trưởng ban xây dựng kế hoạch đánh giá chất lượng in cụ thể chất lượng kiểm tra chất lượng in, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng in, chất lượng sản phẩm theo quy định trước nhập kho Nếu phát sai sót nội dung, chất lượng in cần báo cáo kịp thời tới lãnh đạo phụ tránh để kịp thời xử lí q trình in Ban biên tập nội dung, biên tập viên, sửa in đọc đối chiếu thảo gốc đưa in với in để phát lỗi (nếu có), kết đọc đính gửi Ban thư kí biên tập để tổ chức xử lí 1.5.1.3 Phòng chống in lậu + Xây dựng kế hoạch, tuyên truyền, quảng bá hoạt động phòng chống in lậu gồm mục: 1.1; 1.2; 1.3; 1.4: Bộ phận thông tin tuyên truyền xây dựng kế hoạch tuyên truyền, quảng bá hoạt động phòng chống in lậu phương tiện thông tin đại chúng, phân biệt xuất phẩm giả, tem giả, tem thật + Lập kế hoạch, giám sát kiểm tra đột xuất việc chống in lậu, in nối gồm mục 2.1; 2.2; 2.3; 2.4: Cán thực phải nắm vững đặc điểm quy cách mẫu mã sản phẩm (vật tư, giấy ruột, giấy bìa, tem chống giả, bao bì, quy cách đóng xén) để đối chiếu với xuất phẩm giả Định kì đọt xuất khảo sát thực tế nhà sách, cửa hàng, sở in để phát hành vi vi phạm + Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác phịng chống in lậu gồm mục: 3.1; 3.2; 3.3; 3.4: Trưởng ban phòng chống in lậu có kế hoạch tập huấn hướng dẫn cho làm cơng tác phịng chống in lậu nghiệp vụ như: nhận biết hàng thật, hàng giả, xác định địa bàn, đối tượng trọng điểm phương thức thủ đoạn chủ yếu + Phối hợp với quan chức việc phòng chống in lậu gồm mục: 4.1; 4.2; 4.3; 4.4: Phối hợp với quan chức Ban đạo 389 Chính phủ, Cục an ninh thơng tin truyền thơng, Đồn liên ngành phòng chống in lậu trung ương, Thanh tra Bộ Thông tin truyền thông, quan quản lý thị trường … cơng tác phịng, chống xử lí nghiêm hành vi tang trữ, in ấn XBP giả + Kiến nghị với quan chức xử lí nghiêm hành vi tàng trữ, in ấn xuất phẩm lậu gồm mục: 5.1; 5.2; 5.3; 5.4: Trường hợp có thơng tin hành vi tàng trữ xuất phẩm giả thị trường cần báo cáo với quan chức để xác minh, thu thập thông tin, liệu chuẩn bị phương án xử lí + Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác phịng chống in lậu gồm mục: 6.1; 6.2; 6.3; 6.4: Tổ chức hội nghị chun đề cơng tác phịng chống in lậu, nhằm đánh giá việc làm được, mặt hạn chế cần rút kinh nghiệm 1.5.2 Chức tổ chức 1.5.2.1 Đăng kí cấp phép đề tài xuất 1.5.2.2 In ấn xuất phẩm 1.5.2.3 Phòng chống in lậu 1.5.3 Chức đạo Là trình tác động đến thành viên tổ chức làm họ nhiệt tình, tự giác, nỗ lực phấn đấu đạt mục tiêu tổ chức Trong đạo ý kích thích động viên, thơng tin hai chiều đảm bảo hợp tác thực tế 1.5.3.1 Đăng kí cấp phép đề tài xuất 1.5.3.2 In ấn xuất phẩm 1.5.3.3 Phòng chống in lậu 1.5.4 Chức kiểm tra 1.5.4.1 Đăng kí cấp phép đề tài xuất 1.5.4.2 In ấn xuất phẩm 1.5.4.3 Phòng chống in lậu 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động xuất bối cảnh 1.6.1 Chủ quan 1.6.1.1 Mục tiêu, chiến lược phát triển nhà xuất 1.6.1.2 Đội ngũ cán nhà xuất 1.6.1.3 Hình thức xuất 1.6.2 Khách quan 1.6.2.1 Chính sách Đảng Nhà nước xuất 1.6.2.2 Tác động sản phẩm hoạt động xuất 1.6.2.3 Sự hội nhập giao lưu quốc tế 1.6.2.4 Môi trường cạnh tranh hoạt động xuất Tổng kết chương Để hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam phát triển hiệu quả, công tác quản lý đóng vai trị quan trọng Luận văn hệ thống hóa làm rõ khái niệm hoạt động xuất bản; quản lý quản lý hoạt động xuất bản; phân tích rõ nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất bản; đồng thời giới thiệu khái quát hoạt động xuất gồm 03 lĩnh vực đăng kí cấp phép đề tài xuất bản, in ấn xuất phẩm cơng tác phịng chống in lậu Bên cạnh đó, tác giả phân tích, làm rõ vai trò quản lý hoạt động xuất nhằm khẳng định hoạt động xuất có vai trò đặc biệt đời sống xã hội, vừa thuộc lĩnh vực văn hoá - tư tưởng, đồng thời ngành kinh tế - kỹ thuật; tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, nhận thức trị tư tưởng, góp phần phát triển kinh tế, nâng cao dân trí, thúc đẩy tiến xã hội Cùng với thông tin đại chúng, xuất công cụ tuyên truyền trị hiệu quả, sắc bén Chương sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát Nhà xuất giáo dục Việt Nam 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Nhà xuất Giáo dục Việt Nam (trước Nhà xuất Giáo dục) trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, thành lập ngày 01 tháng năm 1957 Nhà xuất Giáo dục Việt Nam có nhiệm vụ tổ chức biên soạn, biên tập, in, phát hành sách giáo khoa sản phẩm giáo dục phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập ngành học, bậc học; giúp Bộ Giáo dục Đào tạo đạo công tác thiết bị giáo dục thư viện trường học toàn quốc 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập nắm giữ 100% vốn điều lệ Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viênNhà xuất Giáo dục Việt Nam giữ vai trị Cơng ty mẹ tổ hợp Công ty mẹ- Công ty NXBGDVN Tổ hợp Công ty mẹ - Công ty NXBGDVN gồm 37 đơn vị 2.1.3 Cơ cấu nhân Hiện nhân NXB giáo dục Việt Nam có tổng số lao động: 3.088 người 2.1.4 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh từ 2017 - 2019 Với bề dày 63 năm hoạt động xuất phục vụ ngành Giáo dục, NXBGDVN xây dựng tích lũy số lượng đề tài lớn với giá trị trí tuệ cao, đặc biệt đề tài sách giáo khoa, tài liệu phục vụ nhu cầu giảng dạy học tập giáo viên học sinh hệ thống giáo dục phổ thông Bảng 2.2: Số lượng đề tài xuất in năm (2017-2019) Năm Số lượng đề tài in, phát hành Số lượng in 2017 3.897 270.417.085 2018 3.497 273.210.309 2019 3.420 291.956.695 Nguồn: NXBGD Việt Nam Bảng 2.3: Kết sản xuất - kinh doanh năm (2017-2019) Các tiêu 2017 2018 2019 Số sách phát hành (triệu bản) 279,44 285,81 299,89 Tổng doanh thu Công ty mẹ (tỉ đồng) 1.203 1.234 1.482 Lợi nhuận Công ty mẹ (tỉ đồng) 150,8 128,1 131,9 Nộp ngân sách Nhà nước (tỉ đồng) 69 160 91 Nguồn: NXBGD Việt Nam Bảng 2.4: Kết phát hành mảng sản phẩm năm (2017-2019) Đơn vị tính: Triệu Mảng sản phẩm 2017 2018 2019 Sách giáo khoa 108,87 113,59 125,17 Sách bổ trợ 64,66 69,32 73,72 Sách tiếng Anh Đề án 2020 9,71 11,59 13,03 Sách tham khảo 78,83 76,07 73,89 Sách công nghệ giáo dục 5,30 5,49 5,83 Sách VNEN 10,77 8,00 7,18 Tạp chí 1,30 1,75 1,07 Tổng cộng 279,44 285,81 299,89 Thiết bị giáo dục (tỉ đồng) 279,46 285,25 299,91 Nguồn: NXBGD Việt Nam Sản phẩm NXBGDVN phủ khắp địa bàn, có mặt hầu hết gia đình đất nước có em độ tuổi học Hằng năm, NXBGDVN hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch giao, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, bảo tồn phát triển nguồn vốn, thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước 10 2.2 Tổ chức điều tra thực trạng 2.2.1 Mục đích khảo sát 2.2.2 Nội dung khảo sát 2.2.3 Đối tượng, địa bàn khảo sát 2.2.4 Phương pháp khảo sát 2.2.5 Xử lý số liệu 2.3 Thực trạng hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam bối cảnh 2.3.1 Thực trạng hoạt động đăng kí, cấp phép NXBGDVN Bảng 2.6: Thực trạng hoạt động đăng kí, cấp phép NXBGDVN TT Kết thực Hoạt động đăng ký, cấp phép Tác giả gửi thảo đến NXB có nội dung phù hợp với tơn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ nhà xuất Đảm bảo tính khoa học, logic, ngơn từ ấn phẩm xuất Phù hợp với đối tượng độc giả hướng tới Bản thảo tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định, đánh giá Có liên kết nội dung thiết kế, trình bày Thực quy trình hoạt động đăng ký, cấp phép TB bảng Yếu Trung bình (%) Khá SL (%) SL 28 (22.4) 40 (32.0) 30 (24.0) 27 (21.6) 47 (37.6) 37 (29.6) 33 (26.4) (6.4) 36 (28.0) 61 (48.8) 25 (20.0) (2.4) 35 (28) 44 (35.2) 22 (17.6) 24 (19.2) 54 (43.2) 32 (25.6) 39 (31.2) (0.0) 17 (13.6) 44 (35.2) 39 (31.2) 25 (20.0) 36 (29.0) 43 (34.0) 31 (25.0) 15 (12.0) SL (%) Tốt SL (%) Thực trạng hoạt động đăng kí, cấp phép NXBGDVN đánh giá với TB mức độ tốt chiếm tỷ lệ 12.0%, mức độ 25.0% mức độ trung bình chiếm tỷ lệ cao 34.0 mức độ yếu chiếm 29.0% 11 2.3.2 Thực trạng hoạt động in ấn xuất phẩm NXBGDVN Bảng 2.7: Thực trạng hoạt động in ấn xuất phẩm NXBGDVN TT SL (%) Kết thực Trung Khá bình SL (%) SL (%) SL (%) 20 (16) 57 (45.6) 37 (29.6) 11 (8.8) 17 (13.6) 61 (48.8) 39 (31.2) (6.4) 41 (32.8) 48 (38.4) 32 (25.6) (3.2) 32 (25.6) 49 (39.2) 27 (21.6) 17 (13.6) 27 (21.6) 32 (25.6) 49 (39.2) 17 (13.6) 17 (13.6) 39 (31.2) 61 (48.8) 23 (18.4) 35 (28.0) 30 (24.0) 37 (29.6) 28 (22.4) 36 (28.8) 49 (39.2) 12 26 (21.0) 45 (36.0) 40 (32.0) 14 (11.0) Hoạt động in ấn xuất Đảm bảo vật tư, hình thức in ấn gắn kết độ tuổi, phù hợp với nội dung ấn phẩm Đảm bảo chất lượng xuất phẩm Thiết kế, in ấn đáp ứng thị hiếu người đọc Hình ảnh phơng chữ, tiêu đề, bố cục trình bày khoa học Bản mẫu giao in lập hồ sơ đầy đủ theo quy định Quyết định xuất hợp đồng in triển khai lúc trước gửi mẫu giao in Tổ chức đọc đính chính, xử lí kết đọc đính mẻ in đầu Chất lượng sản phẩm phải phân chuyên môn kiểm tra sở in TB bảng Yếu Tốt (6.4) (9.6) Thực trạng hoạt động in ấn xuất phẩm NXBGDVN đánh giá mức độ trung bình, 12 2.3.3 Thực trạng hoạt động phòng chống in lậu NXBGDVN Bảng 2.8: Thực trạng hoạt động phòng chống in lậu NXBGDVN TT SL (%) Kết thực Trung Khá bình SL (%) SL (%) 10 (8.0) 70 (56.0) 27 (21.6) 18 (14.4) 46 (36.8) 36 (28.8) 28 (22.4) 15 (12.0) 57 (45.6) 30 (24.0) 32 (25.6) 30 (24.0) 40 (32.0) 15 (12.0) 40 (32.0) 55 (44.0) 32 (25.6) 26 (20.8) 12 (9.6) 65 (52.0) 41 (32.8) 12 (9.6) (5.6) 44 (35.0) 42 (34.0) 23 (18.0) 16 (13.0) Hoạt động phòng chống in lậu Phổ biến thơng tin phịng chống in lậu đến tồn thể cán bộ, chun viên Phịng ngữa hành vi in ấn trái với pháp luật Thực nghiêm túc quy định phòng chống in lậu Áp dụng chế tài hành vi in lậu Xử lí nghiêm hành vi tàng trữ, in ấn xuất phẩm lậu Định kì tháng/năm tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm TB bảng Yếu Tốt SL (%) (4.8) Kết khảo sát thực trạng hoạt động phòng chống in lậu NXBGDVN đánh giá với mức độ từ yếu, đến trung bình, chiếm tỷ lệ cao với tỷ lệ cao 35.0% mức độ yếu, 34.0% mức độ trung bình 18.0% mức độ 13.0% mức độ tốt 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam bối cảnh 2.4.1 Thực trạng chức lập kế hoạch HĐXB Nhà xuất giáo dục Việt Nam quản lý Để khảo sát thực trạng công tác xây dựng kế hoạch HĐXB NXBGDVN, chúng tơi khảo sát tiêu chí lập kế hoạch hoạt động đăng ký cấp phép, lập kế hoạch in ấn kế hoạch phòng chống in lậu đánh giá vai trò Tổng biên tập trách nhiệm Trưởng ban Mỗi nội dung kế hoạch có ưu, nhược điểm định Cụ thể nội dung sau: Về lập kế hoạch hoạt động đăng ký, cấp phép: “Bản thảo sửa chữa, hoàn chỉnh biên tập viên” đánh giá cao với (đánh giá vai trị Tổng biên tập có 24.0% ý kiến đánh giá mức độ khá, 30.4% ý kiến đánh giá mức độ tốt) Đối với vai trò Trưởng ban đánh giá cao mức độ tốt chiếm 36.0% mức độ chiếm 20.0% 13 Về lập kế hoạch In ấn xất phẩm: Trong đó, kế hoạch “Tổ chức đọc đính sau có lượt in đầu” đánh giá (về vai trị Tổng biên tập có 26.4% ý kiến đánh giá mức độ khá, 21.6% ý kiến đánh giá mức độ tốt) Đối với vai trò Trưởng ban đánh giá cao mức độ chiếm 31.2% mức độ tốt chiếm 20.0% Các nội dung đánh giá thấp với tỷ lệ trung bình, yếu từ 40 - 50% 2.4.2 Thực trạng chức tổ chức hoạt động xuất NXBGD Việt Nam quản lý Việc tổ chức, đạo triển khai vấn đề có ý nghĩa quan trọng, thực hóa nội dung kế hoạch đề ra, góp phần đưa HĐXB diễn theo hướng Để tìm hiểu rõ thực trạng công tác NXBGDVN, tiến hành khảo sát Kết khảo sát thể qua bảng sau: Bảng 2.10: Thực trạng chức tổ chức hoạt động xuất NXBGD Việt Nam quản lý TT Chức tổ chức Yếu (%) SL Vai trò Xác định rõ chức TBT năng, nhiệm vụ Trách Trưởng Ban quản lý nhiệm xuất TB Vai trò Xác định rõ chức TBT năng, nhiệm vụ Trách Trưởng Ban biên tập nhiệm TB Vai trò Xác định rõ chức TBT năng, nhiệm vụ Trách Trưởng Ban quản lý in nhiệm TB Vai trò Hình thành máy TBT phân cơng lực lượng Trách phụ trách phù hợp nhiệm TB Kết thực Trung Khá bình SL (%) SL (%) Tốt SL (%) 34 (27.2) (3.2) 48 (38.4) 39 (31.2) 62 (49.6) (4.8) 37 (29.6) 20 (16.0) (2.4) 37 (29.6) 28 (22.4) 57 (45.6) (4.0) 40 (32.0) 20 (16.0) 60 (48.0) 30 (24.0) 12 (9.6) 40 (32.0) 43 (34.4) 61 (8.8) (6.4) 36 (28.8) 20 (16.0) (6.4) 18 (14.4) 46 (36.8) 53 (42.2) 15 (12.0) 20 (16.0) 40 (32.0) 50 (40.0) 14 TT Chức tổ chức Yếu (%) SL Quy định rõ ràng chức Vai trò năng, nhiệm vụ, quyền TBT hạn, trách nhiệm Trách phận thành nhiệm viên TB Vai trò Tổ chức điều kiện TBT phương tiện kỹ Trách thuật cho hoạt động nhiệm xuất TB Vai trò TBT Xây dựng mối quan hệ Trách phận nhiệm TB Vai trò Xây dựng chế làm TBT việc với phận, Trách cá nhân nhiệm TB Vai trò TBT TB bảng Trách nhiệm TB Kết thực Trung Khá bình SL (%) SL (%) Tốt SL (%) 22 (17.6) 38 (30.4) 18 (14.4) 47 (37.6) 35 (28.0) 41 (32.8) 12 (9.6) 47 (37.6) 60 (48.) 18 (14.4) 30 (24.0) 17 (13.6) 80 (64.0) 10 (8.0) 27 (21.6) (6.4) 32 (25.6) 25 (20.0) (5.6) 61 (48.8) 43 (34.4) 27 (21.6) (2.4) 52 (41.6) 30 (24.0) 46 (36.8) 22 (17.6) 27 (21.6) 56 (44.8) 40 (32.0) 20 (16.0) (7.2) 27 (22) 25 (20) 30 (24) 43 (34) 45 (36) 24 (19) 24 (19) 32 (26) Kết khảo sát bảng cho thấy nội dung đánh giá mức độ thực trung bình, với tỷ lệ đánh giá Tổng biên tập cao mức độ khá, tốt so với đánh giá trách nhiệm Trưởng ban Với trung bình chung đánh giá vai trị Tổng biên tập mức độ đạt 24.0% mức độ tốt 34.0% so với đánh giá Trưởng ban mức độ đạt 19.0% mức độ tốt đạt 26.0% 2.4.3 Thực trạng chức đạo hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam 15 Bảng 2.11: Thực trạng chức đạo hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam quản lý TT Chức đạo Yếu SL Vai trò Tạo động lực cho TBT chuyên viên thực Trách in ấn, xuất bản, phòng nhiệm chống in lậu TB Vai trò Thống nguyên tắc TBT hoạt động triển Trách khai kế hoạch nhiệm TB Sử dụng phương Vai trò pháp quản lý cách TBT khoa học Trách trình triển khai kế hoạch nhiệm thực hoạt động TB xuất Thực hoạt Vai trò động giám sát, tư vấn, TBT uốn nắn việc thực kế hoạch để đảm bảo kế Trách hoạch thực hoạt nhiệm động xuất TB triển khai hướng có chất lượng Vai trị TBT Theo dõi, đơn đốc, giám sát việc thực hoạt Trách động xuất nhiệm TB Vai trò TBT Điều chỉnh nguồn lực Trách cho hoạt động xuất nhiệm TB Vai trò TBT TB bảng Trách nhiệm TB (%) Kết thực Trung Khá bình SL (%) SL (%) Tốt SL (%) 52 (41.6) 27 (21.6) 36 (28.8) 10 (8.0) 63 (50.4) 32 (25.6) 25 (20.0) (4.0) 41 (32.8) 35 (28.0) 38 (30.4) 11 (8.8) 43 (34.4) 40 (32.0) 30 (24.0) 12 (9.6) 18 (14.4) 30 (24.0) 42 (33.6) 35 (28.0) 20 (16.0) 35 (28.0) 40 (32.0) 30 (24.0) 11 (8.8) 26 (20.8) 37 (29.6) 51 (40.8) 15 (12.0) 40 (32.0) 30 (24.0) 40 (32.0) 34 (27.) 21 (16.8) 38 (30.4) 32 (25.6) 43 (34.4) 26 (20.8) 36 (28.8) 20 (16.0) 37 (29.6) 22 (17.6) 38 (30.4) 28 (22.4) 50 (40.0) 28 (22.4) 35 (28.0) 12 (9.6) 32 (26) 27 (22) 38 (30) 28 (22) 39 (31) 34 (27) 32 (26) 20 (16) Qua kết khảo sát, thấy mức độ đánh mức tốt 16 2.4.4 Thực trạng chức kiểm tra hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam quản lý Kết khảo sát thực trạng chức kiểm tra hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam quản lý đánh giá qua mức độ thực qua vai trị, vị trí cốt cán quản lý vai trị Tổng biên tập trách nhiệm Trưởng ban Kết khảo sát bảng 2.12 đề tài thu qua bảng sau: Việc “Vai trò đạo, điều hành ban đạo” đánh giá qua vai trò Tổng biên tập với mức độ thực đạt 28.8%, mức độ tốt 24.0% Trong đó, đánh giá trách nhiệm Trưởng ban thực mức độ chiếm 28.0% mức độ tốt chiếm 22.4% Nội dung: “Điều chỉnh hoạt động xuất sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tế” với đánh giá vai trò Tổng biên tập thực mức độ tốt 33.6% Đánh giá vai trò Trưởng ban đánh giá với 28.8% Các nội dung lại mức hạn chế 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam bối cảnh Qua khảo sát ta thấy: Yếu tố ảnh hưởng lớn Mục tiêu, chiến lược phát triển NXB với trị TB = 4,60 Tiếp đến Đội ngũ cán NXB với trị TB = 4,46 Nguyên nhân thứ ba ảnh hưởng đến thực trạng là: Môi trường cạnh tranh hoạt động xuất với trị TB = 4,34 Bên cạnh nhân tố Tác động sản phẩm hoạt động xuất bản; Chủ trương, sách hoạt động xuất giai đoạn ảnh hưởng mức độ thấp 2.6 Đánh giá thực trạng 2.6.1 Ưu điểm Thứ nhất, xây dựng định hướng chiến lược thích hợp, tạo điều kiện cho xuất phát triển chế thị trường, định hướng XHCN Thứ hai, công tác phổ biến chủ trương, định hướng Đảng thành chế sách, hệ thống pháp luật xuất dần hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý để tổ chức thực hoạt động đăng ký, in ấn, phòng chống in lâu Thứ ba, hoạt động phòng chống in lậu, lĩnh vực xuất năm vừa qua đạt số kết đáng khích lệ Thứ tư, cơng tác kiểm tra, đánh giá HĐXB tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thứ năm, đơn vị thành viên hệ thống NXBGDVN phát triển ổn định, động, sang tạo, tích cực đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ sáu, thực chức năng, nhiệm vụ, tơn chỉ, mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ theo quy định 17 2.6.2 Hạn chế Thứ nhất, Luật Xuất số quy định luật liên quan Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Cơng chức… cịn có số nội dung chưa đồng bộ, thiếu thống Thứ hai, số công ty hoạt động sản xuất kinh doanh cịn khó khăn, mâu thuẫn thực nhiệm vụ trị nhiệm vụ sản xuất kinh doanh có lãi Thứ ba, số ấn phẩm, đơn vị không chủ động nguồn thảo, khâu đăng ký ấn phẩm chưa cân nhắc lựa chọn đề tài, chưa nhạy bén công tác thị trường Thứ tư, sách ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ hoạt động xuất bản, phát hành XBP cịn thiếu đồng Thứ năm, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ phẩm chất trị cho đội ngũ làm cơng tác xuất phát hành chưa quan tâm thường xuyên mức Thứ sáu, công tác kiểm tra, tra hoạt động xuất thị trường kinh doanh XBP chưa tiến hành thường xuyên, nên chưa phát xử lý kịp thời sai phạm Chế tài xử lý chưa đủ mạnh, chưa có tác dụng răn đe, dừng mức xử lý hành 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, công tác lý luận xuất chưa theo kịp thực tiễn hoạt động xuất Hai là, nhận thức vị trí, tính chất, mục đích hoạt động xuất chưa đúng, chưa thống Ba là, đội ngũ cán đạo, quản lý, tham mưu có lực thực tiễn tầm nhìn chiến lược cịn thiếu yếu Bốn là, Hoạt động xuất số nội dung chưa cao Năm là, công tác phòng chống in lậu, lưu chiểu nhiều bất cập, khâu yếu cơng tác lưu chiểu đọc lưu chiểu xuất Sáu là, việc xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch chậm, tầm nhìn hạn chế Bảy là, việc huy động lực lượng vào hoạt động xuất mờ nhạt, chưa hiệu Tổng kết chương Chương trình bày khái quát NBXGD Việt Nam từ cấu tổ chức đến chế hoạt động Các bước liên quan đến tổ chức khảo sát thực trạng triển khai xác định mục đích nội dung khảo sát, sử dụng phương pháp nghiên cứu làm sở để tiến hành bước nghiên cứu thực trạng Qua nội dung khảo sát, phân tích trình bày, nói, thời gian qua, việc quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam đạt kết quả, thành tựu định Điều góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng tồn diện HĐXB nói chung NXBGD Việt Nam nói riêng 18 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam 3.2.1 Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất phù hợp với thực tiễn  Mục đích biện pháp Cũng giống tổ chức nào, HĐXB nhằm mục đích hướng tới mục tiêu hiệu Nó tiêu chuẩn hàng đầu cho việc xây dựng, lựa chọn định phương án, kế hoạch bao gồm hoạt động xuất  Nội dung, cách thức điều kiện thực biện pháp Nội dung kế hoạch HĐXB cần xác định rõ mục tiêu xuất HĐXB, hình thành giải pháp chi tiết để kết hợp điều phối công việc tổ chức Lập kế hoạch xuất cần đề cập tới kết (những thực hiện?) phương tiện (cơng việc thực nào) Điều hiểu phương án xuất lựa chọn sở xác định mục tiêu cần đạt Bước 1: Xác định khả NXBGD Việt Nam, bao gồm khả có sẵn khả chắn có tương lai NXBGD Việt Nam yếu tố xuất Bước 2: Cân đối nhu cầu thị trường tiêu thụ (bên NXBGD Việt Nam NXBGD Việt Nam) khả yếu tố để xuất Bước 3: Phổ biến kế hoạch xuất cho toàn đơn vị Bước 4: Phê duyệt kế hoạch HĐXB đảm bảo tính khả thi phù hợp chủ trương chung đặc điểm đơn vị Bước 5: Tổ chức, đạo thực kế hoạch HĐXB  Điều kiện thực biện pháp - Tích lũy kinh nghiệm, có ý chí, có khả lập kế hoạch, thực hiện, hướng dẫn, động viên giúp đỡ người khác hoàn thành kế hoạch; lựa chọn thứ tự công việc cần giải quyết, định hướng, hỗ trợ kiểm tra cơng việc - Người lãnh đạo phải có tri thức, có kỹ lập kế hoạch định, tổ chức thực định 19 3.2.2 Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý  Mục đích biện pháp Hiện đội ngũ tham gia biên tập, quản lý chưa đào tạo nghiệp vụ chuyên môn sâu ngành nghiên cứu lẫn nghiệp vụ tổ chức xây dựng xuất Những người đào tạo có kỹ tổ chức hoạt động xây dựng xuất lại không đáp ứng yêu cầu chuyên môn theo lĩnh vực hẹp Vì vậy, biện pháp nhằm phát triển tổng thể mặt nhân lực quản lý, biên tập ban biên tập, in ấn, đăng ký, cấp phép phòng chống in lậu  Nội dung, cách thức thực biện pháp Nhằm trang bị cho đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên lĩnh trị, chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, động, sáng tạo có khả thích nghi với chế thị trường; có phơng văn hố rộng, hiểu biết thực tiễn, tinh thông nghề nghiệp theo hướng biết nhiều việc, giỏi việc  Điều kiện thực biện pháp Điều kiện để thực biện pháp bao gồm quan tâm, đạo sâu sát liệt từ Ban lãnh đạo việc xây dựng chủ trương, tổ chức thực quản lý, kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL chuyên viên; Xây dựng hệ thống sách có khả khuyến khích động viên đội ngũ cán quản lý chuyên viên tích cực học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác; Quy hoạch nguồn nhân lực NXBGD Việt Nam học cách bản, dài để từ cơng tác đào tạo bồi dưỡng theo sát, đáp ứng yêu cầu công tác quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.3 Tăng cường vai trò lãnh đạo cán quản lý ban  Mục đích biện pháp Nhằm tạo điều kiện cho ban chuyên môn chủ động thực kế hoạch xuất bản, đề cao tiêu chí hiệu hoạt động xuất  Nội dung cách thức thực Các trưởng ban chuyên môn cần động, dám nghĩ, dám làm, tìm hiểu thị trường, nhu cầu, thị hiếu người đọc để định hướng khai thác đề tài ban cho sát với thực tế, đồng thời mở rộng khả tiêu thụ XBP HĐXB Đối với đề tài ban khai thác Trưởng ban biên tập BTV ban cần chủ động, cân nhắc mạnh dạn tìm cách tự tổ chức in phát hành để mặt, đảm bảo đầu cho đề tài, tăng thêm thu nhập cho cán bộ, mặt khác hội để BTV cọ sát với môi trường cạnh tranh, động biết tính tốn lợi ích kinh tế việc xuất sách  Điều kiện thực biện pháp NXBGD Việt Nam cần xây dựng ban hành quy định khung tiêu chí đánh giá, cách tính cơng lao động định mức toán áp dụng khoán quỹ lương, đảm bảo công đánh giá đãi ngộ Sự đánh giá cơng bằng, xác yếu tố thúc đẩy, tạo tâm lý thoải 20 mái nâng cao hiệu suất lao động Trong tiêu chí đánh giá, đặc biệt trọng đến khả khai thác đề tài, khả tiếp cận thị trường, chất lượng XBP doanh thu tên sách 3.2.4 Khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất  Mục đích biện pháp Các nguồn lực phục vụ cho hoạt động xuất có vai trị quan trọng phát triển NXBGD Việt Nam Các nguồn lực bao gồm nguồn lực hữu hình (cơ sở vật chất, tài chính, cơng nghệ thơng tin) nguồn lực vơ hình (danh tiếng, uy tín, thương hiệu NXBGD Việt Nam, người với tài năng, kinh nghiệm, nghề nghiệp đào tạo v.v) Khai thác hiệu nguồn lực giúp NXBGD Việt Nam phát triển mạnh mẽ, nguồn lực có liên kết bền vững với mạnh cốt yếu mà NXB muốn hướng đến  Nội dung, cách thức thực biện pháp Thực tốt chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ cán tạo nên động lực quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tảng sức mạnh NXBGD Việt Nam Lợi ích vật chất lợi ích tinh thần kích thích lao động sáng tạo người lao động Chính vậy, ngồi tiền lương, việc tạo động lực, thu hút cán để họ ngày gắn bó với NXBGD Việt Nam, với cơng việc thể sách đãi ngộ thoả đáng Cần trọng đến việc bổ sung thực tốt sách đãi ngộ  Điều kiện thực biện pháp Xây dựng hệ thống đánh giá thành tích cơng tác nhân Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá Thu thập thông tin đánh giá Thiết lập quy định, quy tắc, thủ tục hỗ trợ cho việc thực sách đãi ngộ nhân NXBGD Việt Nam 3.3 Mối quan hệ biện pháp quản lý hoạt động xuất Nhà xuất giáo dục Việt Nam Các biện pháp quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam đề xuất có mối quan hệ chặt chẽ thống với Các biện pháp có tính độc lập tương đối có mối liên hệ biện chứng gắn bó chặt chẽ bổ sung cho để tạo nên chỉnh thể thống biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐXB Trong hệ thống 04 biện pháp quản lý đề xuất, biện pháp giữ vị trí quan trọng riêng khơng có biện pháp coi quan trọng cốt lõi tuyệt đối công tác quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam, biện pháp khác thứ yếu không quan trọng 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 3.4.1 Mục đích khảo sát 3.4.2 Nội dung khảo sát 21 3.4.3 Kết khảo nghiệm Bảng 3.1: Kết khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp Mức độ thực Không Ít Rất TT Nội dung Cần thiết cần thiết cần thiết cần thiết SL (%) SL (%) SL (%) SL (%) Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất (0.0) (6.4) 17 (13.6) 100 (80.0) phù hợp với thực tiễn Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, (0.0) 25 (20.0) 40 (32.0) 60 (48.0) lực quản lý Tăng cường vai trò lãnh đạo cán quản lý (0.0) 13 (10.4) 33 (26.4) 79 (63.2) ban chuyên môn Khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật (0.0) 17 (13.6) 38 (30.4) 70 (56.0) lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất Các biện pháp quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam CBQL chuyên viên đơn vị đánh giá mức độ cấp thiết cao thể điểm trung bình biện pháp quản lý đề xuất có trị TB từ 3.27 đến 3.73 Bảng 3.2: Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp Mức độ thực Khơng Ít Rất TT Nội dung Khả thi khả thi khả thi khả thi SL (%) SL (%) SL (%) SL (%) Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất phù hợp với 21 (16.8) (3.2) 16 (12.8) 84 (67.2) thực tiễn Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình 16 (12.8) 13 (10.4) 16 (12.8) 80 (64) độ chuyên môn, lực quản lý Tăng cường vai trò lãnh đạo 25 (20.0) (64) 34 (27.2) 58 (46.4) cán quản lý ban chuyên môn Khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục (6.4) 41 (32.8) 34 (27.2) 42 (33.6) vụ cho hoạt động xuất 22 Các biện pháp QL HĐXB NXBGD Việt Nam CBQL CV đơn vị đánh giá mức độ cấp thiết cao thể điểm trung bình biện pháp QL đề xuất có trị TB từ 2.87 đến 3.31 Từ này, thấy biện pháp áp dụng điều kiện thuận lợi nói, chắn việc tổ chức thực HĐXB NXBGD Việt Nam đạt hiệu cao Tiểu kết chương Dựa sở lý luận hạn chế thực trạng, đề tài tập trung vào việc đề xuất biện pháp quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam Các biện pháp đề xuất sở lí luận khảo sát thực tiễn thực Hệ thống bao gồm biện pháp sau: Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất phù hợp với thực tiễn; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý; Tăng cường vai trò lãnh đạo cán quản lý ban chuyên môn; Khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xuất hoạt động trực tiếp góp phần nâng cao dân trí toàn diện, xây dựng, bồi dưỡng nguồn nhân lực nhân tài Sự phát triển mạnh mẽ, vững ngành Xuất có vai trị quan trọng góp phần xây dựng kinh tế tri thức phục vụ chiến lược xây dựng đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, ngành Xuất gặp phải nhiều thách thức như: số lượng sở in ấn tăng mạnh song phần lớn không chịu quản lý ngành Xuất với cơng nghệ máy móc in ấn đại, in với số lượng lớn làm tăng tình trạng in lậu sách khó phát hiện; quản lý HĐXB lỏng lẻo, trật tự kỷ cương hoạt động xuất bản, in ấn phát hành chưa nghiêm; có tình trạng cân đối cấu sách lượng ản in loại sách; khuynh hướng chạy theo lợi nhuận đơn diễn phổ biến hoạt động xuất bản; hoạt động xuất cịn có biểu tự phát, thiếu quy hoạch phân bố không hợp lý… Trước thực tế này, việc nâng cao vai trò quản lý Nhà nước hoạt động xuất vơ cần thiết cấp bách Một số khía cạnh quản lý HĐXB tìm hiểu phân tích nghiên cứu như: cơng tác xây dựng tổ chức thực chiến lược, đạo thực hoạt động xuất bản; đọc, kiểm tra, thẩm định XBP lưu chiểu; vấn đề cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xuất bản; công tác tra, 23 kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật xuất bản; hoạt động liên kết xuất bản; hợp tác quốc tế lĩnh vực xuất Tuy đạt thành tựu đáng kể trên, song quản lý HĐXB NXBGD Việt Nam lĩnh vực xuất nhiều vấn đề cộm như: khả lập kế hoạch thiếu khả thi; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý biên tập cho đội ngũ cán quản lý, chuyên viên, biên tập viên Phát huy tính tự chủ ban chun mơn như: đăng ký, cấp phép; in ấn phòng chống in lậu, tăng cường vai trò lãnh đạo Khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất Để tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xuất sách in Việt Nam, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật văn luật tạo hành lang thơng thống cho HĐXB phát triển như: Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất phù hợp với thực tiễn; Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý; Tăng cường vai trị lãnh đạo cán quản lý ban chuyên môn khai thác hiệu nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động xuất Việc hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý hoạt động xuất đòi hỏi tham gia nhiều quan, tổ chức quan chủ quản, NXB, doanh nghiệp xuất bản… Vấn đề tác động sâu sắc đến phát triển văn hoá Việt Nam đậm đà sắc dân tộc, K Marx khẳng định: “Xuất địn bẩy văn hóa” Do vậy, nghiên cứu tác giả bước đầu cần nghiên cứu sâu rộng Kiến nghị 2.1 Đối với lãnh đạo NBXGD Việt Nam 2.2 Đối với đội ngũ chuyên viên, nhân viên 2.3 Đối với hoạt động đăng ký, cấp phép; in ấn phòng chống in lậu Kiến nghị phát triển đề tài 24 ... lý luận quản lý hoạt động xuất bối cảnh Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối. .. sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI NHÀ XUẤT BẢN GIÁO DỤC VIỆT NAM TRONG BỐI... cứu Quản lý hoạt động xuất Nhà xuất Giáo dục Việt Nam bối cảnh Giả thiết khoa học Nếu Nhà xuất giáo dục Việt Nam có biện pháp quản lý hoạt động xuất như: Tăng cường xây dựng kế hoạch hoạt động xuất