Quản lý giáo dục quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục cấp mầm non huyện gia lâm, thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục(klv02472)

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong gấn đây, hoạt động tra, kiểm tra lĩnh vực giáo dục Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đạt kết định; thơng qua tra, kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, giữ vững kỷ cương nếp, bước đẩy lùi tượng tiêu cực Tuy nhiên, so với mục đích yêu cầu tra, kiểm tra đặt số hạn chế bất cập, đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Để khắc phục hạn chế trên, quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non đủ số lượng, đảm bảo chất lượng vấn đề cấp thiết giáo dục Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Với lý vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay” làm vấn đề nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý đội ngũ công tác viên tra cấp Mầm non, từ đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Giả thuyết khoa học Trong năm gần đây, quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội quan tâm phần có đóng góp đáng kể cho hoạt động tra, kiểm tra lĩnh vực giáo dục Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội, bước góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng Giáo dục Mầm non địa phương Trên thực tế, công tác quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội chưa cấp quản lý quan tâm mức, có nhiều hạn chế, bất cập dẫn đến chất lượng hiệu tham gia hoạt động tra, kiểm tra đội ngũ chưa cao Nếu đề xuất áp dụng biện pháp quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội phù hợp khả thi với thực tiễn Giáo dục Mầm non địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tra, kiểm tra bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Hệ thống hóa sở lý luận quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non 59.2 Khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội hai năm học: Năm học 2018 -2019 năm học 2019-2020 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3 Các phương pháp bổ trợ Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn trình bày chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ công tác viên tra giáo dục cấp Mầm non Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CẤP MẦM NON 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Luận văn tiếp cận khái niệm quản lý theo chức quản lý Trường phái quản lý theo trình tiếp cận qua việc thực chức quản lý trụ cột lý luận quản lý Từ tiếp cận trình dẫn đến yêu cầu nhà quản lý phải có lực thực chức năng: Kế hoạch; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra 1.2.2 Thanh tra kiểm tra 1.2.2.1 Thanh tra Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực GD&ĐT hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực GD&ĐT 1.2.2.2 Kiểm tra Kiểm tra hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội (bao gồm kiểm tra nội bộ, tự kiểm tra) để nhìn nhận khách quan chất việc, tượng có hoạt động quan, tổ chức đó, nhằm điều chỉnh hoạt động cho phù hợp với trạng thái định trước 1.2.3 Đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Đội ngũ CTVTTGD công chức, viên chức ngồi ngành giáo dục, khơng thuộc biên chế quan TTGD tổ chức tập hợp thành lực lượng thường xuyên không thường xuyên để thực chức theo quy định nhằm thực nhiệm vụ TTGD Đội ngũ CTVTTGD cánh tay nối dài quan quản lý giáo dục, trực tiếp thông qua Thanh tra Sở GDĐT 1.3 Cộng tác viên tra giáo dục, cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non vấn đề liên quan - Cộng tác viên tra giáo dục - Cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non 1.4 Đổi hoạt động tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý giáo dục - Vai trò tra giáo dục quản lý giáo dục - Vai trò tra giáo dục việc nâng cao chất lượng giáo dục - Sự cần thiết đổi hoạt động tra giáo dục - Quan điểm, nội dung đổi hoạt động tra giáo dục 1.5 Những kỹ cần trang bị cho cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục - Vai trò cộng tác viên tra giáo dục - Các kỹ cần trang bị cho cộng tác viên tra giáo dục 1.6 Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non theo lý thuyết quản lý nguồn nhân lực 1.6.1 Một số vấn đề lý thuyết quản lý nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực coi lĩnh vực “quản lý nguồn nhân lực” Lý luận quản lý nguồn nhân lực ln chứa đựng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực chiến lược trọng yếu quốc gia, phát triển đội ngũ nhiệm vụ cao tổ chức (1) Nhóm chức thu hút nguồn nhân lực gồm: Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển, phân tích mơ tả cơng việc, phân cơng bố trí nhân lực; (2) Nhóm chức đào tạo phát triển gồm: Đào tạo nâng cao lực đáp ứng trình độ chun mơn phù hợp yêu cầu công việc, tạo điều kiện để phát huy tối đa tiềm cá nhân; (3) Nhóm chức trì, sử dụng gồm: Đánh giá theo chuẩn, phát triển văn hóa tổ chức, hiểu rõ nhu cầu mong đợi, tạo động lực, xây dựng mối quan hệ điều kiện làm việc cho các nhân 1.6.2 Phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non theo lý thuyết quản lý nguồn nhân lực Nghị định số 115/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực GDĐT, giao trách nhiệm cho Trưởng phịng GDĐT việc tra, kiểm tra, tiếp cơng dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Khoản Điều 113 Mục Thanh tra giáo dục Luật GD 2005 sửa đổi 2009 quy định: “Hoạt động TTGD cấp huyện Trưởng phòng GDĐT trực tiếp phụ trách theo đạo nghiệp vụ tra sở GDĐT” [3, tr.36] Trong Luật Thanh tra 2010, Nghị định hướng dẫn thực Luật Thanh tra khơng quy định hoạt động tra phịng GDĐT cấp huyện Hệ thống TTGD theo Luật Thanh tra 2010 có Thanh tra Bộ GDĐT Thanh tra Sở GDĐT 1.7 Nội dung quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non bối cảnh đổi giáo dục 1.7.1 Quy hoạch phát triển cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non Xây dựng quy hoạch đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non cần dựa việc dự báo cách khoa học, xác phù hợp với quy mơ phát triển giáo dục mầm non địa phương (quy mô học sinh, quy mô trường, lớp) Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009-2020 nhấn mạnh giải pháp mang tính chất đột phá “Đổi chế quản lý giáo dục” “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục”; hầu hết CTVTTGD cán quản lý quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng GDĐT) CSGD nên việc phát triển đồng cần thiết Phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non phải xem nhiệm vụ cấp quản lý giáo dục, sở giáo dục mầm non Phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển TTGD Việc xây dựng quy hoạch phải thực cách theo quy trình (phân tích mơi trường, xác định mục tiêu; đánh giá thực trạng đội ngũ; quy hoạch phát triển đội ngũ; lập kế hoạch phát triển đội ngũ) Quy hoạch phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non yêu cầu lý luận quản lý nguồn nhân lực Muốn có đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cần phải làm tốt công tác quy hoạch 1.7.2 Lựa chọn, bồi dưỡng cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non Lựa chọn CTVTTGD: Theo Thông tư 24/2016/TT-BGDĐT ngày 14/11/2016 Bộ GDĐT Quy định Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD đối tượng ưu tiên lựa chọn số tham gia đội ngũ CTVTTGD cán quản lý quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng GDĐT) cán quản lý sở giáo dục Đây điểm cần lưu ý cho nhà quản lý nhân lực lựa chọn đối tượng tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD (2) Bồi dưỡng CTVTTGD: Cơ quan quản lý giáo dục (Sở, Phòng GDĐT) có trách nhiệm tổng hợp hồ sơ cơng chức, viên chức sở, sở giáo dục thuộc sở, phòng GDĐT, sở giáo dục thuộc quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để đề xuất cấp có thẩm quyền tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD Cơ quan, đơn vị, sở giáo dục quản lý CTVTTGD có trách nhiệm cử cơng chức, viên chức tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD 1.7.3 Cấp thẻ, trưng tập cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non Cấp thẻ cộng tác viên tra giáo dục; Trưng tập cộng tác viên tra giáo dục; Kinh phí trưng tập cộng tác viên tra giáo dục: 1.7.4 Đánh giá việc thực nhiệm vụ thực chế độ, sách cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non (1) Đối với CTVTTGD giáo viên mầm non, giáo viên phổ thông: thời gian làm việc buổi toán số tiền tiết (hoặc dạy) định mức; (2) Đối với CTVTTGD giáo viên, giảng viên đại học, học viện, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp: thời gian làm việc buổi toán số tiền 1,5 chuẩn giảng dạy; (3) Đối với CTVTTGD giáo viên, giảng viên: thời gian làm việc buổi tốn số tiền định mức 1.7.5 Mơi trường sách tạo động lực phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non (1) Xây dựng môi trường làm việc: (2) Tạo động lực phát triển đội ngũ: 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non (Yếu tố khách quan; Yếu tố chủ quan) Tiểu kết Chương Luận văn nghiên cứu dựa khung lý luận quản lý nguồn nhân lực, lý luận đề cập đến chuyên đề quản lý nhân lực chương trình đào tạo Thạc sỹ QLGD Học viện QLGD Trên sở khung lý luận quản lý nguồn nhân lực tác giả xây dựng lý luận quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp Mầm non Phần Tổng quan 1.1 điểm số cơng trình nghiên cứu liên quan quản lý đội ngũ CTVTTGD nói chung thời gian gần Phần 1.2 đề cập đến số khái niệm công cụ phục vụ cho nghiên cứu đề tài: Quản lý, tra, kiểm tra, đội ngũ … Phần 1.3 đề cập đến CTVTTGD, CTVTTGD cấp Mầm non số nội dung liên quan Phần 1.4 đề tài lý giải bổi cảnh đổi giáo dục cần phải đổi hoạt động TTGD, nội dung đổi hoạt động TTGD gì? Phần 1.5 tác giả nêu kỹ thiết yếu cần đào tạo, bồi dưỡng cho CTVTTGD Phần 1.6 tác giả lý giải phát triển đội ngũ CTVTTGD dựa lý thuyết quản lý nguồn nhân lực Phần 1.7 đề cập đến nội dung phát triển đội ngũ CTVTTGD dựa lý thuyết quản lý nguồn nhân lực: Quy hoạch, lựa chọn đội ngũ, bồi dưỡng, cấp thẻ, trưng tập, kiểm tra đánh giá thực nhiệm vụ, thực chế độ, sách CTVTTGD … Phần 1.8 đề cập đến yếu tố thuận lợi, khó khăn cộng tác phát triển đội ngũ CTVTTGD 7 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CẤP MẦM NON, HUYỆN GIA LẦM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Phòng Giáo dục Đào tạo Gia Lâm đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.1.1 Khái quát Phòng Giáo dục Đào tạo Gia Lâm, TP Hà Nội 2.1.2 Khái quát đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội giai đoạn 2018-2020 2.2 Giới thiệu hoạt động khảo sát thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.1 Mục đích khảo sát Nhằm thu thập, xử lý số liệu, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, cung cấp minh chứng cần thiết làm sở cho việc đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.2 Nội dung khảo sát - Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội - Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội - Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.3 Đối tượng khảo sát địa bàn khảo sát Tác giả tiến hành lấy ý kiến 96 người gồm: 03 Lãnh đạo, chuyên viên phòng GD&ĐT Gia Lâm; 01 chánh tra, 02 phó chánh tra, 02 tra viên phụ phụ trách GDMN thuộc sở GD&ĐT Hà Nội; 01 Chánh thành tra, 02 phó chánh tra, 01 tra viên phụ trách tra giáo dục thuộc tra huyện, 59 Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng; 25 CTV tra Ngoài ra, tác giả trao đổi trực tiếp CBQL trường mầm non, CTV Thanh tra để làm rõ thêm số nội dung thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.4 Phương pháp khảo sát cách thức xử lý số liệu 2.2.4.1 Phương pháp khảo sát Tác giả xây dựng phiếu khảo sát dành cho đối tượng CBQL, CTV tra, để tìm hiểu nhận thức, tầm quan trọng công tác quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, đánh giá việc thực mức độ thực nội dung quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.4.2 Xử lý số liệu Việc đánh giá kết phiếu hỏi dựa vào phương pháp toán thống kê định lượng kết nghiên cứu Đề tài sử dụng hai phương pháp đánh giá là: định lượng theo tỷ lệ % phương pháp tính điểm trung bình 2.2.5 Tiến hành khảo sát Khảo sát 96 người để đánh giá thực trạng đội ngũ CTV tra, quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.3 Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.3.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.3.3 Thực trạng cấu đội ngũ cộng tác viên TTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội (25 CTVTTGD 21 trường MN 04 CTVTTGD phòng GD&ĐT phụ trách mầm non) 2.3.4 Thực trạng nghiệp vụ đội ngũ cộng tác viên tra cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Về bản, CTVTTGD có trình độ đào tạo chun mơn đạt chuẩn chuẩn; nhiều CTVTTGD CBQL, tổ trưởng chun mơn, có thời gian cơng tác lâu năm nên nghiệp vụ quản lý nhà trường vững vàng Hằng năm, họ tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ TTGD nên việc tiếp cận nhiệm vụ tham gia đồn TTGD tốt Tuy nhiên, cịn phận không nhỏ CTVTTGD chưa bồi dưỡng nghiệp vụ TTGD nên trưng tập tham gia đoàn tra gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận văn mới, tinh thần đạo hoạt động TTGD, q trình tác nghiệp chưa có chiều sâu 2.3.5 Thực trạng hoạt động thực nhiệm vụ đội ngũ CTV TTGD cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội a) Thực trạng tham gia hoạt động tra giáo dục - Thực trạng tham gia Đoàn tra sở GDMN Thanh tra Sở GD&ĐT Hà Nội tổ chức Trong năm gần đây, công tác tra có thay đổi, tra tập trung chủ yếu vào tra công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Chính để thực chức nhiệm vụ Sở GD&ĐT giao cho tra sở GD&ĐT chức tra đơn vị sở GD&DDT quản lý - Thực trạng tham gia Đoàn tra sở GDMN Thanh tra huyện Gia Lâm, TP Hà Nội tổ chức Trong năm gần đây, công tác tra huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội quan tâm hơn, số lượng đoàn tra huyện giáo dục nói chung, giáo dục mầm non nói chung khơng tăng số lượng hiệu đánh giá cao Theo báo cáo tổng kết tra huyện năm 2018-2019, toàn huyện tổ chức đoàn tra tới trường mầm non tồn huyện Trong đó, có 11 cộng tác viên tra giáo dục trưng tập tham gia đoàn tra Qua đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm tra huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội có đánh giá lực thực nhiệm vụ CTVTTGD Kết đa số đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non đánh giá thực mức khá, tốt nhiệm vụ mình, đánh giá phẩm chất trung thực, đánh giá công đặc biệt tinh thần trách nhiệm cao trưng tập vào đoàn tra Tuy nhiên, hạn chế, yếu như: Một số CTVTT chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác tra, lực nghiên cứu hồ sơ, nhận xét, đánh giá cịn có hạn chế Nhiều nể nang nhận xét, đánh giá đồng nghiệp Đặc biệt, đồn tra cấp huyện chủ yếu tập trung tra công tác tài chính, cơng tác quản lý sở vật chất, thực chế độ sách Đây hạn chế nội dung hạn chế đội ngũ CTVTTGD hiểu biết tài chính, văn quy định chế độ sách đội ngũ hạn chế b) Thực trạng tham gia hoạt động kiểm tra giáo dục MN Thực trạng tham gia Đoàn kiểm tra sở GDMN Phòng GDĐT huyện Gia Lâm tổ chức Hiện nay, việc kiểm tra trường mầm non phòng GD&ĐT đạo thường xuyên kiểm tra vấn đề cộm Đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non thường thành viên chủ đạo đoàn kiểm tra Đây thuận lợi họ tham dự lớp tập huấn công tác viên tra Nghiệp vụ đa số đội ngũ CTVTT tham gia đoàn kiểm tra đánh giá mức độ khă, tốt Tuy nhiên, công tác kiểm tra cịn số CTVTT có nhận thức chưa đầy đủ chức trách nhiệm vụ Trong cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn chưa thực tế 10 Thực trạng tham gia tham mưu giúp Hiệu trưởng sở GDMN nơi cơng tác xây dựng kế hoạch kiểm tra nội Hiện nay, đầu năm học Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch kiểm tra nội năm, có lấy ý kiến CTVTT Trong thực tế đội ngũ tham mưu có hiệu cho đội ngũ hiệu trưởng để xây dựng nội dung kiểm tra sát nội dung đạo cấp, qua tập trung vào nội dung, điều kiện đảm bảo chất lượng chăm sóc, giáo dục, ni dưỡng trẻ Đây nội dung thường hướng dẫn lớp tập huấn, bồi dưỡng Thực trạng tham gia triển khai hoạt động kiểm tra nội sở GDMN nơi cơng tác Khi thành lập đồn kiểm tra nội bộ, CTVTT thường Hiệu trưởng đưa vào Đoàn kiểm tra, với kiến thức, nghiệp vụ bồi dưỡng, đội ngũ thực có Hiệu kế hoạch tra nội Tuy nhiên, thực tế trường mầm non chưa triển khai buổi tập huấn CTVTT truyển tải Đây vấn đề hạn chế đội ngũ CBQL cần có biện pháp phát huy mạnh đơn vị mình, nhằm giúp đội ngũ giáo viên, nhân viên hiểu tầm quan trọng hoạt động kiểm tra nội nhà trường c) Thực trạng tham gia hoạt động tiếp công dân, giải đơn thư, kiến nghị, phản ánh Vấn đề tiếp công dân trường mầm non nhiều hạn chế, bất cập Đa số nhà trường chưa có phịng tiếp cơng dân, chưa xây dựng nội quy tiếp cơng dân, chưa có lịch tiếp cơng dân theo quy định Khi có vấn đề khúc mắc phụ huynh, cơng dân vào thẳng phịng Hiệu trưởng để phản ánh Qua thấy nhà trường chưa quan tâm đến nội dung Theo báo cáo tra huyện Gia Lâm, nguyên nhân nhà trường mầm non có hạn chế nhận thức đội ngũ cán quản lý chưa đầy đủ, lực tiếp cận văn bản, luật tiếp công dân hạn chế Mặt khác đội ngũ CTVTT chưa tư vấn, tham mưu Hiệu trưởng nội dung có hiệu d) Thực trạng tham gia hoạt động giải tố cáo, giải khiếu nại sở Giáo dục Mầm non Cũng hoạt động tiếp công dân, hoạt động giải tố cáo trường mầm non yếu Đa số nội dung khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh thực không thành công vượt cấp Nguyên nhân, đội ngũ CTVTT chưa tham mưu xây dựng quy trình giải khiếu nại tố cáo, kiến nghị phản ánh Nghiệm vụ vấn đề hạn chế, qua đội ngũ CBQL cần có biện pháp khắc phục hạn chế, khó khăn nhằm nâng cao nội dung 11 e) Đánh giá hoạt động đội ngũ CTV TTGD cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Đội ngũ thành tra góp phần tích cực việc đảm bảo điều kiện chăm sóc, giáo dục ni dưỡng trẻ, đáp ứng mục tiêu chương trình giáo dục mầm non Tham gia tích cực thành viên quan trọng đoàn kiểm tra nội Hiệu trưởng, tham mưu giúp hiệu trưởng thực nguyên tắc công tác kiểm tra, đánh giá Bên cạnh ưu điểm, hạn chế hoạt động đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội như: Nhận thức số CTVTTGD cấp mầm non chưa đầy đủ, lực phận chưa đáp ứng yêu cầu CTVTTGD.Trách nhiệm tham gia đoàn tra cấp sở GD&ĐT, Thanh tra huyện Gia Lâm số CTVTTGD cấp mầm non chưa cao, q trình tra cịn nể nang né tránh Công tác tham mưu cho Hiệu trưởng hoạt động ta, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo chưa hiệu 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ cộng tác viên tra cấp mầm non huyện Nghiệp vụ đội ngũ cộng tác viên tra cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội chưa đồng đều, số lực tra hạn chế 2.4 Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.4.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Bảng 2.3 Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng quy hoạch đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Nhận thức (%) Kết thực (%) Đối Rất Không TT Nội dung Cần Trung tượng cần cần Tốt Khá Yếu thiết bình thiết thiết Xây dựng kế CBQL 37,5 62,5 0 39,66 60,34 hoạch quy hoạch đội ngũ CTV CTV 56,0 44,0 0 48,0 52,0 tra giáo dục cấp mầm non 12 Nhận thức (%) Đối Rất Không TT Nội dung Cần tượng cần cần thiết thiết thiết Bổ sung số CBQL 62,45 37,55 lượng đội ngũ CTVTTGD CTV 56,0 44,0 cấp mầm non Tổ chức bồi CBQL 67,67 32,3 dưỡng đội ngũ CTVTTGD CTV 64,0 36,0 cấp mầm non Bố trí, phân CBQL 37,7 62,3 công hợp lý CTVTTGD CTV 48,0 52,0 đoàn tra Kiểm tra, CBQL 48,7 51,3 đánh giá rút kinh nghiệm công tác quy hoạch đội CTV 52,0 48,0 ngũ CTVTTGD Kết thực (%) Trung Yếu bình Tốt Khá 28,8 52,3 18,9 20,0 56,0 24,0 26,6 53,1 20,3 20,0 52,0 28,0 25,6 52,6 22,34 32,0 48,0 20,0 36,37 50,13 13,5 40,0 12,0 48,0 Nội dung: Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non, có tỉ lệ đánh giá theo ý kiến CBQL; CTV (20,3%; 28,0%), qua thấy đội ngũ cán quản lý thực chưa tốt nội dung Mặc dù nhận thức nội dung cao, nhiên bước vào thực gặp nhiều khó khăn, bên cạnh khó khăn việc thiếu trách nhiệm số đội ngũ cán quản lý việc tổ chức công tác bồi dưỡng 13 2.4.2 Thực trạng lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Bảng 2.5 Tổng hợp ý kiến đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTTGD huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Nhận thức (%) Kết thực (%) Đối Rất Không TT Nội dung Cần Trung tượng cần cần Tốt Khá Yếu thiết bình thiết thiết Xác định rõ CBQL 48,7 51,3 18,7 37,6 43,7 mục tiêu đào tạo, bồi CTV 54,0 46,0 24,0 24,0 52,0 dưỡng CTVTTGD Chất lượng CBQL 36,77 63,23 3,55 32,15 57,46 7,84 đào tạo, bồi dưỡng CTV 44,0 56,0 0 36,0 52,0 12,0 CTVTTGD Linh hoạt CBQL 64,57 35,43 0 27,8 53,6 23,6 hình thức bồi dưỡng đội CTV 54,0 46,0 0 24,0 52,0 24,0 ngũ CTVTTGD Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng ĐNCTVTTGD; Linh hoạt hình thức bồi dưỡng đội ngũ CTVTTGD, đánh giá mức độ yếu cao từ 7,84% đến 24,0% Về hình thức bồi dưỡng, thực tiễn nay, hình thức bồi dưỡng chủ yếu tập chung theo đợt tập chung Qua bảng số liệu cho thấy hình thức bồi dưỡng: Tập trung có tỉ lệ đánh giá thực đạt chiếm 64,0% đó, hình thức bồi dưỡng bồi dưỡng theo ND, chưa thực hiệu quả, số lượng lớp bồi dưỡng theo nội dung chưa nhiều, chưa bao quát nội dung tra giáo dục 2.4.4 Thực trạng cấp thẻ, trưng tập đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Theo đánh giá khảo sát, có tới gần 11,12% (CBQL đánh giá) 12,0% (CTV đánh giá) đánh giá việc trưng tập CTVTTGD chưa u cầu, mục đích đồn tra Đối với đoàn tra làm nhiệm vụ giải khiếu 14 nại, tố cáo đơn vị trực thuộc thông thường cơng chức phịng chun mơn sở có liên quan trưng tập 2.4.5 Thực trạng đánh giá việc thực nhiệm vụ thực chế độ, sách đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.4.5.1 Thực trạng đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Bảng 2.9 Tổng hợp ý kiến thực trạng đánh giá thực nhiệm vụ đội ngũ CTVTTGD huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Nhận thức (%) Kết thực (%) Đối Rất Không TT Nội dung Cần Chưa tượng cần cần Tốt Khá Đạt thiết đạt thiết thiết Chủ trương 5,55 32,1 62,35 công CBQL 54,4 45,6 tác đánh giá, thực 16,0 24,0 60,0 nhiệm vụ CTV 52,0 48,0 CTVTTGD Xây dựng kế CBQL 28,7 71,3 3,09 21,18 52,45 23,35 hoạch đánh giá thực CTV 36,0 64,0 4,0 20,0 52,0 24,0 nhiệm vụ Hệ thống CBQL 29,6 70,4 7,05 30,45 62,5 tiêu chí đánh CTV 32,0 68,0 12,0 28,0 60,0 giá Điều chỉnh CBQL 31,5 37,75 30,75 10,5 51,8 37,7 sau đánh giá thực CTV 40,0 36,0 24,0 12,0 52,0 36,0 nhiệm vụ Động lực thúc 6,83 39,27 53,9 đẩy phát triển CBQL 52,65 47,35 sau đánh giá thực CTV 64,0 46,0 14,0 36,0 50,0 nhiệm vụ Nội dung có nhiều ý kiến đánh giá thực mức độ yếu cao là: Điều chỉnh sau đánh giá thực nhiệm vụ, có tỉ lệ đánh giá thực mức độ yếu (37,7%; 36,0%) Đây hạn chế đội ngũ CBQL cần có 15 biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm 2.4.5.2 Thực trạng thực chế độ, sách đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Về kết thực chế độ, sách đội ngũ cộng tác viên TTGD, thấy rằng, nhiều nội dung đánh giá thực mức độ yếu, như: Nội dung Huy động nguồn lực khác để thực chế độ, sách CTVTTGD, có tới (64,35%; 60,0%), đánh giá thực mức độ yếu, đặc biệt nội dung: Xây dựng sách riêng thành phố Hà Nội CTVTTGD, có tới 100% đánh giá thực mức độ yếu Đây hạn chế cập mà đội ngũ cán quản lý cần có biện pháp khắc phục 2.4.6 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Hằng năm Phòng UBND huyện Gia Lâm xây dựng nguồn ngân sách chi cho hoạt động tra, kiểm tra Tuy nhiên, nguồn kinh phí hạn hẹp dừng lại để chi trả chế độ làm việc cho CTVTTGD tổ chức số buổi tập huấn Kinh phí chi cho số hoạt động khác đoàn tra (hỗ trợ phương tiện lại, kinh phí mua trang thiết bị: máy ảnh, máy ghi âm, máy tính xách tay…) chưa đáp ứng 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên TTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.5.1 Những điểm mạnh Sự quan tâm UBND huyện Gia Lâm đến hoạt động tra kiểm tra nói chung, tra giáo dục nói tiêng; nhiêu quan tâm đến phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non Phòng Giáo dục Đào tạo chủ động phối hợp với tra sở GD&ĐT nhằm tổ chức lớp bồi dưỡng CTVTTGD cấp mầm non Sự phối hợp chặt chẽ tra huyện với phòng GD&ĐT, đạo phịng GD&ĐT cơng tác tra, kiểm tra nhà trường Trong năm gần đây, tình trạng khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị có chiều hướng giảm, chưa để xảy tình trạng cộm lớn Góp phần vào thành cơng đó, có phần khơng nhỏ hoạt động TTGD, mà CTVTTGD tích cực tham gia nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ tra Đội ngũ CTVTTGD có số lượng, chất lượng, trình độ, cấu cấp học để thực hoạt động TTGD Hầu hết CTVTTGD đạt u cầu phẩm chất đạo đức, có trình độ chuyên môn đào tạo cao 16 Sự quan tâm đến hoạt động TTGD thể cụ thể tăng cường lực lượng cho quan tra (từ năm 2015 có 15 viên chức cộng tác viên tra đến có 25 CTVTTGD cấp mầm non) Thanh tra Sở GD&ĐT Hà Nội phối hợp phòng GD&ĐT tham mưu cho lãnh đạo UBND huyện phát triển đội ngũ CTVTTGD Do đặc thù CTVTTGD CBQL, viên chức, giáo viên trực tiếp giảng dạy, quản lý nên phòng GD&ĐT tham mưu để tổ chức lớp bồi dưỡng cấp chứng nghiệp vụ CTVTTGD cấp mầm non cho 10 học viên huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.5.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số khuyết điểm, tồn bản: Cơng tác quy hoạch đội ngũ CTVTTGD chưa có chiều sâu việc hoạch định ngắn hạn dài hạn; việc làm chưa trọng quan tâm mức Chưa thực đầy đủ nội dung công tác quản lý, phát triển đội ngũ CTVTTGD theo quy định; Đa số CTVTTGD chưa cấp thẻ, công tác hành bổ nhiệm CTVTTGD nhiệm kỳ cịn chậm Việc trưng tập CTVTTGD đơi lúc hạn chế, chưa thật vào nhiệm vụ tra đoàn để huy động CTVTTGD tham gia theo yêu cầu, nhiệm vụ Khối phòng GD&ĐT chưa sử dụng hết đội ngũ để thực công tác kiểm tra chuyên đề, chuyên ngành phòng cho hiệu Một phận CTVTTGD bổ nhiệm năm chưa trưng tập tham gia đồn tra, có người không CTVTTGD lại trưng tập tham gia đoàn tra Chưa tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho CTVTTGD tra hành chính, tra chuyên ngành, dừng việc tập huấn tra chuyên môn cấp mầm non chủ yếu số lớp tập huấn trực tuyến khác Thanh tra Bộ GD&ĐT tổ chức Chưa xây dựng chế độ sách đãi ngộ riêng cho CTVTTGD thành phố hà Nội Kinh phí hỗ trợ phương tiện lại chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động tra 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế Có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố hà Nội, nguyên nhân chủ yếu nhận thức CBQL, nhà quản lý, CTVTTGD hoạt động tra chưa thật sâu sắc, đầy đủ cập nhật kịp thời Hệ thống văn TTGD năm gần thay đổi liên tục Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật tiếp công dân thay 17 đổi Chỉ tính riêng từ năm 2013 đến có tới 13 văn quy phạm pháp luật công tác tra ban hành sửa đổi Một số văn hướng dẫn công tác tra, kiểm tra chưa đầy đủ, chưa thực thiết thực cho CTVTTGD nhà quản lý sở vận dụng (Văn quy định công tác kiểm tra nội trường học, cơng tác kiểm tra phịng GD&ĐT CSGD,…) Nghiệp vụ số CTV không đều, khả nhận thức tiếp cận vấn đề cá nhân mức độ khác Việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho CTVTTGD phòng GD&ĐT hạn chế (số lượng lớp mở ít, cộng tác viên từ lúc bổ nhiệm đến chưa tham gia lớp tập huấn,…) Công tác tra quản lý đội ngũ đôi lúc chưa thật quan tâm sâu sát Sau tra, chưa tổ chức họp để đánh giá việc thực nhiệm vụ, kỷ luật tham gia đoàn tra; năm, chưa tổ chức đánh giá CTVTTGD để gửi cho thủ trưởng quản lý trực tiếp Việc tự học, tự bồi dưỡng chưa quan tâm thường xuyên nên chất lượng đội ngũ có phần hạn chế Tiểu kết chương Để nắm vững thực trạng phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, tác giả tiến hành khảo sát công tác đội ngũ CBQL, CTVTTGD Nhằm mục đích khơng thực hàn lâm văn mà vào khảo sát để có tính thực tế cao, khả thi thực nhiệm vụ TTGD địa bàn Ngoài việc khảo sát, tác giả cịn trao đổi, vấn đồng chí CBQL trường mầm non, nghiên cứu thông tin từ nguồn Thanh tra Sở GD&ĐT, tra huyện Gia Lâm báo cáo tổng kết phòng GD&ĐT Bên cạnh kết đạt công tác quy hoạch, bổ nhiệm, cấp thẻ, trưng tập, chế độ sách, kiểm tra, đánh giá cịn tồn hạn chế định ảnh hưởng không nhỏ đến công tác phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non Thiết nghĩ, hoạt động quản lý giáo dục, trình quản lý diễn theo chu trình với chức bản: kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra Trong đó, chức kiểm tra, tra giúp cho nhà quản lý xác định quản lý tình trạng để có giải pháp điều chỉnh cho phù hợp Thanh tra, kiểm tra cầu nối nhà quản lý với đối tượng quản lý, nơi diễn trình thu nhận thông tin để vận động phát triển Để làm tốt công tác này, nhà quản lý cần quan tâm đến biện quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội trình bày chương 18 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CẤP MẦM NON HUYỆN GIA LÂM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 3.2 Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên TTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.1 iện pháp T chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cần thiết vai trò tra, kiểm tra Giáo dục mầm non phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.1.1 Mục tiêu biện pháp Mục tiêu biện pháp nhằm giúp cho CB, GV trường địa bàn tỉnh quản lý nắm vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, TTGD, TTV CTVTT chuyên mơn, tiêu chuẩn CTVTT Từ có nhận thức đắn hoạt động TT người làm cơng tác Thanh tra Hình thành CB, GV ý thức hành động hợp tác, đóng góp xây dựng tổ chức TT ngày vững mạnh 3.2.1.2 Nội dung biện pháp Cập nhật, tổ chức tuyên truyền rộng rãi CBQL, GV thông tin, kiến thức công tác TT QLGD - Tuyên truyền để người hiểu quan điểm TTGD, TT chuyên môn, giúp GV hướng, phát triển tốt phù hợp với thực tế yêu cầu đổi mới; TT khơng phải để tìm sai phạm mà người phản biện cho nhà quản lý điều chỉnh nội dung, phương pháp quản lý với chủ trương Đảng nhà nước TT việc làm tất yếu cấp có quản lý, việc làm thường xuyên cấp quản lý 3.2.1.3 Cách thức thực biện pháp - Phòng GD&ĐT tổ chức tuyên truyền rộng rãi CB, GV bậc học mầm non vấn đề chung TTGD tra giáo dục cấp mầm non - Tổ chức lớp tập huấn chuyên đề TT cho CBQL trường mầm non CTVTT - Các hình thức bồi dưỡng nhận thức sau: 19 - Quan sát hành vi, lời nói đối tượng đối tượng tiếp xúc với hoạt động TT 3.2.1.4 Điều kiện để thực biện pháp Lãnh đạo phòng GD&ĐT cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức CB, GV TTGD, có vai trị tầm quan trọng CTVTTGD CTVTT phải thể rõ trình độ, lực, phẩm chất tiến hành hoạt động TT Các đoàn TT phải làm đúng, đủ chức CTVTT phải thực gương mẫu có uy tín với CB, GV 3.2.2 iện pháp 2: Chỉ đạo lập quy hoạch triển khai thực quy hoạch phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Mục đích biện pháp Nhằm xây dựng đội ngũ CTVTTGD có quy mơ hợp lý số lượng, trình độ đào tạo, chun mơn nghiệp vụ; đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định, cấu độ tuổi, giới tính, cấp học, mơn học để đảm bảo tính kế thừa, phát triển Cơng tác quy hoạch phải đảm bảo tính trước mắt, lâu dài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn 3.2.2.2 Nội dung biện pháp Tổ chức, đạo xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CTVTTGD: Trong trình thực nhiệm vụ này, người quản lý cần phải có khả dự báo xu hướng, diễn biến số lượng, chất lượng, cấu, chủng loại, tiêu chuẩn, mức độ đáp ứng yêu cầu công đổi Phân tích đặc điểm kinh tế, xã hội văn hóa huyện, thành phố từ xác định nhu cầu phát triển quy mơ trường, lớp thành phố trước mắt, trung hạn dài hạn 3.2.2.3 Cách chức thực biện pháp Căn vào điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định số lượng quy định, thủ trưởng CSGD trực thuộc, trưởng phịng GD&ĐT; tổ chức rà sốt điều kiện, tiêu chuẩn phân tích đội ngũ cơng chức, CBQL, viên chức cử để tổng hợp quy hoạch cho đảm bảo yêu cầu nội dung: 3.2.2.4 Điều kiện thực biện pháp Phịng GD&ĐT rà sốt cơng việc để quy hoạch số lượng cho phù hợp sở đạo Sở GD&ĐT, bên cạnh phối hợp lãnh đạo tra sở tra huyện 20 3.2.3 iện pháp T chức lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.3.1 Mục đích biện pháp Biện pháp nhằm định hướng triển khai hiệu công tác bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3.2.3.2 Nội dung biện pháp Phịng GD&ĐT báo cáo với sở GD&ĐT thơng tin đầy đủ họ tên, chức vụ, đơn vị công tác, tránh tình trạng, quy hoạch có tên ban hành định bổ nhiệm CTVTTGD cấp mầm non thay đổi chức vụ thay đổi đơn vị công tác 3.2.3.3 Cách thức thực biện pháp Phòng GD&ĐT tham mưu với Sở GD&ĐT tổ chức bồi dưỡng CTVTTGD theo quy định Để thực công tác bổ nhiệm CTVTTGD, Thanh tra Sở GD&ĐT tham mưu ban hành văn có liên quan yêu cầu thủ trưởng CSGD trực thuộc, phòng GD&ĐT huyện, thành phố giới thiệu lập danh sách cán bộ, chuyên viên, giáo viên thuộc đơn vị phụ trách tham gia CTVTTGD Trên sở danh sách trường mầm non gửi về, Thanh tra Sở rà soát đội ngũ cấp mầm non sát điều kiện, nhu cầu cần thiết đơn vị hoạt động TTGD để phân bổ cho phù hợp; đảm bảo CTVTTGD có đủ trường mầm non huyện, thành phố; có CTVTTGD phịng ban sở đơn vị trực thuộc (mầm non); cân đối số lượng, chất lượng, trình độ cho phù hợp thực tiễn 3.2.3.4 Điều kiện thực biện pháp Phòng GD&ĐT phối hợp với Thanh tra Sở thực công tác bồi dưỡng đội ngũ CTVTTGD Cơ quan tổ chức tập huấn phải đảm bảo nguồn kinh phí cho hoạt động tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo quy định 3.2.4 iện pháp T chức cấp thẻ, trưng tập đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.4.1 Mục đích biện pháp Mục đích biện pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho CTV tham gia hoạt động TTGD CSGD; thông tin thẻ ghi đủ họ tên, chức danh, đơn vị giúp cho việc tiếp xúc với CBQL, GV, nhân viên nhà trường để trao đổi nội dung công việc thuận lợi 21 3.2.4.2 Nội dung biện pháp Phòng GD huyện Gia Lâm lập danh sách CTVTTGD (đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTGD theo quy định Bộ GD) gửi Thanh tra Sở GD Hà Nội, Thanh tra Sở GD Hà Nội trình GĐ Sở GD Hà Nội định cơng nhận cấp thẻ CTVTTGD cấp Phịng thời hạn năm từ ký định 3.2.4.3 Cách thức thực biện pháp Phòng GD&ĐT chủ động phối hợp phịng ban chun mơn sở, phịng CSGD để tham mưu cho lãnh đạo sở bổ nhiệm cấp thẻ CTV theo quy trình; lưu trữ định bổ nhiệm danh sách CTV Thanh tra Sở Trên sở CTVTTGD cấp mầm non bổ nhiệm, trình tra, Thanh tra Sở tham mưu để điều động CTVTTGD cấp mầm non tham gia hoạt động đoàn tra theo định điều động Giám đốc Sở Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT Việc điều động cần vào yêu cầu, nhiệm vụ, mức độ công việc hoạt động TTGD để phù hợp đạt hiệu cao tiến hành TTGD CSGD 3.2.4.4 Điều kiện thực biện pháp Nhận thức đắn lãnh đạo Sở thực cấp thẻ CTV để thực theo quy định Qua việc giám sát hoạt động đoàn tra, người thực nhiệm vụ cần kiểm tra hoạt động CTV để rút kinh nghiệm, chấn chỉnh kịp thời sai sót; đồng thời rút kinh nghiệm qua trình trưng tập CTV tham gia đồn tra 3.2.5 iện pháp T chức tham mưu xây dựng chế độ sách đãi ngộ cho đội ngũ CTVTTGD huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.2.5.1 Mục đích biện pháp Mục đích biện pháp nhằm tạo môi trường pháp lý, môi trường thân thiện với văn hóa tổ chức biết học hỏi, chia sẻ, hợp tác cộng đồng trách nhiệm hoạt động TTGD nhà quản lý CTVTTGD, thành viên đoàn tra CSGD 3.2.5.2 Nội dung biện pháp Xây dựng chế quản lý tảng dân chủ phát huy vai trò chủ động đơn vị cá nhân ngành Phát huy vai trò dân chủ quản lý lấy hoạt động CSGD làm tảng cho việc đổi quản lý thực cơng khai chế độ, sách đãi ngộ CVTTTGD cấp mầm non Tổ chức, quản lý, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí có, ưu tiên chi trả đủ kịp thời chế độ hồ sơ tra chuyên môn, tra quản lý cho CTVTT 22 3.2.5.3 Cách thức thực biện pháp Xây dựng, hồn thiện sách, chế quản lý, chế độ đãi ngộ đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần CTVTTGD, tạo động lực để họ an tâm, phấn khởi, cống hiến công tác Đặc biệt phải tạo công cống hiến hưởng thụ loại cán Do vậy, phân cơng trách nhiệm cần rõ ràng, hợp lý, có định mức lao động; có sách thu hút, khuyến khích tài năng, xây dựng chế độ đãi ngộ thoả đáng CTVTTGD giỏi dựa chất lượng hiệu hoạt động họ Đầu tư thích đáng cho việc bồi dưỡng CTVTTGD cấp mầm non có triển vọng thành CTVTTGD giỏi; tạo điều kiện cho họ giao lưu học hỏi kinh nghiệm tiên tiến tỉnh bạn, tạo khơng khí sơi nổi, cạnh tranh lành mạnh, tránh già cỗi, bảo thủ, giúp họ mở mang trí tuệ, cập nhật thơng tin; tổ chức cho họ tham gia giao lưu, học hỏi đồng nghiệp tỉnh khác để họ có thêm kinh nghiệm, cách ứng xử tình mới, nhiệm vụ tốt hơn; khuyến khích tự học tập, tự đào tạo, có sáng kiến mang lại hiệu thiết thực Đầu tư kinh phí, tăng cường phương tiện, điều kiện làm việc cho đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non - Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách cho CTVTT: 3.2.6.4 Điều kiện để thực biện pháp Phòng GD&ĐT trường mầm non xây dựng kế hoạch kinh phí cụ thể, có kế hoạch kinh phí cho hoạt động TT Các CTVTT hiểu rõ cơng việc mình, có kiến nghị mức với cấp quản lý chế độ sách cho cơng tác TT 3.3 Mối liên hệ biện pháp đề xuất Các biện pháp nội dung khác có mối quan hệ qua lại, chặt chẽ với hướng tới phát triển đội ngũ CTVTTGD thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bối cảnh đổi GD&ĐT 23 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất 2,93 2,94 2,92 2,91 2,92 2,9 2,9 2,89 2,9 2,88 2,88 2,88 2,86 2,86 2,84 2,84 2,82 2,8 2,78 BP1 BP2 BP3 BP4 BP5 Cần thiết 2,9 2,92 2,93 2,88 2,89 Khả thi 2,88 2,9 2,91 2,84 2,86 Axis Title Cần thiết Khả thi Biểu đồ 3.1 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp Từ kết khảo nghiệm cho thấy, CBQL, giảng viên, cán hỏi đánh giá cao tính cần thiết tính khả thi biện pháp mà tác giả đề xuất Cụ thể: 100% ý kiến cho việc áp dụng quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội mà tác giả đề xuất cần thiết có tính khả thi đánh giá cao Các ý kiến tán thành cao tính cần thiết cần thiết, tính khả thi khả thi biện pháp Qua khẳng định biện pháp đề tài có sở khoa học giá trị thực tiễn Tiểu kết chương Từ việc nghiên cứu sở lý luận thực trạng quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, tác giả nội dung cho việc đề xuất biện pháp mạnh dạn đề xuất 05 biện pháp nhằm góp phần phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Cả 05 biện pháp lựa chọn dựa nguyên tắc thống tính pháp lý, lý luận, tính hệ thống, thực tiễn tính kế thừa, hiệu hoạt động TTGD Trong đảm bảo tuân thủ văn quy phạm pháp luật để thực thi hoạt động TTGD theo chức năng, nhiệm vụ yêu cầu Các biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ, tương tác, hỗ trợ lẫn làm cho việc phát triển đội ngũ CTVTTGD ngày cải thiện theo xu hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 24 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Vai trò TTGD phát triển GD&ĐT cần thiết Thanh tra, kiểm tra khâu chu trình quản lý, khơng có tra, kiểm tra coi khơng có quản lý Ở đâu có quản lý giáo dục, có hoạt động TTGD TTGD công cụ hữu hiệu phục vụ cho quản lý giáo dục từ CSGD đến cấp quản lý cao nhằm thực thi pháp luật TTGD nhằm phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cá nhân lĩnh vực giáo dục 1.1 Về mặt lý luận Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận quản lý; QLGD; quản lý đội ngũ CTVTT; TT; TTGD; vai trị, vị trí, chức TTGD, nguyên tắc quản lý công tác TTGD, yêu cầu đổi công tác TTGD điều kiện Đặc biệt, khai thác sâu nội dung quản lý Sở GD&ĐT công tác TTGD, quản lý đội ngũ CTVTT, từ xác định rõ vai trò quản lý Sở GD&ĐT việc nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ CTVTT Đây định hướng cho việc khảo sát thực trạng đề biện pháp nhằm đổi quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT 1.2 Về mặt thực tiễn Qua khảo sát phân tích thực trạng thực trạng cho thấy công tác phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nhiều bất cập Những biện pháp quản lý đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thực mức độ khác nhau, đánh giá chung biện pháp thực hiệu chưa cao, chưa mang tính dự báo, chiến lược lâu dài Trên sở lý luận thực tiễn tác giả đề xuất 05 biện quản lý pháp phát triển đội ngũ CTVTTGD cấp mầm non huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.Các biện pháp có mối quan hệ biện chứng với nhau, thật có ý nghĩa thực cách chặt chẽ, có hệ thống đồng Qua khảo nghiệm cho thấy: biện pháp mang tính thực tiễn, cần thiết, khả thi chừng mực phù hợp với quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT thành phố Hà Nội, Tuy nhiên thực cần phải vận dụng linh hoạt tuỳ thuộc vào tình hình thực tế để đạt kết mong đợi Kết nghiên cứu cho thấy: Luận văn thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt khẳng định giả thuyết khoa học đề tài Khuyến nghị 2.1 Đối với Thanh tra Chính Phủ 2.2 Đối với Thanh tra ộ GD&ĐT 2.3 Đối với Thanh tra thành phố Hà Nội 2.4 Đối với Thanh tra huyện 2.5 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội 2.6 Đối với cộng tác viên tra ... viên tra giáo dục - Cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non 1.4 Đổi hoạt động tra giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi chế quản lý giáo dục - Vai trò tra giáo dục quản lý giáo dục - Vai trò tra giáo dục. .. huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non huyện Gia Lâm, TP Hà Nội đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ... pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 2.2.2 Nội dung khảo sát - Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục cấp Mầm non, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội