Quản lý giáo dục phát triển đội ngũ giáo viên mầm non quận thanh xuân, thành phố hà nội đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non ( klv01985)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC VŨ TUYẾT LAN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON  QUẬN THANH XUÂN ­ HÀ NỘI ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC MẦM NON Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60140101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. LÊ PHƯỚC MINH HÀ NỘI, 2017 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong lý luận và thực tiễn, đội ngũ giáo viên(GV) là yếu tố nịng cốt  có vai trị quan tr ọng quy ết định chất lượ ng giáo dục đào tạo. Trong bối  cảnh đổi mới căn bản và tồn diện nền giáo dục Việt Nam thì vai trị của   ngườ i giáo viên càng quan trọng. Nâng cao chất lượ ng giáo viên là vấn đề  cấp thiết hi ện nay.  Trong điều 15 Luật Giáo dục (năm 2005) cũng đã ghi rõ : "Nhà giáo giữ  vai trị quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục". Vì vậy,  xây  dựng và phát triển đội ngũ giáo viên  là nhiệm vụ  cấp thiết của ngành  giáo  dục  và của tất cả  các nhà trường. Đồng thời điều 22 Luật Giáo dục (năm  2005) nêu rõ “Mục tiêu của giáo dục mầm non(GDMN) là giúp trẻ phát triển  về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của  nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một”. Muốn thực hiện được mục  tiêu đó người giáo viên mầm non(GVMN) đóng vai trị rất quan trọng trong  việc quyết định việc học tập và phát triển của trẻ nhỏ.   Trong những năm qua, với sự quan tâm, đầu tư  mọi mặt của các cấp  lãnh đạo Đảng và chính quyền quận Thanh Xuân với sự  phấn đấ u bền bỉ,   liên tục của các đội ngũ cán bộ  quản lý, giáo viên, học sinh, các trườ ng   mầm non(MN) trên địa bàn quận đã từng bướ c trưở ng thành và ngày mộ t   vững mạnh. C ác nhà trường đã có những chiến lược và giải pháp nâng cao   chất lượng đội ngũ nhà giáo nhằm đáp  ứng yêu cầu của xã hội. Bên cạnh  những thành quả đã đạt được, đội ngũ giáo viên(GV)  của các nhà trường còn  nhiều bất cập. Các trườ ng MN quận Thanh Xuân đang rất cần những bi ện  pháp về  xây dựng và phát triển đội ngũ GV, một nhân tố  quyết đị nh cho   phát triển của nhà trườ ng. Xuất phát từ  những lý do nêu trên, tôi lựa   chọn đề  tài:" Phát triển đội ngũ giáo viên mầm non qu ận Thanh Xuân,   thành phố  Hà Nội đáp  ứng yêu cầu đổi mới giáo dục mầm non"   làm  hướ ng nghiên cứu nâng cao chất lượ ng chăm sóc và giáo dục trẻ  đáp  ứng  yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay   2. Mục đích nghiên cứu  Trên     sở   hệ   thống   hoá       sở   lý   luận     phân   tích   thực   trạng  đội ngũ GVMN quận Thanh Xuân hiện nay  đề  xuất một số  biện  pháp   phát   triển   đội   ngũ   GVMN     địa   bàn   quận   nhằm nâng cao chất  lượng đội ngũ GV các trường MN quận Thanh Xuân, thành phố  Hà Nội đáp  ứng u cầu đổi mới GDMN, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục trẻ đáp  ứng u cầu phát triển giáo dục của Quận 3. Đối tượng và khách thể nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán bộ GVMN của các nhà trường mầm non 3.2. Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh Xn đáp ứng u cầu đổi mới 4. Giả thiết khoa học Cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên các trường MN của quận  Thanh Xn, thành phố Hà Nội tuy đã đáp ứng được u cầu trong việc ni   dưỡng,   chăm   sóc,   giáo   dục   trẻ   MN,     đứng   trước   u   cầu   đổi   mới  GDMN trong giai đoạn tới, đội ngũ đó vẫn cịn những hạn chế. Nếu có các   biện pháp phát triển hợp lý, phù hợp với thực tế của quận thì đội ngũ GVMN    đầy   đủ     số   lượng,   đồng         cấu     nâng   cao   chất   lượng  ND,CS,GD trẻ đáp ứng được yêu cầu đổi mới GD quận trong giai đoạn tới 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu trên cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ  GV các trường  MN và các yêu cầu của đổi mới GD 5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ GVMN và thực trạng phát  triển đội ngũ GV các trườ ng MN qu ận Thanh Xuân 5.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ GV các trường MN quận  Thanh Xuân, đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu    6.1. Giới hạn nội dung nghiên cứu            Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ GVMN tại các trường  trên địa bàn quận Thanh Xuân và định hướng phát triển đội ngũ GV trường  MN trong bối cảnh đổi mới giáo dục          6.2. Giới hạn địa bàn và thời gian nghiên cứu Giới hạn địa bàn nghiên cứu 21 trường MN công lập, 16 trường MN tư  thục trên địa bàn quận Thanh Xuân Khảo sát và sử  dụng các số  liệu từ  năm học 2012­2013 đến năm học  2016­2017 7. Phương pháp nghiên cứu           7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận           7.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1. Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi 7.2.2. Phương pháp chun gia 7.2.3. Phương pháp phỏng vấn          7.3. Nhóm phương pháp hỗ trợ ­ Vận dụng phương pháp thống kê tốn học;  ­ Phương pháp lưu trữ đề tài bằng bản mềm dữ liệu số và văn bản 8. Cấu trúc của luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ  lục, đề tài có cấu trúc gồm ba chương sau: Chươ ng 1: Cơ  sở  lí luận  phát triển đội ngũ GV các trườ ng MN  đáp  ứng u cầu đổi mới giáo dục Chươ ng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ GV các trườ ng MN qu ận  Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.   Chươ ng 3:   Biện pháp  phát triển  đội ngũ GV của các trườ ng  mầm  non quận Thanh Xuân đáp ứng yêu cầu đổi mới GDMN CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON 1.1. Vài nét lịch sử nghiên cứu về vấn đề 1.1.1  Nghiên cứu ở nước ngoài Sự  phát triển của thực tiễn giáo dục đặt ra những u cầu ngày càng  cao với giáo viên, những chủ thể quan trọng của q trình giáo dục trong học   đường. Ngay từ khi bắt tay vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, V.I. Lê  Nin đã rất coi trọng việc xây dựng đội ngũ GV. Người viết: "Chúng ta phải   làm cho GV ở nước ta có một địa vị mà trước đây họ chưa từng có, hiện nay   vẫn khơng có và khơng thể  có được trong xã hội tư  sản"  Lê Nin u cầu  phải: "Nâng cao một cách có hệ thống, kiên nhẫn, liên tục trình độ tinh thần   của giáo viên  nhưng điều chủ  yếu, chủ  yếu và chủ  yếu là cải thiện đời   sống vật chất cho họ".  Như  vậy, phát triển đội ngũ GV trong trường học được các nước trên  thế giới coi là một trong những nhiệm vụ tất yếu và rất quan trọng. Mặc dù  nội dung, hình thức hay phương pháp phát triển đội ngũ có khác nhau, song  đều đi đến mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục, tạo dựng sự  thành cơng   của các nhà trường, góp phần phát triển bền vững nền kinh tế đất nước 1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam Trong thời kì đổi mới, vấn đề nâng cao chất lượng ĐNGV được Đảng   và Nhà nước ta coi là một trong các giải pháp cho việc phát triển GD&ĐT; để  giáo dục trở  thành "quốc sách hàng đầu" trong sự  nghiệp đổi mới đất nước;  vừa đáp  ứng u cầu của sự  nghiệp phát triển đất nước vừa nâng cao chất  lượng và hiệu quả giáo dục. Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2012­ 2020 đã xác định một trong những giải pháp quan trọng để phát triển giáo dục   Quốc gia. Tuy vậy cho đến nay, vấn đề  phát triển đội ngũ GV  ở các trường  MN trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung, quận Thanh Xn nói riêng cịn   có những khía cạnh chưa được nghiên cứu, cịn thiếu những biện pháp quản   lý mang tính hiệu quả  đồng bộ. Chưa co cơng trinh nao nghiên c ́ ̀ ̀ ứu vê ̀Phat́   triên đơi ngu GVMN qu ̉ ̣ ̃ ận Thanh Xn  trong giai đoan đ ̣ ổi mới giáo dục.  Trong khn khổ luận văn này, ngồi những cơ sở lý luận chúng tơi tiến hành   khảo sát thực tiễn và trên cơ sở đó đề  xuất một số  giải pháp phát triển nâng  cao chất lượng đội ngũ GVMN trên địa bàn quận Thanh Xn 1.2. Giáo dục mầm non 1.2.1. Quan điểm về phát triển giáo dục mầm non ở Việt Nam Phát triển GDMN là chính sách  nhất qn của Đảng và Nhà nước ta từ  trước đến nay.  1.2.2. Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân GDMN có vai trị quan trọng trong sự hình thành và phát triển nhân cách  tồn diện của trẻ  về  đức, trí, thể, mỹ, lao động và chuẩn bị  tâm thế  tự  tin,  hành trang cho trẻ 5 tuổi vững bước vào trường Tiểu học.  1.3. Các khái niệm cơ bản 1.3.1. Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường 1.3.1.1. Quản lý giáo dục 1.3.1.2. Quản lý nhà trường  1.3.1.2.1. Trường học 1.3.1.2.2. Quản lý nhà trường 1.3.2. Năng lực và năng lực sư phạm 1.3.3. Đội ngũ, đội ngũ giáo viên, phát triển đội ngũ giáo viên 1.3.2.1. Đội ngũ và đội ngũ giáo viên  1.3.2.2. Phát triển đội ngũ giáo viên 1.3.4. Vai trò, nhiệm vụ, quyền của đội ngũ giáo viên mầm non 1.3.4.1. Vai trò giáo viên mầm non Vai trò của đội ngũ GVMN trong chiến lược nguồn nhân lực con người   vì GDMN có vai trị khá đặc biệt trong chiến lược xây dựng nguồn nhân lực   con người. Những nghiên cứu gần đây cho thấy sự phát triển đặc biệt về mọi  mặt của trẻ trong lứa tuổi mầm non, các nhà GDMN coi đó là thời kỳ  “vàng”  của cuộc đời mỗi con người 1.3.4.2. Nhiệm vụ giáo viên mầm non ­ Thực hiện chương trình, kế hoạch chăm sóc ni dưỡng giáo dục trẻ  em theo lứa tuổi, thực hiện đúng qui chế chun mơn và nội qui của trường,   đảm bảo an tuyệt tuyệt đối cho trẻ về thể chất và tinh thần 1.3.4.3. Quyền của giáo viên mầm non ­ Được hưởng mọi quyền lợi về vật chất, tinh thần và được chăm sóc,  bảo vệ sức khoẻ theo các chế độ, chính sách quy định đối với nhà giáo ­ Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ,  được hưởng lương, phụ cấp và các chế độ  khác theo quy định của pháp luật  khi được cử đi học để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 1.3.5. u cầu về cơ cấu đội ngũ GVMN Nói đến phát triển đội ngũ giáo viên(ĐNGV) nói chung và GVMN nói  riêng, phải phát triển đồng thời cả 3 yếu tố: Qui mơ­số lượng, cơ cấu và chất  lượng đội ngũ 1.3.5.1. Về quy mơ­số lượng đội ngũ GVMN  Căn     Thông   tư   liên   tịch   số   06/2015/TTLT­BGDĐT­BNV   ngày  16/3/2015 của Bộ  GD&ĐT và Bộ  Nội vụ  ban hành quy định về  danh mục   khung vị  trí việc làm và định mức số  lượng người làm việc trong các cơ  sở  GDMN cơng lập 1.3.5.2. Về cơ cấu đội ngũ GVMN  Cơ  cấu ĐNGV theo trình độ  đào tạo chính là sự  phân chia GV theo tỷ  trọng ở các trình độ đào tạo; Cơ cấu đội ngũ GVMN theo độ tuổi; Cơ cấu đội ngũ GVMN theo giới tính;  1.3.5.3. Về chất lượng đội ngũ GVMN Chất lượng đội ngũ GVMN được thể  hiện   phẩm chất, năng lực và  trình độ  chun mơn đào tạo, GVMN phải có sức khỏe, có trình độ  chun  mơn từ  trung học sư phạm mầm non trở lên. u nghề, u trẻ, có kỹ  năng  ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ. Nắm vững chương trình GDMN, xác định  nội dung, phương pháp chăm sóc, giáo dục trẻ  phù hợp với điều kiện thực  tiễn của địa phương, với nhu cầu từng cá nhân trẻ, có khả  năng giao tiếp,   phối hợp với cha mẹ  trẻ  và các lực lượng xã hội khác trong chăm sóc, ni  dưỡng và giáo dục trẻ 1.3.6. u cầu về phẩm chất, năng lực của GVMN Quyết định số  02/2008/QĐ­BGDĐT ngày 21/01/2008 ­ Quyết định ban   hành quy định về  chuẩn nghề  nghiệp GVMN[ 9] có thể  thấy u cầu về  phẩm chất, năng lực của GVMN như sau: 1.3.7. Bối cảnh đổi mới GD đối với vấn đề phát triển đội ngũ  GVMN  Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa  XI về  “ Đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo, đáp  ứng u cầu   cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong nền kinh tế  thị  trường,  định hướng   XHCN và hội nhập quốc tế”đã xác định phát triển GD&ĐT là quốc sách hàng  đầu, là sự  nghiệp của Đảng, Nhà nước và tồn dân, đầu tư  cho giáo dục là   đầu tư  cho phát triển, được  ưu tiên trong các chương trình, kế  hoạch phát  triển KT­XH.  Để đạt được mục tiêu trên địi hỏi phải thực hiện đồng bộ 9 nhiệm vụ  và giải pháp, trong đó phát triển đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục được  xem là giải pháp then chốt 1.4. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên MN  Trên cơ  sở  lý luận đã phân tích   trên, nội dung phát triển đội ngũ  GVMN bao gồm: 1.4.1. Quy hoạch đội ngũ giáo viên trường MN Quy hoạch là một kế  hoạch mang tính tổng thể, thống nhất với chiến   lược về mục đích, yêu cầu đề ra; Quy hoạch ĐNGV trường MN là xây dựng   kế  hoạch phát triển ĐNGV để  đáp  ứng nhu cầu hiện tại và lâu dài của các  trường MN, cần tính đến cả các nhân tố bên trong và bên ngồi 1.4.2.  Tuyển dụng, sử  dụng đội ngũ giáo viên MN Tuyển dụng đội ngũ GVMN là việc cấp có thẩm quyền thực hiện theo   những trình tự, thủ tục quy định Sử  dụng ĐNGV là sắp xếp, bố trí, đề  bạt, bổ nhiệm, thun chuyển   giáo viên nhằm phát huy cao nhất khả năng hiện có của ĐNGV  1.4.3. Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVMN Tổ  chức bồi dưỡng giáo viên là q trình tác động thường xun của   nhà quản lý giáo dục đối với ĐNGV, từng bước phát triển tiềm lực giáo viên   nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng đổi mới và u cầu của sự nghiệp giáo dục 1.4.4. Tạo điều kiện, mơi trường để phát triển đội ngũ giáo viên Thực hiện tốt chế  độ  chính sách đối với ĐNGV là điều kiện cần để  động viên, khuyến khích giáo viên gắn bó với nhà trường, cống hiến hết mình  trong cơng tác góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường 1.4.5. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên Một trong những khâu quan trọng của cơng tác quản lý nhân sự là đánh  giá cán bộ, giáo viên, nhân viên.  1.4.6. Thực hiện chế độ chính sách đối với GVMN  Là nội dung quan trọng trong phát triển đội ngũ 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ GVMN Cơng tác phát triển đội ngũ GVMN chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu   tố khác nhau, trong đó có yếu tố khách quan và chủ quan 1.5.1. Yếu tố khách quan ­ Sự  phát triển nhanh chóng của nền kinh tế  xã hội; các cơ  chế, chính  sách quản lý của Nhà nước, của ngành; yếu tố  cạnh tranh; yếu tố điều kiện  dân cư của địa phươn�i 2%; 12           Cơng tác kiểm tra đánh giá của phịng GD&ĐT quận Thanh Xn đối  với đội ngũ giáo viên được tiến hành thường xun, theo định kỳ, tuy nhiên  cơng tác kiểm tra đối với ĐNGV   các trường MN cịn có một số  hạn chế,  phương pháp kiểm tra đánh giá cịn cứng nhắc chưa mềm dẻo, linh hoạt, hình  thức kiểm tra vẫn theo lối cổ truyền, chưa được phong phú 2.4.5. Cơng tác thực hiện chế độ chính sách, đãi ngộ, khen thưởng,   kỷ luật đối với đội ngũ giáo viên trường MN và tạo điều kiện, mơi trường   cho GVMN phát triển UBND quận đã thực hiện tốt các chế  độ  của Đảng và Nhà nước đối  với ĐNGV các trường MN. Bên cạnh đó cơng tác trên cịn bộc lộ một số hạn   chế: việc hỗ trợ kinh phí cho GV học nâng chuẩn của các trường, của quận  cịn ít, chưa có biện pháp tun truyền vận động để  người dân hiểu sâu sắc   vấn đề này 2.4.6. Cơng tác  thực hiện vai trị quản lý của các chủ thể quản lý  Việc thực hiện vai trị quản lý của các chủ thể quản lý đối với ĐNGV  ở các trường MN về cơ bản được đánh giá cao, tuy nhiên cịn có một số hạn  chế, đặc biệt là vai trị của phịng GD&ĐT 2.4.7. Cơng tác  phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lý UBND quận Thanh Xn đã làm tốt vai trị lãnh đạo, chỉ  đạo đối với  cơng   tác   nhân       quy   hoạch,   đào   tạo,   bồi   dưỡng;   tuyển   dụng,   luân  chuyển, quản lý, đánh giá và chế độ chính sách đối với đội ngũ giáo viên các   trường MN trên địa bàn quận.  Việc phân cấp, phân nhiệm và phối hợp của các chủ  thể  quản lý đối  với đội ngũ giáo viên ở các trường MN trên địa bàn quận Thanh Xn vẫn cịn   có một số hạn chế.  2.5. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên các  trường MN quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội 15 2.5.1. Ưu điểm   Ngành GD&ĐT quận Thanh Xn nói chung, cấp học mầm non nới  riêng ln được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao về chun mơn, nghiệp   vụ  của Sở  GD&ĐT; sự  lãnh đạo, chỉ  đạo tồn diện và quyết liệt của Ban   Thường vụ Quận uỷ, Thường trực HĐND, UBND quận Thanh Xn, sự phối  kết hợp kịp thời và hiệu quả của các phịng, ban, ngành, đồn thể, của cấp uỷ  chính quyền địa phương các phường;  sự  quan tâm cộng đồng trách nhiệm,  đồng hành của PHHS các nhà trường ­  UBND Quận đã  xây dựng Đề  án “ Phát triển  GD&ĐT quận Thanh  Xuân giai đoạn 2016­2020” 2.5.2. Hạn chế Từ  năm học 2015­2016 đến nay chưa có đợt tuyển dụng GVMN  ảnh   hưởng tới tâm lý của đội ngũ GVMN. Cơng tác điều động, ln chuyển chưa  thực hiện triệt để, điều động chủ yếu theo nguyện vọng của giáo viên. Chất   lượng   đào   tạo   bồi   dưỡng   chưa   quan   tâm   nhiều   tới   định   hướng   đổi   mới  GDMN, hầu hết GVMN đào tạo dưới hình thức tại chức (vừa học, vừa làm) 2.5.3. Ngun nhân ­ Phân cấp trong phát triển đội ngũ giáo viên trường MN chưa thật tốt;  ­ Cơng tác đánh giá giáo viên các trường MN chưa bám sát u cầu đổi  mới giáo dục nói chung, đổi mới nhà trường nói riêng ­ Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: Do điều kiện kinh phí cịn hạn hẹp, ngân   sách giao cho hoạt động ở các trường hạn chế. Nhiều giáo viên tuổi cao ngại   đi đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng đến cơng tác chun mơn   trường. Cơng  tác đào tạo, bồi dưỡng cịn gặp khó khăn với đội ngũ GVMN ngồi cơng lập,  chưa có sự hỗ trợ về thời gian để tham gia các lớp bồi dưỡng 16 Kết luận chương 2 Chương 2 của luận văn đã trình bày thực trạng về đặc điểm kinh tế xã  hội, thực trạng về chất lượng giáo dục, thực trạng về đội ngũ GV các trường  MN quận Thanh Xn.  Qua việc nghiên cứu điều tra và tơng hợp đánh giá thực trạng GDMN ở  chương 2, cùng với cơ sở  lý luận   chương 1 là căn cứ  khoa học để  tác giả  đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh Xuân, thành phố  Hà Nội đủ  về số lượng, đồng bộ  về  cơ  cấu, chất lượng được nâng cao, đáp  ứng yêu cầu đổi mới giáo dục giai đoạn hiện nay CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON QUẬN THANH XN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI  ĐOẠN 2016 ­ 2020 3.1. Ngun tắc đề xuất xây dựng biện pháp Trên cơ  sở  lý luận và khảo sát, nghiên cứu tình tình thực tế  về  mức độ cần thiết trong cơng tác phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh  Xn trong bối cảnh đổi mới giáo dục, tác giả  đề  xuất một số  biện  pháp của phịng GD&ĐT quận Thanh Xn đối với cơng tác phát triển  đội ngũ GVMN 3.1.1. Ngun tắc đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ Các biện pháp phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh Xn khơng thực  hiện một cách đơn lẻ mà phải tiến hành đồng bộ các biện pháp đề xuất.  3.1.2. Ngun tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển Các biện pháp đề  xuất trên cơ  sở  được xem xét, kế  thừa những thành  tựu đã đạt được trong thực tiễn, đồng thời có sự  cải tiến phù hợp, đáp  ứng  các u cầu để phát triển 17 3.1.3. Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn  Khi đề xuất các biện pháp phải phù hợp với điều kiện kinh tế ­ xã hội,  đặc biệt là các điều kiện về CSVC, tâm lý, tập qn cho thực hiện.  3.1.4. Ngun tắc đảm bảo tính hiệu quả Một biện pháp nào đó khi đưa ra đều phải cân nhắc đến tính vừa sức   với các cân đối vật chất hiện có.  3.2. Định hướng đề xuất các biện pháp 3.2.1. Định hướng phát triển kinh tế­xã hội của quận đến năm 2020 Chương trình 02/CTr/QU ngày 22/3/2016 Quận ủy Thanh Xn đã đề ra  mục tiêu phát triển kinh tế  ­ xã hội quận giai đoạn 2016­2020,  đặc biệt hệ  thống giao thơng, trường học, thiết chế  văn hóa cơ  sở. Phát triển văn hóa,  GD&ĐT cả về quy mơ và chất lượng 3.2.2. Định hướng phát triển GDMN quận Thanh Xn đến năm   2020 Thực hiện Đề án phát triển GD&ĐT quận Thanh Xn giai đoạn 2016­ 2020 với mục tiêu xây dựng phát triển hệ thống, mạng lưới trường, lớp mầm   non theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế. Xây   dựng đội ngũ CBQL và GVMN đáp  ứng u cầu đổi mới căn bản tồn diện  giáo dục và đào tạo.   3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh Xn, thành phố  Hà Nội giai đoạn 2016 ­ 2020 3.3.1. Phổ biến chuẩn phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm  non quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.3.1.1. Mục tiêu biện pháp Việc phổ  biến và áp dụng chuẩn  đã xây dựng nhằm thực hiện các  biện pháp theo định hướng chuẩn nghề nghiệp.            3.3.1.2. Nội dung biện pháp và cách tiến hành biện pháp 18 Cùng với việc sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên hiện có tại các trường  MN quận Thanh Xuân, thành phố  Hà Nội theo chuẩn nghề  nghiệp, cần vận  dụng các biện pháp theo định hướng chuẩn nghề  nghiệp trong việc tuyển  dụng và sử  dụng để  có đủ  số  lượng giáo viên, nâng cao chất lượng ĐNGV  trong các trường MN quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Mở  rộng nguồn dự  tuyển, chuẩn hố các khâu của q trình tuyển   dụng giáo viên tại các trường MN quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội          3.3.1.3. Điều kiện thực hiện biện pháp  Có  sự  phối  hợp chặt chẽ  giữa Hiệu trưởng các trường MN, phịng  GD&ĐT và phịng Nội vụ  quận;  Tổ  chức tuyển chọn theo quy hoạch, cơng  tác tuyển chọn phải thực hiện nghiêm túc, cơng bằng, cơng khai; Thành lập  Hội đồng tuyển dụng cấp quận, phịng GD&ĐT là cơ quan thường trực, thành  viên là phịng Nội vụ, Hiệu trưởng các trường có nhu cầu tuyển dụng 3.3.2. Lập  quy hoạch, kế  hoạch phát triển  đội ngũ  GVMN  quận   Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 3.3.2.1. Mục tiêu biện pháp Quy hoạch đội ngũ GVMN quận Thanh Xuân nhằm xây dựng đội ngũ  giáo viên đủ về số  lượng, đồng bộ  về cơ  cấu, đảm bảo chất lượng về  trình  độ, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 3.3.2.2. Nội dung và cách tiến hành biện pháp  Để  lập quy hoạch, kế  hoạch phát triển đội ngũ GVMN trong thời gian  tới, đảm bảo tính chính xác, tính khả thi cao, cần phải dự báo được dự báo quy  mơ về số lượng học sinh, số lớp theo từng năm, từ  đó có thể  dự  báo được số  lượng GV theo tỷ lệ GV/ HS.            3.3.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp Các trường MN lập quy hoạch, kế  hoạch phát triển ĐNGV trong giai  đoạn 2016­2020, nhằm mục đích xây dựng cơ cấu đồng bộ và nâng cao trình  19 độ  của đội ngũ đáp  ứng được các u cầu của cơng tác giáo dục trong giai  đoạn mới 3.3.3. Đổi mới phương thức tuyển chọn giáo viên theo hướng  cơng  khai, minh bạch            3.3.3.1. Mục tiêu của biện pháp Tuyển dụng ĐNGVMN là dùng các biện pháp để  thu hút những giáo  sinh, sinh viên được đào tạo chính quy GDMN từ nhiều nguồn khác nhau, giáo  viên dạy giỏi ở nơi khác về cơng tác tại quận.  3.3.3.2. Nội dung biện pháp và cách tiến hành biện pháp Cơng tác tuyển dụng đội ngũ là cơng tác hết sức quan trọng nhằm giải  quyết tốt việc tăng cường về số lượng, nâng cao chất lượng và đảm bảo về   cấu đội ngũ, đồng thời tạo ra động lực thúc đẩy đội ngũ tích cực hồn   thành tốt nhiệm vụ được giao.           3.3.3.3. Điều kiện thực hiện biện pháp ­ Có sự  phối hợp chặt chẽ  giữa Hiệu trưởng các trường MN, phịng  GD&ĐT và phịng Nội vụ. Tổ  chức tuyển chọn theo quy hoạch, cơng tác  tuyển chọn phải thực hiện nghiêm túc, cơng bằng, khách quan.  3.3.4. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ  đội ngũ  GV theo hướng đổi mới GDMN           3.3.4.1. Mục tiêu của biện pháp Xuất phát từ  đặc điểm nghề  nghiệp, địi hỏi GVMN cần phải thường  xun mở rộng, hồn thiện tri thức và kỹ năng nghề nghiệp.            3.3.4.2. Nội dung biện pháp và cách tiến hành biện pháp           Trên cơ  sở  đánh giá, phân loại ĐNGV theo chuẩn nghề  nghiệp hàng  năm, gắn kế  hoạch cơng tác  đào tạo bồi dưỡng với cơng tác quy hoạch.  Phịng   GD&ĐT,     nhà   trường   xây   dựng   kế   hoạch   đào   tạo   bồi   dưỡng  ĐNGV 20 * Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Lựa chọn  các hình thức đào tạo bồi dưỡng phù hợp ­ Đào tạo, bồi dưỡng CBQL, nguồn CBQL;  ­ Đào tạo, bồi dưỡng nâng chuẩn về chun mơn nghiệp vụ; Đây là nội dung quan trọng nhất để  nâng cao chất lượng đội ngũ, góp   phần nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục tồn diện.  ­ Bồi dưỡng thường xun theo chu kỳ (bồi dưỡng hè); ­ Bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; ­ Cơng tác bồi dưỡng theo chun đề; ­ Về bồi dưỡng nghiệp vụ, năng lực sư phạm; ­ Bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho GV và CBQL ­  Bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ  tại các trường,  theo sinh hoạt   chun mơn của từng khối: Đây là biện pháp phù hợp và thiết thực nhất để  nâng cao chât lượng đội ngũ giáo viên. Cần phát huy cao “tinh thần đồng đội”,  các thế  hệ  giáo viên cốt cán, có nhiều kinh nghiệm sẽ  đảm trách việc bồi  dưỡng thế hệ giáo viên trẻ, mới ra trường ­ Tăng cường dự giờ; kết hợp kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất; ­ Tổ  chức Hội thi giáo viên giỏi các cấp:  Các cuộc thi phải theo đúng  quy chế, kế hoạch đã đề ra, coi đây là một hoạt động chun mơn nhằm nâng   cao trình độ kiến thức, kĩ năng sư phạm cho GV.  ­ Nâng cao ý thức tự  bồi dưỡng theo Chuẩn nghề  nghiệp giáo viên là  con đường ngắn  nhất, giúp cho mỗi GV trưởng thành, vững vàng về trình độ  chun mơn, nghiệp vụ.  * Tăng cường sự  phối hợp đồng bộ  giữa các cấp quản lý giáo dục   và cơ sở đào tạo trong đào tạo bồi dưỡng giáo viên          3.3.4.3. Điều kiện thực hiện biện pháp 21 Để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng ĐNGVMN địi  hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp quản lý với các cơ sở đào tạo;  Thực hiện việc phân cơng chun mơn hợp lý, khoa học; Gắn việc đào tạo,  bồi   dưỡng   của    trường   với   đánh   giá   thi  đua   cuối  năm;   Có   chính  sách   khuyến khích về  nâng lương, về  bố  trí cơng việc phù hợp với trình độ  và   năng lực, hỗ  trợ  thời gian, kinh phí cho những GV tham gia  đào tạo, bồi  dưỡng trên chuẩn 3.3.5.  Hồn   thiện  chính   sách   khuyến   khích,   động   viên   đội   ngũ  GVMN           3.3.5.1. Mục tiêu của biện pháp    Sử dụng với hiệu quả cao nhất đội ngũ hiện có. Tạo ra động lực phấn   đấu, tu dưỡng rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ  chun mơn  nghiệp vụ trong đội ngũ GV; khuyến khích những GV có năng lực, tâm huyết,   bên cạnh đó xử lý kiên quyết với GV thiếu cố gắng vươn lên trong q trình   cơng tác, đảm bảo sự cơng bằng trong phân cơng lao động            3.3.5.2. Nội dung của biện pháp và cách tiến hành biện pháp  Căn cứ các kỳ thi giáo viên dạy giỏi, hội giảng, kết quả kiểm tra đánh  giá xếp loại GV của trường để  bố  trí sử  dụng đội ngũ cho phù hợp với khả  năng, năng lực của từng GV; xây dựng nhà trường theo mục tiêu tam đồng “  Đồng tâm ­ Đồng lịng ­ Đồng hành”; Đổi mới cơng tác thi đua khen thưởng,  động viên kịp thời giáo viên có thành tích cao trong việc tổ  chức các hoạt  động chăm sóc, giáo dục trẻ;            3.3.5.3. Điều kiện thực hiện biện pháp Có     phối   hợp   chặt   chẽ     phòng   GD&ĐT,   phòng   Nội   vụ,   các  trường với các cơ  quan chức năng khác có liên quan trong việc điều động,  tuyển dụng, ln chuyển GV và CBQL. Thực hiện việc phân cấp QLGD cho   cơ sở. Tăng quyền tự chủ, tự chịu trách cho các trường về tài chính, nhân sự 22 3.3.6. Đổi mới kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên trên cơ sở chuẩn   nghề nghiệp GVMN           3.3.6.1. Mục tiêu của biện pháp  Đánh giá đúng thực chất, khách quan chất lượng đội ngũ giáo viên, giúp  GV thấy rõ được mình đang ở Chuẩn nào (hay chưa đạt Chuẩn), từ đó có kế  hoạch tự học, tự bồi dưỡng để nâng Chuẩn cao hơn.  Kiểm tra, đánh giá kịp thời, chính xác đội ngũ GV là một biện pháp rất   quan trọng góp phần khơng nhỏ  trong việc sữa chữa, cải thiện hoạt động  chăm sóc, giáo dục của đội ngũ GV            3.3.6.2. Nội dung của biện pháp và cách thực hiện biện pháp  Thanh tra cơng tác quản lý của Hiệu trưởng, hoạt động sư  phạm của   nhà giáo thực hiện theo Nghị định 42/2013/NĐ­CP ngày 09/05/2013 của Thủ  tướng Chính phủ  về  tổ  chức và hoạt động thanh tra giáo dục; thơng tư  số  39/2013/TT­BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT hướng dẫn   thanh tra chun ngành trong lĩnh vực giáo dục; Sử  dụng ĐNGV cốt cán  của quận làm cơng tác thanh tra, kiểm tra, giúp phịng GD&ĐT vừa kiểm tra,  đánh giá được đội ngũ vừa giúp đội ngũ GV nâng cao nghiệp vụ  trong cơng  tác ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, đây chính là mục tiêu mà cơng tác  kiểm tra cần đạt được.             3.3.6.3. Điều kiện thực hiện biện pháp   Các trường triển khai kỹ lưỡng các văn bản về thanh tra, kiểm tra; đánh   giá xếp loại GV; đánh giá xếp loại cơng chức, viên chức và chuẩn bị  tốt các  điều kiện phục vụ cho việc đánh giá 3.3.7. Mối quan hệ của các nhóm biện pháp Trên  đây là các biện pháp phát triển  đội  ngũ  giáo viên  trường  MN  quận Thanh Xn thành phố Hà Nội đến năm 2020. Các biện pháp tuy khơng  phải là mới, song nó là những biện pháp thiết thực mà những người làm  23 cơng tác QLGD, đặc biệt là quản lý GDMN phải quan tâm. Các nội dung của  các biện pháp có mối quan hệ biện chứng, đan xen nhau , vì vậy khi tổ chức  thực hiện, cần phải triển khai tiến hành một cách đồng bộ  và nhất qn thì  mới đem lại hiệu quả cao 3.4. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp phát  triển ĐNGV các trường MN quận Thanh Xn, thành phố Hà Nội  3.4.1. Tổ chức khảo sát 3.4.2. Kết quả khảo sát  Với kết quả khảo sát của các chun gia mức độ cấp thiết của các biện  pháp phát triển đội ngũ giáo viên   trường MN đã đề  xuất tương đối đồng  đều, điều đó khẳng định để  phát triển đội ngũ giáo viên   trường MN cần   phải phối hợp cả 6 biện pháp trên, mỗi biện pháp  có thế mạnh riêng, bổ trợ  cho nhau.  3.4.2.1. Về tính cấp thiết của các biện pháp 3.4.2.2. Về tính khả thi của các biện pháp Bảng tổng hợp tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi  của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường MN Tính ST Các biện pháp phát triển  T đội ngũ giáo viên cấp thiết Hiệu  số  Điểm  Thứ  Điểm  Thứ  T/b TB  Tính khả thi Phổ  biến chuẩn phát triển ĐNGV các  trường MN quận Thanh Xuân, Hà Nội Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội  ngũ GVMN Đổi mới phương thức tuyển chọn giáo  viên theo hướng công khai, minh bạch 24 bậc TB bậc (D) 2.45 2.62 +1 2.83 2.79 ­1 2.57 2.54 ­2 Tăng   cường   công   tác   đào   tạo,   bồi  2.81 +1 2.51 2.66 +1 viên       sở   chuẩn   nghề   nghiệp  2.63 2.76 dưỡng nâng cao trình  độ  ĐNGV theo  2.80 hướng đổi mới GDMN Hồn   thiện       sách   khuyến  khích, động viên đội ngũ GVMN Đổi mới kiểm tra,  đánh đội ngũ giáo  GVMN  Điểm trung bình chung  X 2.63 2.7 Để tìm hiểu tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện   pháp phát triển ĐNGV trường MN quận Thanh Xn, thành phố  Hà Nội, tác   giả  đã sử  dụng cơng thức tính hệ  số  tương quan thứ  bậc Spearman để  tính  tốn r =1− D2 N ( N − 1) Kết quả  thu được hệ  số  tương quan   R = + 0.7714285  đã khẳng định  mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo   viên ở trường MN quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội mà tác giả đã đề xuất  là tương quan thuận và rất chặt chẽ. Nghĩa là giữa mức độ  cấp thiết và mức  độ khả thi của các biện pháp là rất phù hợp nhau.  Kết luận chương 3 Qua nghiên cứu lý luận về  phát triển đội ngũ giáo viên và căn cứ  vào  thực trạng đội ngũ giáo viên trường MN; tác giả  đề  xuất 6 biện pháp nhằm  đáp  ứng yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên trường MN trên địa bàn quận   Thanh Xuân, thành phố Hà Nội từ nay đến năm 2020 và tạo tiền đề bền vững  cho những năm tiếp theo. Các biện pháp tập trung giải quyết vấn đề về chỉ rõ   25 vai trò lãnh đạo, chỉ  đạo của UBND quận, phân rõ chức năng, nhiệm vụ  và   thẩm quyền được phân cấp của các chủ thể quản lý trong việc phát triển đội  ngũ giáo viên trường MN, đồng thời tập trung giải quyết vấn đề về số lượng  và chất lượng đội ngũ giáo viên trường MN trên địa bàn quận.  KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận Từ kết quả nghiên cứu thu được, có thể rút ra một số kết luận sau: Trong  hệ  thống giáo dục quốc dân, GDMN  là bậc học đầu tiên, đặt   nền móng cho sự  phát triển về  thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mĩ của trẻ.  Mục tiêu của giáo viên mầm non cũng đã nêu rõ:" GDMN là giúp trẻ em phát  triển về  thể  chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố  đầu   tiên của nhân cách, chuẩn bị  cho trẻ  em vào học lớp một”. Vì vậy đội ngũ   GVMN có vai trị đặc biệt quan trọng  trong sự nghiệp giáo dục, quyết định   chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ. Đội ngũ GV là bộ  phận lao động tinh hoa  của đất nước và cộng đồng. Vì vậy, cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ GV   là một nhiệm vụ  rất quan trọng và cần thiết vừa mang tính cấp bách trước  mắt và mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành cơng chiến lược   phát triển giáo dục 2016 ­ 2020.  Trên cơ  sở  hệ thống hố cơ  sở  lý luận của vấn đề  phát triển đội ngũ  GV bằng việc đưa ra phân tích một số khái niệm cơ bản nhằm làm rõ vai trị  và tầm quan trọng cũng như  nội dung của việc phát triển đội GV, đồng thời   phân tích làm sáng tỏ, vị trí vai trị đặc điểm của cấp học MN trong hệ thống   giáo dục quốc dân và đặc  điểm của đội ngũ GVMN làm cơ  sở  cho việc   nghiên cứu thực trạng và đề xuất triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp  phát triển đội ngũ GVMN quận Thanh Xuân, thành phố  Hà Nội trong giai   đoạn mới 2. Khuyến nghị  26 2.1. Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo Tăng cường sự  lãnh đạo, chỉ  đạo của Sở  GD&ĐT đối với việc xây   dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GV trong toàn ngành.  2.2. Đối với UBND quận Thanh Xuân Tăng cường sự  lãnh đạo của cấp uỷ  Đảng, chính quyền từ  quận đến  cơ sở trong việc xây dựng phát triển đội ngũ GV trong tồn quận 2.3. Đối với phịng GD&ĐT Đổi mới cơng tác kiểm tra đánh giá ĐNGV, đảm bảo tính nghiêm minh   và gắn với cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ, tạo cơ hội học hỏi cho đội  ngũ GV trong cơng tác kiểm tra đánh giá 2.4. Đối với các trường MN Các trường xây dựng kế  hoạch chiến lược phát triển nhà trường, phát  triển ĐNGV,  xác định rõ sứ  mệnh ­ giá trị  ­ tầm nhìn. Kế  hoạch hằng năm   phải xác định mục tiêu, nhiệm vụ  một cách cụ  thể  phù hợp với thực trạng   nhà trường Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong nhà trường, xây dựng qui chế chi   tiêu nội bộ hợp lý, chú trọng các yếu tố khen thưởng, động viên, hỗ  trợ  kinh   phí cho GV đi học nâng cao trình độ, nâng cao chế độ cho GV hợp đồng. Thực  hiện tốt ngun lý giáo dục “Nhà trường ­ Gia đình ­ Xã hội”./ 27 ... phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?GV các trườ ng MN ? ?đáp? ? ứng? ?u? ?cầu? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục Chươ ng 2: Thực trạng? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?GV các trườ ng MN qu ận  Thanh? ?Xuân,? ?thành? ?phố? ?Hà? ?Nội, ? ?đáp? ?ứng? ?yêu? ?cầu? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục.   ... ận? ?Thanh? ?Xuân,   thành? ?phố ? ?Hà? ?Nội? ?đáp? ? ứng? ?yêu? ?cầu? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục? ?mầm? ?non"   làm  hướ ng nghiên cứu nâng cao chất lượ ng chăm sóc và? ?giáo? ?dục? ?trẻ ? ?đáp? ? ứng? ? yêu? ?cầu? ?đổi? ?mới? ?giáo? ?dục? ?trong giai đoạn hiện nay... 1.3.1.2.2.? ?Quản? ?lý? ?nhà trường 1.3.2. Năng lực và năng lực sư phạm 1.3.3.? ?Đội? ?ngũ, ? ?đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên, ? ?phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên 1.3.2.1.? ?Đội? ?ngũ? ?và? ?đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên? ? 1.3.2.2.? ?Phát? ?triển? ?đội? ?ngũ? ?giáo? ?viên