ỨNG DỤNG mô HÌNH QUẢN TRỊ CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN TRONG QUẢN lý THUẾ NGHIÊN cứu TÌNH HUỐNG tại cục THUẾ TỈNH KIÊN GIANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG  LÊ MỸ NÊN MSHV: 17001158 ỨNG DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ CHẤT LƢỢNG TỒN DIỆN TRONG QUẢN LÝ THUẾ - NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 Bình Dương, tháng năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG  LÊ MỸ NÊN MSHV: 17001158 ỨNG DỤNG MƠ HÌNH QUẢN TRỊ CHẤT LƢỢNG TOÀN DIỆN TRONG QUẢN LÝ THUẾ - NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8340410 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.ĐẶNG VĂN CƢỜNG Bình Dương, tháng năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “ Ứng dụng mơ hình quản trị chất lượng toàn diện quản lý thuế - nghiên cứu tình Cục thuế tỉnh Kiên Giang” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chƣa đƣợc công bố đƣợc sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm nghiên cứu ngƣời khác đƣợc sử dụng luận văn mà không đƣợc trích dẫn theo quy định Luận văn chƣa đƣợc nộp để nhận cấp trƣờng đại học sở đào tạo khác Kiên Giang, ngày 15 tháng năm 2019 Tác giả Lê Mỹ Nên i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tác giả xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: -Ban Giám hiệu trƣờng Đại Học Bình Dƣơng Khoa Đào tạo Sau Đại học Giảng viên tham gia giảng dạy giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả trình học tập thực luận văn tốt nghiệp -Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Kiên Giang quan tâm, động viên tạo điều kiện suốt trình học tập thực đề tài nghiên cứu khoa học -TS Đặng Văn Cƣờng tận tình cung cấp tài liệu, hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu thực đề tài -Các Anh/Chị/Em học viên lớp Quản lý kinh tế (17ME04) khóa 2017-2019 gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan q trình hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Mục tiêu, câu hỏi nghiên cứu tình hình nghiên cứu 2.1 Mục tiêu 2.2 Câu hỏi đặt trình nghiên cứu đề tài 2.3 Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Phƣơng pháp nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG KHÁI QUÁT VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ CHẤT LƢỢNG TỒN DIỆN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm chất lƣợng 1.1.2 Các thuật ngữ 1.2 Đặc điểm nguyên tắc TQM 1.2.1 Đặc điểm 1.2.2 Các nguyên tắc TQM 1.3 Nội dung TQM 1.3.1 Nội dung TQM 1.3.2 Vòng tròn Deming (PDCA) 10 1.3.2.1 Khái niệm 10 iii 1.3.2.2 Nội dung PDCA 11 1.3.3 Công cụ kỹ thuật để kiểm soát cải tiến chất lƣợng 11 1.3.4 Nhóm quản lý chất lƣợng (QC) tảng TQM 13 1.4 Các yêu cầu lợi ích TQM 14 1.4.1 Yêu cầu áp dụng TQM 14 1.4.2 Những lợi ích TQM 14 1.5 Ứng dụng TQM khu vực công 15 1.5.1 Ứng dụng TQM lĩnh vực công 15 1.5.1.1 Khái niệm quản lý công 15 1.5.1.2 Ứng dụng TQM quản lý công 18 1.5.2 Sự khác biệt áp dụng TQM khu vực tƣ khu vực công 18 1.6 So sánh TQM ISO 9001:2008 19 1.6.1 ISO gì? 19 1.6.2 TQM ISO 9001 19 1.6.3 Sự cần thiết việc ứng dụng TQM vào tổ chức 23 1.7 Điều kiện ứng dụng mơ hình TQM quản lý thuế 24 CHƢƠNG KHẢO SÁT MÔ HÌNH ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH KIÊN GIANG 30 2.1 Khái quát Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 30 2.1.2 Chức - Nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Kiên Giang 31 2.2 Tiến trình cải cách quản lý thuế 35 2.3 Kết hoạt động Cục thuế Tỉnh Kiên Giang 40 2.3.1 Tình hình thu ngân sách 40 2.3.2 Kết theo dõi tình hình nợ đọng 42 2.3.3 Kết theo dõi tính chấp hành kê khai thuế 42 2.4 Đánh giá cải cách hành cơng 43 iv 2.4.1 Cơ chế “một cửa” 43 2.4.2 Chƣơng trình kê khai thuế qua mạng - ứng dụng công nghệ tin học 46 2.5 Những tồn công tác quản lý 49 2.5.1 Nội hoạt động phòng chức 49 2.5.2 Sự phối hợp phòng chức 50 2.5.3 Sự đạo điều hành Lãnh đạo 51 2.6 Đánh giá thực trạng theo yêu cầu TQM 51 CHƢƠNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ CẦN ĐƢA VÀO KHI ỨNG DỤNG MÔ HÌNH QUẢN TRỊ CHẤT LƢỢNG TỒN DIỆN TRONG QUẢN LÝ THUẾ 55 3.1 Sự cần thiết ứng dụng TQM vào quản lý thuế 55 3.2 Một số giải pháp ứng dụng TQM quản lý thuế 58 3.2.1 Chuẩn bị tốt yếu tố đầu vào 58 3.2.2 Trong tổ chức quản lý thuế 58 3.3 Xây dựng mơ hình TQM quản lý thuế phận chức 62 3.3.1 Xây dựng TQM quản lý thuế việc phối hợp phận chức 63 3.4 Quy trình thực 70 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TQM Total Quality Management (Mơ hình quản trị chất lƣợng tồn diện) ISO International Standard Organization ( Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế) QC Quality Control (Nhóm quản lý chất lƣợng tảng) CNTT Công nghệ thông tin NNT Ngƣời nộp thuế NSNN Ngân sách Nhà nƣớc CCHC Cải cách hành vi DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình : Chu trình vịng trịn Deming ……………………………………………… Hình 2: Kết thu NSNN Cục thuế từ năm 2013-2017 ……………………….32 Hình 3: Quy trình nộp hồ sơ thuế qua mạng ………………………………………….39 Hình 4: Đánh giá kết thực hiện………………………………………………… 48 Hình 5: Mơ hình ứng dụng TQM với chức Cục Thuế…………… 49 Hình 6: Quy chế phối hợp Phịng Nghiệp vụ dự tốn phịng chức 51 Hình 7: Quy chế phối hợp phịng Kê khai – kế tốn thuế phịng khác… 52 Hình 8: Quy chế phối hợp phịng Quản lý – cƣỡng chế nợ với phòng chức khác …………………….………………………………………… ….54 Hình 9: Quy chế phối hợp phịng Kiểm tra thuế với phòng chức khác.55 vii PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Hội nhập quốc tế tồn cầu hóa xu hƣớng tất yếu kinh tế, có Việt Nam Hội nhập với khu vực giới tạo hội to lớn giúp tổ chức mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, có hội tiếp thu công nghệ kỹ quản lý mới… nhƣng kèm theo thách thức Thách thức lớn trình hội nhập vấn đề lực cạnh tranh hiệu hoạt động tổ chức Việt Nam thấp so với nƣớc khu vực Ở Việt Nam năm gần đây, hƣởng ứng vận động lớn Thập niên chất lƣợng 1996-2005, tiến tới sản xuất sản phẩm có chất lƣợng cao mang nhãn hiệu sản xuất Việt Nam, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng có khuyến cáo rằng:” Để hòa nhập với hệ thống quản lý chất lƣợng hệ thống Tiêu chuẩn hóa khu vực ASEAN, Việt Nam cần thiết phải đƣa mơ hình quản lý TQM vào áp dụng doanh nghiệp, nhằm nâng cao chất lƣợng vƣợt qua hàng rào TBT.” Tổng cục thành lập Ban chuyên ngành quản lý chất lƣợng đồng (Ban TQM-VN) theo định số 115/TĐC-QĐ ngày 20-4-1996, nhằm tạo động lực thúc đẩy việc triển khai áp dụng TQM Việt Nam Sau hội nghị chất lƣợng toàn quốc lần thứ tháng 8/1995 lần thứ năm 1997, phong trào TQM bắt đầu đƣợc khởi động Nhà nƣớc công bố Giải thƣởng chất lƣợng hàng năm để khuyến khích hoạt động quản lý nâng cao chất lƣợng Cơ sở để đánh giá giải thƣởng chủ yếu dựa vào yêu cầu hệ thống chất lƣợng theo mơ hình TQM Ngành thuế mƣời năm thực cơng cải cách hành thuế theo lộ trình đƣợc đề cách cụ thể khoa học Cho tới thời điểm ngành thuế có bƣớc tiến dài phù hợp với xu hƣớng phát triển kinh tế đại đáp ứng đƣợc phát triển hội nhập kinh tế đất nƣớc qua giai đoạn Năm 2007, Luật quản lý thuế đời tạo bƣớc tiến quan trọng, quy định thống  Tập huấn cho cơng chức phịng kiểm tra nói riêng cơng chức Cục thuế nói chung sách thuế mới, văn để cập nhật kịp thời phục vụ tốt công tác quản lý kiểm tra  Phân bổ tiêu cho phòng Kiểm tra  Tham gia đóng góp ý kiến nhằm chấn chỉnh khắc phục sai phạm trình kiểm tra  Đề xuất kiểm tra theo chuyên đề để đánh giá tình hình thực tế đối tƣợng nộp thuế -Phối hợp với Kê khai – Kế toán thuế  Phịng Nghiệp vụ - Dự tốn phụ trách phận “Một cửa” có trách nhiệm nhận trả hồ sơ NNT theo thời gian đƣợc quy định quy chế phối hợp giao đúng, giao đủ hồ sơ  Dựa vào số liệu khai thác từ nguồn liệu đội Kê khai – Kế toán thuế để phân tích tổng hợp tham mƣu cho lãnh đạo Quy chế phối hợp phòng Kê khai – Kế tốn thuế với phịng khác Quản lý cƣỡng chế nợ thuế Kiểm tra thuế Kê khai – Kế tốn thuế P D Nghiệp vụ Dự tốn Hình 7: Quy chế phối hợp phòng Kê khai – kế tốn thuế phịng khác 65 -Phối hợp với phịng Nghiệp vụ - Dự tốn: * Cung cấp số liệu thuế đối tƣợng nộp thuế để phịng Nghiệp vụ - Dự tốn lên kế hoạch phân bổ dự tốn thu ngân sách cho phịng ban tham mƣu cho Lãnh đạo số vụ việc cụ thể * Kết hợp với phòng nghiệp vụ khác để nhận tờ khai thuế, hồ sơ thuế tránh thất lạc, nhập sót hồ sơ khai thuế Kết hợp xử lý hồ sơ thuế chậm nộp ngƣời nộp thuế nộp hồ sơ “Một cửa” chuyển lên đội Kê khai – Kế toán thuế -Phối hợp với phòng Kiểm tra: * Kết hợp kiểm đếm với phịng kiểm tra nhằm xác định tình trạng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, cung cấp danh bạ để cơng chức kiểm tra đối chiếu tình trạng hoạt động doanh nghiệp tránh quản lý sai sót đối tƣợng nộp thuế * Nhập số liệu khai báo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để đội kiểm tra có liệu 66 Quy chế phối hợp phòng Quản lý – Cƣỡng chế nợ phịng khác Kê khai – Kế tốn thuế thuế Kiểm tra thuế Quản lý – Cƣỡng P chế nợ thuế D Nghiệp vụ Dự tốn tốn Hình 8: Quy chế phối hợp phòng Quản lý – cưỡng chế nợ với phòng chức khác -Phối hợp với phịng Nghiệp vụ - Dự tốn * Tham mƣu cho Lãnh đạo cách tính tỷ lệ nợ đọng giao tiêu giảm nợ đọng cho công chức -Phối hợp với phòng Kiểm tra * Phối hợp với phòng Kiểm tra xác định loại nợ: Nợ bất khả thu (nợ doanh nghiệp khơng cịn kinh doanh, doanh nghiệp phá sản khơng cịn khả tài chính…); nợ khó thu; nợ chờ xử lý (nợ 67 doanh nghiệp khiếu nại quan thuế Tịa án); nợ có khả thu Trên sở phân loại tiến hành đốc thu nợ phạt chậm nộp theo quy trình * Xác định lại số nợ thực tế so với số nợ đƣợc ghi nhận tình trạng thuế vụ đƣợc theo dõi đội Kê khai – Kế toán thuế * Hỗ trợ công chức Kiểm tra thơng báo nộp thuế * Xác định lại tình trạng nợ đọng NNT, tiến hành xem xét yêu cầu hồn thuế doanh nghiệp -Phối hợp với phịng Kê khai – Kế toán thuế * Đối chiếu xác định lại nợ đọng có phản ánh số tiền nợ thuế thông báo nộp thuế đối tƣợng nợ thuế * Kết hợp với phòng Kê khai xác định số tiền nợ thuế dƣới 90 ngày đối tƣợng nợ thuế chuyển cho cơng chức phịng kiểm tra tiến hành đôn đốc thu nợ Quy chế phối hợp thực phòng Kiểm tra thuế với phịng khác Kê khai – Kế tốn thuế Quản lý – Cƣỡng chế nợ Phòng Thanh tra Kiểm tra thuế P D Nghiệp vụ - Dự tốn Hình 9: Quy chế phối hợp phòng Kiểm tra thuế với phòng chức khác 68 -Phối hợp với phòng Nghiệp vụ - Dự tốn * Hỗ trợ phịng Nghiệp vụ - Dự toán lọc danh sách doanh nghiệp làm ăn thành đạt có số nộp ngân sách nhà nƣớc cao để động viên khen thƣởng kịp thời -Phối hợp với phòng Quản lý – Cƣỡng chế nợ * Rà soát đối chiếu danh sách nợ hàng tháng để tiến hành đôn đốc thu hồi với nợ thuế dƣới 90 ngày -Phối hợp với phòng Kê khai – Kế toán thuế * Kiểm tra đối chiếu số liệu tình trạng nợ thuế, số liệu kê khai thuế, toán thuế, số liệu ghi nhận sau kiểm tra * Đối chiếu tình trạng quản lý đối tƣợng nộp thuế đƣợc thể danh bạ số đối tƣợng quản lý thực tế phòng Kiểm tra * Phối hợp đối chiếu xử lý đối tƣợng nộp thuế không nộp hồ sơ thuế theo quy định -Phối hợp với phòng Thanh tra thuế * Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tra ngƣời nộp thuế hàng năm; Tiếp nhận yêu cầu hồ sơ đề nghị tra ngƣời nộp thuế phòng kiểm tra thuế Chi cục Thuế chuyển đến; * Tổ chức thực công tác tra thuế theo chƣơng trình kế hoạch tra Cục Thuế; tra trƣờng hợp phòng Kiểm tra thuế Chi cục đề nghị chuyển hồ sơ; theo yêu cầu quan thuế cấp quan nhà nƣớc có thẩm quyền; Quy chế phối hợp khác Ngoài quy chế phối hợp trên, Cục thuế cịn phải có quy chế phối hợp với quan Công an, Hải quan, Ngân hàng để kết hợp xác minh thông tin, điều tra số vụ việc vƣợt thẩm quyền quan thuế 69 3.4 Quy trình thực Q trình áp dụng TQM đƣợc thực qua bƣớc sau: B1: Cam kết chất lƣợng Trƣớc hết cần xác định cam kết tâm Ban Lãnh đạo phải kiểm sốt, nắm rõ chi phí liên quan đến chất lƣợng, cần phân phối cách hợp lý khoản đầu tƣ cho chất lƣợng, sở đạo hoạt động theo dõi cách chặt chẽ Ban Lãnh đạo đạo, định hƣớng công việc cần thực Việc đạo đƣợc cụ thể hóa văn rút từ kết luận đạo Ban Lãnh đạo Không Ban lãnh đạo cấp cao mà cam kết quản trị cấp trung gian quan trọng, điều nhằm đảm bảo phát triển chƣơng trình chất lƣợng phòng ban phận, liên kết nhiệm vụ đƣợc giao mối liên hệ dọc ngang tổ chức, cầu nối việc thực thi sách lãnh đạo cấp cao ngƣời thừa hành quản trị cấp trung gian chất xúc tác quan trọng hoạt động quản lý chất lƣợng Kết hoạt động TQM phụ thuộc nhiều vào cam kết thành viên phịng ban, họ khơng cam kết đảm bảo chất lƣợng cơng việc cố gắng cấp quản lý đạt đƣợc kết mong muốn B2: Tổ chức phân công trách nhiệm Để đảm bảo việc thực thi, TQM đòi hỏi phải có mơ hình quản lý theo chức chéo Các hoạt động phận chức tổ chức phải vƣợt khỏi công đoạn, chức để vƣơn tới tồn q trình nhằm mục đích khai thác đƣợc sức mạnh tổ hợp chúng nhờ việc kế hoạch hóa, phối hợp đồng hiệu Căn vào mục tiêu, sách, việc phân công trách nhiệm phải rõ ràng cấu ban lãnh đạo phận chức để đảm bảo khâu hoạt động chất lƣợng thông suốt B3: Đo lƣờng chất lƣợng 70 Việc đo lƣờng chất lƣợng TQM việc đánh giá mặt định lƣợng cố gắng cải tiến, hoàn thiện chất lƣợng nhƣ chi phí khơng chất lƣợng hệ thống Nếu ý đến tiêu chi phí hiệu quả,chúng ta nhận lợi ích thu đƣợc giảm chi phí cho chất lƣợng Để giảm chi phí ta thực bƣớc sau: Ban Lãnh đạo phải thực cam kết tìm cho giá chất lượng xuyên suốt toàn tổ chức Tuyên truyền, thơng báo chi phí khơng chất lượng cho người, làm cho người nhận thức điều gây nên sút giảm khả cạnh tranh uy tín tổ chức, từ khuyến khích người cam kết hợp tác nhóm phòng ban với phòng đảm bảo chất lượng nhằm thiết kế thực mạng lưới để nhận dạng, báo cáo phân tích chi phí nhằm tìm kiếm giải pháp giảm thiểu Huấn luyện cho người kỹ tính giá chất lượng với tinh thần chất lượng đôi với chi phí Việc giảm chi phí chất lƣợng quan quản lý lệnh mà cần tiến hành thơng qua q trình quản lý chất lƣợng đồng bộ, với hiểu biết ý thức thành viên B4: Hoạch định chất lƣợng Hoạch định chất lƣợng phận kế hoạch chung, phù hợp với mục tiêu Cục thuế thời kỳ Công tác hoạch định chất lƣợng chức quan trọng nhằm thực sách chất lƣợng đầu đƣợc vạch ra, bao gồm hoạt động thiết lập mục tiêu yêu cầu chất lƣợng, nhƣ yêu cầu việc áp dụng yếu tố hệ chất lƣợng Lập kế hoạch cho công tác quản lý, tác nghiệp Lập kế hoạch phƣơng án đề quy trình cải tiến chất lƣợng B5: Thiết kế chất lƣợng 71 Thiết kế chất lƣợng công việc quan trọng, khơng hoạt động thiết kế sản phẩm, dịch vụ cách đơn thuần, mà việc thiết kế, tổ chức trình nhằm đáp ứng yêu cầu NNT Việc tổ chức thiết kế xác, khoa học dựa vào thơng tin bên trong, bên ngồi khả Cục thuế có ảnh hƣởng to lớn kết hoạt động quản lý cải tiến nâng cao chất lƣợng công việc, chất lƣợng sản phẩm B6: Xây dựng hệ thống chất lƣợng Trong TQM, hệ thống chất lƣợng phải mơ tả đƣợc thủ tục cần thiết, xác nhằm đạt mục tiêu chất lƣợng Toàn thủ tục hệ thống chất lƣợng phải đƣợc thể “Sổ tay chất lƣợng” đơn vị Việc xây dựng ”Sổ tay chất lƣợng” công việc quan trọng để theo dõi hoạt động liên quan đến chất lƣợng Hệ thống chất lƣợng, phải đƣợc viết ra, bao gồm tài liệu hƣớng dẫn quản lý chất lƣợng làm tài liệu mức cao nhất, sau đƣợc cập nhật cuối thủ tục chi tiết Nhờ có hệ thống chất lƣợng đƣợc hồ sơ hóa, khâu hoạt động doanh nghiệp đủ đảm bảo đƣợc thực cách khoa học hệ thống Kết làm tăng hiệu việc thực phƣơng châm làm đúng, làm tốt từ đầu, tránh sai lệch, giảm lãng phí tới mức thấp B7: Kiểm tra chất lƣợng Khái niệm kiểm tra TQM đƣợc hiểu kiểm sốt Nó khơng đơn cơng việc kỹ thuật mà bao gồm biện pháp tổng hợp đồng tổ chức, kinh tế, giáo dục, hành chính, Việc đo lƣờng đầu vào, đầu thân quy trình, hệ thống khâu quan trọng TQM nhằm loại bỏ hay kiểm soát nguyên nhân sai sót trục trặc chất lƣợng hệ thống sở tiến hành hoạt động cải tiến, nâng cao hoàn thiện chất lƣợng B8: Hợp tác tổ, đội Sự hợp tác tổ, đội hoạt động chất lƣợng có ý nghĩa to lớn Cục, cố gắng vƣợt bậc cá nhân riêng lẽ tổ chức khó đạt đƣợc 72 hoàn thành việc giải thắc mắc, trục trặc so với hợp tác nhiều ngƣời, mà hình thức hợp tác tổ, đội mang lại hiệu cao việc cải tiến chất lƣợng trình áp dụng TQM Tinh thần hợp tác nhóm thấm nhuần rộng rãi tổ chức phận thiết yếu để thực TQM Nhƣng nhƣ khơng ngụ ý vai trị cá nhân bị lu mờ ngƣợc lại đƣợc phát triển mạnh mẽ Để làm đƣợc điều tổ chức phải tạo điều kiện cho thành viên thấy đƣợc tín nhiệm mình, nhóm cơng việc cách trao cho họ quyền tự phải thừa nhận đóng góp, ý kiến, hay cố gắng bƣớc đầu họ Chính tinh thần trách nhiệm làm nảy sinh tính tự hào, hài lịng với cơng việc việc làm tốt Sự hợp tác nhóm đƣợc hình thành từ lòng tin cậy, tự trao đổi ý kiến đặc biệt thông hiểu công việc thành viên mục tiêu, kế hoạch chung toàn Cục Các hoạt động quản lý cải tiến chất lƣợng địi hỏi phải có hợp tác đội, nhóm mối quan hệ tƣơng hỗ lẫn Mục tiêu hoạt động tổ, nhóm chất lƣợng thƣờng tập trung vào vấn đề cụ thể, qua phân tích, thảo luận, hiến kế thành viên chọn giải pháp tối ƣu, khả thi B9: Đào tạo huấn luyện chất lƣợng Để thực việc cam kết tham gia quản lý, cải tiến chất lƣợng tất cơng chức Cục cần phải có chƣơng trình đào tạo, huấn luyện cụ thể, tiến hành cách có kế hoạch thƣờng xuyên để đáp ứng thay đổi cơng nghệ nhƣ thích ứng cách nhanh chóng với yêu cầu thay đổi sách thuế Mặt khác, việc áp dụng TQM địi hỏi tiêu chuẩn hóa tất yếu tố q trình cơng nghệ Cơng việc kiểm tra, kiểm sốt chất lƣợng địi hỏi phải sử dụng cơng cụ thống kê, hoạt động cần đƣợc tính tốn phối hợp cách đồng bộ, có kế hoạch công tác đào tạo, huấn luyện chất lƣợng yêu cầu cần thiết Một số giải pháp hỗ trợ khác 73 Để thực tốt việc áp dụng mơ hình TQM vào cơng tác quản lý thuế vấn đề đƣợc nêu trên, cịn có số kiến nghị sau: Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành thuế nhằm tăng hiệu công tác quản lý thuế Đẩy mạnh công tác trẻ hóa đội ngũ cơng chức có lực, có nhiệt huyết với ngành thuế để tạo thành địn bẩy nâng cao công tác quản lý thuế ngày hiệu Tiến hành khảo sát ý kiến ngƣời nộp thuế dịch vụ thuế, sách thuế để có sở đánh giá chấn chỉnh công tác quản lý thuế khoa học Tăng cƣờng công tác công nghệ thông tin vào ngành thuế để công tác quản lý trực tiếp ,công tác phối hợp đƣợc mau chóng, nhƣ nắm bắt thơng tin ngƣời nộp thuế đƣợc xác kịp thời Tuyên truyền bắt buộc công chức ngành thuế phải tham gia vào công cải cách nâng cao chất lƣợng quản lý ngành thuế qua việc áp dụng mô hình TQM vào cơng tác quản lý thuế tâm thực thắng lợi nhiệm vụ đƣợc giao Phải thƣờng xuyên học tập, bồi dƣỡng rèn luyện chuyên môn nghiệp vụ nhƣ kỹ làm việc nhóm muốn tổ chức hoạt động có hiệu phận tổ chức phải hợp tác tốt với Hình thành nhóm chất lƣợng hoạt động sở khuyến khích ngƣời tham gia vào cải tiến liên tục Giữ vệ sinh nơi làm việc an toàn Quản lý khoa học sở liệu thực tế xác, logic, rõ ràng lúc đồng thời lƣu trữ hồ sơ cách có khoa học để sử dụng Hàng quý, hàng năm Ban Lãnh Đạo nên tổ chức lễ ký kết giao ƣớc thi đua để phát động phong trào thi đua hoàn thành kế hoạch đƣợc giao nhƣ cam kết văn toàn thể lãnh đạo ngƣời tổ chức hiểu đƣợc họ phải 74 làm chất lƣợng, tạo đƣợc đồng tình trí ngƣời để thực Khơi dậy sáng tạo, tinh thần tập thể ý thức thành viên tổ chức, tinh thần hợp tác nhóm, chủ động góp ý kiến cải tiến chất lƣợng Tạo đƣợc mối quan hệ chặt chẽ với khách hàng coi khách hàng phận kéo dài khơng thể thiếu Cần phải có sách khuyến khích để khách hàng thƣờng xun cung cấp thơng tin phản hồi dịch vụ Cục Thuế cung cấp 75 TÓM TẮT CHƢƠNG Trong chƣơng 3, tác giả trình bày giải pháp kiến nghị xây dựng mơ hình quản lý chất lƣợng tồn diện cơng tác quản lý thuế gồm có nội dung nhƣ: Sự cần thiết ứng dụng công tác quản lý thuế; đƣa số giải pháp ứng dụng thời gian tới; xây dựng mơ hình quản lý chất lƣợng tồn diện cơng tác quản lý thuế với phận chức năng, xây dựng mơ hình quản lý phòng chức năng; chủ yếu phịng bản; phịng Kê Khai -Kế Tốn Thuế, phịng Kiểm Tra Thuế, phòng Quản lý Nợ, phòng Tuyên Truyền Hỗ Trợ Ngƣời Nộp Thuế Đƣa quy trình thực gồm bƣớc sau: (1) Cam kết chất lƣợng, (2) Tổ chức phân công trách nhiệm (3) Đo lƣờng chất lƣơng, (4) Hoạt động chất lƣợng, (5) Thiết kế chất lƣơng, (6) Xây dựng hệ thống chất lƣợng, (7) Kiểm tra chất lƣợng, (8) Hợp tác tổ, đội, (9) Đào tạo huấn luyện chất lƣợng Kiến nghị đƣa giải pháp thực công tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Kiên Giang ngày tốt thời gian tới 76 KẾT LUẬN Cải cách hành chánh đại hóa ngành thuế mục tiêu hàng đầu đƣa vào công tác quản lý thuế Chính ngành thuế ln cải tiến để nâng cao chất lƣợng quản lý thuế nhằm gia tăng mức độ hài lịng ngƣời nộp thuế hồn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách hàng năm Hiện số quan thuế áp dụng ISO quản lý thuế số lĩnh vực nhƣ: Tuyên truyền – Hỗ trợ, Kê khai… Tuy nhiên, việc áp dụng chủ yếu tuân theo số chuẩn mực đƣợc đề tạo nên cứng nhắc, sáng tạo Do vậy, việc áp dụng mơ hình TQM cơng tác quản lý thuế thực bƣớc đột phá ngành thuế thể đƣợc sức mạnh tập thể, sáng tạo vận động phát triển không ngừng Thật vậy, với chu trình Deming cho thấy việc vận động nội cá nhân, tập thể tạo đƣợc hiệu ứng tích cực công tác quản lý thuế Nhận thấy việc áp dụng mơ hình quản trị chất lƣợng cơng tác quản lý thuế cần đƣợc nghiên cứu thêm phổ biến ngành thuế để phát huy nâng cao tính chủ động sáng tạo cơng chức góp phần vào cơng cải cách đại hóa ngành thuế Việc áp dụng mơ hình quản trị chất lƣợng công tác quản lý thuế nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu quản lý thuế hài lòng khách hàng với phƣơng châm “thu thuế thu đƣợc lịng dân” qua động viên đƣợc nguồn thu vào ngân sách nhà nƣớc ngƣợc lại đƣợc đồng thuận NNT cơng tác quản lý thuế giảm đƣợc áp lực hiệu quản lý thuế ngày tăng 77 TÀI TIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] [2] [3] [4] Quốc hội (2006), Luật 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Luật quản lý thuế, Hà Nội TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lƣợng – Các yêu cầu ( Quality Management Systems – Requirements) – Tổng cục tiêu chuẩn đo lƣờng quốc gia Thiết kế tổ chức quan điểm chất lượng toàn diện, khoa Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Bùi Việt Bắc, Quản lý chất lượng toàn diện , NXB Hồng Đức, Hà Nội 2018 [5] Quyết định 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 Tổng cục Trƣởng Tổng cục Thuế [6] QĐ 78/2007/QĐ-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài Chính quy chế hƣớng dẫn giải vƣớng mắc sách thuế [7] Quyết định 1830/QĐ-BTC ngày 29/7/2009 Bộ Tài thực thí điểm ngƣời nộp thuế nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet Tài liệu tiếng Anh [8] Feigenbaum, “ Quality Education and America’s competitiveness” Quality Progress, Vol 27 No.9, pp 83-4, 1994 [9] Histoshi Kume, Statistical Methods for Quality Improverment, 1997 [10] Oakland, “Total Quality Management, the Route to Improving Performance”, 2nd edition, Butterworth-Heinemann, Oxford [11] Moore,“Privatizing Public Management”, 2002 [12] Fountain, Paradoxes of public customer service, 2001 [13] Gilbert Stora Jean Montaigne [14] Anthony M Bertelli Laurence E Lynn, Jr Quản lý công dƣới ảnh hƣởng Hiến pháp 31-57 [15] Swiss, Adapting total quality management to government, 1992 Báo cáo đơn vị [16] Báo cáo tổng kết qua năm Cục thuế tỉnh Kiên Giang 78 [17] Báo cáo tổng kết công tác tra kiểm tra Cục thuế tỉnh Kiên giang Các Website tham khảo http://www.Mof.gov.vn Bộ Tài Chính http://www.Gso.gov.vn Tổng Cục Thống Kê http://www.Gdt.gov.vn Tổng Cục Thuế 79 ... vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Mơ hình quản trị chất lƣợng tồn diện cơng tác quản lý thuế Cục thuế Tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: đề tài thực Cục thuế tỉnh Kiên Giang. .. cấu nghiên cứu Chƣơng 1: Mơ hình quản trị chất lƣợng toàn diện quản lý thuế Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý thuế Cục thuế Tỉnh Kiên Giang Chƣơng 3: Giải pháp áp dụng mơ hình quản trị chất. .. tác quản lý thuế Cục thuế Tỉnh Kiên Giang gì? - Những giải pháp nhằm áp dụng TQM vào quản lý thuế nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý quan thuế? 2.3 Tình hình nghiên cứu đề tài Hệ thống quản lý chất