HOÀN THIỆN CÔNG tác CHI bảo HIỂM xã hội HUYỆN bù đốp, TỈNH BÌNH PHƯỚC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA KINH TẾ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SỸ HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÙ ĐỐP, TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Họ tên học viên: TRẦN THU PHƯƠNG Mã số học viên: 17001206 Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG THANH HÀ Tháng năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG KHOA KINH TẾ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SỸ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÙ ĐỐP, TỈNH BÌNH PHƯỚC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Họ tên học viên: TRẦN THU PHƯƠNG Mã số học viên: 17001206 Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG THANH HÀ Tháng năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU …1 1.Tính cấp thiết đề tài .…….1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị cơng tác chi trả chế độ BHXH 13 1.1.3 Nguyên tắc quản lý chi trả chế độ BHXH 14 1.2 NỘI DUNG CỦA CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH 16 1.2.1 Lập dự toán chi chế độ BHXH 16 1.2.2 Tổ chức thực chi chế độ BHXH 18 1.2.3 Cơng tác tốn chi chế độ BHXH 22 1.2.4 Kiểm tra, giám sát công tác chi trả chế dộ BHXH 23 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH ……………………………………………………………………………… 24 1.3.1 Điều kiện kinh tế xã hội 24 1.3.2 Hệ thống pháp luật, quy định BHXH 25 1.3.3 Vấn đề ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả 25 1.4 Các tiêu trí đánh giá cơng tác chi BHXH 26 i CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP 28 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm xã hội 28 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 30 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP 33 2.2.1 Thực trạng lập dự toán chi chế độ BHXH 33 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực chi chế độ BHXH 37 2.2.3 Thực trạng công tác toán chi chế độ BHXH 57 2.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát công tác chi chế độ BHXH 60 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 60 2.3.1 Thành công hạn chế 60 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 60 2.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC CHI BHXH Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG KHÁC 63 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP 66 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 66 3.1.1 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam 66 3.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Phước 67 3.1.3 Một số phương hướng chủ yếu hồn thiện cơng tác chi chế độ địa bàn Huyện Bù Đốp 69 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP, TỈNH BÌNH PHƯỚC 70 ii 3.2.1 Hồn thiện lập dự tốn chi trả chế độ BHXH 71 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức chi trả chế độ BHXH 72 3.2.3 Hoàn thiện toán chi trả chế độ BHXH 75 3.2.4 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát chi trả chế độ BHXH 75 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 76 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Phước 77 KẾT LUẬN 79 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DSPHSK Dưỡng sức, phục hồi sức khỏe ĐDCT Đại diện chi trả HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KHTC Kế hoạch tài LĐ Lao động LĐTB&XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động NNo&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TNLĐ Tai nạn lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Tên bảng Tình hình lao động Huyện Bù Đốp qua năm Trang 29 2016-2019 2.2 2.3 Số lao động có việc làm tuổi lao động theo ngành Huyện Bù Đốp qua năm 2016-2019 Giá trị sản xuất Huyện Bù Đốp qua năm 30 31 2016 - 2019 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Cơ cấu kinh tế Huyện Bù Đốp qua năm 2016 – 2019 31 Mức chi bình quân chế độ BHXH Huyện Bù Đốp qua 34 năm 2016-2019 Tình hình lập dự tốn chi BHXH Huyện Bù Đốp qua năm 2016-2019 Tổng hợp đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng từ qua năm 2016-2019 Tổng hợp đối tượng hưởng chế độ BHXH lần qua năm 2016-2019 v 36 41 42 Số hiệu bảng 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Tên bảng Tổng hợp đối tượng hưởng chế độ BHXH ngắn hạn qua năm 2016-2019 Trang 42 Tình hình thực hình thức chi trả BHXH BHXH 50 huyện Bù Đốp, Bình Phước qua năm 2016-2019 Tổng hợp tình hình chi BHXH Huyện Bù Đốp qua năm 2016-2019 Số tiền chi trả chế độ hưu trí Huyện Bù Đốp qua năm 2016-2019 Số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tử tuất TNLĐ-BNN Huyện Bù Đốp qua năm 2016 - 2019 51 53 54 2.14 Số tiền chi trả chế độ BHXH lần Huyện Bù Đốp qua 56 năm 2016 – 2019 2.15 Số tiền chi trả chế độ BHXH ngắn hạn Huyện Bù Đốp 57 qua năm 2016 – 2019 2.16 Tổng hợp thu hồi chi sai BHXH Huyện Bù Đốp qua năm 2016-2019 vi 59 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số liệu sơ đồ Tên sơ đồ Tổ chức máy BHXH cấp huyện 1.1 Hệ thống tổ chức máy BHXH Huyện Bù Đốp 2.1 2.2 Trang 19 Quy trình chi trả chế độ BHXH hàng tháng 29 47 2.3 Quy trình chi trả chế độ BHXH ngắn hạn 47 2.4 Quy trình chi trả chế độ BHXH lần 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Đối tượng hưởng chế độ BHXH Huyện Bù Đốp từ năm 2016 đến năm 2019 vii Trang 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khoa học ngày phát triển, người ngày chế ngự dự báo rủi ro diễn sống thiên tai, dịch bệnh Tuy nhiên trước diễn biến phức tạp sống, người lường trước rủi ro bệnh tật, tuổi già, ốm đau, sinh tử Mong muốn có khoản bù đắp rủi ro không người mà cịn quan tâm, chăm sóc Đảng Nhà nước Bảo hiểm xã hội (BHXH) đảm bảo hay bù đắp Nó đảm bảo bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, TNLĐ - BNN, hết tuổi lao động chết sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Khi tham gia, người lao động yên tâm cống hiến lo lắng nhiều rủi ro mà gặp phải hoạt động sản xuất, công tác, sinh hoạt Ở nước ta, BHXH Đảng Nhà nước coi trọng, sách BHXH góp phần ổn định sống NLĐ, trợ giúp NLĐ gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…sớm trở lại tình trạng sức khỏe ban đầu sớm có việc làm, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Công tác quản lý chi BHXH coi khâu trọng yếu việc thực chế độ, sách BHXH Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh bộc lộ nhiều khó khăn, bất cập như: cịn tồn tình trạng lợi dụng khe hở Luật BHXH để trục lợi BHXH cá nhân tổ chức; hệ thống BHXH tổ chức theo ngành dọc từ trung ương đến cấp huyện, hoạt động liên quan đến lĩnh vực BHXH cấp xã chưa có cán chun mơn thực hiện, cơng tác quản lý đối tượng chi BHXH gặp nhiều khó khăn hồn tồn phụ thuộc vào đại lý bưu điện….Mặt khác, điều kiện kinh tế chung đất nước tiến trình hội nhập kinh tế giới, khu công nghiệp xuất địa bàn tỉnh ngày nhiều, số lượng doanh nghiệp, số đối tượng Hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) để giải sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, lộ trình sau: Năm 2020 liên thơng, kết nối thông tin quan thuộc ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam với sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế thuộc ngành y tế đơn vị tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm thất nghiệp thuộc ngành lao động Năm 2021 thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giao dịch quan bảo hiểm xã hội với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 80% Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc khang trang, đại, thuận lợi cho giao dịch phục vụ; đảm bảo yêu cầu quy mô công sử dụng lâu dài 3.1.2 Mục tiêu phát triển Bảo hểm xã hội Huyện Bù Đốp Để thực mục tiêu BHXH cho tất NLĐ, định hướng phát triển ngành Huyện Bù Đốp đến năm 2025 phải xây dựng dựa sở quan điểm BHXH Việt Nam là: Phát triển ngành BHXH phải theo đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Các sách, chế độ phải gắn liền với đời sống kinh tế - xã hội hầu hết tầng lớp dân cư, thực tốt điều kiện sở quan trọng để ổn định trị an tồn xã hội Chính phải thể chức năng, quyền lực quản lý xã hội Nhà nước, nhằm đảm bảo cho người dân bình đẳng hội, quyền nghĩa vụ tham gia hưởng thụ chế độ Vì vậy, khẳng định sách, chế độ thể chế, cụ thể hoá chủ trương đường lối Đảng Nhà nước nhằm đảm bảo an toàn cho người hoạt động sản xuất đời sống xã hội Phát triển ngành phải mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định trị an tồn xã hội 66 Các sách, chế độ ban hành tổ chức thực nhằm huy động tiềm cá nhân tổ chức; vừa để giải tốt mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, vừa để hình thành quỹ BHXH - nguồn lực tài đáp ứng nhu cầu chi tiêu đảm bảo quyền lợi cho người thụ hưởng chế độ, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Tài BHXH nguồn vốn lớn để tham gia đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nước nhà, cho nên, định hướng phát triển ngành phải hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Thống tổ chức, quản lý nghiệp BHXH từ Trung ương đến địa phương Cụ thể là: Thành lập tổ chức thống Nhà nước theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương để tổ chức thực chế độ NLĐ, NSDLĐ toàn thể nhân dân Đồng thời, hoạt động quản lý phải tiến hành đồng từ khâu ban hành, hướng dẫn chế độ sách, đến khâu tổ chức thực sách Hệ thống văn phải đồng bộ, không chồng chéo, mâu thuẫn, dễ làm, dễ nhớ, dễ kiểm tra Phải có phối hợp chặt chẽ đơn vị, phận nghiệp vụ cá nhân trình quản lý Mặt khác, phải phân cấp quy định cụ thể rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp, đơn vị cá nhân thực nhiệm vụ quản lý BHXH 3.1.3 Một số phương hướng chủ yếu hồn thiện cơng tác chi chế độ đị bàn huyện Bù Đốp Nhằm mục đích triển khai rộng rãi sách BHXH, BHYT, BHTN tới đối tượng lao động, đảm bảo công việc tham gia thụ hưởng chế độ, vừa nhằm tăng nguồn thu cho quỹ, vừa đảm bảo khả chi trả quỹ, BHXH Huyện Bù Đốp đề phương hướng, nhiệm vụ cụ thể sau: Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động địa bàn Huyện Bù Đốp, tổ chức tốt công tác thu, tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia, tích cực đôn đốc thu đơn vị sử dụng lao động cịn nợ đọng , phấn đấu hồn thành vượt kế hoạch giao 67 Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng cho đối tượng, trì ổn định cơng tác chi trả thường xuyên trước ngày 10 - 15 hàng tháng việc phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn để cơng tác chi trả an tồn Tăng cường hiệu công tác chi BHXH Huyện Bù Đốp, đảm bảo tiêu công tác chi chi đúng, chi đủ, kịp thời Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nội định hướng nâng cao số lượng cán làm công tác kiểm tra giám sát, nâng cao chất lượng giám sát với việc xây dựng tiêu đánh giá cách cụ thể phận để cán kiểm tra giám sát dễ dàng việc đánh giá Thực giải dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ, giải kịp thời chế độ cho NLĐ Duy trì tốt cơng tác cải cách hành chính, thực cõ chê cửa Ðồng thời trì tốt cơng tác quản lí, lưu trữ hồ sơ đảm bảo thuận tiện, an toàn khai thác, đáp ứng yêu cầu cá nhân đơn vị hồ sơ cần thiêt Tổ chức tốt công tác kiểm tra hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn ngành, kiểm tra việc thực chê độ BHXH đơn vị sử dụng lao động đại lí chi trả Tăng cường cơng tác kỉ luật, kỉ cương hành chính, thực nghiêm túc quy định Nhà nước nội quy quan, phát huy tốt kêt đạt năm trước, phận tham mưu tốt để thực sách BHXH địa bàn Giải quyêt kịp thời đơn thư, khiêu nại, tố cáo người dân theo quy định pháp luật Tiêp tục bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán công chức, viên chức, đảm bảo cán bộ, công chức, viên chức đạt tiêu chuẩn chuyên môn Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, người cơng chức kiểu mẫu Thực nói lời hay, làm việc tốt, phấn đấu đưa BHXH Huyện Bù Đốp đạt danh hiệu tiên tiên xuất sắc năm tới 68 Tổ chức tốt hoạt động văn nghệ, thể thao, tạo khí thê sơi quan, động viên kịp thời tới cán bộ, công chức, viên chức quan BHXH Huyện Bù Đốp 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI CÁC CHẾ ĐỘ BHXH TẠI HUYỆN BÙ ĐỐP, TỈNH BÌNH PHƯỚC So với ngành khác ngành BHXH cịn non trẻ, đạt số thành tựu quan trọng Song BHXH Việt Nam nói chung Huyện Bù Đốp nói riêng đứng trước khó khăn, nguồn thu vào quỹ BHXH cịn hạn hẹp mặt thu nhập người lao động chưa thực cao, phạm vi đối tượng tham gia mở rộng đối tượng tham gia lại chưa cao đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp lại tăng nhanh, nên có ảnh hưởng không nhỏ đến việc bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Chi trả chế độ kết q trình thực sách BHXH, khâu cuối cơng tác giải sách liên quan người lao động bị suy giảm sức lao động mình- chế độ TNLĐ- BNN, chế độ ốm đau, thai sản cho đối tượng hưởng lương hưu loại trợ cấp hoàn thành nghĩa vụ Để đảm bảo tốt công tác chi chế độ Huyện Bù Đốp nói riêng ngành BHXH nói chung phát triển đáp ứng nhu cầu người tham gia, tạo tin cậy người lao động vào sách chế độ, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Hoàn thiện lập dự tốn chế độ BHXH Hiện nhìn chung BHXH Huyện Bù Đốp thực đầy đủ quy trình lập kế hoạch, triển khai kế hoạch công tác quản lý chi Huyện Bù Đốp Tuy nhiên cịn số điểm hạn chế cơng tác lên kế hoạch cịn triển khai đơi chậm so với thời gian định kỳ hàng tháng Kế hoạch chi có xảy sai sót đối tượng, tiền chi hàng tháng Do thời gian tới BHXH Huyện Bù Đốp cần thực số công việc sau: 69 Sự phối hợp công tác quản lý chi trả chế độ quan chuyên trách với quyền địa phương điều thực cần thiêt để đạt hiệu hoạt động quản lý đối tượng hưởng chế độ hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng Hiện nay, việc phối hợp hai quan dừng lại đơn công tác phối hợp hoạt động chi trả mà cịn nhiều hạn chế hoạt động thơng tin Do thời gian tới, BHXH Huyện Bù Đốp phải ký thỏa thuận hợp tác với Phòng Tư pháp Huyện Bù Đốp, Công an Huyện Bù Đốp, … việc quản lý đối tượng hưởng chế độ Phối hợp chặt chẽ phận có liên quan đến chi trả chế dộ: phận Kế toán, phận Chế dộ sách để việc lập dự tốn xác 3.2.2 Hồn thiện tổ chức trả chế độ BHXH a Hoàn thiện tổ chức máy nhân quản lý chi trả - Về hoàn thiện tổ chức máy: cần tổ chức kiện toàn tổ chức máy từ tỉnh đến huyện sở, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn cấp Hiện với cấu tổ chức máy BHXH Việt Nam theo mơ hình cấp: Trung ương - Tỉnh - Huyện Cấp xã, phường chưa có người quan BHXH mà hoạt động chủ yếu thông qua đại diện chi trả Theo định hướng phát triển tiến tới BHXH cho người dân lao động, BHYT toàn dân nên khối lượng cơng việc cán nhân viên nói chung, cán làm công tác chi trả chế độ nói riêng lớn Vì vậy, cần thiết phải có người đại diện cấp xã, phường để trực tiếp quản lý đối tượng từ khâu đăng ký tham gia đến khâu chi trả hải tiến hành rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận nghiệp vụ thuộc BHXH Huyện Bù Đốp theo Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương, đảm bảo không chồng chéo, không bỏ sót, việc phịng chịu trách nhiệm Đây điều kiện quan trọng, cần thiết để thực công tác cải cách hành "một cửa" liên thơng Huyện Bù Đốp 70 Tăng cường phối kết hợp hiệu phận nghiệp vụ việc thực nhiệm vụ giao, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, đồng thời xây dựng chế phối hợp, kiểm tra, giám sát phận nghiệp vụ quan BHXH Huyện Bù Đốp Tiếp tục tăng cường phân cấp cho BHXH Huyện Bù Đốp việc lưu trữ quản lý hồ sơ đối tượng thụ hưởng - Xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao lực quản lý Bước vào thời kỳ phát triển mới, nhiệm vụ đặt cho ngành nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức phía trước, địi hỏi phải có nhiều giải pháp công tác tổ chức máy cán bộ, cơng tác nhân đặc biệt quan tâm, nhân chìa khố thành công doanh nghiệp, tổ chức Yêu cầu đặt với công tác cán BHXH Huyện Bù Đốp tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ để đảm bảo hầu hết cán bộ, công chức, viên chức ngành có trình độ trị vững vàng, nghiệp vụ chuyên sâu, có tinh thần thái độ tận tụy phục vụ đối tượng; tiếp tục chuyển đổi tác phong làm việc từ hành thụ động sang tác phong phục vụ, động toàn ngành Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động BHXH nói chung, quản lý chi trả chế độ nói riêng giai đoạn tới, cần thực tốt kế hoạch đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực quản lý cho cơng chức tồn ngành Hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo sở kế hoạch nguồn nhân lực, đề cập tới vấn đề: mục tiêu đào tạo năm; đối tượng đào tạo bồi dưỡng; nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng; hình thức phương pháp đào tạo; cân đối chi phí đào tạo cho năm kế hoạch Đào tạo cán bộ,cơng chức ngành cách tồn diện mặt như: bồi dưỡng lý luận trị, quản lý hành nhà nước, đào tạo chun mơn nghiệp vụ, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học Chú trọng nâng cao lực quản lý chi trả chế độ cho cán bộ, công chức, viên chức quan 71 Việc quản lý sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, cắt cử cán đào tạo cần phải thực mục đích, hiệu đồng thời phải bình đẳng, cơng khai Tích cực cải tiến tác phong, lề lối làm việc cán công chức ngành tiếp xúc với đối tượng đến giải chế độ Tuyển đào tạo lại cán ngành trình độ quản lý, sử dụng CNTT quản lý, hoạt động quan Cán bộ, viên chức quản lý chi trả chế độ ngồi lĩnh vực chun mơn, cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác, đặc biệt tài kế tốn Do đó, phải có kế hoạch đào tạo chun mơn ngành tài kế toán cán chuyên quản chi BHXH Tổ chức lớp tập huấn cử học lớp bồi dưỡng kế toán trưởng, lớp quản lý kinh tế Thường xuyên mở lớp đào tạo ĐLCT để nâng cao nghiệp vụ chi trả nhằm phục vụ tốt công tác chi trả chế độ đến người thụ hưởng b Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến quy trình thủ tục cơng tác chi trả Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành công tác chi trả trước hết cần tuân thủ nghiêm túc qui định hồ sơ quy trình giải chế độ ban hành kèm theo Quyết định số 636/QĐ-BHXH Tổng giám đốc để thực giải - đủ - kịp thời chế độ người lao động đồng thời xây dựng hồn thiện quy chế làm việc có phối hợp chặt chẽ phòng chức quan BHXH, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ thời hạn giải chế độ (chế độ ngắn hạn không ngày, chế độ dài hạn không 15 ngày) Thực tốt quy chế cửa để tiếp nhận hồ sơ trả kết giải quyết, q trình tiếp nhận hồ sơ có ghi rõ biên phiếu giao nhận hồ sơ có ghi rõ thời hạn nhận kết giải xong chế độ mà người lao động thụ hưởng, trình giải chế độ thời hạn ghi phiếu tổ cơng tác có trách nhiệm phối hợp với phòng chức để tổ chức luân chuyển chứng từ theo quy định phòng chức để phận tiếp nhận giải theo quy chế cửa trả kết quả, phòng chức chuẩn bị điều kiện 72 cần thiết để chi trả (hồ sơ, danh sách chi trả, tiền mặt) Cải cách góp phần rút ngắn thời gian giải chế độ để tổ chức chi trả ngay, kịp thời đến tận tay đối tuợng góp phần nâng cao lực hiệu giải công việc cấp tỉnh, rút ngắn quy trình đề cao trách nhiệm vật chất khâu công việc, giảm thời gian chờ đợi người hưởng chế độ Một khâu cải cách thủ tục hành chi trả chế độ ứng dụng cơng nghệ tin học quản lý chi trả Cơng tác có chương trình phần mềm nhằm quản lý hồ sơ lập danh sách chi trả chương trình phần mềm xét duyệt hồ sơ hưởng chế độ hàng tháng: Mọi liệu hồ sơ hưởng chế độ hàng tháng đối tượng quản lý chương trình phầm mềm BHXH Việt Nam xây dựng thống quản lý toàn ngành Căn liệu hồ sơ đối chiếu quản lý chặt chẽ, hàng tháng cập nhật bổ xung liệu tăng, giảm để kịp thời in danh sách chi trả gửi cho BHXH huyện, thị xã phòng Kế hoạch tài BHXH tỉnh kịp thời chi trả cho đối tượng thay cho việc lập danh sách chi trả thủ công trước Nội dung giảm lao động sống việc lập thủ tục chi trả, với chương trình phần mềm quản lý hồ sơ lập danh sách chi trả, thực đảm bảo cho việc quản lý đối tượng chặt chẽ Thông qua chương trình phần mềm xét duyệt hồ sơ hưởng BHXH liệu chuyển sang chương trình phần mềm quản lý hồ sơ lập danh sách chi trả giúp cho chất lượng công tác chi trả nâng cao: Từ khâu xét duyệt hồ sơ đến khâu chi trả nhanh hơn, xác 3.2.3 Hồn thiện tốn trả chế độ BHXH Q trình tốn chi cần thực xác thơng qua việc bổ sung nhân có trình độ chun mơn kế tốn cao, kết hợp với nhân viên thực song song hồ sơ toán, sau có kiểm tra chéo hai nhân viên để giảm thiểu sai sót 3.2.4 Hồn thiện kiểm tra giám sát trả chế độ BHXH Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã phường việc toán lương hưu trợ cấp hàng 73 tháng, quản lý đối tượng biến động, đối tượng chết Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm Những nơi chi trả qua ban đại diện, đối tượng chết ban đại diện chi trả báo, phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm ban đại diện chi trả có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Bình Phước Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Phước cần đưa biện pháp nhằm hỗ trợ BHXH huyện, thị xã, thành phố có sở việc thực công tác quản lý chi hoạt động chi mình, chủ yếu hỗ trợ kiến thức nghiệp vụ, hỗ trợ công tác đào tạo đầu tư Tiêp tục ban hành văn hướng dẫn, đạo cách cụ thể, chi tiêt, rõ ràng giúp BHXH huyện, thị xã, thành phố thực tốt nghiệp vụ chuyên môn ngành Tổ chức công tác đào tạo cán bộ, giám sát, kiểm tra hoạt động BHXH huyện, thị xã, thành phố cách thường xuyên hiệu Giữ vai trò chủ đạo việc thực hoạt động nâng cấp hạ tầng sở phục vụ hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm đơn vị BHXH cấp huyện quản lý Đánh giá thực trạng xem xét nhu cầu thực tế việc nâng cấp sở vật chất huyện, để đưa phương án lựa chọn địa phương thực việc nâng cấp Khơng để xảy tình trạng đầu tư khơng cần thiêt, ảnh hưởng đến nguồn kinh phí BHXH tỉnh Hướng dẫn nghiệp vụ cải cách thủ tục hành hoạt động BHXH cho nhân viên BHXH huyện, hỗ trợ triển khai thí điểm huyện với trợ giúp nhân viên bảo hiểm tỉnh Tiến tới hoàn thiện mục tiêu toàn BHXH huyện thực tốt quy trình cửa việc tiêp nhận xử lý hồ sơ bảo 74 hiểm người dân Quan tâm trọng sát đên công tác quản lý đối tượng hưởng Đặc biệt đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Những trường hợp tăng, giảm hàng tháng như: Đối tượng tăng nghỉ hưởng chế độ, chuyển nơi nhận lương hưu, đối tượng chết, đối tượng hết tuổi hưởng Tránh xảy tượng lạm dụng, khiếu kiện, hưởng sai, không theo quy định 75 KẾT LUẬN Công tác chi hoạt động chi trả BHXH cơng tác có ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người dân ảnh hưởng tới việc sử dụng kinh phí BHXH cách xác, hiệu Trong thực tế, nguồn quỹ bảo hiểm cịn có phát triển chậm người dân chưa ý thức vai trò lợi ích BHXH, hoạt động quản lý chi thể ý nghĩa quan trọng giúp nguồn quỹ BHXH sử dụng cách hiệu Mà đội ngũ chi trả chi trả trực tiếp BHXH cấp huyện, thị Từ cho thấy, công tác chi BHXH cấp huyện, thị có vai trị thiết thực việc thực quy định bảo hiểm hoạt động chi trả cho người hưởng quyền lợi Với đề tài nghiên cứu Hồn thiện cơng tác chi Bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp, tỉnh Bình Phước, tác giả tiến hành hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến công tác quản lý, công tác chi BHXH Ngoài ra, nghiên cứu yếu tố có ảnh hưởng tới hiệu hoạt động chi bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp, đánh giá mức độ hiệu yếu tố tình hình Trong nghiên cứu này, luận văn sâu đánh giá thực trạng hoạt động công tác chi BHXH Huyện Bù Đốp tỉnh Bình Phước thực trạng nay, công tác chi BHXH Huyện Bù Đốp thực tốt, kể đến việc thực tốt quy trình nghiệp vụ quản lý, ứng dụng tốt công nghệ thông tin cơng tác quản lý, đội ngũ nhân viên có trình độ nghiệp vụ cao, có kỹ xử lý cơng việc kiến thức bảo hiểm tốt Tuy nhiên, bên cạnh có vấn đề tồn hoạt động chi BHXH Huyện Bù Đốp, tồn sai sót khâu quản lý đối tượng thực chi trả, đôi lúc áp lực công việc mà nhân viên thể thái độ khơng tập trung, khơng nhiệt tình cơng việc, sở vật chất hệ thống văn quy định cơng tác chi chi BHXH cịn nhiều bất cập, phối hợp BHXH quan quyền địa phương chưa thực mang lại hiệu thông tin hỗ trợ tiếp nhận phản hồi nhân dân 76 Trước vấn đề này, luận văn đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác chi Bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp Có thể kể đến giải pháp thực việc giám sát, đối chiếu sổ sách thường xuyên hơn, đào tạo kỹ nghiệp vụ đồng thời đào tạo tác phong, văn hóa ứng xử cho đội ngũ nhân viên bảo hiểm, thực quy trình chi trả đại, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Hy vọng rằng, kiến thức thực trạng giải pháp, kiến nghị trình bày luận văn sử dụng cách hiệu công tác chi Bảo hiểm xã hội huyện Bù Đốp, tỉnh Bình Phước thời gian tới, góp phần nâng cao tính thực tiễn nghiên cứu 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp (2016-2019), Báo cáo tốn BHXH Huyện Bù Đốp từ 2016-2019,Bình Phước [2] Bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp (2016-2019), Báo cáo Thu BHXH Huyện Bù Đốp từ 2016-2019,Bình Phước [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/04/2016 việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH, Hà Nội [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH: Ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội ngày 27/5/2016, Hà Nội [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1515/QĐ-BHXH ngày 17/10/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 828/QĐ- BHXH, Hà Nội [8] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 01/5/2019 việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH, Hà Nội [9] Bộ tài (2018), Thông tư số 102/2018/TT - BTC ngày 14/11/2018 việc Hướng dẫn kế toán BHXH Việt Nam, Hà Nội [10] Chi cục Thống kê TP.Bình Phước (2016-2019), Niên giám thống kê năm 2016-2019,Bình Phước [11] Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ - CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều 78 Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội [12] Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ - CP ngày 07/10/2015 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, Hà Nội [13] Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ - CP ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội [14] Hoàng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hương (2017), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Tài chính, Hà Nội [15] Hồng Thị Minh Hịa (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý chi trả BHXH địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên [16] Đại Học Kinh Tế quốc Dân (2018), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Nguyễn Đức Lợi, Nguyễn Thị Thu Hương, Trần Thị Kim Tuyến (2014), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Tài chính, Hà Nội [18] Nguyễn Thị Hào (2015), Đảm bảo tài cho BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [19] Nguyễn Thị Hoài Thu (2016), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới, NXB Tư pháp, Hà Nội [20] Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [21] Nguyễn Văn Định (2018), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [22] Phạm Thị Định (2016), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [23] Phan Thị Cúc (2018), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống kê, Hà Nội [24] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 79 [25] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 60/2015/QĐ - TTg ngày 27/11/2015 quản lý tài BHXH Việt Nam, Hà Nội [26] UBND tỉnhBình Phước (2017), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày 20/6/2018 thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/6/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, thực Nghị 28-NQ/TW Bộ Chính trị “Cải cách sách BHXH, BHYT giai đoạn 2018-2025”,Bình Phước [27] UBND tỉnh Bình Phước (2018), Kế hoạch số 2356/KH-UBND ngày 18/9/2018 triển khai đề án thực lộ trình tiến tới NHYT tồn dân giai đoạn 2018-2020 2025,Bình Phước [28] Võ Thành Tâm (2016), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, trường Đại học Kinh tế, Hồ Chí Minh 80 ... BHXH Huyện Bù Đốp quan trực thuộc BHXH tỉnh Bình Phước đặt huyện, có chức giúp Giám đốc tỉnh tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm. .. phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Phước 67 3.1.3 Một số phương hướng chủ yếu hoàn thiện công tác chi chế độ địa bàn Huyện Bù Đốp 69 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI CÁC CHẾ... cơng tác chi Bảo hiểm xã hội Huyện Bù Đốp, tỉnh Bình Phước? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa sở lý luận công tác chi BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác chi BHXH BHXH huyện Bù