Hoàn thiện công tác chi bảo hiểm xã hội ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI BHXH Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS . TS Đỗ Thị Bắc Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn được thu thập tại cơ quan BHXH huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên chưa từng có ai nghiên cứu và công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu khoa học nào. Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Lệ Hằng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình viết luận văn bản thân tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên, khoa đào tạo sau đại học, lãnh đạo cơ quan BHXH huyện Phú Lương, và sự tận tình hướng dẫn của PGS - TS Đỗ Thị Bắc. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp tôi hoàn thành luận văn nghiên cứu của mình. Luận văn là công trình nghiên cứu kỹ lưỡng, làm việc một cách khoa học và rất nghiêm túc của bản thân tôi. Song không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót. Vì vậy, tôi mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, những độc giả quan tâm đến công trình nghiên cứu này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Lệ Hằng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Những từ viết tắt trong luận văn vi Danh mục các bảng vii Danh mục các sơ đồ ix MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5. Kết cấu của đề tài 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI BHXH 4 1.1. Khái quát chung về BHXH 4 1.1.1. Khái niệm và vai trò của BHXH 4 1.1.2. Bản chất của BHXH 10 1.1.3. Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.1.4. Hệ thống tổ chức và công tác chi BHXH 14 1.2. Công tác chi BHXH 15 1.2.1. Khái quát chung về chính sách BHXH 15 1.2.2. Nội dung chi BHXH 19 1.2.3. Chi BHXH 22 27 27 30 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2. Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1. Chọn địa điểm nghiên cứu 37 2.2.2. Thu thập số liệu 38 2.2.3. Phương pháp phân tích 41 2.2.4. Các chỉ tiêu phân tích và nhóm các tiêu chí 42 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHI BHXH Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN 45 3.1. Tình hình cơ bản của huyện Phú Lương 45 3.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Phú Lương 45 3.1.2. Nhân khẩu của huyện Phú Lương 46 3.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện Phú Lương 47 3.1.4. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phú Lương 48 3.1.5. Điều kiện văn hóa, y tế, giáo dục của huyện Phú Lương 49 3.2. Thực trạng công tác chi bảo hiểm xã hội ở huyện Phú lương 50 3.2.1. Tình hình cơ bản BHXH huyện Phú Lương 50 3.2.2. Thực trạng công tác chi BHXH huyện Phú Lương 53 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 58 3.2.4. Quy trình chi BHXH ở huyện Phú Lương 61 3.2.5. Kết quả chi trả các chế độ BHXH ở huyện Phú Lương 64 3.2.6. Đánh giá chung công tác chi BHXH trên địa bàn huyện Phú Lương 80 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI BHXH Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG 86 4.1. Các quan điểm cơ bản về công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 86 4.2. Định hướng, mục tiêu công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 86 4.2.1. Định hướng công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 86 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2.2. Mục tiêu công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 88 4.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 90 4.3.1. Quản lý chặt chẽ các đối tượng hưởng BHXH ở huyện Phú Lương 90 4.3.2. Tăng cường công tác quản lý chi BHXH ở huyện Phú Lương và phối hợp với các ngành liên quan 90 4.3.3. Củng cố và hoàn thiện các mô hình chi BHXH ở huyện Phú Lương đang thực hiện 92 4.3.4. Cải cách thủ tục hành chính trong chi BHXH, giải quyết chế độ chính sách BHXH ở huyện Phú Lương 94 4.3.5. Ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 96 4.3.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm những sai sót, bất cập trong công tác chi các chế độ BHXH ở huyện Phú Lương 97 4.3.7. Đào tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm và trình độ chuyên môn cán bộ làm công tác chi và quản lý chi BHXH ở huyện Phú Lương 98 4.3.8. Tăng cường công tác chi BHXH huyện Phú Lương 100 4.4. Một số kiến nghị 101 4.4.1. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước 101 4.4.2. Đối với BHXH tỉnh Thái Nguyên 102 4.4.3. Đối với BHXH huyện Phú Lương 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khoẻ ĐTNN Đầu tư nước ngoài ILO Tổ chức lao động quốc tế MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp QĐ 91 Quyết định 91 QĐ 613 Quyết định 613 UBND Uỷ ban nhân dân NHNo&PTNT Ngân hang Nông nghiệp và phát triển nông thôn TC Trợ cấp Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Số lượng người và các địa điểm điều tra 40 Bảng 3.1. Nhân khẩu của huyện Phú Lương 46 Bảng 3.2. Số người được hưởng và số tiền chi chế độ hưu trí hàng tháng ở huyện Phú Lương năm 2010 - 2012 64 Bảng 3.3. Số người được hưởng và số tiền chi chế độ MSLĐ, các chế độ khác hàng tháng ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 64 Bảng 3.4. Số lượt người hưởng và số tiền chi các chế độ BHXH ngắn hạn ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 65 Bảng 3.5. Số lượt người hưởng và số tiền chi chế độ tử tuất hàng tháng ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 66 Bảng 3.6. Số lượt người hưởng và số tiền chi chế độ TNLĐ - BNN hàng tháng ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 67 Bảng 3.7. Số người hưởng và số tiền chi chế độ BHXH 1 lần và trợ cấp thất nghiệp 1 lần ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 68 Bảng 3.8. Số người hưởng và số tiền chi chế độ mai táng ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 69 Bảng 3.9. Số người và số tiền chi chế độ tuất 1 lần ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 69 Bảng 3.10. Số người và số tiền chi chế độ khu vực 1 lần ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 70 Bảng 3.11. Số người hưởng và số tiền chi chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm thất nghiệp ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 71 Bảng 3.12. Tổng hợp số người và số tiền chi BHXH ở huyện Phú Lương năm 2010 – 2012 71 Bảng 3.13. Tốc độ tăng số người hưởng BHXH ở huyện Phú Lương năm 2010 - 2012 72 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.14. Tốc độ tăng số tiền chi BHXH hàng tháng ở huyện Phú Lương năm 2010 - 2012 73 Bảng 3.15. Tổng hợp các ý kiến của người hưởng hưu trí, MSLĐ 74 Bảng 3.16. Tổng hợp các ý kiến của người hưởng chế độ ngắn hạn 76 Bảng 3.17. Tổng hợp ý kiến từ các đại diện chi trả 77 Bảng 3.18. Tổng hợp ý kiến từ các cán bộ làm công tác BHXH của các đơn vị . 78 Bảng 3.19. Tổng hợp ý kiến từ các cán bộ quản lý trong huyện 79 Bảng 4.1. Dự kiến chi BHXH huyện Phú lương năm 2013 100 Bảng 4.2. Dự kiến chi BHXH và thu BHXH huyện Phú lương đến năm 2015 và 2020 101 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Quy trình chi BHXH của BHXH Việt Nam 21 Sơ đồ 3.1. Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Phú Lương 52 Sơ đồ 3.2. Quy trình chi lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng ở BHXH huyện Phú Lương 61 Sơ đồ 3.3. Quy trình chi các chế độ BHXH 1 lần ở huyện Phú lương 62 Sơ đồ 3.4. Quy trình chi chế độ ngắn hạn (Ốm đau, thai sản, DSPHSK) 63 [...]... cơ sở nghiên cứu thực trạng công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên * Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác chi BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương từ năm 2010 - 2012 - Đề ra định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công. .. gian: Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Nội dung: Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến công tác chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn huyện Phú Lương 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 có cơ sở... pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, có ý nghĩa thiết thực cho công tác chi BHXH trên địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên và đối với các địa phương có điều kiện tương tự Nâng cao hiệu quả của công tác chi BHXH tại BHXH huyện Phú Lương, đảm bảo quyền lợi cho người lao động và người sử dụng lao động, góp phần đảm bảo cân đối và tăng trưởng quỹ BHXH, BHYT,... phần mở đầu và kết luận bố cục của đề tài bao gồm 4 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chi BHXH Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên năm 2010 - 2012 Chương 4: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi BHXH tại BHXH huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ... tiêu của công tác chi BHXH đó là chi đúng, chi đủ, chính xác, kịp thời đến tận tay đối tượng hưởng thì việc chi trả các chế độ BHXH vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn Để góp phần giúp BHXH huyện Phú Lương hoàn thành tốt mục tiêu làm tốt công tác chi BHXH trên địa bàn huyện Phú Lương em đã chọn đề tài: Hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 2 Mục đích nghiên cứu * Mục tiêu chung... không may gặp phải các “rủi ro xã hội , nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 7 Từ những khái niệm của nhiều nước trên trên thế giới thì ở Việt Nam thì luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/06 của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng đưa ra khái niệm về bảo hiểm xã hội như sau: Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một... diện chi - Các ban ngành liên quan, 1.2.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH - Công tác thu BHXH của huyện Phú Lương Công tác thu là yếu tố hàng đầu ảnh hưởng đến việc cân đối quỹ và chi các chế độ BHXH về sau Nếu công tác thu kém dẫn đến thu không đủ chi quỹ sẽ bị mất cân đối Do vậy, muốn đảm bảo công tác thu trước hết cần phải quan tâm đến người lao động và người sử dụng lao động Số hóa bởi... trưởng quỹ BHXH Trong các khâu để đảm bảo cân đối và tăng trưởng quỹ BHXH thì công tác chi trả các chế độ BHXH đóng vai trò rất quan trọng Để làm tốt công tác chi BHXH là cả nỗ lực, phối hợp và cố gắng của tất cả các khâu trong ngành BHXH Riêng đối với BHXH huyện Phú Lương thời gian qua công tác chi BHXH đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể Nhưng để thực hiện tốt mục tiêu của công tác chi BHXH đó là chi. .. hệ thống an sinh xã hội của một quốc gia Là chỗ dựa của người lao động trong những hoàn cảnh khó khăn Vì vậy, việc chi trả các chế độ BHXH phải đảm bảo đúng những nguyên tắc sau: Chi đúng, chi đủ, chi đảm bảo an toàn, chính xác, chi kịp thời Chi đúng là chi đúng đối tượng, đúng chế độ, đúng thời hạn nhằm đảm bảo quyền lợi cho người đang hưởng và sẽ được hưởng trong tương lai Chi đủ là chi đủ số tiền... kiệm chi phí quản lý hành chính, chi phí đầu tư, góp phần cân đối quỹ - Đối với hệ thống an sinh xã hội: Thực hiện tốt công tác quản lý chi là góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội cơ bản nhất của quốc gia vào phát triển con người, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển đất nước bền vững - Đối với xã hội: Thực hiện tốt quản lý chi góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội . PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI BHXH Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG 86 4.1. Các quan điểm cơ bản về công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 86 4.2. Định hướng, mục tiêu công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương 86. hiểm xã hội ở huyện Phú lương 50 3.2.1. Tình hình cơ bản BHXH huyện Phú Lương 50 3.2.2. Thực trạng công tác chi BHXH huyện Phú Lương 53 3.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH ở huyện. giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác chi BHXH ở huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên, có ý nghĩa thiết thực cho công tác chi BHXH trên địa bàn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên và đối với các