CHIẾN lược PHÁT TRIỂN NĂNG lực CHO NGUỒN NHÂN lực của sở nội vụ tại THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH GIAI đoạn 2020 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG LÊ THỊ NGỌC HOA MSHV: 15000288 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ NỘI VỤ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2020-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 Bình Dƣơng, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG LÊ THỊ NGỌC HOA MSHV: 15000288 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC CHO NGUỒN NHÂN LỰC CỦA SỞ NỘI VỤ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2020-2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TSKH TRẦN TRỌNG KHUÊ Bình Dƣơng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân lực Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020-2025” nghiên cứu tơi Ngồi trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà khơng trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác Bình Dương, ngày 17 tháng năm 2019 Học viên Lê Thị Ngọc Hoa i LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin trân trọng cảm ơn TSKH Trần Trọng Khuê, Giảng viên hướng dẫn đề tài, với kiến thức, kinh nghiệm nhiệt tình Thầy cho gợi ý quan trọng suốt thời gian nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi gửi lời tri ân đến quý Thầy, Cô Trường Đại học Bình Dương giảng dạy truyền đạt cho kiến thức quý báu làm tảng cho thực luận văn Xin cảm ơn anh chị Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi khảo sát thực tế đóng góp ý kiến cho tơi hồn thiện luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, bạn lớp Cao học Quản trị kinh doanh (15CH08) khuyến khích, động viên, chia sẻ, hết lịng hỗ trợ tơi suốt thời gian học tập thực luận văn Trân trọng cảm ơn! ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, có sức hút sức lan tỏa lớn phát triển chung nước Do đó, việc phát triển lực nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết xây dựng phát triển Thành phố Mục tiêu nghiên cứu đề tài là: Phân tích đánh giá tác động mơi trường đến hoạt động Sở Nội vụ TP HCM giai đoạn 2016 – 2018, tiến hành xây dựng chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân lực cho Sở Nội vụ TP HCM, giai đoạn 2020-2025 Thông qua chiến lược lựa chọn, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân lực Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu phương pháp định tính, tác giả tiến hành vấn 30 chuyên gia thuộc lĩnh vực phát triển lực nguồn nhân lực, sở phân tích hoạt động Sở Nội vụ TP HCM, xây dựng ma trận yếu tố bên (IFE), yếu tố bên (EFE), ma trận SWOT ma trận QSPM làm tảng cho việc xây dựng chiến lược Năm giải pháp nhằm thực tốt chiến lược phát triển lực nguồn nhân lực Sở Nội vụ TP HCM giai đoạn 2020 – 2025 nêu luận văn liên quan đến Chiến lược đẩy mạnh hoạt động tham mưu, nghiên cứu tư vấn, Chiến lược hoạch định nguồn nhân lực dựa lực, Chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chiến lược đãi ngộ nguồn nhân lực dựa lực Các kiến nghị Chính phủ, UBND TP HCM ban ngành Bộ Nội vụ đúc kết trình bày sát với thực tiễn Thành phố iii CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành EFE : Ma trận yếu tố bên IFE : Ma trận yếu tố bên KH&CN : Khoa học công nghệ MT : Môi trường NNL : Nguồn nhân lực NL : Năng lực QSPM : Ma trận hoạch định chiến lược có khả định lượng SWOT : Ma trận điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Ma trận đánh giá yếu tố nội (IFE) 27 Bảng 1.2: Ma trận đánh giá yếu tố bên (EFE) 28 Bảng 1.3: Ma trận SWOT 30 Bảng 1.4: Ma trận QSPM 31 Bảng 2.1: Đặc điểm nguồn nhân lực Sở Nội vụ TP HCM 39 Bảng 2.2: Ma trận yếu tố bên (IFE) 48 Bảng 2.3: Ma trận yếu tố bên (EFE) 54 Bảng 3.1: Ma trận SWOT 61 Bảng 3.2: Ma trận QSPM cho nhóm S-O 66 Bảng 3.3: Ma trận QSPM cho nhóm S-T 68 Bảng 3.4: Ma trận QSPM cho nhóm W-O 69 Bảng 3.5: Ma trận QSPM cho nhóm W-T 71 v DANH SÁCH CÁC HÌNH Trang Hình 1.1: Các cấp chiến lược 17 Hình 1.2: Mơ hình bước cơng việc giai đoạn hoạch định chiến lược 21 Hình 1.3: Mơ hình phân tích xây dựng chiến lược 22 vi MỤC LỤC Trang Trang bìa Trang phụ Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt luận văn iii Các từ viết tắt iv Danh mục bảng biểu v Danh sách hình vi Mục lục vii LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn .6 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC, NĂNG LỰC VÀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC vii 1.1 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực .7 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Quản trị nguồn nhân lực .8 1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực 10 1.2 Năng lực phát triển lực 13 1.2.1 Khái niệm lực 13 1.2.2 Khái niệm phát triển 14 1.2.3 Phát triển lực nguồn nhân lực 15 1.3 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực 16 1.3.1 Khái niệm chiến lược cấp chiến lược 16 1.3.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực 18 1.4 Nội dung hoạch định chiến lược 21 1.4.1 Khái niệm hoạch định chiến lược 21 1.4.2 Quy trình xây dựng chiến lược 21 1.5 Tầm nhìn, sứ mạng mục tiêu chiến lược 25 1.5.1 Tầm nhìn 25 1.5.2 Sứ mạng 25 1.5.3 Xác định mục tiêu 26 1.6 Các công cụ chủ yếu để xây dựng lựa chọn chiến lược 26 1.6.1 Ma trận đánh giá yếu tố bên (IFE) 26 1.6.2 Ma trận đánh giá yếu tố bên (EFE) 27 1.6.3 Ma trận SWOT 29 1.6.4 Ma trận QSPM 30 Chƣơng PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƢỜNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA SỞ NỘI VỤ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 viii d) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố việc trình cấp có thẩm quyền phê chuẩn kết bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh bầu cử theo quy định pháp luật; đ) Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân quận - huyện nơi thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định; e) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thống kê, tổng hợp, báo cáo số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân cấp theo quy định; g) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn, quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp địa bàn Thành phố việc thực công tác dân vận quyền theo quy định pháp luật; h) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân theo quy định pháp luật; i) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân xã việc xây dựng, thực văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông thôn theo phân công Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định pháp luật Về cơng tác địa giới hành phân loại đơn vị hành chính: a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực công tác quản lý địa giới hành địa bàn theo quy định pháp luật theo hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; b) Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố đề án, văn liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành địa bàn Thành phố để Ủy ban nhân dân Thành phố trình cấp có thẩm quyền định, để Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định theo quy định pháp luật; 103 c) Hướng dẫn tổ chức triển khai thực đề án, văn liên quan đến công tác địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành địa bàn Thành phố sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; d) Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý hồ sơ, đồ địa giới, mốc, địa giới hành Thành phố theo quy định pháp luật Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: a) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành văn tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quản lý sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định pháp luật; b) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành văn quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chức danh Trưởng, Phó quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Phịng Nội vụ địa bàn Thành phố; c) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định việc tiếp nhận, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, biệt phái, nâng bậc lương, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chế độ, sách khác cán bộ, công chức, viên chức người quản lý doanh nghiệp; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Thành viên Hội đồng thành viên, Tổng Giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc), Kiểm sốt viên thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định Đảng, Nhà nước phân cấp cho Sở Nội vụ định: tiếp nhận, điều động cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo quan Trung ương, tỉnh, Thành phố khác, lực lượng Công an, Quân đội chuyển ngành, doanh nghiệp đồn thể đến cơng tác quan hành chính, nghiệp thuộc biên chế Thành phố; điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kỷ luật, nghỉ hưu, nghỉ việc chế độ sách khác cán bộ, công chức, viên chức nhà nước theo phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân Thành phố; bổ nhiệm ngạch, nâng ngạch chuyên viên tương đương; chuyển xếp lại ngạch, bậc lương cho cán bộ, công chức, viên chức ngạch chuyên viên, chuyên viên tương đương 104 khơng giữ chức vụ lãnh đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, quận - huyện tương đương; d) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố việc tuyển dụng cơng chức, viên chức; thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; thi nâng ngạch công chức; thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức theo quy định pháp luật theo phân cấp quản lý cán Ủy ban nhân dân Thành phố; đ) Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thuộc diện Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý theo quy định pháp luật; e) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức; cấu cán bộ, cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định pháp luật; g) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã; việc thực chế độ, sách cơng tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật; h) Hướng dẫn, thống kê, kiểm tra việc thực chế độ, sách cán không chuyên trách khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã (trong khoản gọi chung cán bộ, cơng chức, viên chức): a) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành chế độ, sách khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức Thành phố học tập để nâng cao trình độ, lực cơng tác; b) Phối hợp với quan có liên quan trình Ủy ban nhân dân Thành phố định việc bố trí, phân bổ kinh phí hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành phố theo quy định; c) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; giúp Ủy ban nhân dân Thành phố tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sau phê duyệt; 105 d) Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện, chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định; tổng hợp, báo cáo kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm gửi Bộ Nội vụ theo quy định 10 Về thực chế độ, sách tiền lương: a) Tổng hợp danh sách, hồ sơ, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố có văn đề nghị Bộ Nội vụ cho ý kiến thống trước ký định nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Thành phố xếp lương ngạch chuyên viên cao cấp ngạch, chức danh tương đương ngạch chuyên viên cao cấp theo quy định; b) Quyết định theo thẩm quyền trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định việc nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng bậc lương vượt bậc chế độ, sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân Thành phố; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giải theo thẩm quyền đề nghị cấp có thẩm quyền giải vướng mắc việc thực sách, chế độ tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí tiền thưởng cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Thành phố theo quy định 11 Về cải cách hành chính; cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức: a) Trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố lãnh đạo, đạo, triển khai công tác cải cách hành Thành phố theo nghị quyết, chương trình, kế hoạch cải cách hành Chính phủ; b) Trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định phân công quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố chủ trì phối hợp thực nội dung, công việc cải cách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, cải cách tài cơng, đại hóa hành chính; 106 c) Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, công chức; d) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố; Ủy ban nhân dân quận - huyện Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực cơng tác cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức theo chương trình, kế hoạch, đề án cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức cấp có thẩm quyền phê duyệt; đ) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực chế cửa, cửa liên thông, cửa liên thông đại quan hành nhà nước địa phương; e) Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố theo dõi, đánh giá, tổng hợp chung kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận huyện Ủy ban nhân dân cấp xã; xây dựng thực chế độ báo cáo cơng tác cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức theo quy định; g) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực cải cách hành cho cơng chức chun trách cải cách hành quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện 12 Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện (gọi chung quỹ): a) Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên phê duyệt điều lệ hội có phạm vi hoạt động Thành phố theo quy định pháp luật; b) Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố cấp giấy phép thành lập công nhận điều lệ, cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên, đình chỉ, tạm đình hoạt động, cho phép quỹ hoạt động trở lại sau bị tạm đình chỉ, cơng nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động, công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ, cho phép thay đổi cấp lại giấy phép thành lập, thu hồi giấy phép thành lập, giải khiếu nại, tố cáo quỹ có phạm vi hoạt động Thành phố quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngồi góp tài sản để thành lập, hoạt động phạm vi quận - huyện, xã, phường, thị trấn; 107 c) Căn tình hình thực tế địa phương, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện định việc thực cơng tác quản lý hội có phạm vi hoạt động xã, phường, thị trấn, quỹ có phạm vi hoạt động quận - huyện, xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật; d) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố định cho phép hội có phạm vi hoạt động nước, hội có phạm vi hoạt động liên tỉnh đặt văn phịng đại diện hội địa phương theo quy định pháp luật; đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật hội, quỹ hội, quỹ hoạt động phạm vi Thành phố Xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật hội, quỹ; e) Chủ trì, phối hợp với quan chun mơn cấp trình Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, định việc hỗ trợ thực chế độ, sách khác tổ chức hội, quỹ theo quy định pháp luật 13 Về công tác văn thư, lưu trữ: a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành hướng dẫn thực chế độ, quy định công tác văn thư, lưu trữ theo quy định pháp luật; b) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố công tác quản lý lưu trữ thông tin số quan, đơn vị nhà nước địa bàn Thành phố theo quy định pháp luật; c) Trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Danh mục tài liệu hết giá trị Lưu trữ lịch sử Thành phố, định hủy tài liệu hết giá trị Lưu trữ lịch sử Thành phố theo quy định pháp luật; d) Thẩm định Danh mục tài liệu hết giá trị cần hủy Lưu trữ quan quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử Thành phố; định việc hủy tài liệu có thơng tin trùng lặp Lưu trữ lịch sử Thành phố theo quy định pháp luật; đ) Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác văn thư, lưu trữ; e) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đội ngũ công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ; 108 g) Kiểm tra việc thực chế độ, quy định công tác văn thư, lưu trữ: giải theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật văn thư, lưu trữ; h) Thực công tác báo cáo, thống kê văn thư, lưu trữ theo quy định pháp luật; i) Thực nhiệm vụ Lưu trữ lịch sử Thành phố, gồm: trình cấp có thẩm quyền ban hành Danh mục quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu phê duyệt Danh mục tài liệu nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử Thành phố; hướng dẫn quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu chuẩn bị tài liệu nộp lưu; thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, thống kê, tu bổ phục chế, bảo hiểm, bảo quản, giải mật tài liệu lưu trữ lịch sử tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ theo quy định pháp luật; k) Cấp, cấp lại, thu hồi chứng hành nghề lưu trữ cho cá nhân có đủ điều kiện theo quy định pháp luật; l) Thực hoạt động dịch vụ lưu trữ theo quy định pháp luật 14 Về công tác tôn giáo: a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật tôn giáo cán bộ, công chức, viên chức tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, nhân sỹ tôn giáo phạm vi quản lý Thành phố; b) Giải theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền giải vấn đề cụ thể tôn giáo theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với sở - ngành việc tham mưu, trình Ủy ban nhân dân Thành phố giải vấn đề phát sinh tôn giáo theo quy định; đầu mối liên hệ quyền địa phương với tổ chức tôn giáo địa bàn Thành phố; c) Thực công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tôn giáo theo quy định pháp luật; d) Thực việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo đội ngũ công chức làm công tác tôn giáo thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ; đ) Trình Ủy ban nhân dân Thành phố thực việc áp dụng sách tổ chức tơn giáo cá nhân có hoạt động tơn giáo theo quy định pháp luật; 109 e) Thực việc nghiên cứu khoa học lĩnh vực tôn giáo, tổng kết thực tiễn, cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước tôn giáo; g) Hướng dẫn Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện giải vấn đề cụ thể tôn giáo theo quy định pháp luật 15 Về công tác thi đua, khen thưởng: a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hội đồng thi đua - khen thưởng Thành phố tổ chức phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, trị - xã hội tổ chức kinh tế thực phong trào thi đua sách khen thưởng Đảng, Nhà nước địa bàn Thành phố Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội địa phương quan thông tin đại chúng phát hiện, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến; b) Tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng sở - ngành, quận - huyện, cấp xã doanh nghiệp địa bàn Thành phố; ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực thi đua, khen thưởng Thực công tác tra, kiểm tra vấn đề liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật; c) Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng sở - ngành, quận - huyện, cấp xã, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế địa phương sở, trình Ủy ban nhân dân Thành phố định khen thưởng đề nghị cấp có thẩm quyền định khen thưởng theo quy định; d) Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quy định pháp luật; xây dựng quản lý sở liệu thi đua, khen thưởng; tổng hợp, báo cáo định kỳ thi đua, khen thưởng theo quy định Xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi vật khen thưởng theo phân cấp; tham mưu tổ chức thực việc trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng theo quy định pháp luật; 110 đ) Làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Thành phố 16 Về công tác niên: a) Chủ trì, phối hợp với sở - ngành quan, tổ chức có liên quan Thành phố việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên, việc thực chế, sách niên cơng tác niên theo quy định; giải vấn đề quan trọng, liên ngành niên công tác niên; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật niên cơng tác niên; việc thực sách, chế độ tổ chức quản lý niên, công tác niên Thành phố; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác niên sở, quan ngang sở, đơn vị nghiệp thuộc Thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện, cấp xã; c) Thực chế độ, sách niên theo quy định pháp luật theo phân cơng, phân cấp quan có thẩm quyền 17 Thực hợp tác quốc tế công tác nội vụ lĩnh vực giao theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 18 Thực công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác nội vụ theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố; thực quy định phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật, tham mưu cho cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực công tác giao theo quy định pháp luật 19 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác nội vụ lĩnh vực khác giao quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực chức quản lý nhà nước theo lĩnh vực công tác giao tổ chức Bộ, ngành Trung ương địa phương khác đặt trụ sở địa bàn Thành phố 20 Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn Bộ Nội vụ tổ chức quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập; số lượng đơn vị hành quận - huyện, cấp xã, số lượng khu phố, ấp, tổ dân phố, tổ nhân dân; số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công 111 chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã; công tác văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng; công tác niên lĩnh vực khác giao 21 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ giao 22 Chỉ đạo hướng dẫn tổ chức hoạt động dịch vụ công lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ 23 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố Bộ Nội vụ tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định 24 Quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, cấu ngạch cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ; quản lý hồ sơ, định việc tuyển dụng, tiếp nhận, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, nâng bậc lương, bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chế độ, sách khác công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý Sở Nội vụ theo quy định theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 25 Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản giao theo quy định pháp luật theo phân công, phân cấp ủy quyền Ủy ban nhân dân Thành phố 26 Quy định cụ thể mối quan hệ công tác trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ theo quy định pháp luật 27 Được mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân Thành phố, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn họp định kỳ Ủy ban nhân dân quận - huyện 28 Yêu cầu Thủ trưởng quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố báo cáo, cung cấp thông tin vấn đề có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ 112 29 Tổ chức họp với quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố để phổ biến, triển khai chủ trương, sách Đảng nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ 30 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Ủy ban nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao theo quy định pháp luật Chƣơng TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ Điều Giám đốc Phó Giám đốc Sở Nội vụ Sở Nội vụ có Giám đốc khơng q 04 Phó Giám đốc Giám đốc Sở Nội vụ người đứng đầu Sở Nội vụ, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ; thực chức trách, nhiệm vụ Giám đốc Sở quy định Điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Phó Giám đốc Sở Nội vụ người giúp Giám đốc Sở Nội vụ phụ trách, đạo số mặt công tác quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc Sở ủy nhiệm điều hành hoạt động Sở Nội vụ Giám đốc Phó Giám đốc Sở Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định bổ nhiệm theo quy định Đảng Nhà nước Việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách khác Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố định theo quy định Đảng Nhà nước Điều Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ Sở Nội vụ gồm quan, đơn vị thuộc trực thuộc sau: 113 Các đơn vị thuộc Sở Nội vụ: a) Phòng Tổ chức, biên chế; b) Phịng Cơng chức, viên chức; c) Phịng Xây dựng quyền; d) Phịng Cải cách hành chính; đ) Phịng Tổ chức phi phủ cơng tác niên; e) Văn phòng Sở Nội vụ; g) Thanh tra Sở Nội vụ Các quan trực thuộc Sở Nội vụ: a) Ban Thi đua - Khen thưởng; b) Ban Tôn giáo; c) Chi cục Văn thư - Lưu trữ Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ Điều Ngƣời đứng đầu, cấp phó ngƣời đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ Giám đốc Sở Nội vụ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định Đảng, Nhà nước Trừ trường hợp Giám đốc Sở Nội vụ có phân cơng kiêm nhiệm theo quy định Khoản 5, Điều Quyết định Người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ (gọi chung người đứng đầu) chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ, trước pháp luật việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn giao việc thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị giao phụ trách Cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ (gọi chung cấp phó người đứng đầu) người giúp người đứng đầu phụ trách, theo 114 dõi, đạo số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ, trước người đứng đầu trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi người đứng đầu vắng mặt, người đứng đầu ủy nhiệm cho cấp phó điều hành hoạt động quan, đơn vị Số lượng cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ không 03 người Việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách khác người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ Giám đốc Sở Nội vụ định theo quy định Trừ trường hợp Giám đốc Sở Nội vụ có phân cơng kiêm nhiệm theo quy định Khoản 5, Điều Quyết định Điều Công chức, viên chức, ngƣời lao động quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ Công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị thuộc trực thuộc Sở Nội vụ chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ, trước Thủ trưởng quan, đơn vị, trước pháp luật việc thực nhiệm vụ giao Biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ Giám đốc Sở Nội vụ định tổng biên chế công chức tổng số lượng người làm việc thuộc Sở Nội vụ cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc tuyển dụng, sử dụng, nâng bậc lương, chuyển ngạch, bổ nhiệm ngạch, thay đổi chức danh nghề nghiệp, điều động, khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu thực chế độ, sách khác công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ Giám đốc Sở Nội vụ định theo phân cấp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, định theo quy định pháp luật Việc bố trí cơng tác công chức, viên chức Sở Nội vụ phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, theo phẩm chất, lực, sở trường, bảo đảm quy định pháp luật Căn vào đặc điểm, tính chất, khối lượng công việc thực tế địa phương, Giám đốc Sở Nội vụ định phân cấp cho người đứng đầu quan trực thuộc Sở 115 Nội vụ ký kết hợp đồng lao động theo quy định pháp luật để thực công việc, nhiệm vụ cụ thể quan Sở Nội vụ quan trực thuộc Sở Nội vụ Điều Tổ chức đơn vị thuộc Sở Nội vụ Phòng Tổ chức, biên chế: Phòng Tổ chức, biên chế tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước về: Tổ chức máy hành chính, nghiệp cơng lập; biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; công tác nhân người quản lý doanh nghiệp Phòng Cơng chức, viên chức: Phịng Cơng chức, viên chức tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước về: Cán bộ, cơng chức, viên chức; vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức; cải cách chế độ công vụ, công chức; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, công chức cấp xã; chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Phịng Xây dựng quyền: Phịng Xây dựng quyền tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước về: Chính quyền địa phương, địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã Phịng Cải cách hành chính: Phịng Cải cách hành tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước cơng tác cải cách hành Phịng Tổ chức phi phủ cơng tác niên: Phịng Tổ chức phi phủ cơng tác niên tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước về: Tổ chức hội, tổ chức phi phủ cơng tác niên 116 Văn phịng Sở Nội vụ: Văn phịng Sở Nội vụ có chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở công tác thông tin, tổng hợp, điều phối hoạt động Sở Nội vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác; công tác nội quan Sở Nội vụ, gồm: tổ chức cán bộ; pháp chế; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức; bình đẳng giới; văn thư, lưu trữ; thi đua - khen thưởng; tài chính, kế tốn, quản lý tài sản hành quản trị Thanh tra Sở Nội vụ: Thanh tra Sở Nội vụ tổ chức thuộc Sở Nội vụ, có chức tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Điều Tổ chức quan trực thuộc Sở Nội vụ Chi cục Văn thư - Lưu trữ Ban Thi đua - Khen thưởng Ban Tôn giáo 117 ... chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân lực Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 - 2025 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC, NĂNG LỰC VÀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC 1.1 Nguồn nhân lực phát. .. Chương trình bày lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, quản trị nguồn nhân lực, lực phát triển lực, phát triển lực nguồn nhân lực, chiến lược phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, công... dựng chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân lực Sở Nội vụ TP HCM, giai đoạn 2020- 2025 Thông qua chiến lược lựa chọn, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực chiến lược phát triển lực cho nguồn nhân