THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA/TRUNG TÂM………………………… TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Cải cách hành Nhà nước Mã phách: ………………………………… HÀ NỘI, 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ thành lập nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến trãi qua 45 năm xây dựng phát triển Đảng Nhà nước không ngừng đạo cải cách vấn đề quan trọng kinh tế, văn hóa, xã hội, trị v.v Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu để thực đổi nhân lực yếu tố quan trọng thiếu Yếu tố nhân lực kể đến cán bộ, cơng chức, viên chức việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Vì nói cán bộ, cơng chức, viên chức yếu tố quan trọng khơng thể thiếu? Bởi người tác động trực tiếp đến công việc mang tính chất Nhà nước, hay nói cách khác Nhà nước trao quyền để thực nhiệm vụ, cơng việc định Như vậy, thấy cơng việc, nhiệm vụ Nhà nước có hồn thành tốt hay khơng phụ thuộc vào yếu tố người nhiều Người thực công việc bắt buộc phải có đủ trình độ, phẩm chất để hoàn thành tốt, tránh sai phạm thiếu trình độ, kiến thức dẫn đến gây thiệt hại cho người dân Nhà nước Căn vào điều ciệc chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức quan tâm cao chủ đề nóng ln nhân dân Nhà nước nhắc đến nhiều tron họp Vì thế, thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn với kinh tế phát triển đầu nước với nhiều biến động kinh tế, văn hóa, xã hội, trị v.v quan tâm vấn đề chất lượng cán bộ, công chức, viên chức nhằm để thực công việc lĩnh vực Nhà nước, điều phối giải công việc quan trọng nhiệm vụ lãnh đạo Như vậy, việc hiểu rõ chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh việc cần thiết việc nói lên ưu điểm khuyết điểm Nhà nước ta việc quản lý đào tạo nhân lực Từ đó, giúp Nhà nước đưa giải pháp thích hợp nhằm hồn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh vấn đề quan tâm ln hồn thiện Việc nghiên cứu nhằm mục đích tìm ưu điểm hay nói cách khác điểm bật chất lượng nhân lực Nhà nước nơi đây, kế tìm hiểu hạn chế vấn đề cách khách quan, xác Việc tìm phân tích ưu điểm hạn chế chất lượng cán bộ, công chức, viên chức nhằm đưa cac giải pháp hữu ích nhằm giúp Nhà nước hoàn thiện chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh 2.1 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Nêu sở lý luận chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức (2) Tìm phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh (3) Đưa giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: từ năm 2015 đên năm 2021 Phạm vi không gian: thành phố Hồ Chí Minh 4 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp điều tra Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa làm rõ thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Tạo sở lý luận sở pháp lý để hiểu rõ vấn đề Bên cạnh góp ý, đóng góp giải pháp để hoàn thiện chất lượng nhân lực hoạt động khối Nhà nước NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Tổng quan thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh (cịn gọi Sài Gòn) thành phố lớn Việt Nam dân số quy mơ thị hóa Đây cịn trung tâm kinh tế, trị, văn hóa giáo dục Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh thành phố trực thuộc trung ương thuộc loại đô thị đặc biệt Việt Nam với thủ đô Hà Nội Nằm vùng chuyển tiếp Đông Nam Bộ Tây Nam Bộ, thành phố có 16 quận, thành phố huyện, tổng diện tích 2.061 km² Theo kết điều tra dân số thức vào thời điểm ngày tháng năm 2009 dân số thành phố 7.162.864 người (chiếm 8,34% dân số Việt Nam), mật độ dân số trung bình 3.419 người/km² Đến năm 2019, dân số thành phố tăng lên 8.993.082 người nơi có mật độ dân số cao Việt Nam Tuy nhiên, tính người cư trú khơng đăng ký hộ dân số thực tế thành phố năm 2018 gần 14 triệu người Thành phố Hồ Chí Minh năm 2011 chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) 29,38% tổng thu ngân sách Việt Nam Năm 2020, thành phố có GRDP theo giá hành ước 1.372 nghìn tỷ đồng, theo giá so sánh 2010 đạt 991.424 tỷ đồng (số liệu địa phương cung cấp, Tổng cục Thống kê công bố GRDP đánh giá lại), tăng 1,39% so với năm 2019, đóng góp 22% GDP 27% tổng thu ngân sách nước GRDP bình quân đầu người ước năm 2020 6.328 USD/người (Báo cáo trị Đại hội đảng Thành phố Hồ Chí Minh) xếp thứ số tỉnh thành nước, so với năm 2019 giảm Thu nhập bình quân đầu người năm 2019 sơ 6,758 triệu VN đồng / tháng cao thứ hai nước Nhờ điều kiện tự nhiên, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đầu mối giao thông Việt Nam Đông Nam Á, bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy đường không Vào năm 2007, thành phố đón khoảng triệu khách du lịch quốc tế tức 70% lượng khách vào Việt Nam Các lĩnh vực giáo dục, truyền thông, thể thao, giải trí, Thành phố Hồ Chí Minh giữ vị định Thành phố Hồ Chí Minh đối diện với vấn đề thị có dân số tăng Sở Quy hoạch Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh cho biết chưa đến thập kỷ, dân số Thành phố Hồ Chí Minh tăng gấp đôi, từ triệu người năm 1990 lên triệu người năm 2016 Nhu cầu nhà trở thành áp lực cho phát triển Cứ năm, dân số thành phố lại tăng triệu người Trong nội ô thành phố, đường sá trở nên tải, ùn tắc Hệ thống giao thông công cộng hiệu Môi trường thành phố bị ô nhiễm phương tiện giao thông, công trường xây dựng công nghiệp sản xuất Triều cường gây ngập vài quận vấn đề thành phố 1.1.1 Lịch sử hình thành Năm 1698, Chúa Nguyễn cử Thống soái Nguyễn Hữu Cảnh vào kinh lược đất Phương Nam, khai sinh thành phố Sài Gòn Vào ngày tháng năm 1911, từ Bến Nhà Rồng, Nguyễn Tất Thành tìm đường cứu nước Trãi qua hai chiến chống Pháp chống Mỹ đến ngày 02/09/1975đất nước hồn tồn giải phóng, thống bắc nam Sau đất nước thống nhất, Sài Gòn đổi tên thành “thành phố Hồ Chí Minh” vào ngày 2-71976 Với 300 năm hình thành phát triển, thành phố có nhiều cơng trình kiến trúc cổ, nhiều di tích hệ thống bảo tàng phong phú 1.1.2 Vị trí địa lý Thành phố Hồ Chí Minh với 2.095 km phân chia thành 19 quận, huyện với 322 phường - xã, thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh có toạ độ 10°10' – 10°38' Bắc 106°22' – 106°54' Đơng Phía bắc giáp tỉnh Bình Dương Phía tây giáp tỉnh Tây Ninh tỉnh Long An Phía đơng giáp tỉnh Đồng Nai Bà Rịa – Vũng Tàu Phía nam giáp Biển Đông tỉnh Tiền Giang Nằm miền Nam Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh cách Hà Nội 1.730 km theo đường bộ, trung tâm thành phố cách bờ biển Đông 50 km theo đường chim bay Với vị trí tâm điểm khu vực Đơng Nam Á, Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường thủy đường khơng, nối liền tỉnh vùng cịn cửa ngõ quốc tế 1.1.3 Tổ chức hành quyền 1.1.3.1 Tổ chức hành Thành phố Hồ Chí Minh thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam Về mặt hành chính, thành phố chia thành thành phố, 16 quận huyện Trong có 322 đơn vị hành cấp xã, bao gồm 259 phường, 58 xã thị trấn Vào năm 1995, hệ thống quản lý hành nhà nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có 976 địa chỉ, 47 thuộc trung ương, 73 thuộc thành phố, 549 thuộc quận, huyện 307 thuộc cấp phường xã Các tổ chức đồn thể, trị bao gồm cấp trung ương thành phố có 291 địa chỉ, đơn vị nghiệp có 2.719 địa 1.1.3.2 Chính quyền Chính quyền thành phố bao gồm Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân Tòa án Nhân dân Hội đồng Nhân dân thành phố, với đại biểu bầu cử trực tiếp nhiệm kỳ năm, có quyền định kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế, văn hóa, giáo dục, thành phố Đứng đầu HĐND gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên thường trực HĐND chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ khóa IX (2016-2021) gồm 105 đại biểu Chủ tịch HĐND Thành phố bà Nguyễn Thị Lệ Hội đồng Nhân dân thành phố bầu nên Ủy ban Nhân dân thành phố, quan trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý hoạt động trị, an ninh, kinh tế văn hóa địa bàn thành phố Đứng đầu Ủy ban Nhân dân gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch Các sở, ngành Ủy ban Nhân dân quản lý lĩnh vực cụ thể, y tế, giáo dục, đầu tư, tư pháp, tài chính, Tương tự, cấp quận, huyện có Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân chịu đạo chung cấp thành phố Ngồi ra, Ủy ban Nhân dân cịn quản lý số tổng công ty địa bàn thành phố UBND Thành phố nhiệm kỳ khóa IX (2016–2021) HĐND Thành phố nhiệm kỳ 2016– 2021 bầu gồm 28 thành viên Chủ tịch UBND Thành phố đương nhiệm ông Nguyễn Thành Phong Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm hai cấp: Tịa án nhân dân Thành phố 24 Tòa án nhân dân cấp quận, huyện Tại cấp thành phố có tịa chun trách: Tịa Hình sự, Tịa Dân sự, Tịa Kinh tế, Tịa Hành Tịa Lao động Hiện Việt Nam thực hệ thống tịa án hai cấp, có nghĩa tòa án nhân dân cấp quận, huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án phạm vi quyền hạn Cịn Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, đồng thời phụ trách xét xử phúc thẩm vụ án mà tòa cấp tuyên án bị kháng cáo, kháng nghị Chánh án TAND Thành phố ông Lê Thanh Phong Về phía Đảng ủy, Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (hay thường gọi Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh) quan lãnh đạo cao Đảng Thành phố Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh khóa X nhiệm kỳ 2015–2020 gồm 69 ủy viên thức, bầu Ban Thường vụ gồm 15 ủy viên Cùng với Hà Nội, đứng đầu Đảng ủy Thành phố Bí thư Thành ủy thành phố phải đảng viên Bộ Chính trị định khơng Thành ủy bầu ra, thường thành viên quan Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh ơng Nguyễn Văn Nên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố nhiệm kỳ 10 (2014–2019) gồm 140 ủy viên, bầu Ban Thường trực UBMTTQ Thành phố gồm 13 ủy viên Chủ tịch UBMTTQ đương nhiệm bà Tơ Thị Bích Châu, Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy (được bầu ngày 22/2/2017 thay ơng Nguyễn Hồng Năng điều động thuyên chuyển công tác) Như vài nét tổng quan thành phố Hồ Chí Minh, giúp ta hiểu lịch sử hình thành cách tóm tắt nhất, vị trí địa lý tổ chức hành chính, quyền nơi Trên phương diện cho 10 ta sở trình bày làm rõ vấn đề chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh 1.2 Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 1.2.1 Các khái niệm 1.2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức Trong máy Nhà nước Việt Nam yếu tố người thiếu Những công việc nhiệm vụ mà Nhà nước cần làm phải thông qua người làm việc cho quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập từ đề phương án quản lý đáp ứng nhu cầu xã hội Những người làm việc gọi chung cán bộ, công chức, viên chức Căn vào khoản Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sửa đổi bổ sung 2019 quy định cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Căn vào khoản Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sửa đổi bổ sunh 2019 quy định công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng 11 Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán cơng chức dều có đặc trưng chung làm việc quan nhà nước cơng chức làm lãnh đạo đơn vị nghiệp cơng lập Cịn viên chức Điều Luật viên chức 2010 quy định viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Như vậy, thông qua khái niệm trên, ta thấy phần cách thức để có chức danh Bên cạnh đó, ta cịn thấy sơ vị trí cán bộ, cơng chức, viên chức công việc Nhà nước Từ ta khẳng định cán bộ, cơng chức, viên chức người trực tiếp thực công việc nhà nước đạo thực cơng việc, nhiệm vụ đó, có tác động lớn đến chất lượng hồn thành cơng việc 1.2.1.2 Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Trong sống nay, thứ dần cải thiện theo chiều hướng tốt hơn, người dân ngày có nhu cầu dịch vụ chất lượng phục vụ, đặc biệt chất lượng phục vụ dịch vụ cơng Cịn Nhà nước ln hướng đến hoàn thiện, phát triển mặt nhân lực Như nhu cầu nâng cao chất lượng cán bộ, 12 công chức, viên chức để đáp ứng nhu cầu thiết yếu dân Nhà nước quan tâm cao Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức bao gồm hai yếu tố quan trọng thái độ trình độ Hay nói cách khác đạo đức công vụ cán bộ, công chức, đạo đức nghề nghiệp viên chức chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức Đạo đức vấn đề nhắc đến vấn đề xã hội, đặc biệt người làm công việc lĩnh vực công nhìn vào thái độ, đạo đức người làm việc đánh giá phần công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tư tưởng, nhân phẩm người làm khu vực công Dĩ nhiên khơng thể đánh đồng người có thái độ tốt người có đạo đức tốt người có đạo đức tốt có thái độ hợp lý phù hợp cho hoàn cảnh Như ta nói đạo đức nghĩa rộng bao gồm thái độ, hay nói cách khác cách thái độ đa số biểu đạo đức bên ngồi Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, đạo đức công vụ thể nguyên tắc đạo đức, chuẩn mực định, là: Một là, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, Hai là, phải có tinh thần trách nhiệm cao Ba là, chấp hành nghiêm kỷ luật có tinh thần sáng tạo thi hành cơng vụ, Bốn là, có ý chí cầu tiến bộ, luôn phấn đấu công việc, Năm là, có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp Cịn viên chức có đạo đức nghề nghiệp riêng đạo đức nghề giáo, đạo đức bác sĩ v.v Đạo đức cán bộ, công chức, viên chức quan trọng ứng sử công việc ngày có đạo đức mà khơng có 13 chun mơn nghiệp vụ tốt khơng hồn thành cơng việc cách hiệu Như Bác Hồ có câu “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng Có đức mà khơng có tài làm việc khó”, tài Bác Hồ đề cập hiểu trình độ chun mơn tốt người cán bộ, công chức, viên chức Qua câu nói ta nhận thấy, muốn hồn thành cơng việc tốt yếu tố đạo đức trình độ chun mơn phải đơi với nhau, trình độ chun mơn ta hiểu kiến thức, kinh nghiệm khả giải công việc cán bộ, công chức, viên chức khu vực công Như nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức việc cải tiến, hoàn thiện đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức cách tốt Bằng biện pháp, cách thức tác động đến khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đạo đức nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức, viên chức Từ đó, nâng cao chất lượng toàn thể nhân làm việc khu vực cơng điển hình người làm khu vực công thành phố Hồ Chí Minh 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những mặt tích cực chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn với dân số khoản 9.000.000 dân nơi có mật độ dân số cao Việt Nam Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phải làm việc với cường độ cao phải có trình độ chun mơn cao để giải vấn đề phát sinh cách tốt nhất, tránh tình trạng giải cơng việc cách sơ sài, qua loa Sở dĩ vậy, thành phố Hồ Chí Minh nơi quy tụ nhiều hoạt động kinh tế, xã hội, lao động v.v nên việc giải nhu cầu người dân phải thực cách hoàn thiện Chất lượng nhân lực khu vực cơng thành phố Hồ Chí Minh quan tâm quan cấp trên, bồi dưỡng nghiệp vụ, đạo đước ln hướng đến hồn thiện chất lượng tốt tương lai 2.1.1 Khả làm việc phục vụ số lượng người dân lớn Đây điểm bật chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Hiện nay, ước tính cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc thành phố Hồ Chí Minh vào khoảng 130.000 Chỉ 15 tính riêng cơng chức khoảng 11.000 người ước tính cơng chức thành phố phục vụ 346 người dân (tính ln số biên chế phường - xã, thị trấn) cao gấp hai lần so với nước 152 người Trong đó, bình qn dân số đơn vị hành cấp huyện thành phố cao so với bình quân dân số đơn vị hành cấp huyện nước 239.015 người; bình qn dân số đơn vị hành cấp xã thành phố cao so với bình quân dân số đơn vị hành cấp xã nước 18.902 người Còn viên chức rơi vào khoảng 100.000 người so với số lượng khoảng 9.000.000 (chín triệu) người thành phố Hồ Chí Minh số lớn, địi hỏi công xuất chất lượng viên chức phải thật cao so với khu vực khác Việt Nam Việc đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân thành phố Hồ Chí Minh khơng phải việc dễ dàng số lượng để phục vụ lớn cán bộ, công chức, viên chức phải trang bị đầy đủ kiến thức kĩ cần thiết làm việc Bên cạnh việc phục vụ với sơ lượng lớn người dân nói lên phần chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh khơng có thái độ, chun mơn tốt khơng thể đưa thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm kinh tế Việt Nam thu hút nguồn lao động từ khắp nước Sở dĩ vì, cán bộ, công chức, viên chức phụ trách công việc, nhiệm vụ quan trọng điều hành quản lý cán bộ, thực công việc hành cơng chức làm công việc thuộc chuyên môn bác sĩ, giáo viên v.v viên chức lực lượng thành phố Hồ Chí Minh phải có chun mơn cao đạo đức tốt đảm bảo hoạt động thành phố giúp thành phố vận hành cách hoàn thiện, tối ưu 16 2.1.2 Cán bộ, công chức, viên chức bồi dưỡng đạo đức chuyên môn Cán bộ, công chức, viên chức làm việc khối quan thuộc nhà nước, Đảng đơn vị nghiệp công lập Cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách Một số đối tượng khác đối tượng đào tạo theo nhu cầu thành phố Hồ Chí Minh Về tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức TP năm 2021 sau: Đào tạo, bồi dưỡng nước 24.204 học viên; tuyển năm 2021 19.891 học viên, năm 2020 chuyển sang 4.313 học viên Cụ thể, bồi dưỡng kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch 4.230 học viên; tuyển 2021 3.800 học viên, năm 2020 chuyển sang 432 học viên Ngoại ngữ 1.880 học viên Các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 11.801 học viên Các lớp đào tạo Trung cấp lý luận trị 6.291 học viên; tuyển năm 2021 2.410 học viên, năm 2020 chuyển sang 3.881 học viên Bồi dưỡng nước 82 học viên Các cán bộ, công chức, viên chức đào tạo bồi dưỡng theo điều sau: đẩy mạnh bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm, kiến thức, kỹ chuyên ngành cho cán bộ, công chức, viên chức việc đào tạo bồi dưỡng Việt Nam Trang bị kiến thức, kĩ trị, nghiệpvụ, chun mơ, đạo đức cơng vụ nghề nghiệp, văn hóa ứng sử v.v Căn vào nhiệm vụ nêu trên, việc tổ chức bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ số lĩnh vực trọng điểm tra, xây dựng, ý tế, văn hóa v.v 17 Ngồi bồi dưỡng nước cán bộ, cơng chức, viên chức cịn bồi dưỡng nước ngoài, thực tổ chức đoàn học tập trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý chuyên ngành lĩnh vực y tế, du lịch, an toàn thực phẩm, cải cách hành chính… nước ngồi có chương trình, nội dung bồi dưỡng tiên tiến, phục vụ tốt công tác quản lý cán nghiên cứu, ứng dụng cho công tác quản lý thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Những mặt hạn chế chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh mặt số lượng tương đối ổn định tinh giảm biên chế làm thiếu hụt nhân lực nhiều nơi, tăng gánh nặng cho người cịn lại Sự liên thơng giữ cấp, ngành hạn chế Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức trẻ, nữ giới người dân tộc chưa đủ so với mục tiêu đề Năng lực cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, cịn có nhiều hạn chế yếu Làm việc khơng chun mơn sở trường, trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc mơi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán bộ, cơng chức, viên chức trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một số cán bộ, công chức, viên chức bị sai lệch tư tưởng trị, có thối hóa biến chất Đạo đức bị xuống cấp lòng tham mục đích khác làm lịng tin phận nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Một số cán lãnh đạo, quản lý, có cán cấp chiến lược, thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Khơng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu tính Đảng, lợi dụng sơ hở chế, sách 18 pháp luật, cố ý làm trái, trục lợi, làm thất thoát vốn, tài sản nhà nước, gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật đảng xử lý theo pháp luật 2.3 Nguyên nhân hạn chế chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, khâu tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức chưa thực cách hiệu Việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức chưa thực cách hiệu quả, chưa thực chọn lọc người tài, có trình độ chun mơn cao Việc tuyển dụng cong mang tính chất cào không phân rõ chuyên môn để dễ dàm đáp ứng nhu cầu công việc Thứ hai, nhu cầu thiết yếu cho đời sống cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng đầy đủ Đối với thành phố Hồ Chí Minh việc chi tiêu cho vấn đề sinh hoạt cần thiết, nhiên giá thành rẻ nên cán bộ, công chức, viên chức số người chưa đủ khả chi trả cho nhu cầu Từ nảy sinh hạn chế tham nhũng, khơng làm trịn trách nhiệm cho lương làm nhiêu Thứ ba, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức chưa hồn thiện cách tốt Khơng phủ định trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh tốt có số trường hợp tình phát sinh họ chưa giải cách tốt Nguyên nhân đến từ việc bồi dưỡng hình thức mà khơng coi trọng thực hành công tác bồi dưỡng 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Nâng cao khâu tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Công tác tuyển dụng cơng chức bước có tính định đến chất lượng nguồn nhân lực quan Việc tuyển dụng người, đầy đủ trình đọ chuyên môn cho kết hoạt động quan tốt Luật cán bộ, công chức Luật viên chức nêu rõ việc tuyển dụng phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Đối với số trường hợp thực xét tuyển theo quy định Như vậy, việc tuyển dụng công chức giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc thực tế quan Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác như: xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, từ làm sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý 20 Đồng hành việc đổi tuyển dụng cán bộ, công chức viên chức, phải tập trung thực sách nhân tài Có chế sách phù hợp góp phần phát hiện, tuyển chọn, tiến cử, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người hiền tài vào làm việc quan hành Nghiên cứu xây dựng xác định nội hàm khái niệm nhân tài, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có cấp cao thiếu kỹ nghề nghiệp, thiếu đạo đức thực thi công vụ Như vậy, việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức, viên phải có tác động lớn đến chất lượng nguồn nhân lực Nhà nước Việc tuyển dụng tạo tiền đề quan trọng cho phát triển nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nâng cao mức lương cán bộ, công chức, viên chức Nâng cao mức lương cán bộ, công chức, viên chức biện pháp hiệu để nâng cao đạo đức Đạo đức phần để nói lên chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Vi phạm đạo đức công vụ, nghề nghiệp riêng thái độ, lời nói, ứng xử khơng mực cơng chức mà cịn hành vi tham ô, tham nhũng, nhũng nhiễu người dân vấn đề nhạy cảm Tham nhũng vi phạm đạo đức cơng vụ, nghề nhiệp, gây thất lớn cho ngân sách nhà nước Tham nhũng chẳng qua cách nói “sang” dành cho người có chức có quyền thật chất “ăn cướp” Cướp cướp người dân, số tài sản mà họ lấy đồng tiền xương máu nhân dân, họ chẳng khác “hút máu” người dân mà sống Sở dĩ việc tham nhũng, nhũng nhiễu dân phần lịng tham của người, thiếu đạo đức công vụ nguyên nhân mức lương cơng 21 chức thấp dẫn đến tham nhũng Mới đây, thảo luận Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIII, buổi thảo luận ngân sách năm 2015, ông Đặng Ngọc Tùng, Chủ tịch Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam nói rằng, lương cho cán công chức thấp sinh hệ cán công chức nhũng nhiễu, hạch sách để nhận phong bì bơi trơn, nhận tiền tham nhũng Nếu vậy, tham nhũng gây thiệt hại lớn nhiều so với tăng lương Ông Jairo Acuna Alfaro, cố vấn sách cải cách hành chống tham nhũng, Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Việt Nam cho rằng, lương tối thiểu thức Việt Nam xem thấp không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cơng chức Vì vậy, cơng chức phải sống dựa vào nhiều nguồn thu nhập khơng thức Thu nhập không thiết bất hợp pháp, song lại làm phân tán công việc nghĩa vụ chính, giảm hiệu cơng tác cơng chức Một báo cáo khác đại diện UNDP Việt Nam cách không lâu đưa số thống kê, có tới 30% cho biết sử dụng chức vụ để nhận quà, tiền từ người dân, doanh nghiệp, 25% sử dụng mối quan hệ từ chức vụ để làm thêm 34% sử dụng thời gian quan để làm thêm… Việc tăng mức lương cho cán bộ, công chức, viên chức không làm giảm tình trạng thối hóa đạo đức mà tạo động lực để họ làm việc cách hiệu Tại thành phố Hồ Chí Minh vấn đề tài tốn khó cho cán bộ, cơng chức, viên chức đồng lương khơng cao, gây thiếu thốn cho họ không đủ chi tiêu Nếu muốn nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức trước hết phải tăng lương để họ ổn định sống 22 3.2 Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố, việc đổi mới, cải cách cần bảo đảm nguyên tắc không làm ảnh hưởng đến hoạt động công vụ phục vụ nhân dân ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Trong điều kiện nay, thành phố chuẩn bị triển khai thí điểm mơ hình quyền đô thị, việc bồi dưỡng nâng cao lực quản lý chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã quan trọng Ngoài ra, cần trọng tổ chức hình thức đào tạo, tập huấn trực tiếp cho cán bộ, công chức, viên chức kỹ khai thác, sử dụng hệ thống công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, thành phố… Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán sở rà soát, đánh giá, phân tích tồn diện chất lượng, lực, phẩm chất đội ngũ cán thành phố Thực có hiệu chủ trương luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức phòng, ban, đơn vị theo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27-10-2007, Chính phủ, “Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức” Phát huy vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cơng tác lãnh đạo, quản lý đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, siết chặt kỷ cương, chuẩn hóa xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tự giác thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố Tạo môi trường sáng tạo, đổi mới, phát triển địa phương, đơn vị Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu phong 23 trào thi đua gắn với thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thành phố KẾT LUẬN Thành phố Hồ Chí Minh thành phố phát triển động song song với điều kiện chất lượng cán bộ, công chưc, viên chức phải tốt để quản lý thực công việc, nhiệm vụ nhằm đáp ứng cho nhu cầu người dân nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội v.v đất nước Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh có số điểm bật đáng học hỏi khu vực, địa phương Việt Nam Tuy nhiên vài hạn chế định cần phải khắc phục sửa chữa Nhìn chung cán bộ, công chức, viên chức thành phố có đa số có đầy đủ cấp, trình độ kinh nghiệm tương đối tốt mặt thực tiễn cịn nhiều người cho có kĩ cần thiêt cho công việc, kĩ tiếng Anh, kĩ giao tiếp v.v Căn vào hạn chế có giải pháp để khắp phục hồn thiện chất lượng cán bộ, cơng chức ,viên chức Như chất lượng cán bộ, công chức, viên chức vấn đề hệ trọng, tác động đến 24 hoạt động Nhà nước tác động trực tiếp đến người dân Vì vậy, cần quan tâm cải cách cách tối ưu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Về hạn chế, yếu đội ngũ cán công tác cán bộ, https://dangcongsan.vn/dua-nghi-quyet-trung-uong-6-trung-uong-7vao-cuoc-song/hoi-dap/ve-nhung-han-che-yeu-kem-trong-doi-ngu-canbo-va-cong-tac-can-bo-497750.html, ngày truy cập 5/7/2021, Báo cáo PAPI (Chỉ số lực quản trị hành cơng cấp tỉnh) qua năm (2017– 2019) Dự thảo Báo cáo Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 định hướng giai đoạn 2021 – 2030 Luật viên chức 2010 Luật cán công chức 2008 25 ... công thành phố Hồ Chí Minh 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Những mặt tích cực chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí. .. tác quản lý thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Những mặt hạn chế chất lượng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thành phố Hồ Chí Minh mặt số lượng tương... trọng thực hành công tác bồi dưỡng 19 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Nâng cao khâu tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức Công