ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH

đăng ký khai sinh là một vấn đề quan trọng được xác định là khâu trung tâm của toàn bộ hoạt động quản lý dân cư vì thế cần phải được quan tâm. Nắm được vấn đề trên bài tiểu luận đã chọn đề tài “Đăng ký khai sinh” để trình bày và làm rõ những vấn đề trong việc đăng ký khai sinh.

TÊN ĐỀ TÀI ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình sống làm việc chắn trải qua hai kiện quan trọng đời, kiện sinh chết Song, hai kiện kiện sinh nói đặc biệt quan trọng người sinh kiện bắt đầu tạo tiền đề cho kiện khác phát sinh như: kết hôn, nhận cha, mẹ v.v Trên phương diện xã hội, ta thấy sinh người kiện thiêng liêng Trên phương diện luật pháp vậy, kiện sinh cột mốc quan trọng mặt nhân thân người Tuy nhiên, phương diện pháp luật tất kiện, vấn đề phải ghi nhận, xác nhận giấy tờ nhằm đảm bảo quyền nghĩa vụ người, công dân Sự kiện sinh vậy, việc xác nhận người sinh dựa vào mặt thực tế mà phải công nhận, chứng nhận quan nhà nước giấy tờ nhằm quản lý bảo vệ cá nhân sinh Muốn nhà nước công nhận xác nhận cá nhân sinh mặt pháp lý phải thực việc “Đăng ký khai sinh” Như nói nhằm dễ quản lý bảo vệ cá nhân có mặt quốc gia đó, đặc biệt Việt Nam việc cung cấp chứng từ, thông tin cho quan chức để đăng ký khai sinh bước đầu xác định việc có kiện sinh mặt pháp lý, tạo điều kiện để cá nhân sinh hưởng quyền chấp hành nghĩa vụ họ Đăng ký khai sinh việc quan trọng phải thực đầy đủ nghiêm túc tránh sai sót trình đăng ký Tuy nhiên, thực trạng việc đăng ký khai sinh số hạn chế cần khắc phục để việc đăng ký khai sinh diễn cách hồn thiện Như vậy, đăng ký khai sinh vấn đề quan trọng xác định khâu trung tâm tồn hoạt động quản lý dân cư cần phải quan tâm Nắm vấn đề tiểu luận chọn đề tài “Đăng ký khai sinh” để trình bày làm rõ vấn đề việc đăng ký khai sinh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đăng ký khai sinh vấn đề thực cách rộng rãi, việc có tác động lớn đến đời sống cá nhân sinh sống lãnh thổ Việt Nam Vì vậy, việc hiểu rõ vấn đề đăng ký khai sinh tạo thuận lợi cho việc thực hồn thiện cách tối ưu Như vậy, mục đích nghiên cứu đăng ký khai sinh lànắm rõ sở lý luận, khái niệm, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề Từ đó, tìm phân tích thực tiễn việc đăng ký khai sinh, nêu kết đạt hạn chế Trên sở đưa giải pháp kiến nghị để hoàn thiện mặt pháp luật mặt thực tiễn áp dụng 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Nêu sở lý luận sở pháp lý đăng ký khai sinh (2) Trình bày, phân tích thực trạng đăng ký khai sinh theo pháp Luật Hộ tịch hành (3) Đưa nhận xét cá nhân đưa giải pháp kiến nghị để cải thiện hạn chế đăng ký khai sinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đăng ký khai sinh theo pháp Luật Hộ tịch hành 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: việc đăng ký khai sinh Việt Nam Phạm vi thời gian: từ năm 2015 đến năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp điều tra Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Cung cấp sở lý luận sở pháp lý đăng ký khai sinh theo pháp Luật Hộ tịch hành nước ta Trình bày làm rõ thực trạng đăng ký khai sinh, nêu thành đạt hạn chế việc áp dụng pháp luật hộ tịch việc đăng ký khai sinh nước ta Đồng thời đưa nhận định giải pháp hoàn thiện mặt pháp luật vấn đề phát sinh thực tiễn MỤC LỤC NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH Trước vào tìm hiểu phân tích khái niệm, vai trò ý nghĩa khai sinh đăng ký khai sinh vấn đề khác Ta phải tìm hiểu vài điểm hộ tịch đăng ký hộ tịch khai sinh đăng ký khai sinh dạng hộ tịch đăng ký hộ tịch Căn theo khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định hộ tịch kiện quy định Điều Luật Những kiện khai sinh; kết hơn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử; thay đổi quốc tịch; xác định lại giới tính v.v Như hộ tịch hiểu xác định tình trạng nhân thân cá nhân từ sinh đến chết Căn vào khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư Như nói cách khác đăng ký hộ tịch quan nhà nước xác nhận ghi vào sổ hộ tịch thông tin nhân nhằm thiết lập mối quan hệ cá nhân với nhà nước Để làm rõ và tạo tiền đề cho vấn đề sau bài, sau xin nêu sở pháp lý hộ tịch sau: -Luật Hộ tịch 2014; -Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; -Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP; -Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/BNG-BTP ngày 30 tháng 06 năm 2016 hướng dẫn đăng ký hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi 1.1 Khái niệm, vai trị ý nghĩa khai sinh đăng ký khai sinh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh đăng ký khai sinh 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm giấy khai sinh Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch cấp đời người giấy tờ hộ tịch dầu tiên để làm cho giấy tờ hộ tịch sau Căn vào khoản Điều Luật Hộ tịch 2014 quy định “Giấy khai sinh văn quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân đăng ký khai sinh; nội dung giấy khai sinh bao gồm thông tin cá nhân theo quy định khoản Điều 14 Luật này” Bên cạnh đó, nhằm làm rõ nội dung tính quan trọng giấy khai sinh khoản Điều 14 Luật Hộ tịch 2014 quy định “Nội dung đăng ký khai sinh quy định khoản Điều thông tin hộ tịch cá nhân, ghi vào Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư Hồ sơ, giấy tờ cá nhân liên quan đến thông tin khai sinh phải phù hợp với nội dung đăng ký khai sinh người đó” Giấy khai sinh cấp sau hoàn tất thủ tục đăng ký khai sinh Cơ quan có quyền cấp giấy khai sinh Uỷ ban Nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh Cụ thể chủ thể có quyền cấp giấy khai sinh Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh Thông thường giấy khai sinh thường bị nhầm lẫn với giấy chứng sinh, sau xin làm rõ hai loại giấy tờ Giấy chứng sinh văn xác nhận việc đời cá nhân bệnh viện, nhà hộ sinh v.v cấp để làm đăng kí khai sinh thủ tục khác bảo hiểm xã hội chưa kịp làm giấy khai sinh Như ta thấy thẩm quyền cấp hai loại giấy tờ hoàn toàn khác nhau, bên tổ chức có thẩm quyền cấp, bệnh viện, nhà hộ sinh sở ý tế hợp pháp khác, giấy khai sinh phải Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân xã cấp Về mục đích sử dụng giấy chứng sinh để làm đăng ký giấy khai sinh, giấy khai sinh giấy hộ tịch gốc cá nhân sử dụng để xác định nhân thân người sinh chết 1.1.1.2 Khái niệm đặc điểm đăng ký khai sinh - Khái niệm đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoạc ghi vào sổ hộ tịch thông tin cá nhân người đăng ký Thông tin cá nhân là: họ; chữ đệm; tên; dân tộc; quốc tịch; số định danh cá nhân (nếu có); ngày, tháng, năm sinh - Đặc điểm đăng ký khai sinh Thứ nhất, thẩm quyền đăng ký khai sinh Uỷ ban Nhân dân cấp huyện thực việc đăng ký khai sinh trường hợp có yếu tố nước ngoài; Uỷ ban Nhân dân cấp xã thực việc đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam địa bàn quản lý Thứ hai, đối tượng đăng ký khái sinh Đăng ký khai sinh hoạt động quan hành Nhà nước có thẩm quyền, tạo sở pháp lý để xác nhận tư cách cơng dân Bên cạnh đó, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước công dân nhằm bảo đảm quyền nghĩa vụ công dân Thứ ba, nội dung đăng ký khai sinh Nội dung đăng ký khai sinh thông tin hộ tịch cá nhân, ghi vào Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử Cơ sở liệu quốc gia dân cư Hồ sơ, giấy tờ cá nhân liên quan đến thông tin khai sinh phải phù hợp với nội dung đăng ký khai sinh người Theo khoản Điều 14 Luật Hộ tịch 2014 quy định nội dung đăng ký khai sinh bao gồm: a) Thông tin người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch; b) Thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh: Họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; c) Số định danh cá nhân người đăng ký khai sinh Như vậy, trình bày khái niệm giấy khai sinh đăng ký khai sinh thông qua khái niệm trình bày số đặc điểm hai vấn đề cách khái quát nhằm làm rõ giấy khai sinh đăng ký khai sinh, tạo tiền đề cho nội dung phần khác 1.1.2 Vai trò ý nghĩa việc đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh thực quyền khai sinh cơng dân, việc đăng ký khai sinh có vai trị ý nghĩa lớn, tác động đến nhiều mặt sống công dân Nhà nước Sau đăng ký khai sinh quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy khai sinh Đăng ký khai sinh việc công dân Nhà nước việc có tác động qua lại lẫn nhau, tạo điều kiện cho hoạt động, hưởng quyền, thực nghĩa vụ - Đối với công dân Đăng ký khai sinh cơng quyền khơng thể tác rời có vai trò lớn việc xác định vấn đề nhân thân công dân họ, tên đệm, tên, quốc tịch, dân tộc, ngày, tháng, năm sinh v.v Việc xác định thông tin cá nhân để ghi vào sổ hộ tịch nhằm quản lý công dân Những thông tin lưu giữ thể qua giấy khai sinh Thông qua việc đăng ký đó, cơng dân có sở để hưởng quyền nghĩa vụ theo luật nước nơi đăng ký quy định (Việt Nam) Giấy khai sinh đặc biệt quan trọng, tất giấy tờ khác có kiên quan đến cá nhân bắt nguồn từ giấy khai sinh nội dung phải với giấy khai sinh Giấy khai sinh để thực quyền lợi khác công dân như: đăng ký hộ khẩu, làm thẻ bảo hiểm y tế, học, làm Chứng minh nhân dân Công dân không đăng kí khai sinh khó sử dụng với dịch vụ thiết yếu như: chăm sóc y tế, giáo dục, hỗ trợ pháp lí Khơng có Giấy khai sinh đồng nghĩa với việc khước từ số quyền công dân: quyền bầu cử, ứng cử, quyền học tập v.v Công dân không khai sinh dễ bị xâm hại đối xử tệ, trở thành nạn nhân nạn buôn bán người, mại dâm, cưỡng ép tảo hôn… Như vậy, quyền khai sinh trẻ đặc biệt quan trọng công dân khai sinh ghi nhận với tư cách cơng dân quốc gia, từ hưởng quyền công dân Nhà nước bảo vệ với tư cách công dân - Đối với Nhà nước Thực việc đăng ký khai sinh cho công dân việc quan trọng nhằm xây dựng xã hội phát triển vững mạnh Thực tốt hoạt động đăng ký công dân tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý dân cư địa phương nói riêng nước nói chung để có biện pháp, sách v.v nhằm phát triển kinh tế, xã hội, giáo dục, y tế ổn định trị Việc đăng ký khai sinh cơng dân cho Nhà nước có để xác định tư cách công dân cá nhân xác định điều kiện hưởng quyền: xác định tuổi học, xác định tuổi hưởng phúc lợi xã hội dành cho trẻ em, phát sinh quyền, nghĩa vụ công dân lĩnh vực đặc biệt: quyền bầu cử, ứng cử công dân, thực nghĩa vụ Nhà nước,… Trên sở thực khai sinh cho công dân, Nhà nước quản lí khai sinh, sở ổn định trật tự xã hội hướng đến mục tiêu “xây dựng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 1.2 Thẩm quyền đăng ký khai sinh Căn vào Luật Hộ tịch 2014 quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh thơng qua hai cấp cấp xã cấp huyện Việc phân định thẩm quyền hoàn tồn hợp lý, vào trình độ, chun môn điều kiện khác cấp mà có phân định nhứ Dù có điểm khác biệt thẩm quyền đăng ký khai sinh cấp mục đích giống xác định thông tin công dân nhằm ghi nhận lại thơng tin tạo sở cho công việc sau - Thẩm quyền đăng ký khai sinh thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp xã Căn vào quy định Luật hộ tịch 2014 thẩm quyền đăng kí thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp xã cha, mẹ công dân Việt Nam cư trú địa bàn 10 dàng Cụ thể quy định pháp Luật hộ tịch có ưu điểm giúp thay đổi tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân thực đăng ký khai sinh dễ dàng Thứ nhất, đăng ký khai sinh lưu động Đây hình thức đăng ký khai sinh cho sáng tạo thuận lợi cho người dân việc đăng ký khai sinh Tuy nhiên, để đảm bảo cho việc đăng ký khai sinh lưu động diễn thuận lợi tối ưu theo quy định Điều 24 Thông tư 04/2020/TTBTP quy định việc trường hợp đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn lưu động sau: “Trường hợp trẻ em sinh mà cha mẹ bị khuyết tật, ốm bệnh đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bị bắt, tạm giam thi hành án phạt tù mà khơng cịn ơng bà nội, ngoại người thân thích khác người đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động Ngoài trường hợp quy định khoản Điều này, điều kiện thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân cấp xã định tổ chức đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn lưu động Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bố trí thời gian, kinh phí, nhân lực để thực đăng ký hộ tịch lưu động theo quy định khoản khoản Điều với hình thức phù hợp, bảo đảm kiện sinh, tử, kết hôn người dân đăng ký đầy đủ” Theo quy định cha, người thân thích khơng có điều kiện để đăng ký khai sinh con, cháu đăng ký khai sinh hình thức lưu động Bên cạnh đó, vào tình hình thực tế địa phương, Uỷ ban Nhân dân cấp xã tổ chức đăng ký khai sinh lưu động cho 16 trường hợp khác Điều nói lên tính linh động luật q trình triển khai đăng ký khai sinh lưu động số nơi vùng sâu, vùng xa vùng khó khăn, dân trí thấp việc đăng ký khai sinh gặp nhiều khó khăn nơi khác Việc vào tình hình thực tế Uỷ ban Nhân dân giảm thiểu nhiều trẻ em không đăng ký khai sinh, giúp trẻ em nói riêng cơng dân nói chung hưởng quyền thực nghĩa vụ cách tốt Đồng thời giúp Nhà nước quản lý dân cư thuận lợi Hiện nay, nhiều nơi triển khai đăng kí khai sinh lưu động có tiến triển tốt Ví dụ, Đồng Tháp năm 2017, Uỷ ban Nhân dân xã Long Khánh A, huyện Hồng Ngự thực giải thủ tục hành theo hình thức lưu động vào ngày nghỉ cuối tuần Bằng cách lập tổ lưu động đến ấp địa bàn, người dân cán tư vấn, giải đáp, hướng dẫn thủ tục đảm bảo việc đăng ký thuận lợi Thời hạn trả kết đăng ký khai sinh, khai tử, lưu động không ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận Việc trả kết thực địa điểm đăng ký hộ tịch lưu động Thứ hai,miễn lệ phí đăng ký hộ tịch Giống đăng ký khai sinh lưu động, việc miễn lệ phí đăng ký hộ tịch (cụ thể đăng ký khai sinh) có vài trường hợp miễn lệ phí đăng ký Căn theo quy định Điều 11 Luật Hộ tịch 2014 miễn lệ phí đăng ký hộ tịch trường hợp sau: “Đăng ký hộ tịch cho người thuộc gia đình có cơng với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật; Đăng ký khai sinh, khai tử hạn, giám hộ, kết hôn công dân Việt Nam cư trú nước 17 Cá nhân yêu cầu đăng ký kiện hộ tịch khác quy định khoản Điều này, yêu cầu cấp trích lục hộ tịch phải nộp lệ phí” Theo quy định hiểu, Nhà nước miễn lệ phí đăng ký khai sinh cho gia đình có cơng với cách mạng, người có hồn cảnh khó khăn có xác nhận quan có thẩm quyền Việc miễn lệ phí cho trường hợp hồn toàn hợp lý nhân văn, thể quan tâm Nhà nước đến người dân, tạo điều kiện để cơng dân khó khăn tài khiếm khuyết thể trợ giúp phần sống Bên cạnh đó, luật cịn quy định việc khai sinh hạn miễn lệ phí, việc giúp cho người dân có ý thức việc đăng ký khai sinh, thúc đẩy người dân đăng ký khai hạn Theo thống kê Bộ Tư pháp 2020 đăng ký khai sinh, nước có khoảng gần hai triệu (2.000.000) công dân đăng ký khai sinh có khoảng năm trăm nghìn (500.000) cơng dân đăng ký khai sinh trễ theo quy định pháp luật Như từ số liệu thấy phần tư số đăng ký trễ hẹn đa số đăng ký với quy định Tuy nhiên, số đăng ký trễ hẹn cịn cao khơng thể phủ nhận quy định miễn lệ phí đăng kí khai sinh cho trường hợp hạn làm cho người dân ý thức việc đăng ký khai sinh Thứ ba, cấp số định danh cá nhân sau đăng ký khai sinh Lần số định danh cá nhân đời để quản lý số hóa tồn liệu Theo khoản Điều 16 Luật Hộ tịch 2014 Điều 14 Nghị định 137/2015/NĐ-CP quy định cấp sô định danh cho trẻ sau: - Công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh trẻ vào sổ hộ tịch; - Cập nhật thơng tin vào sở liệu hộ tịch điện tử, sở liệu quốc gia dân cư; 18 - Lấy số định danh cá nhân cho trẻ sở sữ liệu quốc gia dân cư Việc cấp số định danh cá nhân hệ thống sở liệu quốc gia dân cư giúp thống đồng hệ thống thông tin công dân, tránh trùng lặp Đây thay đổi lớn lưu trữ liệu dân cư tồn quốc Như vậy, qua tron điểm tích cực đăng ký khai sinh kể Ta thấy Nhà nước có quan tâm đến việc đăng ký khai sinh công dân cách có hiệu quả, thúc dẩy q trình đăng ký diễn thuận lợi, giúp người dân dễ dàng tiếp cận để đăng ký khai sinh 2.1.2 Một số điểm hạn chế đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch Việc đăng ký khai sinh triển khai thực rộng rãi nước Bên cạnh thành đạt mặt pháp luật vấn đề đăng ký khai sinh cịn có hạn chế định áp dụng thực tế Thứ nhất, số trường hợp đăng ký khai sinh trễ hạn nhiều Tuy so với số trường hợp đăng ký khai sinh hạn số đăng ký trễ hạn nước năm 2020 chiếm phần tư nhứ nói phần 2.1.1nhưng số khoảng năm trăm nghìn (500.000) trường hợp đăng ký khai sinh q hạn khơng phải nhỏ Việc đăng ký trễ hạn làm ảnh hưởng đến quyền lợi công dân trẻ em vừa sinh điều làm ảnh hưởng đến quy định Luật Hộ tịch 2014 quy định thời hạn đăng ký khai sinh 60 ngày Thứ hai, đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi Theo quy định Khoản Điều Thông tư số 15/2015/TT-BTP việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh nước ngồi, có cha mẹ Công dân Việt Nam cha mẹ công dân Việt Nam, chưa đăng ký khai sinh nước ngồi, cư trú Việt Nam phải nộp giấy tờ chứng minh việc trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam (như: Hộ chiếu, giấy tờ có giá trị lại quốc tế có 19 dấu xác nhận nhập cảnh quan quản lý xuất, nhập cảnh văn xác nhận quan cơng an có thẩm quyền việc trẻ em cư trú Việt Nam) Tuy nhiên, có số trường hợp trẻ em sinh nước nước láng giềng Lào đưa cư trú Việt Nam thường không thực nguyên tắc, thủ tục theo quy định xuất nhập cảnh để xin hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế mà đưa cư trú Việt Nam theo đường dân sinh, đăng ký khai sinh cho khơng có giấy tờ chứng minh trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam Thứ ba, nội dung đăng ký khai sinh chưa rõ ràng Căn theo quy định khoản Điều 14 Luật Hộ tịch nội dung khai sinh gồm: Thông tin người ĐKKS (họ, chữ đệm tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người ĐKKS (họ, chữ đệm tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú); số định danh cá nhân Theo đó, khoản Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định việc xác đinh Họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể Tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ khơng có thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán Căn quy định vậy, người dân hiểu theo hướng xác định họ theo phong tục tập qn, ngồi khơng tuân theo nguyên tắc khác Dẫn đến người đăng ký khai sinh không mang theo họ cha, khơng mang họ mẹ chí khơng có họ mà có tên Về việc đặt tên, khoản Điều 26 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: Việc đặt tên bị hạn chế trường hợp xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác trái với nguyên tắc pháp luật dân (quy định Điều Bộ luật Dân năm 2015) Tên công dân Việt 20 Nam phải tiếng Việt tiếng dân tộc khác Việt Nam; không đặt tên số, ký tự mà chữ Như vậy, trường hợp trẻ em có bên cha mẹ công dân Việt Nam, bên cịn lại người nước ngồi, cha mẹ thỏa thuận lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho ĐKKS, tên trẻ phải tên gọi Việt Nam, theo trật tự, “tên” từ cuối chuỗi “họ, chữ đệm, tên”, nên trường hợp đặt tên theo tiếng nước như: Nguyễn Dean, Trần John, Lê Maika trái nguyên tắc đặt tên nêu Tuy nhiên, việc xác định tên “tiếng Việt” tiếng dân tộc khác Việt Nam chưa có quy định hướng dẫn, chủ yếu xác định theo cách phát âm nên việc áp dụng chưa bảo đảm thống nhất, khó khăn cho cơng chức làm cơng tác hộ tịch người dân Thứ tư, đăng ký khai sinh trực tuyến Việc đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung đăng ký khai sinh cho trẻ em nói riêng phương thức đăng ký thuận lợi cho người dân điều kiện sở hạ tầng như: phần mềm đăng ký trực tuyến Bộ Tư pháp, đường truyền mạng đa số địa phương ổn định, nhiên nhìn chung phương thức chưa thực phát huy hiệu nhiều địa phương chưa có trọng, như: chưa bố trí quy định trách nhiệm công chức việc theo dõi phần mềm đăng ký trực tuyến để sẵn sàng liên hệ, điện thoại hướng dẫn người yêu cầu hoàn thiện thủ tục thực đăng ký trực tuyến; chưa đầu tư thiết bị, máy móc cần thiết đảm bảo việc chuyển tải, xử lý liệu Do vậy, người dân sử dụng dịch vụ chưa thấy tiện ích nó, đơi lại thời gian nhiều phương thức đăng ký trực tiếp truyền thống 2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nguyên nhân việc đăng ký khai sinh trễ hạn Theo quy định Luật Hộ tịch 2014 vịng 60 ngày phải đăng ký khai sinh cho trẻ em số lý chủ quan khách quan mà chưa thể 21 làm đăng ký khai sinh hạn Việc khơng làm đăng ký khai sinh hạn có lẽ phần nhiều chủ quan, thiếu trách nhiệm việc đăng ký khai sinh cho con, cháu Bên cạnh đó, cịn việc thiếu hiểu biết thời hạn phải làm đăng ký khai sinh nên nảy sinh việc đăng ký khai sinh trễ hạn Một nguyên nhân khác việc khơng có chế tài để bắt buộc người dân phải đăng ký khai sinh hạn Theo Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã có quy định phạt hành cho hành vi khơng đăng ký khai sinh hạn Bởi vì, Nhà nước ta xác nhận đăng ký khai sinh quyền khai sinh công dân nên chế tài cho hành vi Cụ thể Nghị định 82/2020/NĐ-CP thay Nghị đinh 110/2013/NĐ-CP bỏ quy định việc phạt hành cho hành vi không đăng ký khai sinh hạn Thứ hai, nguyên nhân hạn chế việc đăng ký khai sinh có yếu tố nước nội dung đăng ký khai sinh chưa rõ ràng Hai nguyên nhân xuất phát từ việc quy định luật chưa có tính xác cao chưa có tính dự đốn hồn hảo chó tình xảy ngồi thực tế Đối với trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ em nước trình bày phần hạn chế việc pháp luật quy định chưa bao quát hết trường hợp gây không rõ ràng mặt giấy tờ, hồ sơ cho người dân Bên cạnh đó, cịn gây lúng túng cho cán hộ tịch giải tình Đối với ngun nhân hạn chế nội dung đăng ký khai sinh chưa rõ ràng có dấu hiệu việc tính xác luật hạn chế gây hiểu lầm cho người dân Việc quy định nội dung đặc tên điểm chồng chéo 22 khơng thống với khoản Điều 26 Luật Dân 2015 phân tích phần hạn chế Thứ ba, nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh trực tuyến Tại ngun nhân khơng liên quan đến luật tác động đến việc đăng ký khai sinh công dân lớn Nguyên nhân chủ yếu vấn đề việc Chính phủ, Bộ Tư pháp chưa có hướng dẫn cụ thể cho người dân đăng ký khai sinh trực tuyến Bên cạnh đó, tảng, sở liệu vững mạnh, đơn giản để người dân sử dụng chưa phổ biến nhiều hình thức đăng ký khai sinh để người dân biết CHƯƠNG NHẬN XÉT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HỘ TỊCH HIỆN HÀNH, KIẾN NGHỊ ĐỂ KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ VÀ HOÀN THIỆN VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH 3.1 Nhận xét đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật hộ tịch hành 23 Đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật hộ tịch hành diễn cách tương đối tốt, góp phần cho người dân thực quyền khai sinh Quy định theo pháp luật hộ tịch hành đăng ký khai sinh tồn diện mặt nội dung, thủ tục, v.v Tạo sở pháp lý vững cho hoạt động đăng ký khai sinh thực cách minh bạch, rõ ràng Luật Hộ tịch 2014 điển hình cho đổi đăng ký khai sinh, luật quy định đăng ký khai sinh cách bao quát không phần dễ hiểu dễ thực thực Việc quy định sáng tạo Luật Hộ tịch chỗ quy định thêm đăng ký khai sinh lưu động, việc góp phần khơng nhỏ tiện lợi, linh hoạt cho quan có thẩm quyền thực việc đăng ký khai sinh cho công dân Ngồi ra, nhằm tăng tính roc ràng cho Luật Hộ tịch 2014 cong có Nghị định, Thông tư, quy định đăng ký khai sinh cách chi tiết để người dân dễ thực Tuy đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật hộ tịch hành có nhiều điểm khỏi sắc không tránh khỏi hạn chế định khâu làm luật Như việc không quy định rõ ràng số điều luật gây hiều lầm làm khó khăn cho việc thực đăng ký khai sinh cơng dân phân tích chương Như vậy, qua nhận xét chung đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật hộ tịch hành ta thấy rõ phát triển tính hiêug quy định pháp luật đăng ký khai sinh Góp phần hồn thiện phát triển thủ tục sau đăng ký khai sinh Tạo tiền đề giúp nhà nước quản lý dân cư cách có hiệu bao quát 24 3.2 Kiến nghị khắc phụ hạn chế hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký khai sinh Thứ nhất, phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh cách đồng nước Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động gia đình thực đăng ký khai sinh cho trẻ em hạn quy định, nhằm đảm bảo cho trẻ em hưởng kịp thời quyền lợi liên quan; tuyên truyền, hướng dẫn quy định có liên quan xác định nội dung đăng ký khai sinh cho trẻ, như: xác định quốc tịch, tên gọi, nhằm tạo thuận lợi cho trẻ trình phát triển hòa nhập cộng đồng việc đăng ký khai sinh xác, tránh gặp vướng mắc sau cho cha mẹ trẻ em Thứ hai, cần hướng dẫn phổ biến cho người dân biết đăng ký khai sinh hình thức trực tuyến Xây dựng sở liệu quốc gia dân cư hoàn thiện phát triển Thiết lập trang truy cập đăng ký khai người dân cách đầy đủ dễ hiểu, tránh tình trạng khó sử dụng cho người dân Từng bước tiến đến cung cấp dịch vụ cho người dân qua trực tuyến để giảm rắc rối thủ tục người dân làm trực tiếp Uỷ ban Nhân dan Thứ ba, cần có quan làm đầu mối kết nối, tổng hợp số liệu sinh quan y tế số liệu trẻ đăng ký khai sinh quan đăng ký hộ tịch xác định tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh tổng số trẻ em sinh địa phương Bảng thống kê cần gửi đến Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quan liên quan để theo dõi, xử lý kịp thời vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ Thứ tư, củng cố, nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức tư pháp - hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân 25 dân cấp xã đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch chun trách Để có đội ngũ làm cơng tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Đồng thời xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Không mở lớp bồi dưỡng kiến thức, chun mơn mà cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời 26 KẾT LUẬN Đăng ký khai sinh thủ tục hành khơng phải khó để cho quy định pháp luật hộ tịch khai sinh quy định cách hoàn thiện tối uu điều khó Bởi lẽ, đăng ký khai sinh thủ tục tạo tiền đề cho thủ tục sau thực dễ dàng, việc quy định đăng ký khai sinh phải thật khoa học tránh tình trạng chồng chéo pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý dân cư cách tốt Căn vào lợi ích nói đăng ký khai sinh Nhà nước ban hành Luật Hộ tịch 2014 nhằm quy định vấn đề hộ tịch cách có sở để thực việc đăng ký người dân thuận tiện đầy đủ Bên cạnh đó, có số văn luật ban hành để giải thích, làm rõ số điều Luật Hộ tịch 2014 Điều làm đa dạng thêm pháp luật hộ tịch nước ta, tạo sở pháp lý vững để thực Pháp luật hộ tịch nước ta nói tương đối ổn định theo chiều tốt Các quy định cụ thể thẩm quyền, nội dung, thủ tục v.v cách đầy đủ dễ hiểu Tuy nhiên, không tránh khỏi khuyết điểm, hạn chế định, hạn chế chủ yếu việc quy định đăng ký khai sinh tập trung phần đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi có vài quy định khơng rõ ràng số điểm nhỏ Nhìn chung hạn chế khơng q lớn khắc phục số biện pháp Như vậy, đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch đánh giá cao mặt pháp luật dễ dàng áp dụng vào thực tiễn 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Đình An (2018) Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch - thực tiễn huyện Hóc Mơn, TP Hồ Chí Minh, Viện hàn lâm khao học xã hội Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020) Tổng hợp số liệu thống kê kết đăng ký khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn nước Uỷ ban Nhân dân cấp xã nước Nguyễn Anh Định (2019) Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đăng ký hộ tịch Ủy ban Nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Kon Tum, https://truongchinhtri.kontum.gov.vn/vi/news/nghien-cuu-trao-doi/motso-giai-phap-nham-nang-cao-chat-luong-cong-tac-dang-ky-ho-tich-cuauy-ban-nhan-dan-cac-xa-phuong-tren-dia-ban-thanh-pho-kon-tum71.html, ngày truy cập 30/6/2021 Luật Hộ tịch 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Nghị định số 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Nghị định số 82/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 28 Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐCP; Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/BNG-BTP ngày 30 tháng 06 năm 2016 hướng dẫn đăng ký hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngồi 29 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN (Bấm kèm vào cuối tập lớn/ tiểu luận) Điểm, chữ ký (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Điểm thống thi Bằng số 30 Bằng chữ Chữ ký xác nhận cán nhận thi ... Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư Như nói cách khác đăng ký hộ tịch quan nhà nước xác nhận ghi vào sổ hộ tịch. .. chức tư pháp - hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch, đặc biệt Ủy ban nhân 25 dân cấp xã đội ngũ cán tư pháp – hộ tịch chuyên trách... hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định Điều 14 Luật Hộ tịch 2014 vào sổ hộ tịch Công chức làm công tác hộ tịch, người đăng ký khai sinh ký tên vào sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch