TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN CỦA ANH CHỊ VỀ THỰC TIỄN ĐÓ VÀ ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC. XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG , VẬN DỤNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐỂ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TRÊN
KHOA/TRUNG TÂM…………………………… TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY QUAN ĐIỂM CÁ NHÂN CỦA ANH CHỊ VỀ THỰC TIỄN ĐÓ VÀ ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC XÂY DỰNG TÌNH HUỐNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG , VẬN DỤNG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CĨ LIÊN QUAN ĐỂ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TRÊN BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý nhà nước hành tư pháp bổ trợ tư pháp Mã phách:………………………………….(Để trống) Hà Nội – 2021 Mục lục MỞ ĐẦU - Lý chọn đề tài Hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng hai vấn đề quan trọng Nó liên quan đến nhiều mối quan hệ đời sống, pháp luật v.v Sở dĩ vì: Thứ nhất, hoạt động công chứng sử dụng quyền lực Nhà nước để thực công việc xác định tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Tính hợp pháp khơng trái với quy định pháp luật Tính xác thực xác thực người, việc, tính chất hợp đồng giao dịch Có thể thấy hoạt động cơng chứng đóng vai trị lớn việc phục vụ người giao dịch, hợp đồng giúp người u cầu cơng chứng rà sốt tính đắn mặt pháp lý văn cần công chứng Bên cạnh Hoạt động cơng chứng cịn giúp nhà nước giảm tải số lượng công việc quan Nhà nước Thứ hai, quản lý nhà nước công chứng Việt Nam Đây việc mà hầu hết tất lĩnh vực hoạt động xã hội phải có Việc quản lý Nhà nước công chứng việc phải làm tránh vấn đề tiêu cực hoạt động cơng chứng Bên cạnh việc quản lý nhà nước cịn giúp cho hoạt động cơng chứng diễn cách minh bạch, rõ ràng, có sơ sở pháp lý chắn, xây dựng đảm bảo phát triển công chứng Việt Nam Như vậy, hoạt động công chứng quản lý nhà nước cơng chứng có tính quan trọng, nhằm phục vụ lợi ích, nhu cầu người giao dịch, hợp đồng Về mặt cần thiết quan trọng hai vấn đề khơng cần bàn cãi Tuy nhiên, để đánh giá chất vấn đề phải nhìn nhận từ thực tiễn, từ cách hoạt động quản lý nhà nước cơng chứng Phải tìm hiểu quy trình, cách thức hoạt động cơng chứng kiểm tra, giám sát Nhà nước công chứng có với quy định pháp luật hay chưa, có điểm tích cực điểm cịn hạn chế Từ nhằm đánh giá đưa đề xuất hướng khắc phục - Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Mục đích việc nghiên cứu hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng tìm hiểu xác tính thực tiễn vấn đề Nhằm làm rõ tính hiệu hoạt động công quản lý Nhà nước công chứng chứng ngồi thực tế Ngồi cịn đối chiếu quy định pháp luật công chứng với hoạt động thực tế, ta thấy pháp luật có thực phù hợp với thực tiễn hay không, việc thực hiện, kiểm tra, quản lý Nhà nước công chứng hiệu hay chưa Cuối nhìn nhận rõ thực tiễn đưa đề xuất giải vấn đề hạn chế Nhiệm vụ nghiên cứu: (1) Khái quát hoạt động công chứng quản lý nhà nước cơng chứng (2) Phân tích, đánh giá tính thực tiễn hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng Việt Nam (3) Đề xuất số phương hướng giải hạn chế hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng Việt Nam - Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động công chứng quản lý nhà nước công chứng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: lãnh thổ Việt Nam Về thời gian: từ năm 2015 đến năm 2021 - Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; Phương pháp so sánh; Phương pháp điều tra - Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Cung cấp sở lý luận làm rõ tính thực tiễn hoạt động cơng chứng quản lý nhà nước công chứng Việt Nam Đồng thời đánh giá mặt đạt chưa đạt công chứng mặt pháp luật thực tiễn Nhằm đưa đề xuất hoàn thiện cho hạn chế NỘI DUNG Khái quát hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng nước ta 1.1 Khái quát hoạt động công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Hàng trăm năm trước xuất thuật ngữ công chứng (Notariat) Hoạt động công chứng gắn liền với phát triển xã hội Cách hàng trăm năm công chứng xem nghề Cho đến hoạt động công chứng củng cố phát triển Cơng chứng hiểu theo nghĩa đơn giản yêu cầu xác nhận, chứng nhận, làm chứng Như ta nhận thấy cơng chứng hoạt động tương đối lâu từ trước tới nay, xuất thừa nhận cách rộng rãi Tại Việt Nam tổ chức công chứng đời tương đối muộn so với nước phương Tây hoạt động cơng chứng nước ta có may mắn gặp mơi trường thuận lợi kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển nước ta Điều kiện thuận lợi tạo nên xã hội đa lĩnh vực hoạt động phát triển, dẫn đến phát sinh nhiều giao dịch, hợp đồng chủ thể với Ở Việt Nam có hai loại hình cơng chứng cơng chứng công công chứng tư Tổ chức công chứng người thực hành vi công chứng nhà nước định công nhận cho phép hoạt động nhằm đảm bảo tính xác thực giao dịch quan hệ khác theo quy định pháp luật theo yêu cầu công dân, tổ chức thể hình thức Nhà nước trực tiếp thực (công chứng nhà nước) hay Nhà nước ủy quyền (công chứng tư) Quay lại với khái niệm cơng chứng Vào ngày 29/11/2006, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua Luật số 82/2006/QH11 quy định công chứng Đến ngày 20 tháng năm 2014, Quốc hội khóa XIII, kỳ hợp thứ thông qua Luật số 53/2014/QH13 sửa đổi bổ sung 2018 quy định công chứng Tại khoản Điều Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018, nêu khái niệm công chứng sau “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.” Như vào khái niệm cá nhân, tổ chức tiến hành công chứng trường hợp: – Trường hợp 1: dịch, hợp đồng, giao dịch theo quy định pháp luật phải công chứng, thường theo quy định Bộ luật dân sự, ví dụ di chúc có cơng chứng, tặng cho bất động sản; lựa chọn người giám hộ;… – Trường hợp 2: cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo tính an tồn pháp lý giao dịch dân sự, ví dụ: hợp động cho vay tiền, hợp đồng mượn xe,… 1.1.2 Đặc điểm ý nghĩa hoạt động công chứng 1.1.2.1 Đặc điểm hoạt động cơng chứng Từ khái niệm ta thấy hoạt động cơng chứng có đặc điểm sau: Thứ nhất, chủ thể thực hoạt động công chứng Cứ vào Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 gồm có hai chủ thể thực hoạt động cơng chứng: Chủ thể thức là, công chứng viên thuộc tổ chức công chứng Theo quy đinh Điều Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 Tiêu chuẩn Chủ thể thứ hai là, quan đại diện nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi quy định Điều 78 Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018, quy định cụ thể sau: “Cơ quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi cơng chứng di chúc, văn từ chối nhận di sản, văn ủy quyền hợp đồng, giao dịch khác theo quy định Luật pháp luật lãnh sự, ngoại giao, trừ hợp đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, chấp, góp vốn bất động sản Việt Nam.” Việc thực công chứng Cơ quan lãnh quán Việt Nam nước viên chức lãnh viên chức ngoại giao thực Thứ hai, đối tượng hoạt hoạt động cơng chứng Đó bao gồm hợp đồng, giao dịch dân văn bản; dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt Thứ ba, nội dung hoạt động công chứng Căn vào khản Điều Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 quy định nội dung hoạt động cơng chứng tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) Thứ tư, phạm vi công chứng Tại Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 số Luật chuyên ngành khác Luật nhà 2014, Luật đất đai 2013 v.v Thì quy định rõ nhứng hợp đồng giao, giao dịch bắt buộc phải cơng chứng Ngồi hợp đồng, giao dịch, dịch bắt buộc phải cơng chứng số hợp đồng, dịch, giao dịch cơng chứng dựa theo ý chí tự nguyện người yêu cầu công chứng Thứ Năm, chức hoạt động công chứng Hoạt động công chứng đời để đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Bảo vệ an toàn mặt pháp lý cho chủ thể tham gia mối quan hệ Không hoạt động công chứng ngăn ngừa vi phạm pháp luật, phòng người tranh chấp chủ thể cung cấp chứng cho tịa án có tranh chấp xảy ra, điều quy định cụ thể khoản Điều Luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 “Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tòa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác.” 1.1.2.2 Ý nghĩa hoạt động cơng chứng Hoạt động cơng chứng có ý nghĩa lớn hợp đồng, giao dịch Công chứng giúp cho hợp đồng, giao dịch đảm bảo an toàn mặt pháp lý bên tham gia vào giao kết Việc đảm bảo tính pháp lý thể chỗ: cơng chứng viên xác nhận tính hợp pháp văn cần cơng chứng, xem xét văn có vi phạm pháp luật hay vi phạm đạo đức hay khơng Bảo đảm tính cơng quyền lợi ích bên tham gia giao kết, kiểm tra tự nguyện lực hành vi người yêu cầu công chứng, chữ ký chủ thể tham gia hợp đồng, giao dịch, v.v Nếu có tranh chấp xảy trường hợp hay bên không thực thỏa thuận nội dung xác nhận khơng thật Đó làm chứng để khởi kiện tòa để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Ý nghĩa quan trọng phân tích mà người hoạt động cơng chức phải đảm bảo nguyên tắc: Tuân thủ Hiến pháp pháp luật; Khách quan, trung thực; Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; Chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng 1.2 Quản lý Nhà nước công chứng nước ta 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước công chứng Quản lý Nhà nước nhiệm vụ quan trọng đặc thù thực quan hành Nhà nước có thẩm quyền tiến hành quản lý Việc Nhà nước quản lý công chứng tạo thuận lợi cho hoạt động công chứng diễn thuận lợi nhấ, đáp ứng yêu cầu cá nhân tổ chức Bên cạnh việc quản lý cong giúp hoạt động cơng chứng thực cách hợp pháp tránh trường hợp vi phạm pháp luật trình hoạt động 1.2.2 Phạm vi nội dung quản lý Nhà nước công chứng Về phạm vi nội dung quản lý nhà nước cơng chứng quy định rõ luật công chứng 2014 sửa đổi bổ sung 2018 sau: Chính phủ: Chính phủ thống quản lý nhà nước cơng chứng Vai trị vị trí Chính phủ việc quản lý máy nhà-cơ quan hành cao hồn tồn hợp lý có thống tồn diện Bộ tư pháp: chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc thực quản lý nhà nước công chứng, thực quản lý cấp trung ương với nhiệm vụ, quyền hạn: a) Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật công chứng; b) Xây dựng, trình Chính phủ ban hành sách phát triển nghề cơng chứng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng nước; c) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan hướng dẫn, triển khai, quản lý việc thực Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng nước; d) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cơng chứng, sách phát triển nghề cơng chứng; đ) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm công chứng viên; e) Phê duyệt Điều lệ tổ chức xã hội - nghề nghiệp tồn quốc cơng chứng viên sau thống ý kiến với Bộ Nội vụ; đình thi hành yêu cầu sửa đổi văn bản, quy định tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên trái với quy định Hiến pháp, Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; g) Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động công chứng theo thẩm quyền; 10 h) Định kỳ năm báo cáo Chính phủ hoạt động công chứng; i) Quản lý thực hợp tác quốc tế hoạt động công chứng; k) Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật Bộ Ngoại giao: có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc hướng dẫn, kiểm tra, tra việc thực công chứng quan đại diện Việt Nam nước ngồi, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cơng chứng cho viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao giao thực công chứng; định kỳ năm báo cáo Bộ Tư pháp hoạt động công chứng quan đại diện Việt Nam nước để tổng hợp báo cáo Chính phủ Trên thực tế, bộ, quan ngang có trách nhiệm quản lý phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn dựa phối hợp với tư pháp Ủy ban nhân dân: Ủy ban nhân dân thực quản lý địa phương với nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Tổ chức thi hành, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cơng chứng, sách phát triển nghề cơng chứng; b) Thực biện pháp phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; c) Quyết định thành lập Phịng cơng chứng, bảo đảm sở vật chất phương tiện làm việc cho Phịng cơng chứng; định việc giải thể chuyển đổi Phịng cơng chứng theo quy định Luật này; d) Ban hành tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng; định cho phép thành lập, thay đổi thu hồi định cho phép thành 11 lập Văn phịng cơng chứng, cho phép chuyển nhượng, hợp nhất, sáp nhập Văn phịng cơng chứng; đ) Ban hành mức trần thù lao công chứng địa phương; e)Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo công chứng theo thẩm quyền; phối hợp với Bộ Tư pháp công tác kiểm tra, tra công chứng; g) Báo cáo Bộ Tư pháp việc thành lập, chuyển đổi, giải thể Phịng cơng chứng; cho phép thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng địa bàn Định kỳ năm báo cáo Bộ Tư pháp hoạt động công chứng địa phương để tổng hợp báo cáo Chính phủ; h) Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Có thể nhận thấy, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có vai trị khơng nhỏ việc quản lý nhà nước công chứng Thực chất, hoạt động quản lý tốt địa phương tạo móng hiệu trung ương tồn hệ thống Sở Tư pháp chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước công chứng địa phương, thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật công chứng văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Thực tiễn hoạt động cơng chứng quản lý Nhà nước công chứng Việt Nam 2.1 Thực tiễn hoạt động công chứng Việt Nam 2.1.1 Các thành đạt hoạt động công chứng Việt Nam Hoạt động công chứng được luật hóa vào năm 2006 đến năm 2014 thơng qua Luật công chứng 2014 thay văn Luật cơng chứng 12 2006 Trong suốt q trình hình thành phát triển, hoạt động công chứng chứng minh tầm quan trọng hiệu Căn vào báo cáo số 01 Bộ tư pháp 2019 tổng kết công tác tư pháp 2019 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp 2020 (chưa tìm thấy báo cáo tổng kết 2020 2021 Bộ tư pháp) Vào năm 2019 có 2600 cơng chứng viên đến lên tới khoảng 3000 công chứng viên; tổ chức hành nghề công chứng công chứng 6.730.759 vào năm 2019 Như mặt nhân lực có tiến triển qua năm Trung bình năm theo thống kê Bộ tư pháp từ năm 2016 đến 2019 năm tăng khoảng 200 cơng chứng viên Việc số lượng công chứng viên tăng lên chứng minh nhu cầu người dân công chứng dần tăng cao Luật cơng chứng 2014 cịn có số điểm bù đắp khắp phục điểm hạn chế luật công chứng 2006 Bên cạnh việc có điểm Luật cơng chứng cịn tác động lớn đến thực tiễn hoạt động công chứng, làm cho hoạt động công chứng có bước tiến Những thay đổi tích cực sau: Thứ nhất, phạm vi hoạt động công chứng viên Ngồi cơng chứng tính xác thực, hợp pháp hợp đồng giao dịch Luật cơng chứng 2014, công chứng viên giao cho việc công chứng dịch giấy tờ (khoản Điều Luật công chứng 2014); chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ (Điều 77 Luật công chứng 2014) Điều giúp cho hoạt động công chứng công chứng viên mở rộng nhằm thúc đẩy tiến trình xã hội hóa cơng chứng diễn nhanh chóng xã hội Như thấy, kinh tế ngày phát triển dân số ngày tăng Việt Nam, kéo theo nhu cầu giao dịch, hợp đồng, chứng thực v.v., ngày tăng Vì trao thêm quyền cho cơng chứng viên việc xác minh văn bản, tài liệu, giấy tờ hoàn toàn phù hợp, giảm tải cơng việc quan hành nhà nước mặt giấy tờ Thứ hai, tổ chức hành nghề công chứng Kế thừa Luật công chứng 2006, Luật công chứng 2014 giữ nguyên loại hình tổ chức công chứng Tuy nhiên, Luật 13 công chứng 2014 đẩy mạnh phát triển văn phịng cơng chứng nhằm đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động cơng chứng Đặc biệt lần sửa đổi Luật công chứng quy định văn phịng cơng chứng phải có từ hai công chứng viên hợp danh trở lên, so với Luật công chứng 2006 quy định Một công chứng viên Thực tiễn cho thấy trước việc quy định có công chứng viên làm cản trở lớn nhu cầu người dân có cơng chứng viên giải sử cơng chứng viên bị bệnh có cơng việc khác phục vụ cho người dân, ảnh hưởng đến doanh thu lẫn hài lòng người dân Như việc quy định có từ hai cơng chứng viên hoàn toàn hợp lý so với thực tiễn tại, loại bỏ bất tiện hoạt động công chứng Ngồi cịn số điều luật thay đổi chưa thể đánh giá trình thực ngồi thực tiễn có tốt hay khơng chưa có đủ tài liệu để đánh giá cách khách quan Tuy nhiên bàn cãi việc đời Luật công chứng bước tiến thực tiễn thực quy định đánh giá tốt tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nhu cầu cơng chứng, lẫn quan hành Nhà nước việc giảm tải số lượng công việc khu vực công 2.1.2 Các mặt hạn chế hoạt động cơng chứng Việt Nam Ngồi mặt hoạt động công chứng đạt thực tiễn thực pháp luật công chứng có bước tiến triển Tuy nhiên, khơng thể tránh khỏi mặt hạn chế định q trình hoạt động cơng chứng Việt Nam Thứ nhất, hoạt động công chứng phân bổ khắp tỉnh thành nước ta Nó tạo nên thay đổi định việc công chứng giấy tờ người dân thuận tiện kéo theo tăng vọt số lượng người dân đến thực việc cơng chứng Vì vậy, việc cập nhật sở liệu công chứng điều quan trọng nhiên nhiều nơi chưa cập nhật chưa liên kết với sở liệu hộ tịch, đất đai, đăng ký biện pháp bảo đảm v.v Việc gây thời gian q trình cơng chứng, cơng 14 chứng viên phải đề nghị người yêu cầu công chứng phải xác minh thông tin, kéo dài thời gian chứng nhận hợp đồng, giao dịch, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động cơng chứng Thứ hai, nay, tình hình tội phạm có liên quan đến hoạt động cơng chứng tinh vi phức tạp Những đối tượng làm giả giấy tờ tinh vi khó phát hiện, gây ảnh hưởng lớn đến việc công chứng công chứng viên Trong chế tài để xử phạt hành vi chưa có tính đe cao Theo nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định việc xử lý vi phạm lĩnh vực bổ trợ tư pháp hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, hợp tác xã sửa dổi bổ sunh nghị định 67/2015/NĐ-CP mực phạt cao hành vi làm giả giấy tờ, thuê người khác làm giả 10.000.000 đồng Thứ ba, việc công chứng dịch từ tiếng Việt sang tiếng nước ngồi ngược lại Hiện cịn nhiều cơng chứng viên chưa có đủ trình độ ngoại ngữ nên dẫn đến việc không hiểu rõ nghĩa hiểu sai nghĩa văn công chứng, việc tạo nên rào cảng lớn việc công chứng văn này, mà theo quy định điểm g khoản Điều 17 Luật công chứng 2014 quy định cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu cơng chứng văn cơng chứng Điều gây nên e ngại thực việc công chứng Thứ tư, vấn đề ký, điểm văn công chứng Căn vào khoản Điều 48 Luật công chứng 2014 quy định “Việc điểm thay việc ký trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch không ký khuyết tật ký Khi điểm chỉ, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch sử dụng ngón trỏ phải; khơng điểm ngón trỏ phải điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ điểm ngón khác phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay nào” Quy định chưa bao quát hết trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch bị cụt hai tay dẫn đến việc điểm 15 hay ký Việc thiếu sót quy định làm ảnh hưởng đến thực tiễn hoạt động tổ chức hành nghề công chứng cách không tốt gặp trường hợp tương tự, cơng chứng viên lúng túng trình giải thời gian việc hỏi ý quan cấp 2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước công chứng nước ta 2.2.1 Mặt tích cực việc quản lý Nhà nước cơng chứng nước ta Hiện nước có khoảng 800 văn phịng cơng chứng thành lập hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có khoảng 3000 cơng chứng viên bổ nhiệm hoạt động tổ chức công chứng Các tổ chức hành nghề công chứng cơng chứng viên hoạt động có liên kết ngày hiệu quả, phát triển hơn, đáp ứng nhu cầu công chứng người dân Sự đời nhiều tổ chức hành nghề công chứng thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh tổ chức, tạo hoàn thiện cung cách phục vụ, chất lượng dịch vụ Trên tinh thần muốn phát triển phải cạnh tranh lành mạnh đổi phát triển, thuân thủ pháp luật Căn thực Luật công chứng 2014 nghị 29/2015/NĐ-CP Sở Tư pháp phối hợp với Sở Nội vụ phối hợp với Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh về tổ chức hoạt động hội công chứng viên Dựa vào tình hình thực tế tổ chức hành nghề công chứng địa phương địa bàn chuyển giao việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch nước Công tác quản lý, tra, kiểm tra, hướng dẫn hoạt động cáctổ chức hành nghề công chứng địa phương nước ngày nâng cao quan tâm 2.2.2 Mặt hạn chế việc quản lý Nhà nước công chứng nước ta Về tên gọi văn phịng cơng chứng gây nhiều khó khăn cho quan quản lý cụ thể Sở tư pháp Việc kiểm tra giám sát tên văn phịng cơng chứng phạm vi tỉnh, thành phố cịn có sở để giải việc đặt tên Khi vấn đề thuộc phạm vi nước khó khó rà sốt 16 kiểm Bên cạnh pháp luật chưa có quy định rõ ràng cụ thể để đánh giá tên gọi, ký hiệu phù hợp với đạo đức, truyền thống Việt Nam, đánh giá dựa vào chủ quan quan quản lý địa phương, dẫn đến việc thiếu thống Sở Tư pháp chưa chủ động lúng túng vai trò quản lý nhà nước địa bàn Vai trị quản lý khơng thực cách khơng chun nghiệp dẫn đến tình trạng tổ chức hành nghề công chứng không nơi để giải vướng mắc trình hoạt động Dẫn đến việc kiến nghị, thắc mắc chuyên môn, nghiệp vụ tổ chức hành nghề công chứng phải gửi lên Bộ tư pháp mà không thông qua Sở Tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Như làm tải công việc Bộ tư pháp Về xã hội xuất diễn biến tiêu cực canh tranh không lành mạnh tổ chức hành nghề công chứng Xuất tượng cơng chứng dạo, thực ngồi trụ sở không quy định Luật công chứng 2014 Việc cho thấy buông lỏng quản lý nhà nước, chưa kịp theo tình hình thực tiễn Bộ Sở tư pháp chưa thực tốt việc rà soát, sửa đổi, bổ sung nhứng hướng dẫn văn quan Nhà nước cấp theo thẩm quyền Điều làm cho việc quản lý hoạt động công chứng địa phương bị hạn chế, khó khăn cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Bên cạnh chưa thực quan tâm đến việc tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đề án xây dựng phát triển tổ chức hành nghề công chứng theo kế hoạch hợp lý Quan điểm cá nhân đề xuất hướng khắc phục thực tiễn hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Việt Nam 3.1 Quan điểm cá nhân thực tiễn hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Việt Nam Sau nêu phân tích cách khái quát thực tiễn hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Việt Nam Tơi có số quan điểm nhân sau: 17 Thứ nhất, phương diện pháp luật cơng chứng Nước ta có hai văn Luật công chứng gồm: Luật công chứng 2006 Luật công chứng 2014 (hiện hành), qua số lần sửa đổi bổ sung dần hoàn thiện Tuy nhiên, không tránh khỏi hạn chế q trình thi hành Luật cơng chứng, làm ảnh hưởng đến việc thực hoạt động công chứng quản lý Nhà nước cơng chứng Như phân tích phần số điểm hạn chế Luật công chứng 2014 ảnh hưởng đếnviệc áp dụng Luật thực tiễn Thứ hai, phương diện quản lý Nhà nước công chứng Nhìn chung việc quản lý Nhà nước cơng chứng có chuyển biến tích cực so với trước Tuy nhiên, quan Nhà nước cấp cịn chưa có liên kết mật thiết với tổ chức hành nghề cơng chứng chưa có quy hoạch hợp lý cho hoạt động công chứng dẫn đến thiếu định hướng phát triển tương lai Ngoài ra, văn liên quan đến vấn đề cơng chứng, đặc biệt Bộ tư pháp cịn hạn chế, chưa tìm thấy có văn báo cáo chi tiết hoạt động công chứng địa bàn nước, nói lên Bộ tư pháp chưa quan tâm mực hoạt động cơng chứng, bng lơi q trình quản lý 3.2 Một số đề xuất hướng khắc phục thực tiễn hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Việt Nam Thứ nhất, cần thay đổi, bổ sung điểm hạn chế Luật cơng chứng 2014 Bên cạnh cần soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật công chứng để kịp thời phát chồng chéo hệ thống pháp luật, mâu thuẫn Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật hôn nhân gia đình v.v Thứ hai, có chế tài thích đáng cho trường hợp làm giả giấy tờ, cung cấp thông tin sai thật v.v Việc làm giả giấy tờ ảnh hưởng lớn đên hoạt động công chứng gây khó khăn cho cơng chứng viên trình hoạt động Vì vậy, đối tượng làm giả giấy tờ, văn bản, cung cấp thấp tin, tài liệu sai thật, sửa chữa trái pháp luật để yêu cầu công chứng cần xử lý nghiêm khắc Nhằm đe, giáo dục người có tư tưởng xấu Đồng thời cần thông báo rộng rãi việc xử lý xử dụng giấy tờ giả để ngăn chặn, phòng ngừa 18 Thứ ba, cần xây dụng phát triển sở liệu cách toàn diện đại Căn thực tiễn nhiều nơi nước đac có sở liệu công chứng chưa liên kết với sở liệu hộ tịch, đất đai, nhà v.v Dẫn đến việc khó xác minh q trình cơng chứng Như để xây dụng xã hội hóa cơng chứng từ khâu liên kết liệu phải thực thực cách bản, có hoạt động cơng chứng diễn cách nhanh chóng xác, gây dựng lịng tin khách hàng Thứ tư, quan Nhà nước quản lý cơng chứng phải có liên kết chặt chẽ với Về vấn đề kiến nghị quan Nhà nước có trách nhiệm việc quản lý lĩnh vực công chứng cần xem xét mối liên hệ quan với có thực thông suốt hay chưa Các quan phải có trách nhiệm ý kiến với quan cấp vướng mắc tổ chức hành nghề công chứng, liên kết chặc chẽ với để giải hạn chế trình hoạt động Thứ năm, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn quan Nhà nước quản lý công chứng tổ chức hành nghề cơng chứng Việc quan trọng q trình quản lý Nhà nước cơng chứng điều tránh vi phạm khơng đáng có q trình hoạt động cơng chứng Đồng thời chấn chỉnh tổ chức hành nghề công chứng cách triệt để trình hoạt động, tạo tin tưởng khách hàng, gây dựng xã hội hóa cơng chứng cách nhanh chóng 19 Kết Luận Hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Luật hóa Luật cơng chứng 2014 văn quy phạm pháp luật có liên quan Đó bước tiến quan trọng nghiệp xây dựng xã hội hóa hoạt động cơng chứng cơng chứng tương lai Dựa khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hoạt động công chứng nội dung phạm vi quản lý Nhà nước công chứng phần làm rõ tầm quan trọng công việc phải thực đối tượng nghiên cứu Góp phần làm rõ nhữngvấn đề lý luận hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Tiếp nối phần khái quát chung hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng phần thực tiễn vấn đề Căn vào quy định pháp luật xem xét báo cáo Bộ Tư pháp số báo cáo số khu vực vấn đề Phần hai số mặt tốt lẫn hạn chế trình thực pháp luật công chứng Việt Nam 20 Căn vào điểm hạn chế đưa số kiến nghị để khắc phục điểm chưa tốt trình hoạt động cungc quan lý Nhà nước công chứng Danh mục tài liệu tham khảo Dương Anh (2020) Tìm hiểu số vấn đề hoạt động công chứng, Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình, https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/tim-hieu-motso-van-de-ve-hoat-dong-cong-chung.htm Báo cáo số 01/2020/BC-BTP tổng kết công tác tư pháp năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2020 Cổng thông tin Điện tử Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương (2019) Nhìn lại 05 năm triển khaithi hành Luật công chứng 2014, Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương, https://stp.binhduong.gov.vn/bo-tro-tu4 phap/Lists/CongChung/DispForm.aspx?ID=183 Luật công chứng 2006 (Hết hiêu lực) Luật công chứng 2014 Luật Hộ tịch 2014 Luật đất đai 2013 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chình phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cơng chứng Văn phịng (2020) Báo cáo kết công tác ngành Tư pháp 02/2020, Sở Tư pháp tỉnh Bình Thuận, 21 http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sotp/Pages/Bao-cao-Ket-qua-congtac-nganh-Tu-phap-thang-022020.aspx Xây dựng tình quản lý Nhà nước cơng chứng Vào ngày 20/6/2021, ông H công chứng viên nộp hồ sơ đề nghị thành lập văn phịng cơng chứng Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh X Trong hồ sơ của ơng H có đầy đủ giấy tờ cần thiết theo yêu cầu pháp luật Tuy nhiên khoản Điều 22 Luật công chứng 2014 quy định điều kiện thành lập văn phịng cơng chứng phải có từ hai cơng chứng viên hợp danh trở lên Vì vậy, ơng H lấy hồ sơ cá nhân ông B (ông B công chứng viên) để bỏ vào hồ sơ đề nghị thành lập văn phịng cơng chứng ơng H, mà ông B lại chưa đồng ý văn khơng biết việc Sau ơng H nộp hồ sơ bị ơng B phát khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh X mà ông H nộp hồ sơ - Đối với tình theo điểm c khoản Điều 11 nghị định 82/2020/NĐ-CP bị xử phạt hành từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng hành vi sử dụng hồ sơ cá nhân công chứng viên để thêm vào vào so đề nghị thành lập văn phịng cơng chứng mà chưa có đồng ý văn cơng chứng viên Bên cạnh ơng H bị tước quyền sử dụng thẻ công chứng từ 03 đến 06 tháng theo điểm a khoản Điều 11 nghị định 82/2020/NĐ-CP Như qua tình ta thấy quản lý Nhà nước pháp luật vấn đề sai phạm xác Tuy nhiên mức phạt cịn thấp chưa đủ tính đe với đối tượng vi phạm 22 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi Điểm thống thi CB chấm thi số Bằng số CB chấm thi số 23 Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi 24 ... phạt cịn thấp chưa đủ tính đe với đối tượng vi phạm 22 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi Điểm thống thi CB chấm thi số Bằng số CB chấm... trình hoạt động, tạo tin tưởng khách hàng, gây dựng xã hội hóa cơng chứng cách nhanh chóng 19 Kết Luận Hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Luật hóa Luật cơng chứng 2014 văn quy phạm... phần làm rõ tầm quan trọng công việc phải thực đối tượng nghiên cứu Góp phần làm rõ nhữngvấn đề lý luận hoạt động công chứng quản lý Nhà nước công chứng Tiếp nối phần khái quát chung hoạt động công