TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA

Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vì vậy việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ có ý nghĩa và tác động rất lớn đến các cơ quan nhà nước cấp dưới và các ngành, lĩnh vực trong hoạt động về kinh tế, văn hóa, xã hội. Bên cạnh đó việc tổ chức và hoạt động của Chính phủ là một vấn đề hết sức đáng chú ý và cần được quan tâm sâu sắc. Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã xác định: “Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch. Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả”. Đảng đã thấy được tầm quan trọng của việc tổ chức và hoạt động Chính phủ và đề ra phương châm rất chính xác tại thời điểm này, thúc đẩy quá trình đổi mớivà phát triển của tổ chức và hoạt động Chính phủ.

TÊN ĐỀ TÀI TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc tổ chức hoạt động Chính phủ có ý nghĩa tác động lớn đến quan nhà nước cấp ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh việc tổ chức hoạt động Chính phủ vấn đề đáng ý cần quan tâm sâu sắc Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng xác định: “Xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả” Đảng thấy tầm quan trọng việc tổ chức hoạt động Chính phủ đề phương châm xác thời điểm này, thúc đẩy trình đổi mớivà phát triển tổ chức hoạt động Chính phủ Ngồi ra, tổ chức hoạt động Chính phủ khơng quan tâm Việt Nam mà nước giới quan tâm Như biết Chính phủ quan hành pháp quốc gia, có quyền đạo nước vấn đề mà quản lý Chính phủ nhiều quốc gia coi quan quan trọng q trình vận hành đất nước Ví dụ, Trung Quốc quan Chính phủ nhiều lần cải cách tổ chức từ thay đổi hoạt động Chính phủ cho tinh gọn, tối ưu Bên cạnh cịn nhiều quốc gia khác quan tâm đến vấn đề thay đổi theo ngày Tổ chức hoạt động Chính phủ ln vấn đề quan tâm nhiều quốc gia giới tính chất quản lý, điều hành Chính phủ mặt đời sống, xã hội, kinh tế, văn hóa nước Như vậy, thấy quan trọng tổ chức, hoạt động Chính phủ tiểu luận tìm hiểu cách tương đối vấn đề trên, để hiểu đánh giá việc tổ chức hoạt động Chính phủ cách khách quan Bên cạnh đó, việc đối chiếu với quốc gia khác để thấy khác biệt giống việc tổ chức hoạt động Chính phủ nước ta nước khác đặc biệt nước liên bang Nga Qua thấy điểm trính tổ chức, hoạt động hai Chính phủ làm rõ điểm mạnh điểm yếu Chính phủ ta so với nước liên bang Nga Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu muốn hiểu rõ sâu sắc tổ chức hoạt động Chính phủ vấn đề tổ chức hoạt động Chính phủ vấn đề cần quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, mục đích việc nghiên cứu chủ đề cịn muốn thơng qua q trình tìm hiểu Chính phủ Việt Nam từ tạo tiền đề để so sánh với Chính Phủ liên bang Nga Qua đó, làm rõ khác biệt quốc gia trình tổ chức hoạt động Chính phủ Như vậy, mục đích chúng việc hiểu roc cách thức tổ chức hoạt động Chính phủ ta, từ nhứng mặt đạt chưa đạt tổ chức hoạt động Kế đến, so sánh với Chính phủ liên bang Nga để làm rõ quan điểm, cách thức tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam so vớinước khác giới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Khái quát chung Chính phủ Việt Nam (2) Đi sâu tìm hiểu tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam từ so sánh với tổ chức hoạt động Chính phủ liên bang Nga (3) Đưa nhứng nhận định cá nhân số kiến nghị cho việc tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: tổ chức, hoạt động phủ Việt Nam tổ chức, hoạt động Chính phủ liên bang Nga 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu phạm vi quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật khác quy định tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam liên bang Nga Bên cạnh nghiên cứu nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ Luật tổ chức phủ có hiệu lực đến (2016-2021) Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết; Phương pháp so sánh; Phương pháp điều tra Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Khái quát chức năng, nhiệm vụ, vai trị Chính Phủ Việt Nam Chính phủ liên bang Nga Làm rõ việc tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam, tìm yếu tố tác động, ảnh hưởng đến trình tổ chức hoạt động phủ, tạo nên nhìn chinhs xác tồn diện Việc tìm hiểu tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam có ý nghĩa lớn q trình phát triển cũn cách Chính phủ tìm hiểu sâu sắc vấn đề ta quan sát đắn mặt tổ chức hoạt động phủ Từ đó, đưa đánh giá mang tính xây dựng cách thiết thực Bên cạnh đó, so sánh tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam với Chính phủ liên bang Nga tạo nhìn khác tổ chức hoạt động Chính phủ so với nhìn Qua đó, học tập áp dụng mặt tốt quốc gia khác với Việt Nam MỤC LỤC NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm Chính phủ Hiện nay, giới Chính phủ có mặt tất nước Với chức quan hành pháp, quan có thẩm quyền quản lý hoạt đồng điều hành thừa hành lãnh thổ nước Để hiểu rõ khái niệm Chính phủ ta phải từ cách hiểu chung đến giải thích khái niệm Chính phủ cụ thể Việt Nam Theo bách khoa tồn thư mở Wikipedia Chính phủ có nghĩa sau: “Chính phủ chủ thể có quyền lực để thi hành luật pháp tổ chức quốc gia hay nhóm người tầm quốc gia Ngồi ra, Chính phủ cịn quản lý đạo khu vực, nhóm người Chính phủ quan trao quyền hành pháp với nguyên thủ quốc gia Mặc dù có nhiều thuật ngữ khác Hội đồng Bộ trưởng, Hội đồng Nhà nước, Nội các, Hội đồng Hành chính, thuật ngữ “Chính phủ” có ý nghĩa bao quát nhất, hàm ý quan thực quyền hành pháp cấu nhà nước tương tự nhà nước” Khái niệm khơng hồn tồn với số nước giới nước theo thể cộng hịa tổng thống hay thể qn chủ nhị nguyên Ở nước việc lãnh đạo hoạt động hành nằm tay nhân Tổng thống nhà vua quan tập thể đảm nhiệm Đối với nước sử dụng tiếng Anh, thuật ngữ “Goverment” hiểu theo hai nghĩa, nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng tức “cai trị”, có nghĩa bao gồm quan lập pháp, hành pháp tư pháp Theo V.I.Lenin, nhà nước máy cai trị Bộ máy cai trị đề cập đến quan lập pháp, hành pháp,tư pháp Bởi để quản lý đất nước nhà nước cần có quan ban hành luật, quan bảo vệ thực pháp luật quan xét xử Theo nghĩa hẹp Chính phủ Bởi phải vào hoàn cảnh cụ thể để hiểu “Goverment” cho nghĩa Một điểm Chính phủ khơng đồng nghĩa với quyền hành pháp Bởi số trường hợp Chính phủ khơng phải quan có quyền hành pháp Ví dụ số quốc gia cộng hịa hỗn hợp quyền hành pháp rơi vài tay tổng thống phủ Quay lại với Chính phủ nước nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Điều 94 Hiến pháp 2013 “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội” Như phía Việt Nam Chính phủ nắm có quyền việc quản lý điều hành hoạt động hành lãnh thổ Việt Nam thực quyền hành pháp, tức có quyền việc bảo vệ đưa quy định pháp luật thực thi đời sống Khác với số nước giới, Chính phủ Việt Nam khơng phải quan tách biệt hoàn toàn với quan quyền lực khác “tam quyền phân lập” mà Chính phủ Việt Nam phải chịu trách nhiệm báo cáo với Quốc hội Như khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt giữ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam Nguyên tắc tổ chức, hoạt động Chính phủ quan điểm, tư tưởng có tính chủ đạo, xuyên suốt, làm tiền đề, sở cho quy định pháp luật thực tiễn tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam Những hành có ngun tắc chung để việc tổ chức hoạt động hành diễn cách thống toàn diện Tại Việt Nam tổ chức, hoạt động Chính phủ có nguyên tắc để việc tổ chức hoạt động diễn tốt Căn vào Điều Luật tổ chức Chính phủ 2015 quy định nguyên tắc tổ chức, hoạt động Chính phủ, bao gồm nguyên tắc: Thứ nhất, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ; bảo đảm bình đẳng giới Mọi cấu tổ chức hay hình thức hoạt động quan phải bám sát vào quy định Hiến pháp pháp luật Có thể nói nguyên tắc quan trọng tác động lớn đến đời sống xã hội, trị, kinh tế Trong quản lí hành nhà nước, chủ thể quản lí hành sử dụng pháp luật với tính chất phương tiện, công cụ quan trọng để đảm bảo thực có hiệu nhiệm vụ Tuy nhiên, phương tiện hay công cụ thực phát huy vai trị, tác dụng tơn trọng thực cách nghiêm chỉnh thực tế Vì vậy, việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật quan, cán công chức nhà nước, tổ chức cá nhân trở thành nguyên tắc tổ chức hoạt động quan máy nhà nước, có quan Chính phủ Quản lí hành nhà nước cơng việc phức tạp gồm lĩnh vực hoạt động khác Đảm bảo thực nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật Chính phủ có nghĩa phải thực đầy đủ yêu cầu lĩnh vực hoạt động khác đó, cụ thể là: 10 Việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ trình Quốc hội định Chính phủ gồm có: - Thủ tướng Chính phủ; - Các phó Thủ tướng; - Các Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Nước ta có 18 Bộ bao gồm: Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương, Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Gi dục Đào tạo, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Tài ngun Mơi trường Có quan ngang Bộ: văn phịng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, ngân hành Nhà nước Việt Nam, Uỷ ban Dân tộc Các phó Thủ tướng, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Quốc hội định Thủ tướng Quốc hội bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng trình Quốc hội phê chuẩn đề nghị việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 17 Căn vào nghị Quốc hội, Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, chấp thuận việc từ chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Phó Thủ tướng giúp Thủ tướng làm nhiệm vụ theo phân công Thủ tướng Khi Thủ tướng vắng mặt, Phó Thủ tướng Thủ tướng uỷ nhiệm thay mặt lãnh đạo cơng tác Chính phủ Phó Thủ tướng chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội nhiệm vụ giao Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang người đứng đầu lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, phụ trách số cơng tác Chính phủ; chịu trách nhiệm trước Thủ tướng, trước Quốc hội quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước công tác giao phụ trách 2.1.2 Hoạt động Chính phủ Việt Nam Hoạt động Chính phủ hay nói cách khác hoạt động thành viên Chính phủ quy định Luật tổ chức Chính phủ 2015 Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ thực kết hợp quyền hạn, trách nhiệm tập thể Chính phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ cá nhân thành viên Chính phủ Một số nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định sau: Thứ nhất, lĩnh vực lập pháp Căn vào Hiến pháp 2013, hoạt động lập pháp Quốc hội, Chính phủ đón vai trò tương đối quan trọng như: Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội để định định theo thẩm quyền nhằm thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ thực chức hành pháp Trình dự 18 án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ trình dự án pháp lệnh Bên cạnh đó, Chính phủ cịn ban hành văn nhằm cụ thể hóa văn pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước ban hành Đồng thời định biện pháp đạo, kiểm tra hoạt động thi hành pháp luật phạm vi nước định biện pháp nhằm bảo vệ đời sống nhân dân, tổ chức Thứ hai, lĩnh vực kinh tế Chính phủ phải có trách nhiệm quản lý kinh tế quốc dân, đề xuất, định sách nhằm bảo vệ phát triển kinh tế Cụ thể như: củng cố phát triển kinh tế nhà nước; phát huy tiềm thành phần kinh tế, nguồn lực xã hội để phát triển nhanh, bền vững kinh tế quốc dânxây dựng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm dài hạn; trình Quốc hội dự toán ngân sách nhà nước, phân bổ ngân sách, tổng toán ngân sách, tổ chức điều hành thực ngân sách; định sách cụ thể tài chính, tiền tệ v.v Thứ ba, lĩnh vực khoa học, cơng nghệ, mơi trường, văn hóa, giáo dục, thơng tin, thể thao, mơi trường Chính phủ đạo quản lý phát triển khoa học, công nghệ, đạo thực sách, kế hoạch phát triển khoa học cơng nghệ; có sách cụ thể đảm bảo phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; định sách cụ thể bảo vệ, cải thiện, giữ gìn mơi trường, kiểm sốt ô nhiễm v.v Chính phủ đạo thống quản lý phát triển nghiệp văn hoá, văn học, nghệ thuật, quy định biện pháp để bảo tồn, phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; định sách đảm bảo phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu, ưu tiên đầu tư cho phát triển giáo dục; thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mặt; thống quản lý phát triển nghiệp thơng tin, báo chí, ngăn chặn có hiệu 19 hoạt động thơng tin tổn hại đến lợi ích quốc gia, đạo đức lối sống người Việt Nam.v.v Thứ tư, lĩnh vực hành nhà nước Đây nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ khẳng định rõ Hiến pháp 2013 Căn vào khoản Điều 96 Hiến pháp 2013 quy định thời gian nhiệm kì Chính phủ trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bên cạnh Hiến pháp cịn đề cao thẩm quyền Chính phủ việc thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định Thứ năm, Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Căn vào Hiến pháp 2013, Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn kiểm tra việc thực văn cấp Hội đồng nhân dân, có trách nhiệm kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân tính hợp pháp, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để Hội đồng nhân dân hoạt động tốt Cụ thể sau: gửi đến Hội đồng nhân dân văn Chính phủ có liên quan đến hoạt động Hội đồng nhân dân; giải kiến nghị Hội đồng nhân dân; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu Hội 20 đồng nhân dân, bảo đảm sở vật chất, tài cho Hội đồng nhân dân hoạt động Ngoài lĩnh vực phủ cịn có số nhiệm vụ quyền hạn với lĩnh vực lĩnh vực y tế xã hội; lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự an toàn, xã hội; lĩnh vực đối ngoại Như vậy, thấy nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lớn, chi phối nhiều hoạt động lĩnh vực Vì việc tổ chức, hoạt động Chính phủ thực cách thống nhất, tối ưu giúp cho lĩnh vực lãnh thổ Việt Nam chí ngồi lãnh thổ phát triển cách tốt Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Chính phủ ban hành quy chế làm việc Chính phủ Chính phủ có hình thức hoạt động quy định Điều 44 Luật tổ chức Chính phủ 2015 sau: Chính phủ họp thường kỳ tháng phiên họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ Việc họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự Trong trường hợp Chính phủ khơng họp, Thủ tướng Chính phủ định gửi lấy ý kiến thành viên Chính phủ văn Chính phủ họp theo yêu cầu Chủ tịch nước để bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước Các thành viên Chính phủ phải có trách nhiệm tham gia phiên hợp Chính phủ vắng mặt số thời gian phiên họp phải Thue tướng Chính phủ cho phép cử cấp phó tham dự Khi 21 cần thiết Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh mời tham dự phiên họp cần thiết Như thơng qua việc tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động thông qua phiên họp hình thức hoạt động Chính phủ ta thấy Chính phủ tổ chức hoạt động chặc chẽ thơng qua Luật tổ chức Chính phủ 2015 Bên cạnh đó, việc tổ chức, hoạt động Chính phủ cịn có điều hành, phối hợp quan khác ngồi Chính phủ nên tổ chức hoạt động Chính phủ thực cách rõ ràng, minh bạch tương đối hiệu 2.2 Liên hệ so sánh tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam Chính phủ liên bang Nga Sự giống tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam Chính phủ liên bang Nga: Thứ nhất, nguyên tắc tổ chức hoạt động Chính phủ Cả hai nước xác định nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, nói nguyên tắc quan trọng quốc gia việc tuân thủ nguyên tắc điều bắt buộc Chính phủ hai quốc gia Bên cạnh đó, nguyên tắc cơng khai minh bạch q trình tổ chức hoạt động hai bên ghi nhận Thứ hai, thành viên Chính phủ Cả hai quốc gia có thành viên Chính phủ bao gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng ( Tại Việt Nam Bộ trưởng thứ trưởng quan ngang Tại Nga Bộ trưởng liên bang) Thứ ba, bổ nhiệm bầu Thủ tướng Chính phủ Xét mặt quy trình hai quốc gia Thủ tướng Chính phủ thơng qua chủ thể 22 định Ví dụ, Việt Nam Quốc hội Chủ tịch nước, liên bang Nga Tổng thống Đuma quốc Sự khác tổ chức Chính phủ Việt Nam Chính phủ liên bang Nga: Thứ nhất, vị trí, vai trị Chính phủ Vị trí, vai trị Chính phủ yếu tố quan trọng việc tổ chức Chính phủ Quy định Hiến pháp Việt Nam 2013 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan hanh cao thực quyền hành pháp Tại Hiến pháp 1993 liên bang Nga quy định Chính phủ liên bang Nga thực thi quyền hành pháp Như so sánh vị trí, vai trị hay nói cách khác quyền lực Chính phủ ghi nhận hai hiến pháp có khác nhau, bên vừa là quan hành thực quyền hành pháp Cịn Chính phủ liên ban Nga khơng quan hành mà thực thi quyền hành pháp Thứ hai, hình thức bầu bổ nhiệm Thủ tướng Tại Việt Nam Thủ tướng Quốc hội bầu theo đề cử Chủ tịch nước, Nga Tổng thống bổ nhiệm sau có đồng ý Đuma quốc gia Thứ ba, số lượng thành viên Chính phủ Theo quy định Hiến pháp 2013 Việt Nam số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định liên ban Nga khơng có quy định cụ thể việc Căn vào tình hình thực tế nước Việt Nam có Thủ tướng, Phó thủ tướng, 18 Bộ Trưởng tương ứng với 18 quan ngang bộ, liên bang Nga có Thủ tướng, Phó thủ tướng 22 Bộ trưởng Thứ tư, bổ nhiệm Phó thủ tướng Bộ trưởng Tại Việt Nam việc bổ nhiệm Thủ tướng trình danh bổ nhiệm lên cho Quốc hội xem xét liên bang Nga Thủ tướng phải đề nghị với Tổng thống 23 danh sách bổ nhiệm Như vậy, việc bổ nhiệm thành viên Chính phủ bổ nhiệm chủ thể khác thực Thứ năm, chủ thể, quan mà Chính phủ phải chấp hành Trong Hiến pháp 2013 nước Việt Nam quy định Chính phủ quan chấp hành Quốc hội thấy Chính phủ Việt Nam phải chịu chi phối tập thể, hay nói cách khác Chính phủ Việt Nam phải chịu chi phối quan quyền lực nhà nước Chính phủ liên bang Nga chịu chi phối phải chấp hành sắc lệnh Tổng Thống, Tổng Thơng liên bang Nga có quyền lực đặc biệt đứng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp để quản lý mặt Như vậy, Chính phủ liên bang Nga ngồi chấp hành quy định pháp luật mà phải chấp hành sắc lệnh mà Tổng Thống ban hành, Việt Nam Chính phủ phải chấp hành Quốc hội CHƯƠNG NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ ĐĨNG GĨP ĐỂ HỒN THIỆN VIỆC TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 3.1 Nhận xét tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam Sau nhiều năm đổi mới, nước Việt Nam ngày phát triển nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội v.v Việc phát triển nước ta khơng thể khơng kể đến đóng góp to lớn Chính phủ Việt Nam qua thời kì đất nước Thơng qua Hiến pháp Hiến pháp Hiến pháp 2013 thêm vào Luật tổ chức Chính phủ 2015 có quy định dành cho Chính phủ cách khoa học cụ thể giúp Chính phủ định hướng cho việc tổ chức hoạt động theo cách tối ưu hồn thiện Nước ta q trình đổi nâng cao giá trị đất nước lên tầm cao cần có quan để quản lý mặt hành đất nước cách có hiểu nhằm thúc đẩy hoạt động 24 nước diễn cách thuận lợi Chính phủ quan nói trên, Chính phủ Việt Nam hồn thiện tốt cấu tổ chức để ổn định giuaps máy Chính phủ ngày động Việc tổ chức tương đối tốt Chính phủ kéo theo hoạt động hiệu quả, buổi hợp Chính phủ ngày nâng coa chất lượng Như việc giải tình hình dịch bệnh nay, Chính phủ thơng qua buổi họp để thảo luận đưa phương án giải quyết, hiệu người dân tin tưởng Với tinh thần đổi nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động, từ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021, Chính phủ với hiệu xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động phục vụ người dân doanh nghiệp đặt yêu cầu đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động Chính phủ Một Chính phủ tinh gọn, có hiệu lực hiệu vừa mục tiêu vừa giải pháp để thực xây dựng Chính phủ liêm chính, kiến tạo, hành động, phục vụ người dân doanh nghiệp Qua nhiệm kì cấu tổ chức Chính phủ ngày tinh gọn hoạt động hiệu nêu Nếu nhiệm kì trước Chính phủ có 27 Bộ quan ngang nhiệm kì gần cịn 22 Bộ quan ngang Hiệu quả, hiệu lực hoạt động Chính phủ ln quan tâm Chính phủ đổi chế sách, hồn thiện thể chế gắn với tinh thần tuân thủ Hiến pháp pháp luật; tháo gỡ vướng mắc, bất cập chế, sách, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường hoạt động minh bạch, lành mạnh công Tuy nhiên, cấu tổ chức Chính phủ cịn tiếp tục kiện tồn Những tồn tại, hạn chế cơng tác dự báo, tham mưu, đề xuất chế, sách có lĩnh vực, có thời điểm cịn tồn tại; số trường hợp phản ứng sách chưa kịp thời; việc khắc phục chế, sách, pháp luật bất cập, chưa đạt yêu cầu Một số bộ, ngành chưa chủ động, kịp 25 thời việc rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật Chưa nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng, tồn diện tác động sách 3.2 Kiến nghị hoàn thiện việc tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam Trong giai đoạn tới, cấu tổ chức Chính phủ cần tiếp tục kiện toàn theo hướng tinh gọn Các hoạt động Chính phủ cần phải có hiệu lực, hiệu cao Điều địi hỏi cần phải có tiếp cận tổ chức hoạt động Chính phủ: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện cần chi tiết quy định pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ Cần quy định rõ điều luật cách chi tiết, tránh quy định chung chung Thứ hai, đẩy mạnh đổi máy Chính phủ tinh gọn, hiệu lực, hiệu sở tổ chức hợp lý đa ngành, đa lĩnh vực, khắc phục triệt để chồng chéo, giao thoa chức năng, nhiệm vụ bộ, quan ngang bộ; đảm bảo nguyên tắc việc giao quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Phát huy đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ tập trung vào xây dựng thể chế kiến tạo phát triển, quản trị quốc gia tổ chức thi hành pháp luật theo tinh thần thượng tơn pháp luật Chính phủ có đủ lực, đủ khả giải trình; tạo tầm nhìn tốt sách tốt; tương tác thân thiện với xã hội, người dân, với thị trường doanh nghiệp; tạo chia sẻ phát triển Tích cực đổi phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để kiến tạo phát triển phục vụ nhân dân; tăng cường lực dự báo, phân 26 tích đề xuất sách dựa luận khoa học thực tiễn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thích ứng với Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Thứ ba, đẩy mạnh phân cấp phân quyền, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ với Bộ, ngành Khắc phục tình trạng chồng chéo nhiệm vụ quyền hạn, chức Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, thông suốt hiệu quả; phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, đơn vị cá nhân người đứng đầu bộ, ngành, địa phương đơn vị Nghiên cứu, triển khai biện pháp đổi phương thức làm việc, nâng cao suất, hiệu hoạt động quan hành nhà nước cấp sở ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học công nghệ, công nghệ thông tin 27 KẾT LUẬN Tổ chức hoạt động Chính phủ Việt Nam vần đề quan tâm Bởi, tổ chức hoạt động Chính phủ diễn tốt hồn thiện góp phần nâng cao chất lượng, phát triển kinh tế, xã hội, trị nước ta Qua trình bày phân tích khái niệm giúp làm rõ vị trí, vai trị Chính phủ nước Việt Nam, quan hành thực quyền hành pháp Với quyền lực Chính phủ có tác động to lớn hoạt động nước ta quan quan trọng trình quản lý phát triển đất nước Tiếp đến bỏ qua làm rõ mặt nguyên tắc tổ chức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc tạo sở vững chăc, kim nam để Chính phủ thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn để giải vấn đề cách hợp Hiến hợp pháp Chi tiết cấu tổ chức hoạt động Chính phủ trình bày chương Qua đó, trình bày rõ quy định Hiến pháp pháp luật 28 tổ chức, hoạt động Chính phủ Trên sở nắm quy định pháp luật vấn đề này, chương liên hệ so sánh với Chính phủ liên bang Nga nhằm tìm giống khác biệt hai Chính phủ trình tổ chức hoạt động Căn vào quy định Hiến pháp pháp luật, viết đề số kiến nghị để hoàn thiện số vấn đề chưa khả thi hạn chế có ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động Chính phủ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Đặng Xuân Hoan (2020) Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, quan nghiên cứu ngôn luận học viện Hành quốc gia, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/05/26/tiep-tuc-doi-moi-to-chucva-hoat-dong-cua-chinh-phu-theo-huong-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua/, truy cập ngày 26/07/2021 Luật tổ chức Chính phủ 2015 Thái Vĩnh Thắng, Tơ Văn Hịa tập thể tác giả (2018) Giáo trình luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội Thái Vĩnh Thắng tập thể tác giả (2019) Giáo trình luật Hiến pháp nước ngồi, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu khoa học (2009) Hiến pháp số nước giới, NXB Thống kê, Hà Nội Phạm Thị Thanh Trà (2021) Tiếp tục xây dựng máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, Bộ Nội vụ, https://www.moha.gov.vn/tin-noi- 29 bat/tiep-tuc-xay-dung-bo-may-hanh-chinh-nha-nuoc-tinh-gon-hoatdong-hieu-luc-hieu-qua-theo-tinh-than-nghi-quyet-dai-hoi-xiii-cuadang-46091.html, truy cập ngày 28/6/2019 Đặng Xuân Hoan (2020) Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, quan nghiên cứu ngôn luận học viện Hành quốc gia, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/05/26/tiep-tuc-doi-moi-to-chucva-hoat-dong-cua-chinh-phu-theo-huong-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua/, truy cập ngày 26/07/2021 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN (Bấm kèm vào cuối tập lớn/ tiểu luận) Điểm, chữ ký (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi CB chấm thi số CB chấm thi số Điểm thống thi Bằng số 30 Bằng chữ Chữ ký xác nhận cán nhận thi 31 ... 2.1.2 Hoạt động Chính phủ Việt Nam Hoạt động Chính phủ hay nói cách khác hoạt động thành viên Chính phủ quy định Luật tổ chức Chính phủ 2015 Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ thực... tốt Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Chính phủ ban hành quy chế làm việc Chính phủ Chính phủ có hình thức hoạt động quy định Điều 44 Luật tổ chức Chính phủ 2015 sau: Chính. .. Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ Việc họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự Trong trường hợp Chính phủ