Đăng ký khai sinh theo pháp luật về hộ tịch hiện nay từ thực tiễn thị trấn phú thiện, huyện phú thiện, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM The University DƯƠNG THỊ NGÂN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI Kon Tum, tháng 05 năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM The University ••• BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TẠI THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : DƯƠNG THỊ NGÂN LỚP : K11LK1 MSSV : 17152380107048 Kon Tum, tháng 05 năm 2021 MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT ii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP .4 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI .4 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.1.1 Tổng quan hộ tịch đăng ký hộ tịch .9 2.1.2 Tổng quan đăng ký khai sinh 10 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 13 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 14 2.2.3 Thủ tục đăng ký khai sinh 19 2.2.4 Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh .23 KẾT CHƯƠNG 24 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT25 VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, 25 HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI 25 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 25 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 27 3.2.1 Những hạn chế việc áp dụng pháp luật đăng ý khai sinh UBND Thị trấn Phú Thiện 27 3.2.2 Những nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật đăng ý khai sinh UBND Thị trấn Phú Thiện 29 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 29 KẾT CHƯƠNG 34 KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nội dung từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân NĐ - CP Nghị định - phủ TC - KT Tài - kế tốn VP - TK Văn phòng - thống kê VH - XH Văn hóa - xã hội VH - TT Văn hóa - thơng tin TT - BTP Thông tư - tư pháp HĐND Hội đồng nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động cịn sở để Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, cải hộ tịch, khai tử đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam, đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Với giá trị tiềm tàng vậy, công tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh khẳng định vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Đặc biệt ngày 20 tháng 11 năm 2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch2 Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch, đăng ký khai sinh nước ta Thực tiễn cho thấy, thời gian qua công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh nhiều hạn chế sau: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức.Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Là huyện Tỉnh Gia Lai, năm qua huyện Phú Thiện có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn huyện Với quan tâm, đạo cấp ủy, quyền công tác đăng ký khai sinh địa bàn huyện Phú Thiện, tỉnh Gia Lai bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai cho thấy bất cập công tác quản lý đăng ký khai sinh Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, chọn đề tài “Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai” làm đề tài 1http://vannghiep.vn 2Luật Hộ tịch 2014 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ lý luận quản lý đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện - Tỉnh Gia Lai Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Thị Trấn Phú Thiện Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở xây dựng lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh luận văn hướng tới việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực biện pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng, giải pháp bảo đảm đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai nói riêng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai thời gian tới Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng sở lý luận pháp luật đăng ký khai sinh thơng qua việc xác định khái niệm có liên quan như: Khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh; xác định đặc điểm, nội dung, vai trò, ý nghĩa khai sinh đăng ký khai sinh; quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh Thứ hai, phân tích thực trạng pháp luật quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch thực tiễn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai Thứ ba, đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc đăng ký khai sinh UBND Thị trấn Phú Thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, thực tiễn thực đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn địa bàn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai; thời gian giới hạn năm 2016 năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tác giả sử dụng luận văn bao gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan đơn vị thực tập Chương Những vấn đề quy định pháp luật đăng ký khai sinh Chương Kiến nghị nhằm hoàn thiện việc áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh UBND Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH Thị trấn Phú Thiện thành lập theo Nghị định số 65/NĐ-CP ngày 21/8/1998 Chính phủ việc thành lập xã, thị trấn thuộc huyện Ayun Pa Chư Prông tỉnh Gia Lai Thị trấn Phú Thiện thuộc khu trung tâm hành huyện nằm phía Đơng Nam tỉnh Gia Lai, cách trung tâm Thành phố Pleiku 72 km dọc theo Quốc lộ 25 Quốc lộ 14 cách Thị xã AyunPa 20 km phía Bắc Diện tích đất tự nhiên là: 1.344,42ha, đó: Diện tích đất phi nơng nghiệp: 516,93ha, diện tích đất thị: 277,67ha, Diện tích cho phát triển nơng nghiệp: 827,50ha Dân số: 21.145 với 4.738 hộ, Trong dân tộc thiểu số: 10.764 với 2.185 hộ chiếm 50.91% dân số toàn thị trấn, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số chỗ sống xen kẽ 8/13 tổ dân phố Vị trí địa lý: Bắc giáp: xã Ia Ake; Nam giáp: xã Ia Sol; Đông giáp: xã Ia Sol; Tây giáp: xã Chư Athai Tổng quan kinh tế - văn hoá - xã hội: Phát huy thành đạt được, giai đoạn 2016 - 2020, thị trấn Phú Thiện phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đưa thị trấn Phú Thiện vượt qua khó khăn, phát triển tồn diện xứng đáng trung tâm kinh tế, văn hố, trị huyện Phú Thiện 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI •'••' Tổ chức máy Uỷ ban nhân dân thị trấn Phú Thiện gồm: * Lãnh đạo UBND gồm: Chủ tịch phó Chủ tịch * Các công chức chuyên môn: + Công chức Văn phịng - thống kê + Cơng chức Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường + Công chức Tài - kế tốn + Cơng chức Tư pháp - hộ tịch + Cơng chức Văn hóa - xã hội Chức nhiệm vụ Uỷ Ban Nhân Dân Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai * Chủ tịch UBND thị trấn: - Phụ trách chung quan, chịu trách nhiệm trước Đảng uỷ UBND - HĐND thị trấn quản lý Nhà nước địa bàn thị trấn; lãnh đạo điều hành mặt công tác UBND thị trấn - Tổ chức thực Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định quan Nhà nước cấp cấp Ủy - HĐND thị trấn Triệu tập chủ trì phiên họp UBND thị trấn, đạo hoạt động đối nội, đối ngoại UBND thị trấn - Trực tiếp đạo lĩnh vực An ninh - Quốc phòng, kế hoạch quy hoạch đầu tư phát triển Kinh tế - Xã hội, Tài - Là chủ tài khoản thứ UBND thị trấn * Phó Chủ tịch UBND thị trấn: - Là người giúp việc cho Chủ tịch UBND thị trấn, phân công số công việc lĩnh vực cụ thể để trực tiếp lãnh đạo điều hành - Phó chủ tịch thay mặt Chủ tịch để lãnh đạo, điều hành công việc chung quan Chủ tịch vắng Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thị trấn lĩnh vực giao - Là chủ tài khoản thứ hai UBND thị trấn * Lãnh đạo phụ trách ISO: Ngồi nhiệm vụ giao, có trách nhiệm: + Xác định cấu trúc hệ thống quản lý chất lượng, đảm bảo trình cần thiết thiết lập, thực trì thực + Kịp thời báo cáo đến Chủ tịch UBND thị trấn kết hoạt động hệ thống quản lý chất lượng hội cải tiến + Có biện pháp cần thiết để đảm bảo thúc đẩy toàn đơn vị nhận thức yêu cầu tổ chức công dân sở luật định qui chế hành + Giám sát diễn tiến hành động khắc phục, phòng ngừa tham gia đề xuất chương trình cải tiến * Cơng chức Văn phòng - Thống kê: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Xây dựng theo dõi việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác, lịch làm việc định kỳ đột xuất Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân; b) Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức kỳ họp; chuẩn bị điều kiện phục vụ kỳ họp hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; c) Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách Ủy ban nhân dân; thực công tác văn thư, lưu trữ, chế “một cửa” “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi báo cáo việc thực quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thực dân chủ sở theo quy định pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với cơng chức khác xây dựng theo dõi việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn ; dự thảo văn theo yêu cầu Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao * Công chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trường Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách tài liệu xây dựng báo cáo đất đai, địa giới hành chính, tài ngun, mơi trường đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn theo quy định pháp luật; b) Tổ chức vận động nhân dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tên19 2.2.4 Trách nhiệm quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh cho trẻ em không quyền mà nghĩa vụ cá nhân, tổ chức có trách nhiệm Những cá nhân, tổ chức có trách nhiệm phải thực nghiêm túc nghĩa vụ đăng ký khai sinh cho trẻ em Nhà nước đảm bảo quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em; cá nhân, tổ chức làm tròn nghĩa vụ đăng ký khai sinh góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Khi sinh ra, trẻ em có quyền đăng ký khai sinh Nhưng non nớt thể chất, tinh thần trí tuệ, chưa thể tự thực quyền, nên pháp luật có quy định ràng buộc trách nhiệm người thân thích khác quan nhà nước việc bảo đảm thực thi quyền khai sinh trẻ em Luật Hộ tịch quy định trách nhiệm hai nhóm đối tượng phải đăng ký khai sinh cho trẻ em Thứ nhất, cha mẹ, người thân thích khác (người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em) thứ hai, công chức Tư pháp - Hộ tịch 20 (người có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký khai sinh cho trẻ em) a Đối với nhóm thứ (cha mẹ, người thân thích khác) Luật quy định thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ đăng ký khai sinh cho ơng bà người thân thích khác cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Theo đó, người có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em trước hết cha, mẹ trẻ em Trường hợp cha, mẹ lý khách quan, “bất khả kháng” khơng thể đăng ký khai sinh cho ơng bà (bao gồm ông bà nội, ông bà ngoại) có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho cháu; ơng bà khơng thể được, người thân thích khác có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Đối với trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha mẹ cá nhân, tổ chức ni dưỡng trẻ em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Người có trách nhiệm đăng ký khai sinh nêu phải cung cấp xác, đầy đủ, kịp thời nội dung khai sinh cho quan đăng ký hộ tịch, gồm: thông tin người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh; quê quán; dân tộc; quốc tịch); thông tin cha, mẹ người đăng ký khai sinh (họ, chữ đệm, tên; năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú) Nếu cha mẹ khai sinh cho con, người khai sinh phải thống với cha mẹ trẻ nội dung khai sinh chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung theo cam đoan Tờ khai đăng ký khai sinh 19https://nganhangphapluat.thukyluat.vn 20https://www.quangbinh.gov.vn b Đối với nhóm thứ hai (cơng chức làm cơng tác hộ tịch) Luật Hộ tịch quy định Ủy ban nhân dân cấp xã công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký khai sinh cho trẻ em, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc khai sinh cho trẻ địa bàn thời hạn quy định thực đăng ký khai sinh lưu động có yêu cầu theo quy định Theo đó, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch phải hồn tồn chủ động, tích cực tham mưu cho Chủ tịch Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đăng ký quản lý hộ tịch, chấp hành quy định pháp luật tiêu chuẩn, điều kiện người làm công tác hộ tịch, nghiêm túc thực trình tự, thủ tục đăng ký loại việc hộ tịch chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Ủy ban nhân dân công tác hộ tịch địa bàn26 KẾT CHƯƠNG Đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách cơng dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp “tấm thẻ vào đời” cho cá nhân Đối với cá nhân, có Giấy khai sinh, giấy tờ hộ tịch gốc có quyền nghĩa vụ cơng dân theo pháp luật Nhà nước Có thể nói, Giấy khai sinh đặc biệt quan trọng, tất giấy tờ khác có kiên quan đến cá nhân bắt nguồn từ Giấy khai sinh nội dung phải với Giấy khai sinh Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm tất trẻ em sinh đăng ký khai sinh quy định pháp luật; nội dung khai sinh phải đảm bảo xác; Giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha mẹ, người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, qua giúp trẻ em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật27 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN Đăng ký khai sinh việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ kiện sinh cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân thực quản lý dân cư Do đó, việc cá nhân, cấp Giấy Khai sinh bước đệm, để thực quyền, lợi ích, nghĩa vụ khác như: đăng ký hộ thường trú, làm thẻ Bảo hiểm y tế, Thẻ cước công dân Đặc biệt đối tượng trẻ em, việc đăng ký khai sinh tạo điều kiện cho trẻ tiếp cận với dịch vụ thiết yếu như: chăm sóc y tế, giáo dục đảm bảo trẻ em hưởng quyền, lợi ích theo quy định Hiến pháp pháp luật Nhà nước Việt Nam Với mục đích ý nghĩa quan trọng nên việc quy định thủ tục, quy trình, thời gian đăng ký khai sinh cho trẻ em ngày đơn giản hóa, nhanh chóng tiện 26 27 http://vannghiep.vn https://luatduonggia.vn lợi, như: thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em xác định theo nơi cư trú cha mẹ trẻ em - nghĩa tùy vào điều kiện mà lựa chọn nơi đăng ký khai sinh cho trẻ theo nơi thường trú tạm trú cha, mẹ cha mẹ (nếu cha, mẹ không thường trú tạm trú nơi) trẻ cấp Giấy khai sinh sau công chức tiếp nhận đủ hồ sơ theo quy định Luật Hộ tịch quy định ngồi cha, mẹ ơng, bà, người thân thích khác trẻ em phải có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ trường hợp cha mẹ trẻ khơng có điều kiện để thực trách nhiệm mà khơng cần phải có giấy ủy quyền cha mẹ trẻ28 Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo thực tốt quyền khai sinh trẻ em sinh sống địa phương, định kỳ Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm rà soát, tổ chức đăng ký khai sinh lưu động cho trẻ em sinh mà cha mẹ bị khuyết tật, ốm bệnh đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bị bắt, bị tạm giam thi hành án phạt tù mà khơng cịn người thân thích người khơng thể cho trẻ 28 http://sotuphapqnam.gov.vn Kết Đăng ký khai sinh từ năm 2016 đến năm 2020 Thị trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai: ĐĂNG KÝ KHAI SINH Đăng ký Đăng ký hạn Năm Trong Đăng Đăng ký 2016Trẻ em sinh Số trẻ em sinh hạn ký lại Tổng số 2020 trước năm BC năm BC tuổi Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ Nam Nữ (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 2016 160 141 191 132 12 14 60 54 2017 154 137 156 117 11 57 46 2018 179 120 200 153 11 15 66 59 2019 128 143 189 140 10 10 49 46 2020 180 165 220 118 18 16 67 60 Tổng 801 706 956 660 60 66 299 268 13 Nguồn báo cáo Phòng Tư pháp Thị trấn Phú Thiện - Qua bảng số liệu ta thấy từ năm 2016 đến năm 2020, quan đăng ký hộ tịch địa bàn Thị trấn Phú Thiện thực đăng ký khai sinh cho 2763 trường hợp trẻ em (2116 nam 647 nữ), Đăng ký khai sinh lại có 13 trường hợp - Tình trạng đăng ký khai sinh khơng hạn cịn nhiều, theo quy định "trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con", nhiên, từ năm 2016 đến ngày 31/12/2020 có 1.616 trường hợp đăng ký khai sinh hạn, chiếm 51% Ngoài ưu nhược điểm trên, việc đăng ký khai sinh cho trẻ em địa bàn Thị trấn Phú Thiện số tồn sau: - Chưa có phối hợp quan có liên quan việc rà soát, thống kê, đối chiếu số liệu sinh số liệu trẻ em đăng ký khai sinh địa bàn tỉnh, dẫn đến quan đăng ký hộ tịch không xác định tỷ lệ trẻ em sinh chưa đăng ký khai sinh, dẫn đến, việc tuyên truyền, vận động người thân đăng ký khai sinh cho trẻ tổ chức đăng ký khai sinh lưu động nhằm khắc phục tình trạng đăng ký khai sinh hạn chưa hiệu - Việc cân nhắc chưa thấu đáo cha mẹ việc thỏa thuận lựa chọn quốc tịch nước từ đăng ký khai sinh cho trẻ em có cha mẹ người nước dẫn đến nhiều khó khăn trẻ sinh sống Việt Nam muốn quay Việt Nam sinh sống, học tập Đối với trường hợp này, trẻ muốn nhập quốc tịch Việt Nam bắt buộc phải thơi quốc tịch nước theo nguyên tắc "một quốc tịch" Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 - Tồn số trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ em thiếu trung thực để hưởng chế độ bảo hiểm y tế Đối với trường hợp này, cha mẹ trẻ muốn hưởng quyền lợi trước mắt mà không lường đến hệ việc tìm hợp lệ để cải thơng tin hộ tịch trẻ em sau (thơng thường, như: cải thơng tin người mẹ, thông tin ngày tháng sinh trẻ em ) - Việc đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung đăng ký khai sinh cho trẻ em nói riêng phương thức đăng ký thuận lợi cho người dân điều kiện sở hạ tầng như: phần mềm đăng ký trực tuyến Bộ Tư pháp, đường truyền mạng đa số địa phương ổn định, nhiên nhìn chung phương thức chưa thực phát huy hiệu nhiều địa phương chưa có trọng, như: chưa bố trí quy định trách nhiệm công chức việc theo dõi phần mềm đăng ký trực tuyến để sẵn sàng liên hệ, điện thoại hướng dẫn người yêu cầu hoàn thiện thủ tục thực đăng ký trực tuyến; chưa đầu tư thiết bị, máy móc cần thiết đảm bảo việc chuyển tải, xử lý liệu Do vậy, người dân sử dụng dịch vụ chưa thấy tiện ích nó, đơi lại thời gian nhiều phương thức đăng ký trực tiếp truyền thống21 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN 3.2.1 Những hạn chế việc áp dụng pháp luật đăng ý khai sinh UBND Thị trấn Phú Thiện Tính đến nay, qua gần 03 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch 2014 văn quy định chi tiết thi hành, công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện đạt kết quan trọng như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh; thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký khai sinh cho khơng phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện hộ tịch mình; hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch, đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ huyện đến xã - thị trấn củng cố, kiện toàn, có kế hoạch đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn chuyên môn luật, công chức làm công tác hộ tịch bồi dưỡng, cấp chứng theo chương trình bồi dưỡng thức Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt; yêu cầu đăng ký khai sinh người dân giải kịp thời; trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh cải cách mạnh mẽ, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký khai sinh quan tâm triển khai địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với sổ đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên Có thể thấy, Luật Hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành thực vào sống xã hội, ngày khẳng định vị trí, vai trò tầm quan trọng việc đăng ký, quản lý hộ tịch, kiện hộ tịch cá nhân đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác, bảo đảm ngày tốt quyền, nghĩa vụ cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước xã hội Bên cạnh mặt đạt kể trên, thực pháp luật quản lý hộ tịch địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện hạn chế 21 Ủy ban nhân dân Thị trấn Phú Thiện Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2016 đến năm 2020 định: Thứ nhất, tình trạng đăng ký khai sinh khơng hạn nhiều theo quy định "trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con", Thứ hai, chưa có phối hợp quan có liên quan việc rà soát, thống kê, đối chiếu số liệu sinh số liệu trẻ em đăng ký khai sinh địa bàn tỉnh, dẫn đến quan đăng ký hộ tịch không xác định tỷ lệ trẻ em sinh chưa đăng ký khai sinh, dẫn đến, việc tuyên truyền, vận động người thân đăng ký khai sinh cho trẻ tổ chức đăng ký khai sinh lưu động nhằm khắc phục tình trạng đăng ký khai sinh hạn chưa hiệu Thứ ba, tồn số trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ em thiếu trung thực để hưởng chế độ bảo hiểm y tế Đối với trường hợp này, cha mẹ trẻ muốn hưởng quyền lợi trước mắt mà không lường đến hệ việc tìm hợp lệ để cải thơng tin hộ tịch trẻ em sau (thông thường, như: cải thơng tin người mẹ, thơng tin ngày tháng sinh trẻ em ) Thứ tư, việc đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung đăng ký khai sinh cho trẻ em nói riêng phương thức đăng ký thuận lợi cho người dân điều kiện sở hạ tầng như: phần mềm đăng ký trực tuyến Bộ Tư pháp, đường truyền mạng đa số địa phương ổn định, nhiên nhìn chung phương thức chưa thực phát huy hiệu nhiều địa phương chưa có trọng, như: chưa bố trí quy định trách nhiệm công chức việc theo dõi phần mềm đăng ký trực tuyến để sẵn sàng liên hệ, điện thoại hướng dẫn người yêu cầu hoàn thiện thủ tục thực đăng ký trực tuyến; chưa đầu tư thiết bị, máy móc cần thiết đảm bảo việc chuyển tải, xử lý liệu Do vậy, người dân sử dụng dịch vụ chưa thấy tiện ích nó, đơi lại cịn thời gian nhiều phương thức đăng ký trực tiếp truyền thống Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh người dân địa bàn huyện hạn chế Việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật hộ tịch đến người dân thực tốt địa bàn Thị trấn cịn số hạn chế, cịn tình trạng người dân chưa nhận biết quyền nghĩa vụ vấn đề hộ tịch, nhiều người dân đến có học phát sinh việc khác địi hỏi phải có giấy tờ hộ tịch đăng ký phải chứng minh kiện hộ tịch có thật, số liệu đăng ký khai sinh hạn chiếm tỷ lệ đáng kể 3.2.2 Những nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật đăng ý khai sinh UBND Thị trấn Phú Thiện Những hạn chế quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện không xuất phát từ nguyên nhân khách quan mà bao gồm nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nguyên nhân khách quan: Một là, tình hình kinh tế xã hội địa bàn huyện hạn chế ảnh hưởng tới quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh Mặc dù kinh tế có tăng trưởng, nhìn chung điều kiện sống người dân chưa đồng Hai là, sở vật chất, kinh phí trang bị cho hệ thống quan đăng ký hộ tịch hạn chế cần khắc phục Có khơng đồng điều kiện vật chất xã - thị trấn khác Ba là, pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh cịn chưa hồn chỉnh, chưa đồng bộ, thiếu văn hướng dẫn, dẫn tới pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện hiệu chưa cao Thứ hai, nguyên nhân chủ quan: Một là, cơng tác giáo dục trị tư tưởng đội ngũ công chức chuyên trách số quan tham gia tổ chức thực pháp luật quản lý hộ tịch chưa kịp thời, cịn tình trạng thiếu quan tâm đạo kiểm tra Một số công chức chưa thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm cơng việc, chưa có ý thức thượng tơn pháp luật, tôn trọng công vụ chưa coi việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc Hai là, công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trình thực pháp luật quản lý hộ tịch chưa đạt yêu cầu đặt Tóm lại, nguyên nhân khách quan, chủ quan nêu thể nhiều phương diện trực tiếp gián tiếp dẫn tới hạn chế thực trạng Việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật quản lý hộ tịch địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện nói riêng, nước nói chung22 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật đăng ký khai sinh với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân Công tác đăng ký khai sinh quản lý hộ khẩu, hộ tịch liên quan đến nhân thân người mà liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Để pháp luật đăng ký khai sinh văn quy phạm pháp luật có liên quan sau có hiệu lực vào thực tiễn sống, hệ thống trị nói chung với vai trị quan Thường trực Hội đồng Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; công chức phụ trách hộ tịch từ cấp huyện đến cấp xã phải chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp tập trung đạo kịp thời cơng tác địa bàn, với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng, gắn kết với việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nhiệm vụ kinh tế - xã hội đến nhân dân, góp phần nâng cao nhận thức pháp luật, trì trật tự, an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội Phương châm quan có thẩm quyền thực công tác quản lý đăng ký khai sinh Nhà nước phải thuận tiện, dễ dàng cho nhân dân, đồng thời phải đảm bảo việc đăng ký đầy đủ, xác, kịp thời quy định pháp luật 22 http://vannghiep.vn Do đó, để làm tốt cơng tác này, quan có thẩm quyền phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh cho nhân dân, giúp người hiểu rõ việc đăng ký khai sinh chấp hành pháp luật Nhà nước, đồng thời bảo đảm quyền lợi cơng dân Các hình thức, biện pháp tuyên truyền vận dụng linh hoạt, sáng tạo, trọng ứng dụng công nghệ đại, sáng kiến hình thức tuyên truyền phù hợp Tiếp tục sử dụng hình thức tuyên truyền truyền thống tuyên truyền miệng, tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thông qua tài liệu tuyên truyền: Đề cương giới thiệu, phổ biến văn luật; Sách hỏi - đáp pháp luật; Tờ rơi, tờ gấp pháp luật; Đặc san tuyên truyền pháp luật; Các loại băng tiếng, băng hình với nội dung pháp luật đơn giản, ngắn gọn nói chuyện pháp luật khéo léo kết hợp với hình thức tuyên truyền khác thi tìm hiểu pháp luật, hình thức thi sân khấu hố, lồng ghép giao lưu văn hoá, văn nghệ, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý Hệ thống đài phát hầu hết phường có chương trình, chuyên mục phát pháp luật Bên cạnh đó, hội thi "Hoà giải viên giỏi", "Tuyên truyền viên pháp luật giỏi", "Công chức Tư pháp - Hộ tịch giỏi" nhân rộng địa bàn huyện Huyện cần nâng cao hiệu tủ sách pháp luật hoạt động câu lạc pháp luật, trợ giúp pháp lý Với nhiều hình thức tuyên truyền phong phú trên, địa phương áp dụng nhiều hình thức để triển khai, phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh đến tận sở, đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống dân cư Về phương pháp tuyên truyền, việc đổi nội dung tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật quy định quyền lợi người dân xã hội theo phương châm thiết thực, hướng sở cần đổi cách thức tuyên truyền tạo chuyển biến nhận thức người dân việc đăng ký hộ khẩu, hộ tịch từ nâng cao ý thức tự giác người dân chủ động liên hệ quan có thẩm quyền đăng ký hộ khẩu, hộ tịch Nếu thực tốt việc giảm áp lực cho cán công chức đồng thời nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác hộ khẩu, hộ tịch Nhận thức vị trí vai trị quan trọng cơng tác đăng ký khai sinh mà thời gian qua từ thực pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký khai sinh nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước - Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với pháp luật đăng ký khai sinh văn hướng dẫn Sự đời Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch đánh dấu bước phát triển lịch sử phát triển pháp luật đăng ký khai sinh nước ta Đến nay, để pháp luật quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh thực vào thực tiễn sống Về thủ tục đăng ký khai sinh: Theo quy định Luật Hộ tịch, thủ tục đăng ký hộ tịch đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: Giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp; giảm thời hạn giải quyết, Luật quy định đăng ký khai sinh giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà không giải trả kết ngày làm việc tiếp theo; người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước đây: Có thể lựa chọn đăng ký khai sinh quan có thẩm quyền nơi thường trú, tạm trú nơi sinh sống, không thiết phải theo thứ tự ưu tiên nơi đăng ký thường trú Bên cạnh đó, Luật cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước; việc nộp hồ sơ đăng ký hộ tịch lựa chọn nộp trực tiếp cho quan đăng ký hộ tịch gửi qua bưu qua hệ thống đăng ký trực tuyến Khi Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử hoàn thành liên thơng với việc giải vấn đề đăng ký khai sinh qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành đăng ký khai sinh Tuy nhiên, quy định Luật Hộ tịch thủ tục đăng ký khai sinh nảy sinh số vấn đề: + Việc quy định lựa chọn nơi đăng ký hộ tịch tạo áp lực không nhỏ quan hộ tịch địa phương mà có nhiều người tạm trú, người sinh sống khơng có hộ thường trú Đây điều mà Ủy ban nhân dân cấp xã nhiều địa phương lo lắng Theo đó, khơng lượng công việc tăng lên đáng kể, mà độ phức tạp cơng việc mà tăng theo Những người khơng có hộ thường trú xun biến động, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thực việc đăng ký khai sinh + Với tình trạng cán lượng cơng việc nay, quy định giảm thời hạn giải đăng ký hộ tịch khó tránh khỏi việc trễ hẹn, tạo xúc cho người dân Quy định rút ngắn thời hạn quy định tích cực, mang tính cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, với cần phải giải phù hợp số lượng, khoản bồi dưỡng cho cán để khuyến khích họ tâm huyết, nhiệt tình giải tốt công việc + Việc quy định yêu cầu người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch trường hợp nộp hồ sơ qua bưu chính, hệ thống trực tuyến mà không trực tiếp đăng ký gây lúng túng cho quan, cán hộ tịch khơng có hướng dẫn cụ thể + Bộ Tư pháp cần phối hợp Bộ, ngành có liên quan Chính phủ sớm ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành, có quy định liên quan đến hộ tịch Bộ Luật Dân sự, Luật Hơn nhân Gia đình như: giải yêu cầu xác định cha, mẹ, trẻ em sinh thời kỳ hôn nhân chung vợ chồng; cách xác định quê quán, tên gọi, nguyên tắc đặt tên; xác định thành phần dân tộc; áp dụng tập quán việc xác định họ, tên, dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số - Ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý đăng ký khai sinh Việc ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm đăng ký khai sinh nói riêng, đăng ký hộ tịch nói chung biện pháp số hóa thơng tin hộ tịch cá nhân, thơng tin khai sinh thông tin hộ tịch gốc Theo Luật Hộ tịch, Luật Căn cước công dân, thông tin đầu vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bên cạnh đó, thơng tin hộ tịch khác kết hôn, ly hôn, thay đổi cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, khai tử cập nhật vào hệ thống liệu, coi thông tin “động”, có giá trị làm cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư ln sống Vì vậy, việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc - sở trung tâm để kết nối, tiếp nhận, liên thơng với tồn sở hộ tịch điện tử từ địa phương nước, nhằm lưu giữ tập trung, kết nối, chia sẻ cung cấp thông tin cho Cơ sở liệu quốc gia dân cư, yêu cầu cốt lõi, điều kiện thiếu mà phần mềm đăng ký hộ tịch phải đáp ứng - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đăng ký quản lý đăng ký khai sinh Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm mục tiêu cải cách hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Vấn đề cải cách thủ tục hành lấy người dân làm trung tâm, hình thành tư công tác hộ tịch; đảm bảo quyền lợi đáng người dân tháo gỡ vướng mắc mà trước chưa có sở pháp lý để giải Bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh không đơn ban hành văn pháp luật mà tâm đổi thực nề nếp quản lý đăng ký khai sinh cho phù hợp với khuôn khổ xã hội phát triển cách đơn giải hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt chi phí phiền hà cho cơng dân Trong thời gian tới việc cải cách thủ tục hành lĩnh vực Hộ tịch, đăng ký khai sinh cần tập trung vào biện pháp sau: Một là, tăng cường tính chủ động chịu trách nhiệm quan, người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, tạo điều kiện để chủ thể linh hoạt vận dụng giải trường hợp phát sinh thực tiễn quản lý hộ tịch theo nguyên tắc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp quan cấp Hai là, trình thực pháp luật đăng ký khai sinh cần tiến hành sơ kết, tổng kết để xây dựng quy trình chuẩn nhằm nâng cao tính phục vụ cho hoạt động đăng ký khai sinh với tính chất loại hình dịch vụ công, bảo đảm người dân thuận tiện, nhanh chóng thực quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch Ba là, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý đăng ký khai sinh xây dựng sở liệu thông tin hộ tịch tồn quốc Ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải pháp hỗ trợ lớn cho hiệu việc thực pháp luật đăng ký khai sinh nay, giải phóng thời gian làm việc thủ cơng cho cơng chức hộ tịch cấp để có thời gian quan tâm, nghiên cứu nghiệp vụ hộ tịch, thuận tiện xác cơng tác thống kê, khai thác liệu Trong xu hướng đại hoá hành nhà nước ngày nay, cần tích cực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin liệu điện tử hộ tịch với tính chất kho liệu chuyên ngành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước, bước tin học hóa quy trình phục vụ nhân dân đăng ký khai sinh thuận tiện, nhanh chóng, xác theo kinh nghiệm nước có pháp luật phát triển Có thể nói, gắn với việc thực quyền cơng dân, giải pháp tăng cường cải cách hành kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiến tới xây dựng sở liệu điện tử hộ tịch cần nghiêm túc thực hiện, đảm bảo tính nhân văn vốn có cơng tác này, tăng số tin cậy mức độ hài lòng người dân; tạo môi trường thân thiện cho công dân đến với quan đăng ký khai sinh không để đảm bảo quyền nhân thân mà cịn với thái độ tích cực, giúp Nhà nước quản lý dân cư tốt - Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh Hoạt động giám sát, kiểm tra công chức thực thi công vụ quan hành nhà nước hoạt động quản lý, mang tính quyền lực nhà nước chủ thể có thẩm quyền Kết hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức nhằm giúp quan quản lý nắm bắt công việc đối tượng quản lý, đảm bảo công vụ thực theo quy định pháp luật Việc phát vi phạm công chức nhiều chủ thể thực thông qua hoạt động giám sát, tra công vụ nội quan hành nhà nước hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo dõi thi hành pháp luật theo chức Các quan Tư pháp chịu trách nhiệm quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp Việc kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật quản lý hộ tịch có tác dụng ngăn ngừa, răn đe lớn có hiệu Thông qua hoạt động giúp cho công chức quan hành nhà nước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức trách nhiệm pháp lý khả tiến hành hành vi pháp lý đắn, xác Có thể nói, thái độ chấp hành hay khơng chấp hành pháp luật mức độ xác áp dụng pháp luật cơng chức quan hành nhà nước phụ thuộc lớn vào kết kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật Mặt khác, thấy cơng chức quan hành nhà nước thi hành, chấp hành pháp luật cách tự giác, nghiêm chỉnh họ có thái độ đắn pháp luật Hoạt động giám sát cần vào thực chất sở chương trình cụ thể hàng quý, hàng tháng với nội dung rõ ràng, tránh dàn trải không hiệu Nội dung giám sát cần tập trung vào vấn đề cộm tình trạng tham nhũng, tiêu cực Khi giám sát cần ý tới cách thức mở rộng quyền trực tiếp giám sát Nhân dân quan hành nhà nước, thường xuyên lắng nghe ý kiến đóng góp họ để thực thi công vụ đạt chất lượng, hiệu Cùng với hoạt động giám sát, kiểm tra, cần phải tăng cường công tác xử lý vi phạm trình thực pháp luật quản lý hộ tịch quan hành nhà nước Bảo đảm hành vi trái pháp luật bị xử lý người vi phạm có vị trí xã hội, nghề nghiệp, thành phần xuất thân Đặc biệt, hành vi trái pháp luật công chức quan hành nhà nước gây cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, không thiên vị Tùy thuộc vào tính chất, mức độ hành vi trái pháp luật, người vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính, bồi hồn phần thiệt hại vật chất, chí phải truy cứu trách nhiệm hình Quy định cụ thể trách nhiệm Sở Y tế việc quán triệt sở y tế địa bàn Thị trấn tuân thủ nghiêm túc việc cấp Giấy chứng sinh, làm sở cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em 3 xác, đầy đủ23 KẾT CHƯƠNG Pháp luật quản lý hộ tịch Việt Nam đời từ sớm, trải qua thời gian dài phát triển, pháp luật quản lý hộ tịch tiến đến hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan Hiến pháp năm 2013 đời với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, việc ban hành Luật Hộ tịch đánh dấu bước phát triển vượt bậc pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện, tỉnh Gia Lai huyện ngoại thành với mật độ dân cư đông nên việc quản lý hộ tịch địa bàn có đặc thù riêng Thời gian qua quan tâm đạo tạo điều kiện Huyện ủy - Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện đạt thành tựu định công tác đăng ký khai sinh; tuyên truyền phổ biến pháp luật quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh; kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hộ tịch Tuy nhiên, bên cạnh pháp luật quản lý hộ tịch địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện hạn chế định nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục hạn chế đó, quan có thẩm quyền cần có giải pháp hữu hiệu để bảo đảm pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện thời gian tới Để pháp luật đăng ký khai sinh thực có hiệu lực, hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp chung như: Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân; đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực pháp luật quản lý hộ tịch 23 http://vannghiep.vn KẾT LUẬN Công tác đăng ký khai sinh quản lý nhà nước hộ tịch góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký khai sinh cịn giúp cho việc xác định độ tuổi như: tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi công tác , nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký khai sinh phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi; ngồi ra, số liệu đăng ký khai sinh sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi Việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân như: quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn ghi nhận Bộ Luật Dân 2015 Thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền khai sinh, quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố Công ước quốc tế Liên Hợp quốc quyền trẻ em: "Trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền từ đời, có họ tên, có quốc tịch chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc"; Luật Trẻ em Việt Nam khẳng định: "Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật" Tuy nhiên, quyền khai sinh quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân nào; theo quy định Bộ Luật Dân 2015 việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cá nhân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hộ tịch 2014 [2] Bộ Luật Dân 2015 [3] Luật Hiến Pháp 2013 [4] Nghị Định 123/2015/NĐ-CP [5] Thông tư 15/2015 TT-BTP [6] Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT/BNA-BTP [7] Luật Công ước quốc tế liên hợp quốc quyền trẻ em 1990 [8] Luật Cư trú 2020 [9] Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 [10] http://vannghiep.vn/wp-content/uploads [ 11 ]https://luatduonggia.vn/ho-tich-la-gi-quy-dinh-ve-dang-ky-va-quan-ly-ho-tich-taiviet-nam [12] http://hoidap.thuvienphapluat.vn/hoi-dap/7204-hd-nguyen-tac-dang-ky-ho-tich.html [13] Https://luatquanghuy.vn [14] https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thu-tuc-dang-ky-khai-sinh-570-23873-article.html [15] https://lawkey.vn/thu-tuc-dang-ky-khai-sinh-cho-tre-bi-bo-roi/ [ 16]https ://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/quyen-dan-su/noi-dungdang-ky-khai-sinh [17] https://vietnamnet.vn/vn/ban-doc/hoi-am/con-khai-sinh-co-buoc-phai-theo-ho-cuacha-487554.html [18] https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/mot-so-quy-dinh-cua-phap-luat-ve-dang-kykhai-sinh.htm [19] https://luatduonggia.vn/vai-tro-cua-quyen-khai-sinh [ 20]http://sotuphapqnam gov.vn/ [21] https://sotuphap.thaibinh.gov.vn/tin-tuc/hoi-dap-phap-luat/hoi-dap-phap-luat-ve-hotich.html [22] http://hoidap.thuvienphapluat.vn/hoi-dap/7204-hd-nguyen-tac-dang-ky-ho-tich.html [23] https://luatminhkhue.vn/dang-ky-khai-sinh-la-gi—khai-niem-ve-dang-ky-khaisinh.aspx [24] https://luatminhkhue.vn/quy-dinh-cua-phap-luat-ve-trach-nhiem-dang-ky-khai-sinh tham-quyen-dang-ky-khai-sinh- aspx [25] https://stp.quangbinh.gov.vn/3cms/nhung-kho-khan-vuong-mac-tu-thuc-tien-thihanh-phap-luat-ve-ho-tich.htm [26] https://truongchinhtri.kontum.gov.vn/vi/news/nghien-cuu-trao-doi/mot-so-giai-phapnham-nang-cao-chat-luong-cong-tac-dang-ky-ho-tich-cua-uy-ban-nhan-dan-cac-xaphuong-tren-dia-ban-thanh-pho-kon-tum-71 html [27] http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-kho-khan-vuong-mac-trong-viec-dangky-ho-tich-va-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-thuc-thi-57328.htm NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10 điểm ... thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị trấn Phú Thiện, huyện Phú Thiện - Tỉnh Gia Lai Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Thị Trấn Phú Thiện... THIỆN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN, HUYỆN PHÚ THIỆN, TỈNH GIA LAI 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND THỊ TRẤN PHÚ THIỆN Đăng. .. biện pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng, giải pháp bảo đảm đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn Thị Trấn Phú Thiện, Huyện Phú Thiện, Tỉnh Gia Lai nói