Văn hóa công sở tại cơ quan Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

z Đại học Quốc gia Hà Nội Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn  BÀI TIỂU LUẬN NHĨM: “Tìm hiểu văn hóa cơng sở quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Môn học: Văn hóa cơng sở (có danh sách nhóm kèm theo) Lớp: K61-Quản trị văn phòng Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2018 Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP MỞ ĐẦU Trong bối cảnh tồn cầu hố nay, bên cạnh giao thoa nguồn lực, công nghệ kỹ thuật cịn có giao thoa dịng văn hóa đa dạng, ảnh hưởng tới phong cách, thái độ làm việc quan, tổ chức Từ đó, nhu cầu người chuyển sang trọng tới mặt thuộc giá trị văn hố Có nhiều thuật ngữ dùng để nói giá trị văn hóa quan, tổ chức như: văn hóa tổ chức, văn hóa doanh nghiệp hay văn hóa cơng sở; thuật ngữ có tương đồng chúng xây dựng phát triển từ khái niệm “văn hóa”, nhiên chúng có khác biệt định Trong đó, văn hóa cơng sở tổng hịa giá trị hữu hình vơ hình cán bộ, nhân viên quan, tổ chức tạo lựa chọn, chúng biểu toàn hoạt động quan từ tạo nên sắc riêng quan Có thể nói: “Văn hóa cơng sở có vai trị quan trọng hoạt động quan, tổ chức”, yếu tố góp phần vào ổn định hoạt động quan; giúp quan tạo nên sắc riêng tồn hoạt động họ; góp phần giúp quan, tổ chức thực mục tiêu chung coi “thước đo” để đánh giá, nhìn nhận quan, tổ chức Trong phần nội dung tiểu luận đây, chúng tơi trình bày vấn đề “Tìm hiểu văn hóa cơng sở quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ” nhằm mục đích tìm hiểu, làm rõ thực trạng sau đánh giá, nhận xét văn hóa cơng sở quan, tổ chức cụ thể theo tiêu chí định Từ đó, có nhìn nhận thực tế, cụ thể khách quan văn hóa cơng sở quan, tổ chức Nội dung tiểu luận chúng tơi trình bày theo ba phần sau: • CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN • CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP • CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN HĨA CƠNG SỞ CỦA BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Tiền thân Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Canh nông, thành lập ngày 14/11/1945, thuộc Bộ Kinh tế quốc gia, trưởng ông Cù Huy Cận Trải qua 70 năm hình thành phát triển, đến giai đoạn thực việc đổi tổ chức quan hành Nhà nước, Chính phủ thu gọn Bộ từ mơ hình quản lý đơn ngành sang mơ hình quản lý nhà nước nhiều ngành, nhiều lĩnh vực có chức gần giống nhằm giảm bớt chồng chéo, chia cắt Bộ Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi phát triển nông thôn; từ ngày 03/10 – 28/10/1995, kỳ họp thứ Quốc hội khố IX thơng qua Nghị việc thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sở hợp Bộ: Bộ Lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp Công nghiệp thực phẩm Bộ Thuỷ lợi Tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khoá XII (tháng 8/2007) định hợp Bộ Thuỷ sản vào Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1.2 Trụ sở Trụ sở làm việc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặt số đường Ngọc Hà, quận Ba Đình, Hà Nội Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP Hình 1: Cổng quan Bộ NN&PTNT số 2, Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội (ảnh tự chụp) 1.3 Vị trí chức Căn vào nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: “Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực: Nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, thủy lợi, phòng, chống thiên tai, phát triển nông thôn; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật.” 1.4 Biểu trưng (Logo) 1.4.1 Quốc Huy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan nhà nước cấp Trung ương (thuộc Chính phủ) nên có sử dụng logo hình quốc huy Việt Nam Quốc huy Việt Nam hình trịn, đỏ, có ngơi vàng năm cánh tượng trưng cho lịch sử cách mạng dân tộc Việt Nam tiền đồ xán lạn nước Việt Nam Bông lúa vàng bao quanh tượng trưng cho nông nghiệp, bánh xe tượng trưng cho cơng nghiệp dải lụa phía dòng chữ tên nước “Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (Theo công văn 1790/BNV-TCBC Bộ Nội vụ (ban hành 24/05/2013) gửi quan hành nhà nước việc sử dụng thống đồng mẫu quốc huy) 1.4.2 Biểu trưng riêng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Văn hóa công sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP Biểu trưng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có bố cục hình trịn, 3/4 hình trịn màu xanh lam nhạtmàu chủ đạo logo, thể vững vàng, bình an Hình tượng “cây lúa nước” trung tâm biểu tượng ngành nơng nghiệp Hình cưa viền tượng trưng cho đại hóa nơng nghiệp (áp dựng công nghệ kỹ thuật phát triển nông nghiệp) màu nâu màu tượng trưng cho đất Chữ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (tiếng Việt) xếp hợp lý tổng thể bố cục Logo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn mang biểu tượng khúc triết ý tưởng nội dung, mạch lạc giản dị hình tượng, dễ nhận biết biểu trưng cho Việt Nam giao dịch quốc tế CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1 Trình độ nhận thức, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, nhân viên Trình độ nhận thức mức độ nhận thức hay ý thức cá nhân người Văn hóa bắt nguồn từ người, để hồn thiện văn hóa ta phải nâng cao nhận thức người Do để bước đầu xây dựng văn hóa cơng sở, cán bộ, nhân viên đểu phải nhận thức rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nói chung sau ý thức quyền, chức trách, nhiệm vụ chun mơn vị trí cơng việc đảm nhận nói riêng 2.1.1 Nhận thức vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn quy định rõ ràng Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Từ quy định trên, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành định quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc (các cục, tổng cục, vụ, văn phòng Bộ, ) Do đó, hoạt động quan đơn vị thực theo quy định ban hành Hơn nữa, Bộ ban hành thông tư hướng dẫn, văn đạo… vấn đề thuộc thẩm quyền chức Qua khảo sát thực tế, văn thông báo, triển khai tới toàn cán bộ, nhân viên quan qua họp, hội nghị; ngồi cịn đăng tải cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ( https://www.mard.gov.vn/) nên thấy từ lãnh đạo Bộ đến thủ trưởng đơn vị trực thuộc toàn cán bộ, nhân viên phịng ban có nhận thức rõ ràng vị trí chức nhiệm vụ quan 2.1.2 Nhận thức chức trách, nhiệm vụ thân Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có ban hành quy chế cơng vụ bao gồm quy chế như: quy chế làm việc; quy chế tiếp công dân; quy chế quản lý công sở; quy chế quản lý hoạt động đối ngoại; quy chế chế độ họp, quy chế thường trực, bảo vệ quan Bộ; quy chế cung cấp thông tin cho cơng dân, đó, có quy chế văn hóa cơng sở Bộ quy chế cơng vụ quy định rõ ràng nhiệm vụ, chức trách cán bộ, nhân viên đảm nhận vị trí cơng việc cụ thể khác quan Tương tự quy chế công vụ thông báo, triển khai tới toàn cán bộ, nhân viên quan qua họp, hội nghị; đăng tải cổng thơng tin điện tử Văn phịng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ( https://www.omard.gov.vn/), qua khảo sát thực tế Bộ thấy cán bộ, nhân viên quan ý thức quyền, chức trách, nhiệm vụ chun mơn vị trí cơng việc đảm nhận, hồn thành tốt nhiệm vụ giao xứng đáng với tin tưởng nhà nước nhân dân Một biểu cụ thể là: Khi khảo sát thực tế Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, chúng tơi có đến Phịng Hành để chào hỏi xin phép Trường phịng cho tham quan Bộ chụp ảnh để làm tư liệu Song Trưởng phịng Phó trưởng phịng họp nên gặp chị chun viên Chúng tơi có nói chuyện xin phép chị khơng đồng ý chị nhân viên khơng có quyền định Tuy nhiên sau chị có cho số điện thoại bác Trưởng phòng để chúng tơi chủ động liên lạc Qua đó, ta thấy cán nhân viên nhận thức chức trách cuả mình, khơng tự vượt quyền, thể chun nghiệp giải công việc 2.1.3 Ý thức làm việc Các quy chế cụ thể Bộ quy chế công vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định lĩnh vực cụ thể chúng lại có liên quan chặt chẽ với Nếu quy chế cán bộ, nhân viên quan tuân thủ thực nghiêm túc góp phần lớn vào việc xây dựng nên chuẩn mực văn hóa cơng sở quan Cán bộ, nhân viên có tuân thủ thực nghiêm túc quy chế hay khơng, biểu qua ý thức làm việc Ý thức làm việc định trực tiếp tới hành vi người, định tận tâm làm việc hay khơng, tự giác làm việc cá nhân quan Bộ Nông nghiệp quan quan lý nhà nước nên chế độ làm việc tuân theo quy định nhà nước nói chung quy chế làm việc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn nói riêng Qua khảo sát thực tế, chúng tơi nhận thấy đội ngũ bộ, nhân viên có ý thức tương đối nghiêm túc chấp hành nội quy, quy chế làm việc quan Ví dụ: Các cán làm tương đối giờ; làm việc tương đối nghiêm túc, trang phục quy định gọn gàng, lịch ,…Song bên cạnh số cán bộ, nhân viên làm việc riêng buôn chuyện chưa tập trung với cơng việc, có số ngồi tự nhận, mua đồ ăn… Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 2.1.4 Đạo đức nghề nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan nhà nước, trực tiếp tiếp xúc phục vụ nhân dân, nhận bổng lộc từ thuế dân; cán công chức, viên chức cần đề cao, trọng tới lương tâm, đạo đức nghề nghiệp Lương tâm nghề nghiệp việc cán , nhân viên Bộ phải làm chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, liêm chính, tận tụy, cơng việc phục vụ nhân dân Qua tìm hiểu, chúng tơi thấy Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn khơng có ban hành văn quy chế cụ thể đạo đức công vụ công chức, viên chức làm việc Bộ lồng ghép văn quy chế khác ban hành có điều khoản quy định cụ thể thái độ làm việc quy định nguyên tắc giao tiếp với đối tượng bộ, nhân viên có hướng đắn hành động mình, yếu tố tạo nên giá trị đạo đức nghề nghiệp Cụ thể, quy chế văn hóa cơng sở, Bộ có quy định chuẩn mực, nguyên tắc giao tiếp với nhân dân vô khái quát sơ sài, nhiên khơng mà chúng tơi vội vàng kết luận Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn khơng trọng hay có thái độ giao tiếp với nhân dân Trên thực tế, ngồi quy chế văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cịn có ban hành quy chế cụ thể khác như: quy chế tiếp công dân; quy chế cung cấp thông tin cho công dân, cán bộ, nhân viên Bộ ln có thái độ cởi mở, phục vụ nhân dân hết lịng Ví dụ: Khi đến khảo sát thiết kế khn viên phức tạp nên khó tìm vị trí Phịng hành chính, chúng tơi có hỏi chị làm Phòng văn thư – lưu trữ giúp Thái độ chị gần gũi, nhiệt tình dẫn, khơng kiêu ngạo, hách dịch; bác bảo vệ làm chức trách hướng dẫn khách đến quan đỗ xe đâu dắt xe giúp phụ nữ… Qua khảo sát thực tế Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, nhận thấy cán bộ, nhân viên quan có nhận thức rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quan chức trách, nhiệm vụ cụ thể thân Đồng thời, ý thức làm việc đạo đức nghề nghiệp cán bộ, nhân viên trọng đề cao Mọi cán bộ, nhân viên phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, có ý thức xây dựng hình ảnh đẹp quan, hình ảnh gương mẫu, tận tụy cơng chức, viên chức quan hành nhà nước mắt nhân dân 2.2 Phương pháp tổ chức, điều hành hoạt động quan Bất quan, tổ chức muốn hoạt động phải xây dựng, thiết lập cấu tổ chức, máy làm việc đồng thời phải có phương pháp tổ chức, điều hành chúng cho hợp lý hiệu Nếu “đức trị” dùng đạo đức để quản trị, “pháp trị” dùng pháp luật để quản trị theo Thuyết Z (lý thuyết quản trị văn hóa) Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP áp dụng văn hóa coi phương pháp quản trị, điều hành Do đó, văn hóa cơng sở có ảnh hưởng định đến phương pháp tổ chức, điều hành hoạt động quan Ngược lại, tìm hiểu, phân tích phương pháp tổ chức, điều hành hoạt động quan ta thấy phần văn hóa cơng sở quan Phương pháp quản lý, điều hành máy hoạt động Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thể qua yếu tố sau: 2.2.1 Tính hợp lí hiệu cấu tổ chức máy Bộ Theo Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cấu tổ chức máy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn bao gồm: Lãnh đạo Bộ (Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường Thứ trưởng là: Hồng Văn Thắng, Hà Cơng Tuấn, Lê Quốc Doanh, Vũ Văn Tám Trần Thanh Nam) 27 đơn vị trực thuộc (các Vụ, Cục, Tổng Cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, trung tâm tin học, đơn vị nghiệp đơn vị truyền thơng) Trong đó, Thứ trưởng giúp Bộ trưởng quản lý, giúp việc cho Bộ trưởng lĩnh vực cụ thể theo phân công Bộ trưởng Tiếp đến đơn vị trực thuộc giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước Mỗi đơn vị trực thuộc mang vị trí, chức năng, nhiệm vụ khác nhiên có mục đích chung giúp cho máy tổ chức Bộ vận hành trôi chảy Ở đơn vị trực thuộc lãnh đạo đơn vị có cách phân chia công việc cho hợp lý, công bằng, người việc để cho cá nhân phát huy tối đa lực, mạnh thân nghiệp phát triển chung Bộ Qua thực tế, thấy cấu tổ chức máy làm việc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng hợp lý qua đạt hiệu định hoạt động Nhờ có hợp lý hiệu cấu tổ chức máy mà Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn đạt thành tựu định Cụ thể, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn đánh giá có thay đổi mạnh mẽ năm liền vị trí thứ 13, năm 2017 có đột phá tăng bậc lên vị trí thứ bảng xếp hạng số cải cách hành (PAR INDEX) Bộ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, TP Trung ương Chỉ số hài lòng phục vụ hành năm 2017 2.2.2 Tiêu chuẩn cách thức tuyển dụng nhân Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nhân yếu tố góp phần vào phát triển hoạt động quan, tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan nhà nước nên việc tuyển dụng nhân phải tuân theo quy chế, quy định chung Nhà nước Những tiêu chuẩn chung tuyển dụng công chức, viên chức lao động hợp đồng công dân Việt Nam, sinh sống đất nước Việt Nam; có đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có cấp chun mơn phù hợp Về cách thức tuyển dụng gồm: thi tuyển Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP theo quy định Nhà nước, theo tiêu đặt chọn từ cao xuống thấp; có chế độ tuyển thẳng sinh viên tài giỏi theo sách trọng dụng nhân tài Nhà nước ta Ngoài ra, nhân cán Văn phòng hay cán phòng ban cịn thơng qua bổ nhiệm ln chuyển cán Hằng năm, cán bộ, nhân viên quan tạo điều kiện thuận lợi để đào tạo, bổ sung, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Tuy nhiên, thực tế, công tác tuyển dụng chưa thực mang tính khách quan, cịn gặp nhiều vấn đề hạn chế như: tượng “con ông cháu cha”; tuyển dụng công chức, viên chức trái ngành đào tạo tương quan khối lượng công việc với số lượng nhân viên chưa hợp lý có đơn vị, phòng ban thừa nhân gây lãng phí ngân sách nhà nước 2.2.3 Quy chế làm việc, chương trình kế hoạch hoạt động Bộ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quy chế làm việc theo Quyết định số 484 /QĐ-BNN-VP ngày 12 tháng năm 2012 Quy chế làm việc công cụ quản lý hữu hiệu để điều hành hoạt động quan; áp dụng cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan, đơn vị thuộc Bộ; quan, tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với Bộ Theo đó, quy chế đưa nêu cụ thể trách nhiệm, phạm vi cách thức giải công việc cấp từ Lãnh đạo Bộ; Thủ trưởng quan, đơn vị công chức, viên chức, người lao động Đó sở để phân công công việc hợp lý, rõ ràng, cụ thể giúp cho vận động máy, quy trình cơng việc diễn trơi chảy Quy chế phân công cách rõ ràng phần công việc cụ thể đến Lãnh đạo, phòng ban Theo quy chế đó, phịng phân cơng cơng việc đến cán bộ, nhân viên để thực cách quy trình, đảm bảo tiến độ Mỗi đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng kế hoạch theo tuần, tháng, quý riêng đơn vị Mỗi kế hoạch hoạt động trình lên lãnh đạo cách rõ ràng văn bản, tờ trình đơi qua trao đổi hay hỏi ý kiến trực tiếp Sau đó, kế hoạch chuyển xuống cho phòng ban thực cho quy trình tiến độ cơng việc Về việc xây dựng chương trình đề án hoạt động, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn đề cập rõ ràng chương IV chương V Quy chế làm việc 2.2.4 Phương pháp kiểm tra đánh giá hoạt động Bộ Kiểm tra, đánh giá khâu quan trọng, trình quản lý sử dụng cán bộ, nhân viên; tiến hành thường xuyên hàng năm trước xem xét đề bạt, chuyển công tác cán bộ, công chức Tại Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, năm, vào dịp cuối năm, cán công chức, viên chức, người lao động làm phiếu đánh giá, phân loại dựa tiêu chí mà Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 10 Nhà nước quy định Mục đích hoạt động kiểm tra, đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho công tác quản lý, làm sở cho định quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển chọn, đề bạt, lương, thưởng cán bộ, công chức Việc kiểm tra, đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, công chức, viên chức người lao động Đánh giá đúng, xác kết làm việc cán bộ, công chức để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Đồng thời, hoạt động kiểm đánh giá cán bộ, công chức cung cấp thông tin phản hồi để cán bộ, công chức biết rõ lực việc thực công việc họ mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cần áp dụng phương pháp kiểm đánh giá cán bộ, công chức tiên tiến; đổi quy trình đánh giá cán bộ, cơng chức, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá cán bộ, công chức 2.3 Phong cách giao tiếp, ứng xử trang phục cán bộ, nhân viên Trong số biểu văn hóa cơng sở phong cách giao tiếp ứng xử trang phục công sở biểu bộc lộ bên trực tiếp, thường xuyên dễ nhận biết Phong cách giao tiếp ăn mặc quan, tổ chức đóng vai trị quan trọng, hành vi ứng xử phong cách ăn mặc cá nhân không đắn ảnh hưởng đến hình ảnh toàn quan, tổ chức 2.3.1 Phong cách giao tiếp ứng xử Giao tiếp quan nhà nước nói chung quan Bộ nói riêng gồm hai loại: Giao tiếp thông thường Giao tiếp hành Trong đó, giao tiếp thơng thường giao tiếp mang tính cá nhân, khơng bị ràng buộc quy định mang tính pháp lý phải tuân theo chuẩn mực giao tiếp chung xã hội (giao tiếp bạn bè giao tiếp mang tính chất riêng tư quan) Giao tiếp hành hoạt động giao tiếp thức (có pháp lý) nhằm giải vấn đề có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ quan, hoạt động giao tiếp chủ yếu cán bộ, công chức với công dân cán bộ, công chức với nhằm thực cơng vụ nhà nước Ngồi ra, giao tiếp hành cịn hiểu giao tiếp lĩnh vực hành Về văn quy chế mục 2, chương II Quy chế văn hóa công sở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định rõ nguyên tắc chuẩn mực giao tiếp quan cán bộ, nhân viên Ngồi ra, Quy chế tiếp cơng dân, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cịn quy định rõ ràng, cụ thể nguyên tắc giao tiếp cán bộ, cơng chức với cơng dân Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 11 Cách xưng hô: Thể mối quan hệ thứ bậc quan thể thái độ bên tham gia giao tiếp Tùy vào hồn cảnh cụ thể mà xưng hơ phù hợp Tại Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, theo quy định xưng hơ theo vị trí, chức danh Tuy nhiên thực tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có truyền thống kính trọng người lớn tuổi nên thường xưng hơ theo tuổi tác (Ví dụ: Phó chánh văn phịng tuổi Trưởng phịng hành xưng “em” hơ “anh”) Thái độ giao tiếp: Khi giao tiếp thái độ bên thể qua nét mặt, cử chỉ, hành vi ngữ điệu giao tiếp Do đó, tham gia giao tiếp cán bộ, nhân viên nên có thái độ thân thiện, cởi mở, nhiệt tình có khiêm tốn định (Ví dụ: Khi lãnh đạo giao nhiệm vụ cho nhân viên nhân viên nên thể thái độ lắng nghe, tôn trọng qua ánh mắt, nụ cười sau đáp lại như: “vâng, hiểu” ) Ngôn ngữ giao tiếp: Thể phần thái độ phẩm chất cán bộ, nhân viên giao tiếp Nên sử dụng ngôn ngữ dễ hiểu, lịch sự, tránh dùng từ ngữ khiếm nhã, thiếu tôn trọng, tục tĩu giao tiếp Đồng thời, cán bộ, nhân viên phải ý đến vị trí đối tượng giao tiếp hồn cảnh giao tiếp cụ thể để lựa chọn ngôn ngữ cho phù hợp Trên thực tế khảo sát tìm hiểu, chúng tơi nhận thấy: Nhìn chung phong cách giao tiếp ứng xử cán bộ, nhân viên quan tự tin, thoải mái, lịch nghiêm túc Giữa lãnh đạo với lãnh đạo hỗ trợ tôn trọng lắng nghe phối hợp nhịp nhàng với Giữa lãnh đạo với nhân viên quan hệ cấp - cấp nên cấp tôn trọng làm theo đạo cấp trên, cấp lắng nghe tham mưu cấp vấn đề chuyên môn Lãnh đạo đối xử công nhân viên, thưởng phạt rõ ràng Giữa nhân viên với nhân viên tơn trọng, đồn kết giúp đỡ lẫn cơng việc ngồi sống (Ví dụ: nghỉ trưa, cán bộ, nhân viên ăn nói chuyện vui vẻ, thoải mái; sau làm họ thường xuyên rủ chơi thể thao, chợ nhau, ) Cuối với khách bên ngồi quan niềm nở, nhiệt tình, tơn trọng, ln tạo khơng khí gần gũi, thân thiện khách đến quan; từ nhân viên bảo vệ đến chun viên văn phịng có cử chỉ, nét mặt thân thiện, thoải mái tiếp khách Điều gây thiện cảm cho người bên ngoài, làm họ có cảm giác tự nhiên, dễ chịu cởi mở đến văn phòng quan nhà nước Đối với khách hay đối tác, cán bộ, nhân viên Bộ tỏ rõ thái độ chuyên nghiệp, chủ động, nhiệt tình giúp đỡ Ngồi ra, giao tiếp qua điện thoại nhận thấy phong cách giao tiếp qua điện thoại cán bộ, nhân viên quan tốt, lịch sự, nhã nhặn cung cấp thông tin ngắn gọn, đầy đủ 2.3.2 Trang phục công sở Giao tiếp qua lời ăn tiếng nói mà cịn thể qua trang phục ngày Trang phục làm việc việc thể tính cách chủ thể cịn thể cách nhìn nhận, ý thức họ vị trí, cơng việc đảm nhận; đồng thời thể thái độ tơn trọng họ hình ảnh quan, tổ chức Trong Quy chế văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có điều khoản quy định rõ ràng trang phục thường ngày, lễ phục quy định Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 12 cách đeo thẻ, phù hiệu cán bộ, nhân viên đến quan, tổ chức làm việc nam nữ Trên thực tế khảo sát, nhận thấy cán bộ, nhân viên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đến làm việc quan ăn mặc gọn gàng, lịch theo quy định quy chế Tuy nhiên, việc đeo thẻ tên phù hiệu cán bộ, nhân viên chưa thực đồng bộ, số cá nhân quên không đeo đeo chưa cách theo quy định quy chế 2.4 Phương tiện, cảnh quan môi trường làm việc Bộ Khi nói đến văn hóa cơng sở, ngồi yếu tố liên quan đến người (trình độ nhận thức, phương pháp quản lý hay phong cách giao tiếp) yếu tố bên ngồi thuộc mơi trường tự nhiên như: cảnh quan xung quanh môi trường làm việc hay phương tiện làm việc (cơ sở vật chất, máy móc, trang thiết bị, phương tiện lại) yếu tố quan trọng hình thành nên văn hóa văn hóa cơng sở quan, tổ chức có ảnh hưởng trực tiếp đến tinh thần làm việc hiệu công việc cán bộ, nhân viên quan 2.4.1 Phương tiện làm việc Các đơn vị trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trang bị đầy đủ sở vật chất để đáp ứng cho hoạt động chung quan Mỗi phòng làm việc trang bị đầy đủ trang thiết bị, sở vật chất máy in, máy photocopy, máy fax, túi đựng văn bản, văn phòng phẩm cần thiết cho hoạt động văn phòng Ngoài nhân viên trang bị bàn làm việc bao gồm điện thoại, máy tính, tủ cá nhân từ cán bộ, nhân viên tự xếp bàn làm việc, phịng làm việc khoa học hợp lý Khi nhân viên cơng tác làm việc bên ngồi di chuyển phương tiện quan theo xếp cấp Ngồi ra, cịn số điều khoản quy định biển tên, cách trí phịng làm việc phịng họp, quy định rõ ràng văn Quy chế văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 2.4.2 Cảnh quan môi trường làm việc Trụ sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn nằm địa số Ngọc Hà, Ngọc Hồi, Ba Đình, Hà Nội Đây vị trí trung tâm Thành phố Hà Nội vô thuận lợi, gần quan “đầu não” (Lăng Chủ Tịch Hồ Chí Minh, Bảo tàng Chủ Tịch Hồ Chí Minh, Văn phòng Chủ Tịch Nước, Bộ Tự Lệnh Vệ Trung Đoàn 600 số trụ sở quan Nhà nước khác) Là vị trí trắc địa, trung tâm Thành phố đông dân cư, sầm uất, tập trung nét văn hóa riêng Thành phố Là nơi đơng dân cư khơng ồn xung quanh trụ sở quan Nhà nước Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 13 Trụ sở Bộ xây dựng khép kín lối kiến trúc cổ với tường rào cao xây dựng xung quanh khuôn viên Trụ sở Bộ có cổng số Ngọc Hà Mỗi tòa nhà thiết kế nơi làm việc đơn vị phận chuyên môn khác Từ cổng vào phòng bảo vệ khu vực tiếp dân, hai phận bố trí vị trí làm việc gần cổng thuận tiện việc hướng dẫn tiếp cơng dân Tiếp đến tịa nhà A2 – tòa nhà làm việc Lãnh đạo Bộ Văn phòng Bộ phòng ban trực thuộc Văn phòng Bộ Tiếp tòa nhà A 3,4,5,6 văn phòng làm việc vụ, cục, tổng cục trung tâm chuyên môn khác v.v Do khuôn viên làm việc rộng nhiều tòa nhà làm việc khác nên nhà để xe cho cán công nhân viên Bộ thiết kế tịa nhà lại có khu vực để xe riêng Mặt khác, gần Vườn Bách thảo Hà nội nên khơng khí vơ lành Xung quanh khuôn viên Bộ trồng nhiều cảnh, sảnh tòa nhà hay hành lang tịa nhà ln bày trí hoa, xanh với kích thước phù hợp Việc xây dựng mơi trường cảnh quan nhiều xanh có vai trị vơ quan trọng việc tạo khơng gian làm việc thân thiện mơi trường, thống đãng, lành, kích thích tinh thần làm việc cán nhân viên CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN HĨA CƠNG SỞ 3.1 Ưu điểm Thứ nhất, việc ban hành văn quy chế văn hóa cơng sở theo quy định nhà nước Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn thực tốt Cụ thể, văn quy chế văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có quy định rõ nội dung như: Chương I: Những quy định chung Chương II: Trang phục, giao tiếp công chức, viên chức Chương III: Bài trí cơng sở Những nội dung bám sát với nội dung quy chế văn hóa cơng sở nhà nước quy định (căn vào Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ ban hành) Văn quy chế văn hóa cơng sở nguyên tắc, chuẩn mực để xem xét, soi chiếu sau đánh giá, nhận xét giá trị văn hóa cơng sở quan đó; nhiên đánh giá dựa văn quy chế văn hóa cơng sở thơi chưa đủ, văn hóa cơng sở khơng biểu qua: trang phục, giao tiếp hay trí cơng sở mà cịn biểu nhiều mặt khác Do đó, đánh giá ngồi quy chế văn hóa cơng sở, ta nên tìm văn quy chế khác quan để làm đánh giá (vì số trường hợp văn quy chế khác có lồng ghép điều khoản quy định có liên quan đến văn hóa cơng sở); điều giúp ta có nhìn nhận khách quan đầy đủ Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 14 Thực tế khảo sát, văn quy chế văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cịn ban hành nhiều văn quy chế lĩnh vực khác, sau họ tập hợp tất văn quy chế lại xây dựng nên Bộ quy chế có tên “Bộ quy chế cơng vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn” ( gồm 13 quy chế cụ thể: quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí; quy chế làm việc; quy chế tiếp công dân; quy chế tiếp nhận, xử lý quản lý văn bản; quy chế quản lý văn đối ngoại; quy chế quản lý hoạt động đối ngoại; quy chế chế độ họp; quy chế công tác lưu trữ; quy chế văn hố cơng sở; quy chế thường trực, bảo vệ quan Bộ; quy chế quản lý công sở; quy chế tổ chức lễ tang; quy chế cung cấp thông tin cho công dân.) Điều cho thấy tư khoa học phương pháp quản lý, tổ chức điều hành lãnh đạo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; giúp cho cán bộ, nhân viên dễ dàng tìm kiếm, theo dõi, nắm bắt nội dung quy chế cách tập trung, có hệ thống thay phải tìm kiếm quy chế riêng lẻ, vụn vặt Đây “điểm sáng” phương pháp quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn mà phần lớn quan nhà nước khác chưa có Thứ hai, thực trạng văn hóa cơng sở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phân tích rõ ràng trên; sau khảo sát thực tế chúng tơi nhận thấy: Trình độ nhận thức cán bộ, nhân viên vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan nói chung chức trách, nhiệm vụ thân nói riêng tốt Phương pháp quản lý, điều hành, tổ chức cấu máy làm việc phù hợp, khoa học đạt nhiều thành tựu Phong cách giao tiếp, ứng xử trang phục làm việc tuân thủ theo quy định quan Và cuối cùng, phương tiện làm việc quan trang bị đầy đủ, cảnh quan mơi trường xung quanh có nhiều xanh, khơng khí thống mát, lành Nhìn chung, văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn thực tốt so với quan nhà nước khác 3.2 Một số hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt trên, việc thực văn hóa cơng sở Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn cịn số hạn chế cần khắc phục như: Thứ nhất, phong cách giao tiếp, ứng xử giao tiếp qua thư điện tử (email, gmail) hạn chế chưa trọng Thực tế, sau tìm hiểu sơ qua Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn qua Cổng thông tin điện tử Bộ, có địa email Trưởng Phó phịng hành chính, sau chúng tơi có gửi thư điện tử với nội dung muốn đến khảo sát văn hóa cơng sở quan Bộ Tuy nhiên, 3-5 ngày sau không nhận thư phản hồi, phải liên lạc trực tiếp qua điện thoại Theo thơng tin tìm hiểu Trưởng Phó phịng hành Bộ có tuổi nên việc sử dụng thư điện tử không quan tâm, trọng Lãnh đạo chưa thực gần gũi với nhân viên, trực tiếp xuống phòng ban để trực tiếp đạo công việc thăm hỏi, động viên nhân viên Thứ hai, trang phục làm việc, nhìn chung trang phục cơng sở cán công chức, viên chức, người lao động Bộ lịch sự, đáp ứng yêu cầu mà Quy chế Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 15 văn hóa cơng sở đưa Tuy nhiên, cịn tình trạng dép lê, dép tơng hay bỏ sơ vin, khơng đeo thẻ tên phịng làm việc Chỉ có việc cần ngồi chỉnh đốn lại trang phục cho phù hợp với yêu cầu Thứ ba, phương tiện cảnh quan môi trường làm việc trụ sở Bộ đặt số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội xây dựng từ lâu nên sở hạ tầng có dấu hiệu xuống cấp Các nhà làm việc bố trí riêng rẽ, nằm khn viên Bộ lại khơng có liên kết với Việc đặt tên nhà làm việc không theo thứ tự (A1,A2,A3,A4 đến A6 mà khơng có A5; nhà B có B4,B5,B6,B9) Khu vực bãi đỗ xe theo sơ đồ có chia thành bãi đỗ xe ô tô riêng bãi đỗ xe máy riêng Tuy nhiên thực tế khảo sát tình trạng đỗ xe Bộ lộn xộn Vẫn cịn nhiều tơ, xe máy đỗ sai vị trí, đỗ trước nhà làm việc làm chắn lối gây mĩ quan nơi làm việc Các trang thiết bị phục vụ cho trình làm việc cũ Chỉ có phần nhỏ trang thiết bị nâng cấp, sửa chữa cịn theo quan sát thực tế phần lớn trang thiết bị cũ sử dụng từ lâu chí cịn số trang thiết bị có dấu hiệu hư hỏng chưa thay Cuối cùng, ý thức tuân thủ quy định quan: việc đưa quy định văn hóa cơng sở cách ban hành Quy chế văn hóa cơng sở Bộ thực hiện, nhiên việc quy chế tác động đến tồn cán cơng chức, viên chức người lao động Bộ lại chưa hồn tồn Việc phổ biến số đơn vị cịn mang tính chất hình thức, chung chung, có vi phạm phê bình tự kiểm điểm chưa có chế tài xử phạt mang tính răn đe, nghiêm khắc 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện văn hóa cơng sở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nhận thức tầm quan trọng văn hóa cơng sở hoạt động quan, xin đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế nêu đồng thời phát huy ưu điểm vốn có, từ hồn thiện việc thực văn hóa cơng sở Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thứ nhất, cần phải nâng cao nhận thức, ý thức cán bộ, công chức quan cách: triển khai, phổ biến quy chế văn hóa cơng sở cách sinh động, thường xuyên thay triển khai hình thức qua loa, nhàm chán Ngồi ra, tổ chức lớp đào tạo cán bộ, công chức ngắn hạn dài hạn kỹ năng, nghiệp vụ cịn thiếu sót (như kỹ giao tiếp hành chính, ) Thứ hai, cần quản lý chặt việc tuân thủ quy chế cán bộ, công chức cách : ngồi việc triển khai quy định nên đặt chế tài xử phạt cụ thể, rõ ràng nghiêm khắc hơn; đồng thời nên gắn với lợi ích cá nhân lợi ích tập thể chung như: cuối tháng hay cuối năm nên tổ chức đánh giá bình xét cá nhân, đơn vị tập thể thực tốt văn hóa cơng sở sau có chế độ thưởng phụ cấp thêm Đồng thời, phê bình tự phê bình cá nhân, đơn vị tập thể cịn vi phạm quy chế văn hóa cơng sở; trường hợp vi phạm nghiêm trọng ảnh hưởng tới hoạt động, hình ảnh quan, tổ chức áp dụng chế độ cảnh cáo, trừ lương, cắt giảm thi đua, Văn hóa cơng sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 16 Thứ ba, thân người lãnh đạo, thủ trưởng quan, đơn vị người có tầm ảnh hưởng lớn họ phải gương mẫu, tiên phong việc tuân thủ, chấp hành quy định, quy chế quan Từ truyền động lực tới cán bộ, nhân viên quan để người học tập noi gương Thứ tư, lãnh đạo nên thường xuyên tiếp xúc với nhân viên để tạo mối quan hệ gần gũi, đồng thời qua dễ dàng nắm bắt tình hình làm việc quan, dễ dàng kiểm tra, giám sát, đôn đốc công việc cần thiết, không nên tạo khoảng cách lớn, xa vời với nhân viên Hằng năm, nên tổ chức du lịch, tham quan, dã ngoại cho cán bộ, công chức quan để gắn kết quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức với nhau, đồng thời gắn kết mối quan hệ lãnh đạo với nhân viên hơn, Thứ năm, phương tiện làm việc, sở vật chất quan nên sửa chữa mua trang thiết bị cũ hỏng để cán bộ, cơng chức có điều kiện thuận lợi đầy đủ làm việc KẾT LUẬN Để xây dựng giá trị văn hóa cơng sở quan, tổ chức phải nỗ lực, cố gắng trải qua trình lâu dài kế thừa, học hỏi tích lũy mà ngày một, ngày hai khơng thể có Một lần nữa, chúng tơi khẳng định : “Văn hóa cơng sở có vai trò quan trọng quan, tổ chức”, “kim nam”, xu hướng cho phát triển quan, tổ chức; có ảnh hưởng lớn góp phần vào định hình phong cách làm việc, giao tiếp, ứng xử cán bộ, nhân viên quan Và điều quan trọng giúp quan, tổ chức tạo nên khác biệt, dấu ấn sắc riêng hoạt động quan Qua khảo sát thực tế, nhận thấy Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhận thức tầm quan trọng văn hóa cơng sở, họ ln dành quan tâm lớn đến vấn đề xây dựng văn hóa cơng sở quan Bộ Bên cạnh đó, họ khơng ngừng nỗ lực, cố gắng nâng cao ý thức cán bộ, nhân viên để ngày hoàn thiện sắc, dấu ấn riêng quan nói riêng, đồng thời xây dựng hình ảnh đẹp văn hóa cơng sở quan nhà nước nói chung Tuy nhiên, thời gian khảo sát thực tế cịn giới hạn với trình độ nhân nhóm cịn nhiều hạn chế nên q trình làm đề tài: “Tìm hiểu văn hóa cơng sở quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ” cố Văn hóa công sở_Bộ NN&PTNT_K61-QTVP 17 gắng chắn không tránh khỏi hạn ché, thiếu sót định Vì vậy, nhóm mong muốn nhận dẫn đóng góp ý kiến thầy giáo Chúng em xin chân thành cảm ơn ! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng mơn “Văn hóa cơng sở” ThS Nguyễn Hồng Duy Bộ quy chế công vụ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (https://www.mard.gov.vn/) Cổng thông tin điện tử Văn phịng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (http://www.omard.gov.vn/) Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ ban hành ... PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Tiền thân Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Canh nông, ... HĨA CƠNG SỞ TẠI BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Văn hóa cơng sở_ Bộ NN&PTNT_K61-QTVP • CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VĂN HĨA CÔNG SỞ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT... THIỆN VĂN HĨA CƠNG SỞ 3.1 Ưu điểm Thứ nhất, việc ban hành văn quy chế văn hóa cơng sở theo quy định nhà nước Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực tốt Cụ thể, văn quy chế văn hóa công sở Bộ Nông