Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại viện hàn lâm khoa học và công nghệ việt nam hiện nay

Nhiều thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại được ứng dụng trong các lĩnh vực ý tế, công nghiệp, nông nghiệp … Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam là đơn vị nghiên cứu đầu ngàn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2020

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

TS Lương Ngọc Vĩnh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố

trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Lê Sỹ Tùng

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi muốn gửi lời cảm ơn đến các Thầy, Cô khoa Tuyên truyền, Học viện Báo chí và Tuyên truyền đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu

Đặc biệt, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Phạm Huy Kỳ, người đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ, góp

ý tận tình cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Sự quan tâm của thầy là nguồn động lực cho tôi hoàn thành bài nghiên cứu này

Trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức – cán bộ, Ban Kế hoạch – Tài chính thuộc Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam đã cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác trong quá trình thực hiện luận văn

Cảm ơn Lãnh đạo Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam đã khuyến khích và tạo điều kiện về thời gian

Cuối cùng, tôi muốn gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình tôi, những người luôn cổ vũ và ủng hộ tôi hết mình về tinh thần trên con đường học vấn

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

Tác giả luận văn

Lê Sỹ Tùng

MỤC LỤC

Lời cam đoan….……… 2

Lời cảm ơn… … ……… …….……….3

Danh mục các từ viết tắt……….……… 6

Danh mục cácbảng ……… ……… 7

Danh mục các sơ đồ… ……… 8

Mở đầu….……… 9

CHƯƠNG 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC……… 19

1.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học và quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học……….……… ……19

1.2 Các yếu tố cấu thành quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học………30

CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA……… …45

2 1 Khái quát về Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam ……45

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam……… 54

2.3 Nguyên nhân của thực trạng và những vấn đề đặt ra về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam……… 79

CHƯƠNG 3:MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030.……….84

3.1 Mục tiêu và phương hướng phát triển khoa học và công nghệ của Viện

Hàn lâm khoa học và Công nghệ Việt Nam đến năm 2030………… 84

3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam đến năm 2025………… 93 KẾT LUẬN ……….107

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

3 NCKH Nghiên cứu khoa học

5 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

6 CNTT Công nghệ thông tin

7 KH&CN Khoa học và Công nghệ

9 KHCNVN Khoa học và Công nghệ Việt Nam

10 HLKHCNVN Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Quy mô nhân lực của Viện giai đoạn 2015-2019 49

2 Bảng 2 2 Cơ cấu NNL Viện theo trình độ đào tạo giai đoạn

3 Bảng 2.3 Cơ cấu NNL Viện theo độ tuổi giai đoạn 2015-2019 51

6 Bảng 2.4 Cơ cáu kinh phí hoạt động hàng năm của Viện giai đoạn 2015-2019 60

8 Bảng 2.5 Số lượng đề tài NCCB giai đoạn 2009-2013 66

9 Bảng 2.6 Tổng hợp các công bố khoa học, sáng chế, giải pháp hữu ích của Viện Hàn lâm KHCNVN giai đoạn 2009-2013 67

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

1 Sơ đồ2.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Viện Hàn lâm KHCNVN 47

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn kiện khẳng định vai trò cũng như luôn tạo điều kiện để phát triển KH&CN như: Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 20/4/1981của Bộ Chính trị về Chính sách khoa học và kỹ thuật, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 30/3/1991 của Bộ Chính trị về KH&CN trong

sự nghiệp đổi mới, Nghị quyết số 02-NQ/HNTW ngày 24/12/1996 về Định hướng chiến lược phát triển KH&CN trong thời kỳ CNH, HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000, Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013, gần đây là Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp

hành Trung ương Đảng (BCH TƯ) Khóa XI về “Phát KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, Nghị quyết 297/NQ-UBTVQH14 của Ủy ban

Thường vụ Quốc hội và Chiến lược phát triển khoa học và Công nghệ Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020

Những năm gần đây, khoa học và công nghệ nước ta đã đạt được những kết quả tích cực: cơ chế quản lý và hoạt động khoa học và công nghệ từng bước đổi mới, hướng vào phát huy hiệu quả đóng góp cho phát triển kinh tế -

xã hội; tiềm lực khoa học và công nghệ được tăng cường, ứng dụng khoa học

và đổi mới công nghệ có nhiều bước tiến bộ Nhiều thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại được ứng dụng trong các lĩnh vực ý tế, công nghiệp, nông nghiệp …

Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam là đơn vị nghiên cứu đầu ngành của cả nước, thực hiện chức năng nghiên cứu cơ bản về khoa học

tự nhiên và phát triển công nghệ; cung cấp luận cứ khoa học cho công tác quản lý khoa học, công nghệ và xây dựng chính sách, chiến lược, quy hoạch

phát triển kinh tế, xã hội; đào tạo nhân lực khoa học, công nghệ có trình độ cao theo quy định của pháp luật Qua hơn 40 năm hình thành và phát triển, Viện Hàn lâm KHCNVN đã có những bước tiến lớn, góp phần quan trọng vào

sự nghiệp CNH, HĐH của đất nước và hội nhập quốc tế.Trong những năm qua, mặc dù Viện Hàn lâm KHCNVN đã phát triển lớn mạnh về mọi mặt và thực sự đã trở thành trụ cột nền khoa học tự nhiên và công nghệ cao của nước nhà, song vấn đề mang tính cấp bách đang đặt ra đối với Viện Hàn lâm KHCNVN hiện nay là làm thế nào để quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học một cách bền vững, theo kịp với sự phát triển chung của nền khoa học và công nghệ thế giới đồng thời phát huy hết tiềm năng vốn có của Viện trong điều kiện các cuộc cách mạng công nghệ đang diễn ra như vũ bão hiện nay

Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tôi đã chọn đề tài “Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam hiện nay” cho luận văn thạc sỹ Chính trị học, ngành Quản lý văn hóa - giáo dục – khoa học của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong mấy chục năm gần đây, nhân loại đã được chứng kiến và được thụ hưởng nhiều thành quả do sự phát triển rực rỡ của khoa học và công nghệ mang lại, đặc biệt là những thành quả của y học, của công nghệ thông tin và công nghệ sinh học Khoa học và công nghệ ngày nay đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là động lực chủ yếu thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của nhiều quốc gia trên thế giới và quan trọng hơn, nó đang mở ra một nền kinh tế mới, một nền văn minh mới cho toàn thể nhân loại: nền kinh tế tri thức

và nền văn minh trí tuệ Chính vì thế, trong thời đại ngày nay, quốc gia nào nhận thức đúng vai trò của khoa học và công nghệ, biết tập trung đầu tư thỏa đáng cho sự phát triển của khoa học và công nghệ, thì quốc gia đó sẽ có điều

kiện bứt phá nhanh trong việc phát triển kinh tế- xã hội, sớm gia nhập vào hàng ngũ các quốc gia có nền kinh tế phát triển cao của thế giới

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển của đất nước, trong những năm vừa qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này Trong đó có thể kể đến một số công trình liên quan đến luận văn như sau:

- TS Hà Thị Bích Hòa (2011), Quản lý hoạt động tư tưởng – văn hóa,

Nxb Chính trị Hành chính Đây là giáo trình phục vụ cho việc dạy và học tại Học Viện Báo chí và Tuyên truyền Nội dung của cuốn sách trình bày những vấn đề lý luận chung về quản lý, các lĩnh vực chủ yếu của công tác tư tưởng – văn hóa, trong đó có lĩnh vực khoa học và công nghệ, đặc biệt là nội dung về chức năng tham mưu, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Trung ương về khoa học

rõ hai vấn đề cơ bản: một là, một số vấn đề lý luận chung về lãnh đạo, quản

lý khoa học và công nghệ; hai là, các quan điểm cơ bản của Đảng cộng sản Việt Nam về phát triển khoa học – công nghệ và các giải pháp quản lý KH-

nghệ của Đảng, Chính phủ; Con đường để Việt Nam bứt phá là cùng lúc vừa phát triển kinh tế, vừa đổi mới công nghệ thông qua xúc tiến đầu tư Qua đó

tác giả nêu bật nội dung “Khoa học phải từ sản xuất mà ra và phải trở lại phục vụ sản xuất, phục vụ quần chúng, nhằm nâng cao năng suất lao động và không ngừng cải thiện đời sống của nhân dân, bảo đảm cho chủ nghĩa xã hội thắng lợi”

- Lê Xuân Định (chủ biên), Khoa học và công nghệ Việt Nam năm

2015, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội, năm 2016 Cuốn sách là

bức tranh tương đối đầy đủ về khoa học và công nghệ Việt Nam, là nguồn thông tin quan trọng và bổ ích cho việc xây dựng và triển khai các hoạt động khoa học và công nghệ của đất nước Cuốn sách gồm có 6 chương với các nội dung chính: Định hướng phát triển khoa học và công nghệ; Quản lý nhà nước

về khoa học và công nghệ; Tiềm lực khoa học và công nghệ; Phát triển thị trường về khoa học và công nghệ và khởi nghiệp bằng đổi mới, sáng tạo; Kết quả hoạt động khoa học và công nghệ; và các giải thưởng về khoa học và công nghệ Cuốn sách đã nêu và phân tích rõ về thực trạng cũng như tiềm lực phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam, đưa ra định hướng phát triển khoa học và công nghệ tập trung cho giai đoạn 2016-2020

- Hồ Tú Bảo, Đổi mới để khoa học và công nghệ là then chốt trong sự phát triển của đất nước, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, đăng

ngày 28/11/2016 Bài viết phân tích so sánh về hai vấn đề Một là vấn đề về

sự thiếu vắng của thành phần doanh nghiệp trong cơ cấu khoa học và công nghệ của Việt Nam Hai là vấn đề về đổi mới nền khoa học và công nghệ Việt Nam, như tổ chức các chương trình phục vụ các nhiệm vụ quan trọng của quốc gia, thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư cho khoa học và công nghệ, xây dựng

và thực hiện các chương trình trọng điểm, hay khuyến khích và tạo cơ chế để nhiều nhà khoa học giỏi tham gia các chương trình này

- Châu Văn Minh, Phát triển khoa học và công nghệ ở Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam qua gần 30 năm đổi mới, Tạp chí Cộng

sản, đăng ngày 13/10/2014 Bài viết đã nêu bật được những thành tựu nổi bật

mà Viện Hàn lâm KHCNVN đã đạt được Đồng thời nêu rõ quá trình đổi mới của Viện Hàn lâm KHCNVN gắn liền với quá trình đổi mới của đất nước, từ đổi mới tư duy quản lý, đổi mới cơ chế, chính sách đến đổi mới phương pháp điều hành, tổ chức nghiên cứu khoa học Bài viết cũng chỉ ra một số hạn chế

và những tồn tại, bất cập trong hoạt động khoa học và công nghệ của Viện Hàn lâm KHCNVN và từ đó đưa ra một số giải pháp để phát triển khoa học – công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

- Châu Văn Minh, Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức khoa học và công nghệ, nhằm phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học và công nghệ phù hợp với cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Tạp chí Cộng sản, đăng ngày

25/5/2018 Bài viết nêu rõ vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Bên cạnh những kết quả đạt được, bài viết đề cập đến những yếu kém, hạn chế trong lĩnh vực khoa học công nghệ Đồng thời nêu nhận thức vị trí, vai trò và tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Cuối cùng, bài viết nêu nhiệm vụ và giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các tổ chức khoa học và công nghệ phù hợp với cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong thời gian tới

- Ngô Thanh Tứ, Cơ hội và thách thức của khoa học và công nghệ việt nam trong bối cảnh toàn cầu hóa, Trang thông tin điện tử trường Đai học Văn

Lang Bài viết phân tích rõ những cơ hội mà khoa học và công nghệ Việt Nam

có được khi giao lưu, hội nhập với nền khoa học và công nghệ của thế giới, giúp Việt Nam học tập kinh nghiệm, thu hút vốn đầu tư, tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ thế giới phục vụ cho sự phát triển của kinh tế- xã

hội của đất nước Đồng thời bài viết cũng chỉ ra những khó khăn, thách thức

mà khoa học và công nghệ Việt nam gặp phải trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa Cuối cùng đưa ra kết luận, để nền khoa học và công nghệ Việt nam không tụt hậu so với thế giới, cần thiết phải ưu tiên tập trung và đầu tư trước một bước cho khoa học và công nghệ, đồng thời đổi mới cơ chế quản lý, tài chính cho phù hợp

- Đào Thị Ái Thi, Phân tích Chính sách khoa học và công nghệ: Triển vọng và thách thức Bài viết tập trung nghiên cứu một số vấn đề cơ bản nhằm

vào những nội dung chính sau: Sơ lược về tầm quan trọng của phân tích chính sách khoa học và công nghệ; Lý giải các loại tư duy và ảnh hưởng tác động của các loại tư duy đó trong phân tích chính sách khoa học và công nghệ ở Việt Nam; Phân tích tồn tại của nền khoa học và công nghệ Việt Nam một cách chung nhất; Triển vọng và thách thức cho phát triển khoa học và công nghệ của Việt Nam Từ những phân tích cụ thể, tác giả cho thấy chính sách có vai trò vô cùng quan trọng Nó là tiền đề, tạo động lực, là hành lang pháp lý cho khoa học và công nghệ tồn tại và phát triển

Nhìn chung, đã có không ít những công trình nghiên cứu đề cập đến chính sách, công tác phát triển, đổi mới khoa học và công nghệ ở Việt Nam, góp phần làm rõ hơn thực trạng cũng như đưa ra nhiều giải pháp nhằm phát triển nền khoa học và công nghệ Việt Nam Những kết quả nghiên cứu đó có những giá trị nhất định để cho tôi kế thừa và phát triển

Tuy nhiên, hầu như chưa có công trình nào đề cập trực tiếp một cách có

hệ thống đến công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn

lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam Đây chính là khoảng trống để luận văn tiếp tục nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, thực trạng quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam, luận văn đề xuất một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện đến năm 2030

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu, hệ thống hóa những vấn đề lý luận về khoa học và công nghệ trong đó tập trung vào công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm KHCNVN giai đoạn 2015-2019, làm rõ những thành tựu, hạn chế trong công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra

- Đề xuất mục tiêu, phương hướng và giải pháp để tăng cường hiệu quảcông tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện đến năm 2025

và năm 2030

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý hoạt động

nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

- Phạm vi không gian: tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công Nghệ Việt Nam

- Phạm vi thời gian: từ năm 2015 đến 2019

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

- Đề tài được thực hiện dựa trên những cơ sở lý luận, chủ trương, định hướng và mục tiêuphát triển của Đảng và Nhà nước về khoa học và công nghệ Kế thừa có chọn lọc những thành tựu của các công trình nghiên cứu trước có liên quan

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

- Luận văn cũng đồng thời sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu cụ thể: tài liệu, thu thập thông tin, thống kê, so sánh, phân tích – tổng hợp, logic - lịch sử để giải quyết các vấn đề đặt ra của luận văn

6 Đóng góp mới về khoa học

- Đề tài góp phần hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về khoa học và công nghệ và công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Đồng thời đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công Nghệ Việt Nam giai đoạn 2015-2019, qua đó chỉ rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của nó

- Đề tài cũng đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công Nghệ Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn 2030

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Về ý nghĩa lý luận: đề tài góp phần hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về khoa học – công nghệ, hoạt động nghiên cứu khoa học, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; làm rõ vai trò của quản lý hoạt động nghiên cứu khoa

học trong xây dựng và phát triển khoa học – công nghệ trong giai đoạn hiện nay

- Về ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học cho cán bộ tại Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam hiện

nay

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo và kết luận, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

1.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học và quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khoa học và công nghệ

- Khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát

triển của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy

- Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm

1.1.1.2 Nghiên cứu khoa học

Nghiên cứu khoa học là hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu bản

chất, quy luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn

Nghiên cứu khoa học là sự khám phá, phát hiện những quy luật vận động của thế giới tự nhiên và xã hội (bao gồm cả con người), là sự sáng tạo các giải pháp và sử dụng các giải pháp khoa học được khám phá nhằm phục

vụ sự tiến bộ của loài người Theo tác giả Trần Khánh Đức (Viện Khoa học giáo dục Việt Nam) thì “nghiên cứu khoa học và công nghệ có thể coi là tập hợp toàn bộ các hệ thống, các hoạt động sáng tạo nhằm phát triển kho tàng kiến thức khoa học và áp dụng chúng vào thực tiễn” Như vậy, thực chất của

NCKH là thu thập và xử lý thông tin trong thế giới tự nhiên và xã hội

Theo tác giả Vũ Cao Đàm thì “thế giới tự nhiên và xã hội, con người” gọi chung là sự vật, hiện tượng Nghiên cứu khoa học có thể quy về 3 nội dung chính:

- Một là, khám phá, phát hiện những quy luật vận động của sự vật, hiện tượng

- Hai là, sáng tạo giải pháp khoa học nhằm biến đổi trạng thái của sự vật, hiện tượng

- Ba là, ứng dụng những giải pháp khoa học nhằm phục vụ sự tiến bộ của loài người

Như vậy mục tiêu của hoạt động NCKH là nhằm xây dựng một nền khoa học tiên tiến, để phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý,

sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, nâng cao chất lượng sống của nhân dân,… xây dựng và phát huy nội lực về khoa học, kết hợp với sự tiếp thu có chọn lọc các thành tựu khoa học và công nghệ trên thế giới, phù hợp với thực tiễn đất nước Bảo đảm

sự phát triển ổn định, liên tục cho nghiên cứu cơ bản trong các lĩnh vực khoa học đặc thù của Việt Nam Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, nhanh chóng đưa các thành quả nghiên cứu vào thực tiễn cuộc sống, góp phần thúc đẩy nhanh

và bền vững tiến trình CNH, HĐH đất nước

1.1.1.3 Hoạt động nghiên cứu khoa học

Hoạt động là phương thức tồn tại của con người Đó là quá trình con người thực hiện các quan hệ giữa con người với thế giới tự nhiên và xã hội Trong cuộc sống, để tồn tại con người phải thực hiện muôn vàn hoạt động thay thế nhau, trong đó có hoạt động nghiên cứu khoa học

Hoạt động nghiên cứu khoa học là quá trình tác động của chủ thể đến đối tượng/khách thể trong nghiên cứu khoa học(các tập thể/cá nhân) thông qua việc chủ trì thực hiện các chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học các cấp; các hoạt động phát triển công nghệ, thực hiện các hợp đồng khoa học – công nghệ; hoạt động viết giáo trình, sách tham khảo, sách chuyên khảo, viết báo, … Đặc trưng đầu tiên của hoạt động NCKH là kết quả nghiên cứu phải mang lại tính mới và phải có tính kế thừa

Hoạt động nghiên cứu khoa học là tổng hợp tất cả thao tác, quá trình mang tính khoa học nhằm phát hiện cũng như tạo ra những quy luật, mô tả, giải thích nguyên nhân vận động của sự vật, hiện tượng hoặc sáng tạo nguyên

lý, những giải pháp, bí quyết, sáng chế,… và có tính ứng dụng trong thực tiễn Hoạt động nghiên cứu khoa học được nhìn nhận dưới các khía cạnh:

Đề tài nghiên cứu khoa học: Là một hình thức tổ chức NCKH do một

người hoặc một nhóm người thực hiện từ hoạt động tìm hiểu, quan sát, thí nghiệm … dựa trên những số liệu, dữ liệu, tài liệu thu thập được để phát hiện

ra bản chất, quy luật chung của sự vật, hiện tượng, tìm ra những kiến thức mới (hướng nghiên cứu hàn lâm) hoặc tìm ra những ứng dụng kỹ thuật mới, những mô hình mới có ý nghĩa thực tiễn (hướng nghiên cứu ứng dụng)

Dự án sản xuất thử nghiệm: Là nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm

ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và triển khai thực nghiệm để thử nghiệm các giải pháp, phương pháp, mô hình quản lý KT - XH hoặc sản xuất thử ở quy mô nhỏ nhằm hoàn thiện công nghệ mới, sản phẩm mới trước khi đưa vào sản xuất và đới sống

Dự án khoa học và công nghệ: Là nhiệm vụ khoa học và công nghệ,

bao gồm một số đề tài nghiên cứu khoa học và một số dự án sản xuất thử nghiệm gắn kết hữu cơ, đồng bộ được tiến hành trong một thời gian nhất định nhằm giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ chủ yếu phục vụ cho việc

sản xuất một sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm trọng điểm, chủ lực có tác động

nâng cao trình độ công nghệ của một ngành, một lĩnh vực và có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển KT - XH của đất nước

Chuyên đề khoa học: Là một vấn đề khoa học cần giải quyết trong quá

trình nghiên cứu một đề tài, dự án nghiên cứu khoa học công nghệ, nhằm xác định những luận điểm khoa học và chứng minh những luận điểm này bằng những luận cứ khoa học, bao gồm những lý thuyết (cơ sở lý luận) và luận cứ thực tế (là kết quả khảo sát, điều tra, thí nghiệm, thực nghiệm do chính tác giả thực hiện được trích dẫn công trình của các đồng nghiệp khác) Chuyên đề khoa học được chia làm hai loại, đó là:

+ Chuyên đề nghiên cứu lý thuyết bao gồm các hoạt động thu thập,

xử lý các thông tin, tư liệu đã có, các luận điểm khoa học đã được chứng minh

là đúng, được khai thác từ các tài liệu, sách báo, công trình khoa học của những người đi trước, hoạt động nghiên cứu - thí nghiệm trong phòng thí nghiệm, từ đó đưa ra những luận cứ khoa học để chứng minh luận điểm khoa học

+ Chuyên đề nghiên cứu lý thuyết kết hợp triển khai thực nghiệm, ngoài các hoạt động như chuyên đề loại một nêu trên còn bao gồm các hoạt động điều tra, phỏng vấn, khảo cứu, khảo nghiệm, thực nghiệm trong thực tế nhằm đối chứng, so sánh, phân tích, đánh giá để chứng minh luận điểm khoa học

Chiến lược phát triển công nghiệp: Là việc xác định các luận cứ đề ra,

định hướng, mục tiêu về xây dựng các chính sách, giải pháp nhằm thực hiện những mục tiêu đề ra cho phát triển công nghiệp trong một giai đoạn nhất định

Quy hoạch phát triển công nghiệp: Là việc luận chứng, cụ thể hóa các

nhiệm vụ chiến lược cho một thời kỳ 5 năm, 10 năm lựa chọn phương án phát triển và phân bố các ngành công nghiệp (bao gồm toàn ngành công nghiệp và các chuyên ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp) hợp lý trên phạm vi cả nước, các vùng lãnh thổ và các tỉnh, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch phát triển

1.1.1.4 Quản lý: khái niệm và chức năng

Quản lý, theo nghĩa chung nhất, là sự tác động của chủ thể quản lý lên

đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra Quản lý là một hoạt động có tính chất phổ biến, mọi lúc, mọi nơi, trong mọi lĩnh vực, mọi cấp độ và liên quan đến nhiều đối tượng Đó là một hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa trên sự phân công và hợp tác làm một công việc để đạt được mục tiêu chung Các nguồn lực thực hiện dự án đều có giới hạn và các tiến trình phải thỏa mãn tất cả các điều kiện ràng buộc, nên các tiến trình cần được hoạch định cẩn thận để không dư thừa, điều khiển để thực hiện đúng, giám sát

để phát hiện bất thường, đo lường để biết mức độ hoàn thành Toàn bộ hoạt động đó được gọi chung là quản lý

Theo nghĩa rộng, quản lý là hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức

Như vậy, quản lý là sự áp dụng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để điều khiển nguồn lực thực hiện các tiến trình để giải quyết các vấn đề Có nhà khoa học cho rằng quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra Người khác cho rằng quản lý là sự tác động, chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành

vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đã đề ra và đúng với ý trí của người quản lý Nhóm nghiên cứu khác xem quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm

đạt được mục tiêu quản lý Việc tác động theo cách nào còn tùy thuộc vào các góc độ khoa học khác nhau, cách tiếp cận của người nghiên cứu

Từ những cách hiểu trên, có thể cho rằng: quản lý là tác động do con người thực hiện để tổ chức và điều chỉnh hành vi của những người khác nhau nhằm gắn kết từng người, từng nhóm người độc lập thành một hệ thống nhằm làm cho đối tượng quản lý hoạt động phù hợp với ý chí của chủ thể quản lý đã định ra từ trước, trong những điều kiện nhất định

Toàn bộ hoạt động quản lý đều được thực hiện thông qua các chức năng quản lý, nếu không xác định được các chức năng quản lý thì chủ thể quản lý không thể điều hành được hệ thống quản lý

Chức năng của quản lý: quản lý có các chức năng sau:

Dự đoán: là phán đoán trước toàn bộ quá trình và các hiện tượng mà

trong tương lai có thể xảy ra trong sự phát triển của một hệ thống quản lý, bao gồm cả các yếu tố thuận lợi, khó khăn và các yếu tố tác động của môi trường bên trong và bên ngoài tới hệ thống quản lý

Kế hoạch hóa: đây là chức năng cơ bản nhất của trong số các chức

năng của quản lý, nhằm xây dựng quyết định về mục tiêu, chương trình hành động và bước đi cụ thể trong một thời gian nhất định của một hệ thống quản

lý

Tổ chức: là xác định một cơ cấu chủ định về vai trò nhiệm vụ hay chức

vụ được hợp thức hóa Tổ chức chính là sự kết hợp, liên kết những bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống, hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất Một cơ cấu tổ chức hợp lý khi nó tuân thủ nguyên tắc thống nhất trong mục tiêu, mỗi cá nhân đều góp phần công sức vào các mục tiêu chung của hệ thống Một tổ chức được coi là hiệu quả khi nó áp dụng để thực hiện mục tiêu của hệ thống với mức tối thiểu về chi phí cho bộ máy

Động viên: nhằm phát huy khả năng vô tận của con người vào quá trình

thực hiện mục tiêu của hệ thống Khi con người tham gia vào một tổ chức để đạt được một mục đích mà họ không thể đạt được khi hoạt động riêng lẻ Nhưng điều đó không nhất thiết là mọi người phải đóng góp và làm tất cả những gì tốt nhất đảm bảo cho mục đích và hiệu quả chung cao nhất Vì vậy, một trong những chức năng quản lý cần phải xác định những yếu tốt tạo thành động cơ thúc đẩy mọi người đóng gốp có kết quả và hiệu quả tới mức có thể được cho hệ thống Động cơ thúc đẩy nói lên các xu hướng ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng và những thôi thúc với con người

Điều chỉnh: nhằm sửa chữa các sai lệnh nảy sinh trong quá trình hoạt

động của hệ thống để duy trì các mối quan hệ bình thường giữa bộ phận điều khiển và bộ phận chấp hành; giữa bộ máy quản lý với hoạt động của hàng trăm, hàng nghìn người sao cho nhịp nhàng, ăn khớp với nhau Sự điều chỉnh cũng rất phức tạp, bất cứ một sự rối loạn nào trong một bộ phận đều ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến các bộ phận khác của hệ thống

Kiểm tra: là để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống, bao gồm

cả việc đo lường các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động, là một chức năng có liên quan đến mọi cấp quản lý căn cứ vào mục tiêu và kết hoạch đã định Kế hoạch hướng dẫn việc sử dụng các nguồn lực để đạt được các mục tiêu, còn kiểm tra xác định xem chúng hoạt động có phù hợp với mục tiêu và

kế hoạch hay không

Đánh giá và hạch toán: nhằm cung cấp cho cơ quan quản lý các thông

tin cần thiết để đánh giá đúng tình hình của đối tượng quản lý và dự kiến quyết định bước phát triển mới Đây là chức năng cuối cùng và rất quan trọng của quá trình quản lý đối với mọi hệ thống, yêu cầu phải chính xác đối với các yếu tố định lượng và định tính Đánh giá hiệu quả phải có thước đo phù hợp

với mục tiêu theo quan hệ chính xác cao dự vào các tiêu chuẩn của các yếu tố

cả định tính và định lượng

1.1.1.5 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học là quá trình tác động có mục đích, có định hướng của chủ thể quản lý (các đơn vị quản lý khoa học, cơ quan nghiên cứu khoa học, nhà trường, bệnh viện, ) tác động lên các đối tượng quản lý (các nhà khoa học) bằng các chương trình, kế hoạch, chỉ đạo, giúp đỡ, huy động, điều chỉnh, kiểm tra nhằm đạt được mục đích của hoạt động nghiên cứu khoa học

Cụ thể hơn quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học được hiểu theo hai cấp độ khác nhau cấp vĩ mô và cấp vi mô:

Đối với cấp vĩ mô: Quản lý nghiên cứu khoa học được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các đề tài nghiên cứu khoa học) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển KHCN

Cũng có thể định nghĩa quản lý nghiên cứu khoa học là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát… một cách có hiệu quả các khâu, các nguồn lực cho NCKH (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển KHCN, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội

Đối với cấp vi mô: Quản lý nghiên cứu khoa học được hiểu là hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến các nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu KHCN của đơn vị

Cũng có thể định nghĩa quản lý NCKH thực chất là những tác động của

chủ thể quản lý vào quá trình NCKH (được tiến hành bởi tập thể các nhà khoa học, cán bộ nghiên cứu, sinh viên với sự hỗ trợ đắc lực của các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nền khoa học nước nhà

1.1.2.Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học và quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

1.1.2.1 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học

Việt Nam là quốc gia thực hiện hoạt động NCKH tương đối muộn so với các nước phát triển trên thế giới, tuy nhiên trong những năm gần đây những chính sách của nhà nước trong việc sử dụng nguồn ngân sách cho hoạt động nghiên cứu khoa học cho thấy, Việt Nam đang đầu tư rất mạnh mẽ cho hoạt động nghiên cứu Hoạt động nghiên cứu khoa học kỹ thuật cũng như khoa học kinh tế đã và đang được Việt Nam thực hiện một cách có hiệu quả Việt Nam đang hoà nhập vào môi trường thế giới chung và đang trên con đường chinh phục thế giới với sự vinh danh của những cuộc thi robocon trên đấu trường quốc tế Qua đó cho thấy hoạt động NCKH có vai trò rất quan trọng đối với

sự phát triển nền kinh tế quốc gia cũng như thế giới

Trong quá trình công nghiệp hoá, hướng tới mục tiêu đưa Việt Nam

cơ bản trở thành một nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại, nghiên cứu khoa học đóng vai trò cực kỳ quan trọng, là nền tảng ban đầu cho sự phát triển quốc gia Một quốc gia không thể phát triển bền vững nếu như không có hoạt động nghiên cứu khoa học, bởi vì một quốc gia không thể phát triển lâu dài khi quốc gia đó phải phụ thuộc vào những công nghệ khoa học từ bên ngoài, như thế không tạo ra được lợi thế cạnh tranh ở khu vực cũng như trên thế giới Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học được nhìn nhận cụ thể ở những khía cạnh như sau:

+ Nghiên cứu khoa học là hoạt động đại diện cho phương thức sản xuất mới, là hoạt động tạo ra những công nghệ mới, sản phẩm mới, tư liệu sản xuất mới với những trình độ khác nhau phục vụ trang bị và trang bị lại kỹ thuật cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân

+ Nghiên cứu khoa học tạo nền tảng ban đầu cho sự phát triển kinh tế

Sự xuất hiện, phát triển của một sản phẩm, một lĩnh vực, một ngành cũng như một quốc gia phải được bắt nguồn từ sự đầu tư khám phá, tìm ra một quy luật mới… và ứng dụng nó vào thực tiễn, từ những khám phá ban đầu đấy sẽ được ứng dụng và triển khai tạo ra những công nghệ mới cho sự phát triển

+ Nghiên cứu khoa học tạo ra lợi thế cạnh tranh của sản phẩm, ngành, cũng như quốc gia Một doanh nghiệp sẽ có lợi thế cạnh tranh trong việc tiêu thụ sản phẩm nếu như họ sở hữu công nghệ tạo ra được những sản phẩm có chất lượng cao hơn nhưng giá thành thấp hơn Một ngành có lợi thế cạnh tranh nếu như ngành đó tạo ra và sở hữu những công nghệ tạo ra sản phẩm và hoạt động có ưu thế hơn so với các ngành khác Một quốc gia có lợi thế cạnh tranh nếu như quốc gia đó tạo ra được sản phẩm, dịch vụ có ưu thế trên trường quốc tế Và nền tảng để tạo ra những lợi thế cạnh tranh đấy chính là hoạt động NCKH

+ Nghiên cứu khoa học đi đôi với sự phát triển của khoa học công nghệ, là cơ sở định hướng cho sự phát triển nền kinh tế Một quốc gia sẽ định hướng vào sản xuất vào một ngành nào đó nếu như ngành đó tạo ra được những công nghệ có lợi thế cạnh tranh trên cơ sở đó sẽ định hướng về tổ chức sản xuất và tổ chức quản lý cho các ngành kinh tế khác

Như vậy NCKH là hoạt động có vai trò quan trọng trong phát triển cũng như định hướng nền kinh tế quốc dân Trong những năm qua Việt Nam đang đầu tư nguồn ngân sách khá lớn phục vụ cho hoạt động NCKH, nó không chỉ dừng lại ở các tổ chức nghiên cứu như các Viện Khoa học mà còn

được thực hiện ở các trường đại học và các tổ chức khác, đặc biệt nó còn thực hiện theo các đơn đặt hàng của các doanh nghiệp theo yêu cầu

1.1.2.2 Vai trò của quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

- Thứ nhất, quản lý hoạt động nghiên cứu tạo ra sự thống nhất trong tổ

chức hoạt động nghiên cứu

Quản lý hoạt động nghiên cứu có vai trò to lớn tạo sự thống nhất giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý Trong tổ chức nghiên cứu khoa học, chủ thể quản lý là thủ trưởng đơn vị, cá nhân và các đơn vị chức năng được phân công làm công tác quản lý Đối tượng quản lý là các hoạt động nghiên cứu khoa học, các cá nhân làm công tác NCKH Như vậy, vai trò của các nhà quản lý khoa học là làm sao tạo ra sự thống nhất trong tổ chức từ trên xuống dưới theo đúng trật tự, quy định của nhà nước về hoạt động NCKH

Quản lý tốt hoạt động NCKH sẽ tạo động lực giúp cho tổ chức ngày một phát triển đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng các sản phẩm nghiên cứu khoa học Từ đó sản phẩm của khoa học có thể được ứng dụng rộng rãi trong cuộc sống góp phần thúc đẩy nền kinh tế quốc gia phát triển

- Thứ hai, quản lý hoạt động nghiên cứu giúp định hướng sự phát triển

của tổ chức

Quản lý hoạt động NCKH giúp cho tổ chức nghiên cứu đưa ra được mục tiêu, định hướng phát triển khoa học công nghệ của tổ chức mình, cụ thể là mục tiêu, định hướng ngắn hạn, dài hạn Từ việc xác định được mục tiêu chung, chủ thể quản lý sẽ hướng mọi nỗ lực của các đối tượng quản lý vào mục tiêu đó Đồng thời, chủ thể quản lý sẽ có những tác động, biện pháp quản

lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra

- Thứ ba, quản lý hoạt động nghiên cứu giúp tổ chức, điều hòa, phối hợp

và hướng dẫn hoạt động của các cá nhân, tổ chức

Việc tổ chức, điều hòa, phối hợp và hướng dẫn hoạt động nghiên cứu cho các đối tượng quản lý giúp làm giảm độ bất định nhằm đạt được mục tiêu quản lý Hoạt động quản lý rõ ràng, có quy trình phối hợp và hướng dẫn cụ thể sẽ giúp các đối tượng quản lý dễ dàng hơn trong việc thực hiện để đạt được mục tiêu của nhà quản lý đề ra

- Thứ tư, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tạo động lực cho các

nhà khoa học

Tạo động lực cho mọi cá nhân trong tổ chức bằng cách: kích thích, động viên; uốn nắn nhằm tăng hiệu quả quản lý đồng thời làm giảm bớt thất thoát, sai lệch trong quá trình quản lý Quá trình quản lý tạo cho các nhà nghiên cứu động lực để nghiên cứu, kích thích sự sáng tạo nhằm tạo ra những sản phẩm khoa học chất lượng cao

- Thứ năm, quản lý hoạt động động nghiên cứu tạo môi trường và điều

kiện cho sự phát triển của cá nhân và tổ chức

Hoạt động quản lý đảm bảo cho tổ chức phát triển ổn định, bền vững và

có hiệu quả Việc quản lý hoạt động nghiên cứu giúp cho tổ chức phát triển theo đúng mục tiêu đã đề ra, hạn chế tối đa những sai lệch trong quá trình triển khai Vì quản lý giúp phát hiện và xử lý kịp thời những sai sót Kịp thời điều chỉnh hướng đi của tổ chức để phát triển một cách bền vững và có hiệu quả lâu dài

1.2 Các yếu tố cấu thành quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

1.2.1 Chủ thể quản lý và đối tượng hoạt động nghiên cứu khoa học

Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học được tiến hành trong sự phối hợp nhịp nhàng của nhiều chủ thể quản lý trên cơ sở chính sách và pháp luật

mà chủ thể nhà nước giữ vai trò tiên quyết Gắn chặt quản lý nhà nước về khoa học kết hợp quản lý nhà nước về kinh tế

Chủ thể quản lý là cơ quan, tổ chức, cá nhân được cơ quan, tổ chức có

thẩm quyền uỷ quyền để nhân danh chủ thể uỷ quyền sử dụng quyền lực được giao nhằm điều hành, chỉ đạo một hệ thống hay một quá trình vận động theo ý chí của mình nhằm đạt được mục đích đã được định trước

Chủ thể quản lý có quyền hạn và trách nhiệm thực hiện hành vi quản lý được giao tác động lên đối tượng quản lý nhằm phối hợp hoạt động riêng rẽ của từng cá nhân tạo thành hoạt động chung thống nhất trong tập thể hướng theo một mục tiêu nhất định

Đối tượng quản lý là đối tượng tiếp nhận sự tác động của chủ thể quản

lý Tùy theo từng loại đối tượng khác nhau mà người ta chia thành các dạng quản lý khác nhau Các yếu tố đó là: con người; hệ thống và tư tưởng chính trị; tổ chức; thông tin; văn hóa…

Đối với một tổ chức nghiên cứu khoa học, chủ thể quản lý là thủ trưởng, bộ phận chức năng được phân công quản lý hoạt động NCKH và khi

đó đối tượng quản lý sẽ là hoạt động NCKH của tổ chức Trong đó đối tượng con người là các nhà khoa học, những người cung cấp các dịch vụ nghiên cứu khoa học Các đối tượng quản lý khác là nguồn lực nghiên cứu khoa học, các yếu tố liên quan đến hoạt động NCKH Hoàn cảnh, điều kiện cụ thể tức là không gian, thời gian, môi trường vật chất và xã hội mà quá trình hoạt động NCKH diễn ra

Tuy nhiên, khái niệm “Chủ thể quản lý” và “Đối tượng quản lý” cũng

chỉ mang tính tương đối Một người có thể là chủ thể quản lý của cấp dưới, nhưng đồng thời cũng là đối tượng quản lý của cấp trên Thậm chí mỗi người vừa là chủ thể, vừa là khách thể của chính mình trong công việc của bản thân

Trong phạm vi luận văn này, chủ thể quản lý chính là Chủ tịch viện, các Phó chủ tịch và các cá nhân, bộ phận lãnh đạo, điều hành như: Trưởng các

ban chức năng, Lãnh đạo các đơn vị nghiên cứu, trưởng phòng … Còn đối tượng quản lý là các đơn vị thực hiện chức năng nghiên cứu khoa học, trong

đó có các hoạt động nghiên cứu khoa học của các nhà khoa học

1.2.2 Mục tiêu quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

Đã từ lâu, Đảng và Nhà nước ta xác định rõ tầm quan trọng của khoa học – công nghệ, thường xuyên quan tâm xây dựng tiềm lực phát triển khoa học, kỹ thuật và công nghệ Trong công cuộc đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế, Đảng ta đã ban hành nhiều văn bản quan trọng khẳng định vai trò nền tảng của KH-CN đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Quan điểm chỉ đạo của Đảng ta về khoa học và công nghệ là: Phát triển và ứng dụng KH&CN là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng nhất

để phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc Do đó, mục tiêu của quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học là:

Thứ nhất, nâng cao năng lực nghiên cứu, khả năng tìm tòi sáng tạo của

các nhà khoa học

Thứ hai, đảm bảo ứng dụng được các thành tựu khoa học, các tiến bộ

kỹ thuật phục vụ việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển nền khoa học, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của đất nước

Thứ ba, xây dựng và phát triển tiềm lực nghiên cứu khoa học của các

đơn vị, từng bước hội nhập với nền KHCN hiện đại của khu vực và trên thế giới

Thứ tư, đảm bảo cung cấp luận cứ khoa học cho quá trình công nghiệp

hoá, cho sự phát triển kinh tế, văn hoá, giáo dục, quốc phòng và an ninh

Thứ năm, xây dựng và phát triển năng lực KHCN đạt trình độ tiên tiến

trong khu vực

1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

Thứ nhất, xây dựng chiến lược và kế hoạch hóa các nhiệm vụ nghiên

cứu khoa học

Căn cứ vào mục tiêu, chiến lược và các nguồn lực thực tế của đơn vị,

kế hoạch hóa những nhiệm vụ nghiên cứu khoa học dài hạn, trung hạn, ngắn hạn Ban hành các quy chế quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học trên cơ sở phù hợp với các quy định của các Bộ, Ban, Ngành liên quan quản lý về hoạt động khoa học – công nghệ

Đơn vị xác định rõ các nguồn lực thực tế như: cơ sở vật chất, tiềm lực khoa học – công nghệ, nguồn lực con người, … để có kế hoạch đầu tư cho hoạt động NCKH

Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc lập kế hoạch cho các hoạt động nghiên cứu khoa học của đơn vị và cá nhân cho phù hợp với mục tiêu và chiến lược phát triển chung của đơn vị

Chỉ đạo các đơn vị, ban thi đua khen thưởng đề xuất các biện pháp khuyến khích, động viên khen thưởng xứng đáng cho các đơn vị, cá nhân có thành tích tốt trong hoạt động NCKH

Thứ hai, tổ chức, triển khai kế hoạch nghiên cứu khoa học

Để triển khai được kế hoạch đã đề ra, đơn vị cần có đủ nhân lực bộ máy quản lý hoạt động NCKH để có thể tổ chức, triển khai kế hoạch nghiên cứu khoa học sâu rộng và hiệu quả cao

Trong quá trình triển khai, thành lập hội đồng khoa học là bước hết sức quan trọng, cần chú ý thành viên hội đồng phải là người có chuyên môn và năng lực nghiên cứu khoa học để có thể hỗ trợ, đánh giá chính xác quá trình

từ thẩm định dự án khi mới triển khai cho đến giai đoạn nghiệm thu kết quả thực hiện

Thứ ba, chỉ đạo hoạt động nghiên cứu khoa học

Lãnh đạo cần nắm bắt được các nguồn thông tin qua các hoạt động khác nhau để có thể chỉ đạo kịp thời, chính xác và liên tục các hoạt động nghiên cứu khoa học Sự chỉ đạo sát sao, nghiêm túc sẽ giúp các nhà nghiên cứu có thêm động lực để hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất

Thứ tư, kiểm tra, giám sát và đánh giá hoạt động nghiên cứu khoa học

Kiểm tra, đánh giá hoạt động là biện pháp giúp các lãnh đạo có được những thông tin để đảm bảo rằng các hoạt động nghiên cứu khoa học đang được thực hiện theo đúng kế hoạch đã phê duyệt Trong trường hợp phát hiện những vấn đề như: những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện, tiến

độ thực hiện bị chậm, cần thay đổi hoặc điều chỉnh một số nội dung, … có thể kịp thời xử lý Có nhiều hình thức kiểm tra, đánh giá: kiểm tra từ bên ngoài; kiểm tra theo bộ phận, tự kiểm tra cá nhân … Việc kiểm tra, đánh giá phải theo quy trình nhất định

Thứ năm, hoạt động nghiệm thu và ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa

học vào thực tiễn

Tổ chức ứng dụng kết quả NCKH là khâu cuối cùng trong nghiên cứu khoa học Kết quả nghiên cứu cần được công bố rộng rãi trên các phương tiện truyền thông, thực hiện đăng ký quyền sở hữu trí tuệ đối với những sáng chế, sản phẩm khoa học – công nghệ Cần hợp tác với các cá nhân, doanh nghiệp nhằm chuyển giao công nghệ để các kết quả nghiên cứu được ứng dụng vào thực tiễn, phục vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước Làm tốt nội dung này thì khoa học công nghệ mới thực sự phát huy đúng vai trò của mình và mang lại lợi ích cho xã hội

Thứ sáu, động viên, khuyến khích và tạo động lực đề các nhà khoa học

phát huy khả năng sáng tạo

Cần có chính sách thiết thực hỗ trợ, động viên các nhà nghiên cứu về cả vật chất và tinh thần để họ yên tâm cống hiến Có chính sách khen thưởng kịp thời và thiết thực đối với những sáng tạo, phát minh mới nhằm khuyến khích khả năng tìm tòi, sáng tạo của các nhà khoa học Tạo môi trường làm việc

lành mạnh cũng như điều kiện về cơ sở vật chất để các nhà khoa học tăng khả năng tư duy, sáng tạo và yên tâm làm việc

Thứ bảy, hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ và kỹ năng nghiên cứu

khoa học

Quan tâm đến công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ và kỹ năng nghiên cứu khoa học cho các nhà nghiên cứu Từ đó nâng cao chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học, nâng cao kết quả nghiên cứu, tạo ra những công trình có khả năng ứng dụng vào thực tế cuộc sống

1.2.4 Phương thức quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học

Quản lý hoạt động NCKH thường sử dụng các phương pháp như: quản

lý bằng chính sách, pháp luật, bằng các quy định, kiểm tra đánh giá, động viên, khuyến khích

Phương pháp hành chính:

Hoạt động NCKH được triển khai theo hệ thống văn bản mang tính pháp lý đòi hỏi phải tuân thủ những quy định mang tính hành chính về quy trình đăng ký xét duyệt đề tài, tổ chức nghiên cứu và nghiệm thu, đánh giá kếtquả nghiên cứu

Phương pháp kế hoạch hóa:

Hoạt động NCKH được tiến hành theo kế hoạch phù hợp với kế hoạch

hàng năm Tính kế hoạch trong hoạt động NCKH được thể hiện qua các khâu trong tổ chức xét duyệt đề tài, tổ chức nghiên cứu và đánh giá kết quả nghiên cứu

Phương pháp tổ chức:

Hoạt động NCKH được triển khai theo một thiết chế của tổ chức với những quy định chặt chẽ, được tiến hành theo chiến lược, định hướng NCKH của tổ chức

Cơ chế chính sách về tài chính là một nhân tố đóng vai trò rất quan trọng trong hoạt động nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu KH&CN Tiến độ hoàn thành của đề tài/dự án nhanh hay chậm phụ thuộc rất lớn vào nhân tố này, do nó liên quan đến các thủ tục lập dự toán kinh phí, cấp kinh phí và thanh toán kinh phí thực hiện đề tài/dự án Tuy nhiên, tùy theo từng loại đề tài, dự án mà các khâu được triển khai từ lúc lập dự toán, cấp kinh phí đến khâu lập thủ tục thanh toán được đánh giá khác nhau từ các nhà khoa học

Bên cạnh đó, định mức chi kinh phí hợp lý còn khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học, tránh việc chi nhiều cho các khâu trong giai đoạn tiền nghiên cứu để rồi thiếu nguồn kinh phí cho khâu triển khai, hoàn thành và báo cáo kết quả nghiên cứu Đối với việc cấp kinh phí để thực hiện đề tài, nếu kinh phí đề tài không được đáp ứng kịp thời sẽ làm hoạt động nghiên cứu cũng như triển khai ứng dụng bị gián đoạn, ảnh hưởng đến thời gian triển khai

do nhiều đề tài/dự án phụ thuộc rất lớn vào mùa vụ

Thứ hai, thủ tục xét duyệt và nghiệm thu đề tài/dự án

Thủ tục xét duyệt và nghiệm thu dự án/đề tài là nhân tố quyết định đề tài có được thực hiện và được triển khai ứng dụng các kết quả nghiên cứu hay không Thủ tục xét duyệt và nghiệm thu đề tài phức tạp, rườm rà, sẽ kéo dài thời gian thực hiện cũng như chậm tiến độ ứng dụng các kết quả nghiên cứu KH&CN

Bên cạnh đó, tiêu chí về tính minh bạch của quy trình xét duyệt đề tài cũng được đánh giá quan trọng từ các nhà khoa học Tính minh bạch cần phải được thực hiện liên tục và xuyên suốt, không chỉ thực hiện từ quy trình đầu vào mà còn tăng cường ở các bước giám sát và kiểm tra để hạn chế rủi ro đối với các dự án/đề tài lớn, có tính mới, khó thực hiện và mang tính khoa học ứng dụng cao

Thứ ba, cá nhân các nhà khoa học, bao gồm:

Động lực nghiên cứu của nhà khoa học:

Động cơ tham gia nghiên cứu KH&CN của các nhà khoa học được đánh giá thông qua nhiều tiêu chí Bên cạnh mục tiêu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và phát triển năng lực nghiên cứu, sự đam mê, nguồn thu nhập, nâng cao uy tín được đánh giá rất khác nhau thông qua các nhà nghiên cứu khoa học Động lực nghiên cứu càng lớn thì niềm đam mê càng cao kéo theo kết quả NCKH cũng tăng lên rõ rệt

Năng lực nghiên cứu của nhà khoa học

Để có được thành công trong nghiên cứu KH&CN, không chỉ đòi hỏi nhà nghiên cứu có động lực nghiên cứu, môi trường nghiên cứu tốt mà còn đòi hỏi phải đảm bảo được năng lực nghiên cứu khoa học Năng lực nghiên cứu khoa học là khả năng sáng tạo, phát hiện ra tri thức mới, công nghệ mới, đưa ra các giải pháp hiệu quả và thiết thực Do đó, tiêu chí này luôn được xem

là nền tảng để thúc đẩy hoạt NCKH

Đạo đức của các nhà khoa học

Hoạt động khoa học nói chung và nghiên cứu khoa học nói riêng có ảnh hưởng lớn đến xã hội và con người, cho nên đạo đức trong NCKH đóng một vai trò rất quan trọng, cơ bản đối với các nhà khoa học Đạo đức không phải

là luật pháp, mà là những quy ước hay điều lệ về hành xử được các nhà khoa học chấp nhận như là những kim chỉ nam trong nghiên cứu khoa học Nói cụ thể hơn, đạo đức của các nhà khoa học thể hiện ở các khía cạnh: thành thật, cẩn thận trong nghiên cứu, có trách nhiệm với xã hội, đất nước…ghi nhận công lao của các nhà khoa học đi trước một cách đúng đắn… có như vậy hoạt động nghiên cứu khoa học mới mang lại kết quả tốt nhất

Thứ tư, cơ sở vật chất và môi trường làm việc

Cơ sở vật chất và môi trường làm việc được xem là yếu tố động lực để tiến hành thực hiện đề tài, dự án KH&CN Cơ sở vật chất đầy đủ (đáp ứng cho các nhà nghiên cứu về tài liệu, cơ sở dữ liệu, trang thiết bị và phòng thí nghiệm, phòng làm việc, ) và có sự quan tâm, hỗ trợ, phối hợp của các bên liên quan, bao gồm các cấp lãnh đạo, đơn vị chủ quản, những người cộng tác nghiên cứu và người dân sẽ thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và triển khai ứng dụng các kết quả NCKH một cách nhanh chóng

Bên cạnh đó, tài liệu và cơ sở dữ liệu sẽ cung cấp các nguồn thông tin

để thu thập và nhân rộng các mô hình ứng dụng các kết quả nghiên cứu của đề tài Tuy nhiên, nhiều đề tài, dự án KH&CN được triển khai trên địa bàn không

có đủ tài liệu và cơ sở dữ liệu để có thể xây dựng các cơ sở và phương pháp nghiên cứu thực nghiệm Ngoài ra, sự phối hợp của lãnh đạo đơn vị, đồng nghiệp và người dân luôn được đánh giá rất quan trọng bởi các nhà khoa học,

do đây là các chủ thể hỗ trợ, cung cấp các thông tin và là chủ thể ứng dụng các kết quả nghiên cứu KH&CN sau này

Thứ năm, đội ngũ các nhà quản lý

Cán bộ quản lý là người đứng đầu, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị Cán bộ quản lý là người đề ra chủ trương, biện pháp, xây dựng và thực hiện kế hoạch Vì vậy, năng lực và phẩm chất của cán bộ quản lý có tác động đến hiệu quả quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, theo đó là tác động đến kết quả hoạt động NCKH Sự tác động này có thể diễn ra theo hai hướng: tích cực và tiêu cực

Nếu cán bộ quản lý đưa ra được chủ trương, kế hoạch đúng đắn, tạo được niềm tin, điều kiện tốt nhất cho các nhà khoa học thì tính sáng tạo của đội ngũ này sẽ được khuyến khích phát huy, họ sẽ chủ động đề xuất những sáng kiến, cải tiến kỹ thuật trong hoạt động, do đó hiệu quả công việc sẽ cao hơn Ngược lại, ở nơi nào trình độ cán bộ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm thì