luận văn thạc sĩ Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp

MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 01 Chương 1: Một số nét đặc thù của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp(IPSI) và vai trò hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện 03 1.1 Một số nét đặc thù của IPSI 03 1.2 Vai trò và vị trí hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 10 Chương 2:Thực trạng nghiên cứu khoa học và quản lý‎‎ khoa học của Viện Nghiên Cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp 15 2.1 Tổng quan hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 15 2.2 Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 25 2.2.1 Quy trình quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 25 2.2.2 Quản lý tài chính hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 39 2.2.3 Tổ chức nhân sự cho hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 41 2.2.4 Quản lý các hoạt động hỗ trợ nghiên cứu khoa học của IPSI 44 2.3 Sự tác động của môi trường kinh tế tới quá trình hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 46 2.4 Sự tác động quản lý đến chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 2.4.1 Chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện 2.4.2 Sự tác động quản lý đến chất lượng hoạt động nghiên cứu 50 50 52 Chương 3: Một số giải pháp và kiến nghị nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học của IPSI 55 3.1 Hỗ trợ tài chính cho các cá nhân, tổ chức thực hiện nghiên cứu 55 khoa học 3.2 Hoàn thiện quy trình quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học 56 3.3 Tổ chức sắp xếp bố trí và phát triển đội ngũ cán bộ nghiên cứu có chất lượng trong hoạt động nghiên cứu khoa học 58 3.4 Tăng cường hoạt động quản lý giám sát nghiên cứu 59 3.5 Một số kiến nghị 60 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA IPSI NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DỊCH NGHĨA IPSI Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp KHCN Khoa Học Công Nghệ HĐKH Hội Đồng Khoa Học QLKH Phòng Quản lý Khoa học và Hợp tác Quốc tế KT – XH AFTA Kinh tế - Xã hội Khu vực mậu dịch tự do Đông Nam Á ASEAN Khu vực Châu Á Thái Bình Dương CNH – HĐH Công Nghiệp Hoá - Hiện Đại Hoá TH DNCN GDDNCN Thương Hiệu Doanh Nghiệp Công Nghiệp Giám Đốc Doanh Nghiệp Công Nghiệp DNVN Doanh Nghiệp Việt Nam CNTT Công Nghệ Thông Tin WTO Tổ Chức Thương Mại Thế Giới UBND Uỷ Ban Nhân Dân HĐND Hội Đồng Nhân Dân KCN TK & HQ ISO Khu Công Nghiệp Tiết Kiệm và Hiệu Quả Hệ thống Quản lý Chất lượng DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Tên Bảng, Biểu, Hình vẽ Trang Bảng 2.1: Thống kê đề tài nghiên cứu cấp Bộ và dự án quy hoạch từ năm 2004 đến năm 2008 16 Bảng 2.3: Đề tài nghiên cứu điển hình của IPSI năm 2005 19 Bảng 2.4: Đề tài nghiên cứu điển hình của IPSI năm 2006 21 Bảng 2.5: Đề tài nghiên cứu điển hình của IPSI năm 2007 22 Bảng 2.6: Đề tài nghiên cứu điển hình của IPSI năm 2008 24 Bảng 2.7: Hồ sơ dự án quy hoạch 38 Hình 1.1: Bộ máy quản trị của IPSI 09 Hình 2.1: Quy trình quản lý nhiệm vụ Khoa học Công nghệ từ ngân sách sự nghiệp khoa học 26 Hình 2.2: Quy trình xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành Công nghiệp 33 1 MỞ ĐẦU Hoạt động nghiên cứu khoa học có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một quốc gia, nó là nền tảng ban đầu cho sự phát triển nền kinh tế Hoạt động này đã được xuất hiện từ lâu trên thế giới, đặc biệt phát triển mạnh khi xảy ra chiến tranh thế giới lần thứ 2 Việt Nam là quốc gia tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học tương đối muộn so với các nước phát triển trên thế giới nhưng nó thực sự phát triển mạnh mẽ trong những năm gần đây, tỷ lệ ngân sách dành cho hoạt động nghiên cứu ngày càng lớn, hoạt động nghiên cứu ngày càng nhiều và có chất lượng Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp là cơ quan nghiên cứu khoa học hàng đầu của Bộ Công Thương Hoạt động nghiên cứu khoa học là lĩnh vực luôn được Viện chú trọng đầu tư và phát triển Trong quá trình hội nhập nền kinh tế, khi mà sự giao thoa giữa truyền thống và hiện đại trong hoạt động nghiên cứu, nảy sinh ra nhiều vấn đề trong hoạt động quản lý nghiên cứu Để có cách nhìn nhận đầy đủ hơn về hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện, dưới góc độ là sinh viên thực tập em thực hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện nghiên cứu chiến lược, chính sách công nghiệp” Đề tài tập trung nghiên cứu về quy trình, cách thức tổ chức nhân sự, quản lý tài chính cũng như cá hoạt động hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp, trên cơ sở đó đưa ra những đánh giá, nhận định và hoàn thiện hoạt động nghiên cứu trong thời gian tiếp theo 2 Trong thời gian thực tập với mục tiêu đặt ra đề tài ứng dụng một số biện pháp thông dụng như: Phương pháp phân tích, phương pháp khảo sát, phương pháp đánh giá và tổng hợp… Với mục tiêu đề ra và phương pháp nghiên cứu như trên, đề tài nghiên cứu có kết cấu gồm 3 chương: Chương 1 Một số nét đặc thù của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp(IPSI) và vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Chương 2 Thực trạng nghiên cứu khoa học và quản lý khoa học của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp Chương 3 Một số giải pháp và kiến nghị nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp 3 Chương 1 Một số nét đặc thù của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp (IPSI) và vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa của Viện 1.1 Một số nét đặc thù của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp là cơ quan sự nghiệp nghiên cứu khoa học trực thuộc Bộ Công Nghiệp (cũ) nay thuộc Bộ Công Thương được thành lập theo quyết định số 161/2003/QĐ-BCN ngày 09 tháng 10 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (cũ) nay là Bộ Công Thương trên cơ sở Quyết định số 782/TTg ngày 24/10/1996 của Thủ tướng Chính phủ là cơ quan nghiên cứu triển khai khoa học và công nghệ Tiền thân của Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp là Viện Thông tin Kinh tế Công nghiệp, được thành lập năm 1996 trên cơ sở sát nhập Viện Thông tin Kinh tế Công nghiệp nặng, Tạp chí Công nghiệp và Trung tâm Thông tin Kinh tế và Khoa học Kỹ thuật Công nghiệp nhẹ Là sự sát nhập của các Viện khoa học khác nhau nên đây là cơ quan Nhà Nước quản lý tổng hợp các chức năng nhiệm vụ về nghiên cứu khoa học và công nghệ Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động KHCN số 653 ngày 21/2/2000 của Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường Tên giao dịch quốc tế: Intitute for Industrial policies and Stategies Tên viết tắt: IPSI Trụ sở chính: Số 30c, phố Bà Triệu, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại: (84-4) 8252652 E-mail: ipsi@hn.vnn.vn Webside: http://www.ips.gov.vn 4 Fax: (84-4) 8253417 * Chức năng, nhiệm vụ của Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp - Nghiên cứu xây dựng Chiến lược, Quy hoạch và Chính sách phát triển các ngành Công nghiệp, vùng Công nghiệp trong phạm vi cả nước - Nghiên cứu các đề tài khoa học về kinh tế, kỹ thuật và các mô hình tổ chức quản lý công nghiệp - Hoạt động tư vấn trong lĩnh vực đầu tư, chuyển giao công nghệ và tổ chức các hoạt động dịch vụ công nghiệp khác theo quy định của pháp luật - Nghiên cứu, đánh giá tác động môi trường, đề xuất các chính sách, giải pháp về bảo vệ môi trường trong sản xuất công nghiệp bảo đảm phát triển bền vững - Nghiên cứu phát triển khoa học phần mềm và ứng dụng các tiến bộ công nghệ tin học vào tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất kinh doanh công nghiệp - Tổ chức các hoạt đông thông tin kinh tế, khoa học, công nghệ và môi trường bao gồm: + Xây dựng cơ sở dữ liệu mạng lưới thông tin và hợp tác thông tin với nước ngoài theo quy định của pháp luật Thực hiện thông tin dưới hình thức xuất bản ấn phẩm, báo cáo chuyên đề, hội thảo khoa học kinh tế kỹ thuật, quảng cáo giới thiệu sản phẩm, tổ chức hội chợ triển lãm, hoạt động nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật + Tổ chức phát triển, trao đổi thông tin, ứng dụng các thành tựu công nghệ thông tin trong ngành công nghiệp + Dự báo hàng hoá thị trường công nghiệp 5 - Tổ chức bồi dưỡng kiến thức về nghiệp vụ quản lý kinh tế và tổ chức đào tạo sau đại học cho các đối tượng có nhu cầu theo quy định của Nhà Nước - Thực hiện các quan hệ hợp tác trao đổi, nghiên cứu xây dựng các chính sách phát triển công nghiệp, quản lý kinh tế kỹ thuật với các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật - Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Bộ - Thực hiện nhiệm vụ khác theo yêu cầu của Bộ Trong quá trình hoạt động Viện đạt được nhiều thành tựu quan trọng như thực hiện các đề tài khoa học ở các cấp, các đề tài quy hoạch cho các địa phương…Đặc biệt Viện đã không ngừng lớn mạnh trong các lĩnh vực nghiên cứu khoa học và công nghệ Số đề tài khoa học mà Viện tổ chức tăng lên qua các năm (Năm 2004 viện tổ chức 11 đề tài khoa học cấp Bộ, thì con số đó là 13 trong năm 2008 vừa qua…) Trong năm 2008, Viện đã thực hiện nhiều dự án quan trọng trong việc quy hoạch phát triển công nghiệp Trong công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, Viện không chỉ hoàn thành kế hoạch đào tạo do Bộ Công Thương giao mà còn thực hiện thêm một số hợp đồng cung cấp một số dịch vụ đào tạo với các đơn vị sản xuất kinh doanh Số lượng và chất lượng đào tạo được tăng lên qua các năm Đặc biệt năm 2008 tổng doanh thu từ hoạt động này là 1,164 tỷ đồng, lớn nhất trong các năm qua Khác với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và cung ứng dịch vụ cụ thể, các sản phẩm sản xuất ra là những sản phẩm được kết hợp từ những đầu vào và qua quá trình công nghệ sẽ tạo ra sản phẩm có giá trị cụ thể cho một hoặc một số đối tượng trong thời gian nhất định Đối với Viện 6 nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp là cơ quan Nhà Nước, là đơn vị hoạt động có thu, các sản phẩm, thị trường, khách hàng của Viện mang tính đặc thù cao, không giống với các doanh nghiệp tổ chức khác Trong đó sản phẩm chủ yếu của Viện là: - Các đề tài nghiên cứu xây dựng chiến lược, quy hoạch và chính sách phát triển công nghiệp - Hoạt động tư vấn phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về công nghiệp; Hoạt động cung cấp dịch vụ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ - Hoạt động thông tin, hội chợ triển lãm và xúc tiến thương mại; Hoạt động tư vấn đầu tư chuyển giao khoa học công nghệ - Hoạt động hợp tác trong nước và quốc tế… Thị trường hoạt động của Viện chủ yếu trong lĩnh vực Công nghiệp với nhiều đối tác khác nhau và của trong nước cũng như nước ngoài Ví dụ như: - Lãnh đạo Bộ Công Thương, Chính phủ, Quốc hội với vai trò là chuẩn bị công tác tài liệu, báo cáo, tham mưu về quan điểm, chủ trương, chính sách… - Các Tỉnh, Thành phố các sở Công nghiệp với vai trò là tư vấn, xây dựng chiến lược, quy hoạch vùng, địa phương… - Các tập đoàn nhà nước, các tổng công ty, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp với vai trò là cơ quan tư vấn chiến lược, chính sách và hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý theo yêu cầu của đối tác khách hàng Khác với các tổ chức thông thường khác (đầu vào là các nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, lao động…), đầu vào hoạt động của Viện là khối lượng 58 + Trích một phần khoản thu của Viện cho những đề tài dự án khoa học mà kinh phí thực hiện chưa kịp giải ngân, để nhằm cung cấp kịp thời kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, tránh việc gián đoạn trong nghiên cứu khoa học của Viện Vì khoản trích từ doanh thu của Viện có giới hạn cho nên dành ưu tiên cho những đề tài, dự án quan trọng đặc biệt là những đề tài mang tính chất chiến lược của Viện Khoản trích từ doanh thu này không nên là cố định trong các năm nhưng chỉ nên hạn chế ở mức nhất định, và không nên xem đây là công cụ hỗ trợ tài chính ưu tiên, trong nhiều trường hợp cụ thể có thể sử dụng nhiều công cụ tài chính khác + Bộ phận tài chính kế toán của Viện nên có những giải pháp linh hoạt trong việc giải ngân nguồn kinh phí nghiên cứu như: Thực hiện giải ngân nguồn kinh phí kịp thời cho hoạt động nghiên cứu; Trong những trường hợp như nguồn kinh phí đến hạn nhưng chưa về Viện, bộ phận này cần có những giải pháp trong việc thúc giục việc giải ngân từ cấp Bộ, thông báo kịp thời cho các chủ nhiệm đề tài về tình hình giải ngân nhằm đảm bảo cho nguồn kinh phí của đề tài được thực hiện theo đúng thời hạn, đảm bảo tiến độ công việc đề ra + Khoản trích từ các đề tài, dự án cho Viện hiện tại là tương đối cao so với các tổ chức nghiên cứu khoa học khác(đề tài nghiên cứu khoa học của Bộ là 25%, đề tài về chiến lược phát triến ngành là 20% ), như vậy sẽ không tạo được động lực cho hoạt động nghiên cứu Nên giảm mức hợp lý tỉ lệ trích lại cho Viện đối với những đề tài, dự án nghiên cứu, đơn cử như đối với những đề tài từ đơn đặt hàng của Bộ chủ quản (BCT) tỷ lệ tham khảo là từ 15% đến 20%, những đề tài về chiến lược phát triển ngành với tỷ lệ tham khảo là 10% đến 15% tuỳ từng loại đề tài cụ thể 59 Đối với những công trình nghiên cứu khoa học do cá nhân hoặc nhóm cá nhân tự ký hợp đồng từ các nguồn bên ngoài, đây là những mối quan hệ có vai trò rất quan trọng trong hoạt động lâu dài của Viện, đặc biệt là Viện đang không ngừng lớn mạnh và phấn đấu trở thành cơ quan nghiên cứu khoa học hàng đầu của Bộ cũng như trong nước Cho nên Viện cần tạo động lực cho các cá nhân trong Viện trong việc ký nhiều hợp đồng với các đối tác trong cũng như ngoài nước Cho nên việc giảm tỷ lệ trích lại cho Viện đối với những đề tài, dự án khoa học là hết sức cần thiết, tuỳ cụ thể từng lại đề tài và từng đối tác chiến lược khác nhau mà tỷ lệ là khác nhau, lấy tỷ lệ tham khảo là 5% đến 10% Đề xuất thúc đẩy tiến độ, đơn giản hoá quy trình giải ngân của các cơ quan quản lý ngân sách Nhà Nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học 3.2 Hoàn thiện quy trình quản lý‎‎ hoạt động nghiên cứu khoa học + Tăng cường phối hợp giữa Hội Đồng Khoa Học (HĐKH) với phòng Quản lý Khoa học và Hợp tác Quốc tế (QLKH) trong việc quản lý hoạt động nghiên cứu theo hướng: Phòng QLKH là nơi đầu mối đăng ký đề tài, dự án chương trình của các phòng ban chuyên môn Theo đó các công trình nghiên cứu khoa học kể cả những đề tài, dự án từ nguồn bên ngoài do các cá nhân kéo về được cũng phải qua phòng QLKH quản lý, điều này trước đây chỉ thực hiện đối với những đề tài từ nguồn ngân sách Nhà Nước Trong đó Phòng QLKH là nơi tập hợp các đề tài, dự án về nghiên cứu khoa học, thụ lý tất cả hồ sơ liên quan đến nghiên cứu khoa học, có nhiệm vụ phân giao đề tài khoa học cho các phòng ban chuyên môn cũng như cá nhân nghiên cứu 60 Phòng QLKH phối hợp với HĐKH tổ chức các buổi đánh giá xây dựng và chỉnh sửa cho các đề tài, dự án do Viện thực hiện nhằm nâng cao chất lượng cho các đề tài, dự án khoa học trong toàn Viện Tổ chức xây dựng đề cương và trình Viện trưởng phê duyệt đề cương nghiên cứu và kế hoạch chi tiết thực hiện + Hoàn thiện quy trình hoạt động nghiên cứu Một đề tài, dự án nghiên cứu của Viện được thực hiện theo quy trình cụ thể từ việc đăng ký đề tài cho đến nghiệm thu đề tài cấp cơ sở và nghiệm thu đề tài cấp Bộ, trong quy trình có nhiều công việc cụ thể khác nhau được phân chia theo những khoảng thời gian khác nhau, để nâng cao chất lượng các đề tài, dự án quy trình hoạt động của Viện nên điều chỉnh và hoàn thiện theo hướng: Thay vì thực hiện kế hoạch nghiên cứu khoa học từng năm thì Viện nên vừa kết hợp tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học vừa thực hiện công việc lựa chọn cho các đề tài trong năm kế hoạch Cụ thể như, Phòng QLKH vừa tổ chức quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học trong Viện cho những đề tài năm thực hiện nhưng cùng đồng thời tổ chức cho các cá nhân phòng ban thực hiện việc đề xuất đề tài nghiên cứu cho năm kế hoạch, theo đó các cá nhân phòng ban đăng ký và gửi về cho phòng QLKH tổng hợp và trình Viện trưởng phê duyệt Các đề tài do các cá nhân phòng ban đề xuất trước khi phê duyệt phải được HĐKH đánh giá và tư vấn cho Viện trưởng trong việc phê duyệt đề tài nghiên cứu Tất nhiên việc lựa chọn đề tài cho năm kế hoạch không chỉ phụ thuộc vào bản thân cá nhân trong Viện mà còn phụ thuộc vào những định hướng đề tài của Bộ Công Thương Có những năm Bộ Công Thương giao hẳn kế hoạch và tên đề tài nghiên cứu, đây là những trường hợp mà những đề tài mang tính thời sự 61 Để đưa ra lộ trình cụ thể cho hoạt động nghiên cứu khoa học là hết sức khó khăn và nhiều khi không khách quan trong hoạt động nghiên cứu, bởi vì hoạt động khoa học nó mang tính đặc thù cao không như các hoạt động thông thường khác Để đưa ra được kết quả nghiên cứu hay tìm ra được những điều mới mẽ trong nghiên cứu thì phải nó trải qua nhiều quá trình và nhiều khi nó không phải là thời gian ngắn và có thể dự tính được, nó phải đạt đến độ chín muồi trong nghiên cứu, khi đó kết quả nghiên cứu mới chính xác và có tính ứng dụng cao Cho nên rất khó để tạo ra sự ràng buộc về mặt thời gian nghiên cứu có chăng thì đó là khoảng thời gian linh hoạt trong nghiên cứu Cái quan trọng trong nghiên cứu khoa học chính là chất lượng cho hoạt động nghiên cứu khoa học Để vừa thực hiện được kế hoạch nghiên cứu khoa học của năm nhưng cũng vừa đảm bảo chất lượng nghiên cứu khoa học của Viện cả về mặt nội dung cũng như về mặt thời gian nghiên cứu Viện nên tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động nghiên cứu khoa học như tăng cường hoạt động tư vấn kiểm tra của HĐKH đối với các cá nhân thực hiện đề tài, hỗ trợ về mặt kinh phí trong thực hiện đề tài, tạo ra một lộ trình linh hoạt cho các cá nhân thực hiện nghiên cứu để đảm bảo kế hoạch nghiên cứu đúng như trong kế hoạch Nếu được thực hiện theo quy trình “linh hoạt”, khoảng thời gian để thực hiện các nhiệm vụ là tương đối phù hợp và có hiệu quả, trên cơ sở góp ý của HĐKH trong quá trình thực hiện, các chủ nhiệm đề tài sẽ giải quyết được nhiều vướng mắc trong quá trình thực hiện đề tài, tạo điều kiện cho các đề tài được thực có chất lượng cao hơn Thay vì định kỳ trong việc tổ chức hội thảo nhỏ của HĐKH với QLKH trong việc hoàn thiện các đề tài, dự án do các cá nhân trong Viện thì nên thường xuyên tổ chức nhiều hơn các hoạt động như thế nhằm đáp ứng tốt hơn 62 nhu cầu của các chủ nhiệm đề tài cũng như góp phần nâng cao chất lượng cả các đề tài, dự án khoa học trong Viện Tăng cường tạo sự liên kết trong hoạt động nghiên cứu và công việc này phòng QLKH đóng vai trò rất lớn trong việc quản lý, phân chia, tổ chức hoạt động nghiên cứu cho các cá nhân, tổ chức thực hiện nghiên cứu Hoạt động nghiên cứu mang tính chất hai chiều trong đó chủ nhiệm đề tài có nhiệm vụ báo cáo tiến độ thực hiện công việc, đưa ra những khó khăn trong quá trình thực hiện cho HĐKH trên cơ sở đó HĐKH có nhiệm vụ kiểm tra nội dung thực hiện công việc theo tiến độ yêu cầu của các chủ nhiệm đề tài và thực hiện giám sát quá trình thực hiện Điều này sẽ tạo nên mối liên kết chặt chẽ giữa bộ phận quản lý với các cá nhân thực hiện đề tài Điều này càng thực sự quan trọng cho những đề tài mà cá nhân tự ký hợp đồng với các nguồn bên ngoài 3.3 Tổ chức sắp xếp, bố trí, phát triển đội ngũ cán bộ nghiên cứu có chất lượng trong hoạt động nghiên cứu khoa học Viện hiện có 92 biên chế lao động nhưng số lượng tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học là không nhiều, chủ yếu tập trung vào đội ngũ có kinh nghiệm lâu năm trong hoạt động nghiên cứu Đội ngũ lao động trẽ của Viện có trình độ và rất năng động trong mọi hoạt động của Viện nhưng khả năng tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học còn nhiều hạn chế, cho nên Viện nên có những biện pháp thích hợp trong việc huy động đội ngũ cán bộ trẻ tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học bằng các hoạt động cụ thể như: + Nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công nhân viên trong hoạt động nghiên cứu khoa học + Tổ chức các buổi tập huấn, giao lưu về nghiên cứu khoa học do Viện chủ trì hoặc liên kết với các tổ chức khác cùng thực hiện 63 + Tổ chức các lớp học chuyên môn nhằm đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công nhân viên trong Viện về nghiên cứu khoa học, đặc biệt là nghiên cứu khoa học chuyên ngành + Chú trọng đầu tư đào tạo đội ngũ lao động trẻ trong hoạt động nghiên cứu như cho đi tham gia học tập và nghiên cứu ở các nước phát triển nhằm hội nhập phương pháp nghiên cứu cũng như cách thức tiếp cận mới vấn đề nghiên cứu + Bồi dưỡng kinh nghiệm nghiên cứu cho đội ngũ cán bộ lao động trẻ như: Bố trí tham gia nghiên cứu khoa học theo kiểu kèm cặp và hướng dẫn Người có nhiều kinh nghiệm đứng ra làm chủ nhiệm đề tài nghiên cứu, độ ngũ lao động trẻ tham gia nghiên cứu cùng, dưới sự hướng dẫn kèm cặp của chủ nhiệm đề tài Như vậy hoạt động nghiên cứu của Viện sẽ huy động được đội ngũ cán bộ trong toàn viện tham gia, quy mô nghiên cứu từ đấy được phát triển + Tổ chức bố trí sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ nghiên cứu trong hoạt động nghiên cứu, đặc biệt là tránh những trường hợp một người làm quá nhiều việc trong hoạt động nghiên cứu như vừa phải làm chủ nhiệm nhiều đề tài khác nhau vừa thực hiện những công việc của Viện giao, như thế sẽ không hiệu quả trong hoạt động nghiên cứu, chất lượng của các đề tài nghiên cứu là không cao Trong khi đó số lượng cán bộ công nhân viên trong Viện có khả năng tham gia hoạt động nghiên cứu là không ít Cho nên cần có sự kết hợp trong việc đào tạo cán bộ trẻ tham gia hoạt động nghiên cứu, đồng thời cần có sự tổ chức sắp xếp hiệu quả đội ngũ cán bộ nghiên cứu cho phù hợp, tạo điều kiện cho họ thực hiện tôt các công việc của mình * Nâng cao năng lực quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học bằng các hoạt động như: 64 + Hoàn thiện bộ máy quản lý khoa học của Viện, tăng cường hoạt động nghiên cứu trong nội bộ, thường xuyên tổ chức các cuộc hội thảo khoa học nhằm đánh giá khách quan hoạt động quản lý nghiên cứu trong toàn Viện + Tham gia chủ trì các hoạt đông nghiên cứu cấp Bộ, phối hợp với các tổ chức nghiên cứu khác cùng thực hiện hoạt động nghiên cứu 3.4 Tăng cường hoạt động quản lý‎‎ giám sát nghiên cứu Theo quy trình hoạt động nghiên cứu của Viện cho thấy cứ định kỳ cuối quý III hàng năm các chủ nhiệm đề tài gửi báo cáo tiến độ thực hiện đề tài về phòng QLKH (Trong đó nêu rõ kết quả thực hiện theo tiến độ yêu cầu và những khó khăn, kiến nghị để hoàn thành nhiệm vụ được giao) nhưng như thế là chưa đủ, để đảm bảo chất lượng cũng như đúng tiến độ của các đề tài, dự án nghiên cứu các chủ nhiệm đề tài cần phải tổ chức thực hiện và nộp báo cáo nghiên cứu về đề tài trong từng giai đoạn ứng với những phần nội dung cho phòng QLKH quản lý giám sát Phòng QLKH phối hợp với HĐKH cùng các chủ nhiệm đề tài tổ chức hội thảo nhỏ để đánh giá các phần nội dung và tiến độ theo yêu cầu đề ra trên cơ sở: - Các chủ nhiệm đề tài trình bày phần nội dung đã thực hiện theo tiến độ trên cơ sở đánh giá của HĐKH, đồng thời trình bày những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện phần nội dung tiếp theo cùng với các kiến nghị có thể có để cùng thảo luận với HĐKH đưa ra biện pháp giải quyết - HĐKH giúp đỡ các chủ nhiệm đề tài trong việc xây dựng và thực hiện đề cương nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu - Phòng QLKH có trách nhiệm tổ chức các buổi hội thảo và thụ lý các hồ sơ liên quan trong hoạt động nghiên cứu khoa học 3.5 Một số kiến nghị 65 * Viện nên thành lập quỹ nghiên cứu khoa học Để hoạt động nghiên cứu ngày càng phát triển và có hiệu quả Viện nên thành lập nguồn quỹ nghiên cứu khoa học Xem đó như là nguồn quỹ hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu Cơ chế hoạt động của nguồn quỹ này xin được đề xuất như sau: + Viện trưởng đảm nhiệm chủ tịch nguồn quỹ và có trách nhiệm tổ chức đánh giá các đề tài khoa học trong Viện để hỗ trợ nguồn kinh phí đó có hiệu quả + Những đề tài, dự án được hỗ trợ là những công trình nghiên cứu khoa học có chất lượng, những đề tài hoạt động nhưng nguồn kinh chưa kịp giải ngân cho hoạt động nghiên cứu, hoặc những đề tài có chất lượng nhưng kinh phí thực hiện là thấp Nguồn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học ở đây còn hạn chế cho nên xem nó như là nguồn hỗ trợ nhỏ cho hoạt động nghiên cứu và nó mang tính động viên kích thích các cá nhân tham gia hoạt động nghiên cứu có hiệu quả Nhưng không xem đây như là công cụ tài chính hữu hiệu mà Viện luôn áp dụng, cái quan trọng nhất để tạo ra được nguồn kinh phí hoạt động nghiên cứu thì cần phải nâng cao chất lượng nghiên cứu, thu hút và ký hợp đồng với các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước theo hình thức đơn đặt hàng Như vậy nó sẽ tạo được nguồn kinh phí cao cho hoạt động nghiên cứu khoa học trong Viện + Có thể xem đó như là nguồn tạm ứng cho các cá nhân tham gia hoạt động nghiên cứu khi nguồn ngân sách của đề tài, dự án đó chưa kịp chuyển về + Nguồn thu cho quỹ có thể là trích phần trăm doanh thu hoạt động từ Viện, xem như đó là nguồn tái đầu tư cho hoạt động nghiên cứu Tỷ lệ trích lại từ doanh thu dành cho quỹ nghiên cứu khoa học tuỳ thuộc vào tình hình thực tế về hoạt động nghiên cứu khoa học của năm đó, không nên đưa ra con 66 số cố định cho nguồn quỹ giữa các năm, tuy nhiên nguồn quỹ phải đủ lớn để tạo điều kiện thuận lợ cho hoạt động nghiên cứu Nguồn quỹ cũng có thể được huy động từ các nguồn khác như: Thực hiện sự liên kết trong việc tổ chức các hoạt động nghiên cứu với các đối tác trong và ngoài nước khác nhằm tạo nguồn thu cho hoạt động nghiên cứu, đây là công cụ có vai trò rất quan trọng trong việc huy động nguồn tài chính bên ngoài trong hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện Không nên chỉ thực hiện những đề tài khoa học do Bộ Công Thương giao theo chỉ tiêu từng năm, cần có sự liên kết và tổ chức thực hiện nghiên cứu theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, đặc biệt là các đối tác nước ngoài, vì nguồn kinh phí thực hiện cho các đề tài theo như em biết là không nhỏ Doanh nghiệp rất muốn thụ hưởng những kết quả nghiên cứu để áp dụng vào kinh doanh, tạo nên lợi thế cạnh tranh trong quá trình hoạt động, nhưng có nhiều lý do mà họ không tự tổ chức hoạt động nghiên cứu của mình, điều này cho thấy họ rất cần liên kết với các tổ chức nghiên cứu có kinh nghiệm trong hoạt động nghiên cứu như Viện Nguồn kinh phí mà các doanh nghiêp bỏ ra là không nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp nước ngoài Cho nên việc Viện tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học cho các doanh nghiệp theo hình thức đơn đặt hàng có vai trò rất quan trọng trong việc thu hút nguồn kinh phí cho hoạt đông nghiên cứu và tạo nguồn ngân quỹ cho hoạt động nghiêpn cứu * Thúc đẩy hợp tác với các đối tác trong nước cũng như ngoài nước về hoạt động nghiên cứu như: - Tổ chức các cuộc hội thảo khoa học do Viện chủ trì hoặc phối hợp với các tổ chức khác đồng tổ chức thực hiện Các cuộc hội thảo này huy động tham gia của các tổ chức nước ngoài với các vai trò khác nhau như: Nhà tư vấn hoạt động nghiên cứu, tư vấn hoạt động quản lý nghiên cứu, tham gia hoạt động nghiên cứu …Qua những cuộc hội thảo này Viện sẽ học hỏi được rất nhiều kinh nghiệm trong hoạt động nghiên cứu kể cả với vai trò là nhà tư 67 vấn hay là nhà quản lý Đặc biệt trong thời kỳ hội nhập sâu rộng như hiện nay hoạt động nghiên cứu cũng cần có những thay đổi trong hoạt động phù hợp với tiến trình phát triển chung của cả thế giới, có thể đó chỉ là cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu, cách thực hiện quá trình nghiên cứu hay phương pháp thực hiện thụ hưởng kết quả nghiên cứu Qua những cuộc hội thảo này Viện cũng sẽ tạo được mối liên kết, giao lưu với các đối tác trong và ngoài nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc Viện mở rộng quy mô hoạt động nghiên cứu của mình Đặc biệt thường xuyên tổ chức các cuộc hội thảo khoa học nghiên cứu về những vấn đề nỗi trội trong xã hội ở nhiều lĩnh vực hoạt động như hội thảo khoa học về hội nhập kinh tế quốc tế, hội thảo khoa học về khủng hoảng kinh tế thế giới…Đây là những hội thảo có vai trò rất lớn trong đánh giá khách quan thực trạng nền kinh tế hiện tại, từ đó đưa ra được những giải pháp lớn cho hoạt động kinh tế, và đặc biệt Viện sẽ có cơ hội thực hiện được những ý tưởng trong hoạt động nghiên cứu, thu hút sự tham gia của các đối tác trong và ngoài nước, dần tạo nên thương hiệu cho Viện trong nghiên cứu khoa học - Trao đổi hợp tác nghiên cứu khoa học chuyên sâu như tham gia hợp tác với các đối tác nước ngoài về nghiên cứu các vấn đề khoa học chuyên môn 68 Kết luận Nghiên cứu khoa học là hoạt động có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, nó là động lực, nền tảng cho sự phát triển Việt nam đang trên con đường trở mình trong công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế do đó nó tác đông rất lớn đến hoạt động nghiên cứu khoa học, đòi hỏi hoạt động nghiên cứu vừa hội nhập vừa phát triển Trong những năm qua Việt Nam đã và đang có sự đầu tư và hợp tác với các đối tác nước ngoài trong hoạt động nghiên cứu và ngày càng khẳng định được vị thế đối với sự phát triển Viện nghiên cứu chiến lược và chính sách công nghiệp là cơ quan nghiên cứu khoa học hàng đầu của Việt Nam trong lĩnh vực Công nghiệp Trong khoảng thời gian 4 tháng thực tập và qua sự khảo sát tại Viện cũng như sự hướng dẫn của các cá nhân phòng ban trong Viện, em lựa chọn đề tài “ Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học của Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công nghiệp” là phù hợp với lý luận và thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Nguyễn Đình Phan, Nguyễn Kế Tuấn (2007), Giáo Trình Kinh tế và quản lý công nghiệp, Nxb Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 2 Nguyễn Đình Phan (2005), Giáo Trình Quản lý chất lượng trong các tổ chức, Nxb Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 3 Nguyễn Văn Thường, Nguyễn Kế Tuấn (2007), Kinh tế Việt Nam năm 2006 chất lượng tăng trưởng và hội nhập quốc tế, Nxb Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 4 Phan Đăng Tuất (2005), Quy trình xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp, Tạp chí Công nghiệp 2005 5 Phan Đăng Tuất (2005), Quy trình quản lý các nhiệm vụ khoa học công nghệ, Tạp chí Công nghiệp 2005 6 Quyết định của Hiệu trưởng (2007) Thử nghiệm chương trình hỗ trợ kinh phí nghiên cứu khoa học, Trường Đại Học Bách Khoa 7 Thông Tư Liên Tịch (2007), Hướng dẫn định mức xây dựng kinh phí và phân bổ dự toán kinh phí các đề tài dự án khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách Nhà Nước, Bộ Tài Chính - Bộ Khoa Học Công Nghệ 8 Quyết định số 171/2004/QĐ- TTg (23/9/2004), Phê duyệt đề án đổi mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ 9 Nghị định số 60/2003/NĐ- CP (06/6/2003), Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành luật ngân sách Nhà Nước 10 Thông tư số 05/2009/TT – BKHCN,(2009), Hệ thốg chỉ tiêu thống kê phản ánh tình hình nghiên cứu khoa học của đất nước 11 Nguyễn Bảo Vệ, Nguyễn Huy Tài (2005), Vấn đề nghiên cứu khoa học, Tạp chí hoạt động khoa học 12 Dương Thiệu Tống (2002), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Đại Học Quốc Gia TP Hồ Chí Minh 13 Trung Nguyên, (2005), Phương pháp luận nghiên cứu(Cẩm nang cho người mới bắt đầu), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 14 Vũ Cao Đàm, (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học - Kỹ thuật, Hà Nội 15 WWW Moi.gov.vn 16 WWW Ips.gov.vn NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN ... nghiên cứu khoa học quản lý? ??‎ khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp 2.1 Tổng quan hoạt động nghiên cứu khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp Viện Nghiên. .. trạng nghiên cứu khoa học quản lý khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Cơng nghiệp Chương Một số giải pháp kiến nghị nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính. .. ? ?Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu chiến lược, sách cơng nghiệp? ?? Đề tài tập trung nghiên cứu quy trình, cách thức tổ chức nhân sự, quản lý tài cá hoạt động hỗ trợ cho hoạt động