Biện pháp giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Tây

Biện pháp giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Hà Tây

Mở đầu

Thực hiện công cuộc đổi mới nền kinh tế của Tỉnh, cùng với các chính sách phát triển kinh tế trong quá trình toàn cầu hoá và tham gia hội nhập Tỉnh uỷ Hà Tây dới sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nớc đã từng bớc thực hiện có hiệu quả hệ thống các chính sách kinh tế- xã hội đợc ban hành nh: chính sách việc làm, thu nhập, giáo dục-đào tạo nghề, phát triển các ngành nghề, doanh nghiệp, công ty…Nhờ đó đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tiến bộ, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội diễn ra nhanh hơn Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc có thể nói rằng còn tồn tại khá nhiều vấn đề xã hội gay gắt nh: tình trạng ngời cha có việc làm và thiếu việc làm ngày càng gia tăng, phân hoá giàu nghèo giữa hai khu vực thành thị -nông thôn ngày càng sâu sắc, tệ nạn xã hội cũng có chiều hớng tăng lên…

Nhng trong tất cả các vấn đề xã hội nêu trên thì vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm là đáng quan tâm nhất trong giai đoạn hiện nay, vì nó là vấn đề mang tính toàn cầu Nó không phải là vấn đề đáng quan tâm của riêng Tỉnh mà đối với cả nớc ta và các nớc khác trên thế giới, không phân biệt phát triển hay đang phát triển Do đó trong công cuộc CNH-HĐH và hội nhập kinh tế của tỉnh thì việc nghiên cứu các chơng trình, mục tiêu và đề ra các giải pháp giải quyết việc làm cho ngời lao động có ý nghĩa vô cùng quan trọng và thiết thực Với ý nghĩa đó tôi

đã chọn đề tài: “Một số biện pháp giải quyết việc làm cho ngời lao động trên địa bàn tỉnh Hà Tây”.

Nội dung của chuyên đề gồm ba phần:

Phần I: Lý luận chung về vấn đề việc làm và giải quyết việc làm.

Phần II: Phân tích thực trạng vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Hà Tây giai đoạn 1999-2003.

Phần III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm giải quyết việc làm cho ngời lao động ở tỉnh Hà Tây.

Tôi xin trân thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn TS Nguyễn Nam Phơng và cán bộ giúp đỡ Phạm Văn Thanh- trởng phòng chính sách lao động cùng toàn thể cán bộ của phòng đã tận tình hớng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành chuyên đề này.

Mặc dù đã cố gắng nhng do thời gian và khả năng còn nhiều hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận đợc sự góp ý của cô giáo, cán bộ giúp đỡ và cán bộ của phòng để chuyên đề này đợc hoàn chỉnh hơn.

Hà Nội ngày 29 tháng 4 năm 2004Sinh viên: Đỗ Thị Quyên

Trớc đây trong cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp ngời lao động đợc coi là có việc làm là những ngời làm việc trong thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực kinh tế Nhà nớc và kinh tế tập thể, ngoài ra không có sự thừa nhận các hoạt động ở lĩnh vực khác Trong cơ chế đó Nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động do đó chứ có khái niệm về thiếu việc làm hay việc làm không đầy đủ.

Ngày nay trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần thì quan niệm về việc làm có sự thay đổi về căn bản.

- Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): Việc làm là những hoạt động lao động đợc trả công bằng tiền hoặc hiện vật.

- Theo điều 33 của Bộ luật lao động Việt Nam: Việc làm là những hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm và đem lại thu nhập cho ngời lao động Việc làm là nhu cầu, quyền lợi nhng đồng thời cũng là nghĩa vụ và trách nhiệm

đối với mọi ngời Theo đại hội Đảng lần thứ VII: “ Mọi việc mang lại thu nhập cho ngời lao động có ích cho xã hội đều đợc tôn trọng”

- Theo khái niệm này việc làm đợc thể hiện dới các dạng sau:

+ Làm những công việc mà ngời lao động khi thực hiện nhận đựoc tiền ơng, tiền công bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật cho công việc đó.

l-+ Làm những công việc khi ngời lao động thực hiện thu lợi nhuận cho bản thân ( ngời lao động có quyền sử dụng quản lý hoặc sở hữu t liệu sản xuất và sức lao động cho bản thân để sản xuất sản phẩm).

+ Làm những công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công, tiền lơng cho công việc đó ( do chủ gia đình làm chủ sản xuất).

- Theo quan niệm của thế giới về việc làm thì: ngời có việc làm là những ngời làm một việc gì đó đợc trả tiền công, lợi nhuận hoặc đợc thanh toán bằng hiện vật hoặc những ngời tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình không đợc nhận tiền công hoặc hiện vật.

Khi vận dụng vào điều kiện và hoàn cảnh của nớc ta thì khái niệm về việc làm có sự thay đổi và đợc nhiều ngời đồng tình đó là: Ngời có việc làm là ngời làm việc trong những lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình đồng thời góp một phần cho xã hội( theo giáo trình: Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam của PTS Nguyễn Hữu Dũng- Trần Hữu Trung )

Với khái niệm trên thì nội dung của việc làm đã đợc mở rộng và tạo ra khả năng to lớn giải phóng tiềm năng lao động, giải quyết việc làm cho nhiều ngời cụ thể.

+ Thị trờng việc làm đã đợc mở rộng rất lớn gồm tất cả các thành phần kinh tế( quốc doanh, tập thể, t nhân, hợp tác xã ), mọi hình thức và cấp độ sản…xuất kinh doanh( kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp, tổ hợp ) và sự đan xen giữa…chúng Nó không bị hạn chế về mặt không gian.

+ Ngời lao động đợc tự do hành nghề, tự do liên doanh liên kết, tự do thuê mớn lao động theo luật pháp và sự hớng dẫn của nhà nớc để tạo việc làm cho mình và thu hút thêm lao động xã hội theo quan hệ cung cầu về lao động trên thị trờng lao động.

* Phân loại.

- Theo mức độ sử dụng lao động:

+ Việc làm chính là công việc mà ngời thực hiện dành nhiều thời gian nhất hoặc có thu nhập cao hơn các công việc khác.

+ Việc làm phụ là những công việc mà ngời thực hiện dành nhiều thời gian nhất sau công việc chính.

+ Việc làm hợp lý là những công việc tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm phù hợp với năng lực sở trờng của ngời lao động.

+ Việc làm hiệu quả là việc làm với năng suất chất lợng cao Đối với tầm vĩ mô việc làm có hiệu quả còn là vấn đề sử dụng hợp lý nguồn lao động tức là tiết kiệm chi phí lao động, tăng năng suất lao động, đảm bảo chất lợng sản phẩm, tạo ra nhiều chỗ làm việc để sử dụng hết nguồn nhân lực.

- Theo thời gian làm việc của ngời lao động.

+ Việc làm tạm thời là việc làm đợc tạo ra trong thời gian ngời lao động đang tìm một công việc thích hợp với chuyên môn và sở trờng của họ.

+ Việc làm đầy đủ là sự thoả mãn nhu cầu về việc làm cho bất kỳ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân Việc làm đầy đủ căn cứ trên hai khía cạnh chủ yếu là mức độ sử dụng thời gian lao động, mức năng suất và thu nhập Một việc làm đầy đủ đòi hỏi ngời lao động làm việc theo chế độ luật định( độ dài thời gian lao động hiện nay ở Việt Nam là 8 giờ/ ngày) và không có nhu cầu làm thêm.

+ Thiếu việc làm là trạng thái trung gian giữa việc làm đầy đủ và thất nghiệp Đó là tình trạng có việc làm nhng do nguyên nhân khách quan ngoài ý muốn của ngời lao động họ phải làm việc không hết thời gian theo luật định hoặc làm những công việc có thu nhập thấp, không đủ sống muốn tìm thêm việc làm bổ sung Theo tổ chức lao động quốc tế ILO thiếu việc làm đợc thể hiện dới hai dạng:

Thiếu việc làm hữu hình: Chỉ hiện tợng lao động làm việc thời gian ít hơn thờng lệ, họ không đủ việc làm, đang tìm kiếm việc làm thêm và sẵn sàng làm việc Cụ thể ở Việt Nam một tuần làm việc dới 40 giờ, một tháng làm việc dới 22 ngày là thiếu việc làm.

Thớc đo thiếu việc làm hữu hình:

K1= (Số giờ làm việc thực tế/ Số giờ quy định) * 100%.

Thiếu việc làm vô hình là trạng thái là những ngời có đủ việc làm, làm đủ thời gian thậm chí nhiều thời gian hơn mức bình thờng nhng thu nhập thấp không đảm bảo cuộc sống và có nhu cầu muốn làm việc thêm để có thu nhập.

Thớc đo thiếu việc làm vô hình:

K1= ( Thu nhập thực tế/ Mức lơng tối thiểu hiện hành) * 100%

1.2 Giải quyết việc làm.

Giải quyết việc làm là nâng cao chất lợng việc làm và tạo ra việc làm để thu hút ngời lao động vào guồng máy sản xuất của nền kinh tế Giải quyết việc làm không chỉ nhằm tạo thêm việc làm mà còn phải nâng cao chất lợng việc làm Đây là vấn đề còn ít đợc chú ý khi đề cập đến vấn đề giải quyết việc làm, ngời ta chỉ quan tâm đến khía cạnh thứ hai của nó là vấn đề tạo ra việc làm

Vậy tạo việc làm là gì?

Tạo việc làm là hoạt động kiến thiết cho ngời lao động có đợc một công việc cụ thể mang lại thu nhập cho họ và không bị pháp luật ngăn cấm Ngời tạo ra công việc cho ngời lao động có thể là Chính phủ thông qua các chính sách, có thể là một tổ chức hoạt động kinh tế ( các công ty, doanh nghiệp, các cở sở hoạt động sản xuất kinh doanh ) và các cá nhân, thông qua các hoạt động thuê muớn nhân…công.

Quá trình tạo việc làm là quá trình tạo ra những của cải vật chất ( số lợng, chất lợng t liệu sản xuất), sức lao động ( số lợng, chất lợng sức lao động) và điều kiện kinh tế- xã hội khác Có thể mô hình hoá quy mô tạo việc làm theo phơng trình sau:

Y= f( C, V, X )…Trong đó: Y: số lợng việc làm đợc tạo ra

C: vốn đâù t V: sức lao động

X: thị trờng tiêu thụ sản phẩm vv…

Trong đó, quan trọng nhất là các yếu tố vốn đầu t C và sức lao động V Hai yếu tố này hợp thành năng lực sản xuất của doanh nghiệp Mối quan hệ giữa C và V phụ thuộc vào tình trạng công nghệ có thể đợc biểu hiện trên đồ thị nh sau:

Đờng N là năng lực sản xuất của doanh nghiệp Trên đờng N tập hợp mọi sự kết hợp giữa C và V Đờng N thể hiện năng lực sản xuất của doanh nghiệp đợc mở rộng.

Đờng AO thể hiện trình độ công nghệ nhất định ( C/V không đổi) Khi năng lực sản xuất đợc mở rộng Khả năng tạo việc làm phụ thuộc vào trình độ và vốn đầu t nh sau:

- Trong điều kiện công nghệ không thay đổi, mở rộng năng lực sản xuất theo quan hệ tỷ lệ C/V nh cũ.

(Vốn) N

KA

Trong đồ thị, đờng AI biểu hiện trình độ công nghệ tiến bộ hơn tại điểm I có CI > CB, nhng cơ số việc làm VI > VB, hay nói cách khác lợng việc làm giảm đi một cách tơng đối VIVB.

- Trong điều kiện mở rộng quy mô doanh nghiệp, song trình độ công nghệ thấp hơn trớc, biểu hiện C/V thấp hơn tức là vốn đầu t ít hơn, song khả năng mở rộng việc làm lại lớn hơn.

Trên đồ thị, đờng AK là đờng biểu hiện trình độ công nghệ thấp hơn tại điểm K có CK < CB nhng lợng việc làm VK > VB tức là lợng việc làm tăng tơng đối một lợng VBVK.

Tuy nhiêm sự tồn tại hai yếu tố C và V dới dạng là những khả năng Để chuyển hoá khả năng đó thành hiện thực đòi hỏi những điều kiện nhất định Đó là những điều kiện kinh tế, xã hội, thông qua hệ thống các chính sách của Nhà nớc nh chính sách thu hút ngời lao động, qua việc ký kết hợp đồng lao động tập thể và thoả ớc lao động tập thể, quy định điều kiện và an toàn lao động vv…

- Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO), thất nghiệp bao gồm những ngời mà phần lớn thời gian trong thời kỳ quan sát không làm việc, nhng đang tìm việc làm.

- Theo PTS Nguyễn Hải Hữu phó viện trởng viện Khoa học lao động và các vấn đề xã hội năm 1996: thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số ngời trong lực lợng lao động muốn làm việc, nhng khổng thể tìm đợc việc làm ở mức tiền công đang thịnh hành.

- Thất nghiệp là những ngời mất thu nhập do không có khả năng tìm đợc việc làm, trong khi họ còn trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, muốn làm việc và đã đăng ký với cơ quan môi giới về lao động nhng cha đợc giải quyết ( theo PTS Đặng Anh Duệ phó vụ trởng vụ BHXH- tạp chí Lao động- Xã hội số 118 tháng 11/1996).

* Phân loại.

Tuỳ theo từng tiêu thức nhất định ngời ta chia ra nhiều loại thất nghiệp khác nhau.

- Theo nguyên nhân thất nghiệp ngời ta chia thành:

+ Thất nghiệp cơ cấu: do cơ cấu của cung lao động ( chủ yếu dựa vào trình độ tay nghề và cơ cấu nghiệp vụ) không phù hợp với nhu cầu sản xuất hàng hoá dịch vụ Loại thất nghiệp này mang đặc điểm tồn tại lâu dài.

+ Thất nghiệp công nghệ: do thay đổi công nghệ và áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới, làm giảm nhu cầu chung về lao động hoặc giảm lao động trong một số nghề nhất định Loại này có đặc điểm là có thể tồn tại lâu dài hoặc ngắn hạn tuỳ thuộc vào khả năng đào tạo lại, bổ túc nâng cao tay nghề cho ngời thất nghiệp và độ tuổi của những ngời cần đào tạo lại.

+ Thất nghiệp chu kỳ: là loại thất nghiệp xảy ra do giảm sút giá trị tổng sản lợng của nền kinh tế Trong giai đoạn suy thoái của chu kỳ kinh doanh, tổng giá trị sản xuất giảm dẫn tới hầu hết các nhà sản xuất giảm lợng cầu đối với các đầu vào, trong đó có lao động Đối với loại thất nghiệp này, những chính sách nhằm khuyến khích để tăng tổng cầu thờng mang lại kết quả tích cực.

+ Thất nghiệp theo mùa vụ: tuỳ thuộc vào mùa vụ trong năm, đặc biệt là trong nông nghiệp và một số ngành công nghiệp thực phẩm và xây dựmg, nó xuất hiện nh là kết quả của những biến động thời vụ trong các cơ hội lao động.

+ Thất nghiệp tạm thời: xảy ra do thay đổi việc làm hoặc do cung cầu lao động không phù hợp Ngời ta cũng gọi loại này là thất nghiệp tự nhiên, với ý nghĩa là thời gian tìm việc ngắn và không ảnh hởng đến tình trạng cân bằng trên thị trờng lao động.

* Xét về tính chủ động của ngời lao động phân chia thành:

+ Thất nghiệp tự nguyện: là loại thất nghiệp xảy ra khi ngời lao động bỏ việc để tìm một công việc khác tốt hơn hoặc cha tìm đợc một việc làm phù hợp với khả năng và nguyện vọng.

+ Thất nghiệp không tự nguyện: là loại thất nghiệp xảy ra khi ngời lao động chấp nhận làm việc ở mức tiền lơng, tiền công phổ biến nhng vẫn không tìm đợc việc làm.

+ Thất nghiệp hữu hình: xảy ra khi ngời lao động có sức lao động muốn tìm kiếm việc làm nhng không tìm đợc việc làm ở mức tiềm công hiện hành Loại thất nghiệp này có thể thống kê đợc

+ Thất nghiệp vô hình: là khi ngời lao động làm các việc với năng suất rất thấp không góp phần tạo ra sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân gì đáng kể mà cốt có thu nhập lấy từ tái phân phối để sống Loại thất nghiệp này thờng thấy khả phổ biến ở nông thôn nơi thời gian sử dụng lao động còn rất thấp (76%) Loại này rất khó thống kê.

2 Vai trò của việc làm và giải quyết việc làm trong nền kinh tế quốc dân.

Việc làm đang là vấn đề bức xúc có tính thời sự không chỉ đối với nớc ta mà còn đối với tất cả các nớc trên thế giới, sức ép về việc làm đang ngày càng gia tăng Vì vậy giải quyết việc làm là một trong những mục tiêu quan trọng của nớc ta hiện nay Mà đối tợng để giải quyết việc làm chính là con ngời, cụ thể là ngời lao động, một lực lợng chiếm tỷ lệ rất lớn và đóng vai trò quan trọng trong xã hội Do đó để thấy rõ đợc tầm quan trọng của vấn đề việc làm và giải quyết việc làm trong nền kinh tế thị trờng hiện nay thì trớc hết ta phải tìm hiểu rõ về vai trò quan trọng của con ngời trong xã hội.

Con ngời vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội ở bất cứ giai đoạn nào thì con ngời cũng luôn là trung tâm của sự phát triển vì vậy mà Mác đã từng nói: “ Con ngời là lực lợng sản xuất cơ bản nhất của xã hội Con ngời với sức lao động, chất lợng, khả năng, năng lực, với sự tham gia tích cực vào quá trình lao động là yếu tố quyết địn tốc độ phát triển của tiến bộ kỹ thuật” Khi nghiên cứu, tìm hiểu về con ngời thì ta phải nghiên cứu trên hai khía cạnh:

Thứ nhất, con ngời là chủ thể sáng tạo ra mọi của cải, vật chất và tinh thần Nh vậy, để tồn tại và phát triển, con ngời bằng sức lao động của mình (một yếu tố của quá trình sản xuất, là lực lợng sản xuất cơ bản nhất) tạo ra giá trị hàng hoá và

dịch vụ Muốn vậy, phải có quá trình kết hợp sức lao động với các t liệu sản xuất, gọi là quá trình lao động làm việc hay là họ có việc làm Vậy thông qua việc làm con ngời mới tạo ra của cải cho xã hội, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội.

Thứ hai, con ngời là chủ thể sử dụng và tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần thông qua quá trình phân phối và tái phân phối Trong khái niệm đã nêu ở trên, việc làm đem lại thu nhập cho ngời lao động và không bị pháp luật ngăn cấm Ngời ta sử dụng thu nhập đó để tiêu dùng, để tái sản xuất sức lao động và phục vụ những nhu cầu khác cho bản thân cũng nh là gia đình từ đó góp phần…cho sản xuất và phát triển kinh tế.

Nh vậy, việc làm có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, đó là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, tạo việc làm càng đóng vai trò quan trọng hơn nữa cho sự phát triển vì:

- Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động không những tạo điều kiện để ời lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống đồng thời giảm các tệ nạn xã hội, làm cho xã hội ngày càng văn minh hơn.

ng Tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động còn có ý nghĩa quan trọng ở chỗ: tạo cơ hội cho ngời lao động thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, trong đó quyền cơ bản nhất của họ là quyền đợc làm việc nhằm nuôi sống bản thân và gia đình, góp phần xây dựng đất nớc.

Nh vậy, ta thấy đợc tầm quan trọng của việc làm và giải quyết việc làm đối với ngời lao động trong xã hội hiện nay.

II.Các nhân tố ảnh hởng đến vấn đề giải quyết việc làm

1 Yếu tố tự nhiên.

Yếu tố tự nhiên bao gồm: vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên khoáng sản… của một vùng hay một quốc gia Nó có ảnh hởng rất lớn đến vấn đề giải quyết việc làm cho vùng đó hay quốc gia đó Cụ thể:

Một nớc có vị trí địa lý thuận lợi nh: nằm ở trung tâm kinh tế thế giới, có nhiều tài nguyên khoáng sản(đầu vào cho sản xuất), nhiều danh lam thắng cảnh sẽ thu hút đ… ợc các nhà đầu t không chỉ trong nớc mà còn cả các nớc trên thế giới, việc trao đổi lu thông hàng hóa ra bên ngoài cũng đợc thuận lợi, thu hút đợc các du khách đến thăm quan du lịch-> phát triển dịch vụ một trong những ngành đem lại nhiều lợi nhuận cho nền kinh tế Do đó thúc đẩy phát triển kinh…

tế- xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tiến bộ từ đó chuyển dịch cơ cấu lao động, giúp giải quyết việc làm cho ngời lao động Đối với Việt Nam cũng nhờ có vị trí thuận lợi đó là một nớc nằm ở gần trung tâm kinh tế Đông Nam á do đó việc trao đổi, buôn bán hàng hóa,thơng mại, dịch vụ đối với các nớc trong khu vực diễn ra cũng rất thuận lợi đã góp phần tăng quy mô sản xuất trong nớc, tạo ra nhiều chỗ làm việc mới Mặt khác, cũng do nằm ở vị trí địa lý đó nên khí hậu Việt Nam tơng đối thuận lợi: Miền Bắc đợc chia làm 4 mùa rõ rệt, lợng ma lớn, độ ẩm cao trung bình trên 80% thuận lợi cho việc nuôi trồng nhiều loại động, thực vật, phát triển nền nông nghiệp đa dạng ( một ngành kinh tế vẫn là chủ lực hiện nay của nớc ta), trồng các cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, xen canh tăng vụ Miền Nam lại chỉ có hai mùa là mùa m… a và mùa khô, khí hậu nóng, ẩm thuận lợi cho việc trồng các cây công nghiệp ( cà phê, chè, cao su, ca cao ) và…cây thực phẩm( lúa, sắn, đậu ) -> không những góp phần nâng cao đời sống của…ngời nông dân mà còn tạo điều kiện để phát triển ngành công nghiệp chế biến từng bớc rút dần lao động ra khỏi khu vực nông thôn đồng thời tăng thời gian lao động ở nông thôn, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động cho sản lợng cao, đã đợc xuất khẩu sang nhiều nớc trên thế giới

Về tài nguyên, khoáng sản: do nó là nhân tố đầu vào của quá trình sản xuất, nên nó có tác động rất rõ rệt đến vấn đề giải quyết việc làm Việt Nam vốn đợc coi là một nớc có rừng vàng, biển bạc, tài nguyên thiên nhiên vô cùng phong phú đa dạng với nhiều loại tài nguyên khoáng sản quý giá nh: mỏ than ở Quảng Ninh có trữ lợng lớn thứ 2 Đông Nam á, quặng Sắt ở Thái Nguyên, suối nớc khoáng ở Hòa Bình, khi đ… a vào khai thác không những đem lại lợi nhuận lớn cho nền kinh tế mà còn tạo ra rất nhiều chỗ làm việc mới cho ngời lao động Mặt khác nhờ có nguồn tài nguyên đa dạng đó, Việt Nam trở thành điểm đến của các nhà đầu t quốc tế, khi đầu t vào một nớc nào đó thì họ sẽ phải tận dụng nguồn nhân lực của nớc đó để tiết kiệm chi phí do đó khi các nhà đầu t vào nớc ta nhiều thì số lợng việc làm họ tạo ra cho chúng ta cũng tăng lên Ngoài nguồn tài nguyên khoáng sản, nớc ta còn đợc biết đến với nhiều địa điểm du lịch nổi tiếng, nhiều danh lam thắng cảnh với mật độ 2,2 di tích/ km2, đó cũng là một nguồn tài nguyên lớn của nớc ta hàng năm thu hút hàng triệu du khách quốc tế đến tham quan du lịch tạo điều kiện cho nớc ta phát triển, mở mang nhiều ngành dịch vụ không những giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế mà còn giúp giải quyết việc làm có hiệu quả.

Tuy nhiên, bên cạnh những yếu tố thuận lợi trên vẫn có nhiều khó khăn ảnh hởng đến vấn đề giải quyết việc làm: vì nớc ta là một nớc nhiệt đới, gió mùa nên chịu ảnh hởng của nhiều cơn bão, hạn hán gây thiệt hại không nhỏ đến sản…xuất nông nghiệp, mà nớc ta dân số sống ở khu vực nông thôn tơng đối cao trên 80% đời sống của họ dựa chủ yếu vào nông nghiệp nên khi gặp khó khăn trong sản xuất thì họ trở thành những ngời thất nghiệp Do số ngời có trình độ chuyên môn kỹ thuật của nớc ta còn rất thấp 19,62% ( năm 2002) nên vấn đề tìm một công việc mới là rất khó khăn cho họ và giải quyết việc làm cho họ vẫn còn là một thách thức Về tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản của nớc ta tuy nhiều và phong phú nhng do cha có biện pháp khai thác hợp lý nên gây lãng phí và tạo ra ít công ăn việc làm cho ngời lao động Mặt khác, do nớc ta mới chỉ xuất khẩu dới dạng thô các khoáng sản nh than, quặng mà ch… a chú trọng vào phát triển các ngành công nghiệp chế biến vừa giải quyết đợc nhiều việc làm cho ngời lao động, vừa tăng giá thành sản phẩm.

2 Yếu tố kinh tế- xã hội.

Đây là yếu tố có ảnh hởng trực tiếp đến vấn đề giải quyết việc làm cho ời lao động Khi nhắc đến yếu tố kinh tế thì vấn đề đáng quan tâm nhất là kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế đó vì nó phản ánh chính xác nhất tình hình kinh tế- xã hội của nớc đó Vậy nó có ảnh hởng nh thế nào đến vấn đề giải quyết việc làm?

ng-Khi đợc hỏi các nhà đầu t Nhật Bản vấn đề họ ngại nhất khi đầu t vào Việt Nam là gì thì đa số đều trả lời là do cơ sở vật chất của ta còn nghèo nàn, lạc hậu tiếp đến là tới các chính sách, thủ tục hành chính của nớc ta còn rờm rà Vậy cơ sở vật chất kỹ thuật, kết cấu hạ tầng đã ảnh hởng rất lớn đến việc thu hút đầu t vào nớc ta dẫn đến ảnh hởng đến việc tạo việc làm cho ngời lao động Sở dĩ nó ảnh hởng đến việc thu hút đầu t là vì khi các nhà đầu t nhảy vào xây dựng các KCN, KCX, nhà máy, xí nghiệp khai thác, sản xuất thì họ thờng có xu hớng chung là đặt nó nằm tại vị trí thuận lợi có đờng giao thông phát triển, phơng tiện thông tin hiện đại, gần nguồn nguyên liệu để tạo điều kiện thuận lợi cho việc…vận chuyển, lu thông hàng hóa ra bên ngoài và cung cấp nguyên, nhiên, vật liệu từ bên ngoài vào góp phần tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất Nên cơ sở vật chất trở thành một yếu tố quan trọng Mặt khác cơ sở vật chất, giao thông hiện đại còn góp phần thúc đẩy các ngành thơng nghiệp, dịch vụ phát triển giải quyết việc làm tại chỗ cho nhiều hộ gia đình buôn bán, kinh doanh Nớc ta đợc biết đến với

nhiều cảnh quan đẹp nếu có cơ sở vật chất tốt không những thu hút đợc nhiều du khách trong nớc mà cả các nớc trên thế giới nh vậy ngành dịch vụ của nớc ta ngày càng đợc mở rộng và phát triển hơn tạo ra nhiều chỗ làm việc mới.

Mặt khác, do nớc ta còn là một nớc nông nghiệp lạc hậu, tỷ trọng ngành nông- lâm- ng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế Trong khi đó nông nghiệp của nớc ta chủ yếu vẫn chỉ là phát triển trồng trọt, chăn nuôi thuần túy còn cha chú trọng đến việc phát triển chế biến nông lâm sản cho nên lao động ở khu vực này làm việc có tính mùa vụ, thời gian sử dụng lao động còn cha cao 75,41% năm 2002 (TTTTLĐ số 1/2003), đây là hiện tợng thất nghiệp trá hình Nếu nớc ta chú trọng hơn vào ngành công nghiệp chế biến này thì không những làm tăng giá trị sản xuất nông nghiệp mà còn giải quyết đợc việc làm cho ngời lao động ở khu vực nông thôn tránh tình trạng đổ xô ra thành thị tìm việc vào những ngày nhàn rỗi, giảm các tệ nạn xã hội Hơn nữa, diện tích đất nông- lâm nghiệp của nớc ta còn cha đợc sử dụng hết, vẫn còn nhiều ha đất trồng trọt bỏ hoang, nhiều diện tích mặt nớc cha đợc sử dụng gây lãng phí và mất cơ hội việc làm cho ngời lao động ở nông thôn Còn đối với ngành công nghiệp- xây dựng, đây không chỉ là ngành đợc coi là mũi nhọn trong chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội của nớc ta mà còn là ngành thu hút nhiều lao động nhất nh ngành công nghiệp may mặc, dày gia, chế biến, sản xuất là những ngành sử dụng lao động…chân tay là chủ yếu nên tạo ra nhiều chỗ làm việc cho ngời lao động Phát triển công nghiệp là một hớng đi đúng đắn không chỉ góp phần vào tăng trởng kinh tế mà còn giải quyết việc làm một cách có hiệu quả nhất Tuy nhiên do cha có hớng đi hợp lý nên số lao động làm việc trong ngành này ở nớc ta mới chỉ đạt 14,41% năm 2001( TTTTLĐ số 1/2002), nh vậy tiềm năng của ngành này ở nớc ta là rất lớn trong việc quyết việc làm cho ngời lao động Mặt khác,do ngành công nghiệp ở nớc ta chủ yếu vẫn sử dụng máy móc thiết bị cũ kỹ, kỹ thuật công nghệ cha đợc áp dụng một cách rộng rãi nên chất lợng hàng hóa cha đợc đảm bảo, năng suất lao động cha cao do đó cha thuyết phục đợc ngời tiêu dùng trong nớc và quốc tế Do đó việc tiêu thụ hàng hóa đó là khó khăn-> làm ăn không có lợi nhuận-> giảm số lợng lao động -> thất nghiệp tăng lên Nếu có sự đầu t đúng đắn và có các chính sách phát triển các ngành công nghiệp xây dựng một cách hợp lý thì ngành sẽ còn thu hút đợc rất nhiều lao động vào làm việc.

Ngòai cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng cơ sở và các ngành kinh tế ảnh hởng đến vấn đề giải quyết việc làm ra thì yếu tố khoa học công nghệ cũng có ảnh h-

ởng rất lớn đến vấn đề này theo 2 hớng: khoa học công nghệ phát triển hiện đại đợc áp dụng vào trong sản xuất làm tăng cả số lợng và chất lợng hàng hóa Việc mở rộng thị trờng tiêu thụ đợc dễ dàng làm tăng quy mô sản xuất-> tăng chỗ làm việc mới Tuy nhiên khi áp dụng khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, ngời ta sử dụng các thiết bị tự động hóa ở nhiều khâu do đó làm giảm số lợng lao động làm việc chân tay ở những bộ phận này-> lao động làm việc chân tay không tìm đợc việc làm có xu hớng gia tăng.

3.Yếu tố dân số.

Dân số là yếu tố chủ yếu của quá trình phát triển, nó vừa là chủ thể vừa là khách thể của xã hội, vừa là ngời sản xuất ra mọi của cải vật chất trong xã hội, vừa là ngời tiêu dùng Vì vậy quy mô, cơ cấu và chất lợng dân số có ảnh hởng rất lớn đến quá trình kinh tế xã hội Tuy nhiên, ảnh hởng đó là tích cực hay tiêu cực còn tùy thuộc vào mối quan hệ giữa tốc độ tăng dân số với nhu cầu và khả năng phát triển kinh tế xã hội của mỗi nớc trong mỗi thời kỳ Do quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao đã làm cho quy mô số ngời trong độ tuổi lao động có khả năng tăng cao Dân số đông, nguồn nhân lực dồi dào đó là thế mạnh của một nớc, là yếu tố để mở rộng và phát triển sản xuất Nhng đối với nớc ta là một nớc chậm phát triển, khả năng mở rộng và phát triển sản xuất còn hạn chế, thiết bị khoa học công nghệ, kỹ thuật còn lạc hậu, thiếu thốn thì nguồn lao động đông và tăng nhanh lại gây ra sức ép lớn về vấn đề việc làm Năm 1986 ở nớc ta số ngời trong độ tuổi lao động mới chỉ có 30 triệu ngời nhng đến năm 2003 là trên 43 triệu ng-ời Tỷ trọng nguồn nhân lực trong dân số ngày càng gia tăng Mỗi năm nớc ta phải tạo ra thêm 1,2-1,4 triệu chỗ làm việc mới đáp ứng đợc nhu cầu việc làm cho ngời lao động cha kể số sinh viên sắp ra trờng, số ngời làm việc nội trợ thì số ng-ời cha có việc làm là rất lớn Ngoài ra, để đảm bảo việc làm cho ngời lao động ở khu vực nông thôn, tận dụng hết quỹ thời gian lao động thì cần hơn 10 triệu chỗ làm việc

Nh vậy, dân số có ảnh hởng rất lớn đến vấn đề giải quyết việc làm không chỉ ở nớc ta mà còn đối với tất cả các nớc trên thế giới Mặc dù nó là nguồn lực lớn cho phát triển kinh tế xã hội, đợc coi là yếu tố quan tâm hàng đầu hiện nay tuy nhiên để giải quyết việc làm cho ngời lao động thì không phải là vấn đề đơn giản, kéo theo nó là hàng loạt các vấn đề về tài chính mà không phải nớc nào cũng có

III ý nghĩa và sự cần thiết của việc làm và giải quyết việc làm.

1 ý nghĩa.

Từ xa xa, khi con ngời vẫn chỉ là loài động vật bậc cao cha hoàn thành quá trình tiến hoá thì cũng nhờ có làm việc mà họ nuôi sống bản thân, chống lại sự khắc nghiệt của thiên nhiên, đồng thời cũng góp phầnvào sự tiến hoá thành con ngời hoàn hảo nh ngày nay Nh vậy, ý nghĩa của việc làm đã đợc thể hiện rất rõ trong đời sống, trong sự phát triển và tồn tại của con ngời Việc làm giúp cho con ngời tạo ra mọi giá trị vật chất, tinh thần và cũng nhờ có việc làm con ngời tạo ra thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình họ Ngoài ra, nhờ có việc làm con ng-ời mới thực sự trở thành mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế-xã hội, là yếu tố tạo ra lợi ích kinh tế.

Việc làm giúp cho quan hệ giữa ngời với ngời trong xã hội đợc đoàn kết hơn, làm cho xã hội ngày càng tiến bộ hơn Vì có làm việc thì con ngời mới sáng tạo, phát minh sáng chế ra các thiết bị máy móc hiện đại, mới tạo ra các bớc nhảy vọt về thành tựu kinh tế- xã hội đa xã hội ngày một tiến lên và hoàn thiện hơn.

Chúng ta đã thấy đợc ý nghĩa rất lớn của giải quyết việc làm nhng có một khía cạnh khác của nó cũng có tầm quan trong và ý nghĩa không kém đó chính là vấn đề giải quyết việc làm Giải quyết việc làm tức nâng cao chất lợng việc làm và tạo việc làm cho ngời lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp đa nó về một tỷ lệ hợp lý có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tê- xã hội Nh vậy giải quyết việc làm đã gián tiếp tạo ra lợi ích không chỉ về mặt kinh tế mà còn cả mặt xã hội.

+ Về mặt kinh tế: Sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia phụ thuộc rất lớn vào việc khai thác và sử dụng các nguồn lực hiện có của đất nớc nh: Tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học công nghệ và đặc biệt là vốn con ngời vì con ngời tạo ra mọi của cải vật chất và giá trị tinh thần Nớc ta là một trong những n-ớc có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử đã đợc xếp hạng tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành th-ơng mại dịch vụ Tuy vậy, các nguồn lực trên muốn đem lại hiệu quả thiết thực thì cần phải có sự đầu t khai thác hợp lý và con ngời là yếu tố quyết định trong sự khai thác đó Ngày nay, sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc nhng đi kèm với nó cần có một đội ngũ lao động có kiến thức, trình độ để vận hành nó do đó phải đào tạo và sử dụng hợp lý nguồn lực về con ngời.

Nớc ta theo ớc tính có khoảng 10 triệu ngời trong độ tuổi lao động cha đợc sử dụng Lực lợng này nếu không đợc sử dụng sẽ là một sự lãng phí rất lớn về nguồn lực, là gánh nặng cho ngân sách của Nhà nớc, kìm hãm sự phát triển kinh tế do phải tăng các chi phí bằng tiền cho số ngời thất nghiệp.

Vậy giải quyết việc làm có một ý nghĩa quan trọng về mặt kinh tế, làm giảm chi phí cho ngân sách Nhà nớc, thúc đẩy phát triển kinh tế, thu hút nhân tài, tránh hiện tợng chảy máu chất xám…

+ Về mặt xã hội: Giải quyết việc làm giúp xóa đói giảm nghèo, giảm tình trạng thất học, giảm tệ nạn xã hội góp phần nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân…

2 Sự cần thiết của giải quyết việc làm:

Trong quá trình tồn tại và phát triển con ngời vừa đóng vai trò là ngời hởng thụ, vừa đóng vai trò là nguồn cung cấp đầu vào quan trọng cho quá trình sản xuất Điều đó thể hiện:

- Con ngời trong cuộc sống của mình luôn xuất hiện các nhu cầu về ăn mặc, ở, đi lại Do đó, con ng… ời cần phải sử dụng và tiêu dùng của cải vật chất thông qua quá trình phân phối và tái phân phối.

- Mọi của cải mà con ngời sử dụng không phải tự nhiên có, mà với t cách là chủ thể sáng tạo ra mọi của cải vật chất, tinh thần, con ngời đã bằng sức lao động của mình( lực lợng sản xuất cơ bản nhất) tạo ra giá trị hàng hoá và dịch vụ Mac đã từng khẳng định rằng: “ Thế giới này không ngừng hoạt động lao động sản xuất dù chỉ là một ngày” Nh vậy vấn đề việc làm và tạo việc làm cho ngời lao động là rất cần thiết và đang là mối quan tâm của hầu hết các quốc gia trên thế giới.

Hiện nay, nớc ta có một lực lợng lao động đông đảo với hơn 45 triệu ngời và sự bổ sung cho nguồn lao động mỗi năm vẫn là mức cao Nh vậy bình quân mỗi năm có trên 1,2 triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động Mặc dù tốc độ tăng tr-ởng kinh tế của nớc ta khá cao so với thế giới và khu vực (7,4 % ) năm 2003 nhng nớc ta vẫn còn một lợng lao động dôi d rất lớn Mặt khác do tác động của việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế và hội nhập kinh tế thế giới đã khiến cho các doanh nghiệp nớc ta phải sắp xếp lại sản xuất và bố trí lại lao động Chính điều này đã làm cho nhiều lao động phải nghỉ việc hoặc thiếu việc làm khiến cho số ngời thất

nghiệp ngày một tăng lên Mà thất nghiệp và thiếu việc làm thực sự đang là một gánh nặng và là một áp lực trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Do vậy, vấn đề tạo việc làm hiện nay đang là một vấn đề bức xúc, gay cấn và nhạy cảm đối với từng gia đình, đơn vị, ngành kinh tế, khu vực Nếu việc làm đ… -ợc giải quyết không tôt có thể kéo theo nhiều hậu quả to lớn về mặt kinh tế, chính trị, đời sống xã hội.

Hà Tây là một tỉnh có diện tích khá rộng lớn của cả nớc, với diện tích đất tự nhiên là 2193,95 km2, đợc hình thành từ ba vùng sinh thái: vùng núi, vùng gò đồi, vùng đồng bằng Toàn tỉnh có14 huyện, thị xã đợc chia làm 325 xã, phờng, thị trấn, trong đó có 9 xã miền núi, 2 xã thuộc đảo sông Hồng và một số xã gò đồi, ở những vùng này cở sở hạ tầng kém phát triển, đời sống của ngời dân còn thấp.

Hà Tây cũng là tỉnh có quy mô và mật độ dân số cao, theo số liệu thống kê năm 2003 của cục thống kê Hà Tây dân số của toàn tỉnh là 2.490.023 ngời (trong đó nam giới là 1.207.613 ngời và nữ giới là 1.282.410 ngời) đứng vị trí thứ 5 so với cả nớc Mật độ dân số vào khoảng 1134 ngời/ km2 nhng phân bố không đều giữa các vùng, dân tập trung đông ở 2 thị xã Hà Đông,Sơn Tây và các vùng đồng bằng con ở miền núi và gò đồi dân c ít Dân số Hà Tây sống chủ yếu là ở nông thôn chiếm trên 90%, số ngời trong độ tuổi lao động chiếm khoảng trên 1,2 triệu ngời trong đó đa số là lao động trẻ, cần cù có trình độ văn hoá, gần 30% số lao động đã qua các cấp đào tạo ĐH, CĐ, THCN & CNKT Đây là một lợi thế về nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH của tỉnh nói riêng và cả nớc nói chung Tuy nhiên tốc độ tăng dân số của tỉnh vẫn còn ở mức cao so với cả n-ớc 2,05%( năm 2001)và trên 1,8% (năm 2003) nên đời sống của ngời dân trong tỉnh nói chung vẫn ở mức trung bình, thu nhập bình quân đầu ngời mấy năm gần đây tuy có cải thiên hơn trớc nhng vẫn còn thấp, số ngời thất nghiệp vẫn còn cao,

phân hoá giàu nghèo ngày càng rõ nét, tình trạng dân c đổ xô ra Hà Nội kiếm việc làm nhiều đa số là lao động tự do.

2 Một số thành tựu kinh tế- xã hội của tỉnh đạt đợc năm 2003.

Cùng với quá trình CNH- HĐH và hội nhập kinh tế của cả nớc nền kinh tế Hà Tây cũng đạt đợc những tiến bộ vợt bậc: Tổng sản phẩm quốc dân của tỉnh tăng đều trong mấy năm gần đây, tuy nhiên trong năm 2003 có giảm sút nhng vẫn cao so với mức chung của cả nớc 7,4% ( 2003 ).

Bảng 2: Cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh Hà Tây

CôNG NGHIệP-XD

Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn đợc nâng cao cụ thể qua bảng số liệu dới đây:

Bảng 3: Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn tỉnh

Năm 2000 2001 2002 2003Tỷ lệ sử dụng thời gian lđ(%) 76,31 77,45 78,96 81,3

(Nguồn: sở LĐTB&XH Hà Tây)

Chỉ riêng năm 2003 Hà Tây cũng đã giải quyết việc làm cho 27000 lao động và đa 1825 ngời đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài, giới thiệu và cung ứng việc làm cho 9600 lao động vào làm việc tại các công ty liên doanh, công ty cổ phần, công ty TNHH, các DNNN( theo báo cáo tình hình kinh tế xã hội của tỉnh năm 2003)

Năm 2003 toàn tỉnh có 168 doanh nghiệp Quốc Doanh trong đó 53 DNTW và trên 1500 công ty TNHH-> thu hút một lợng lớn lao động vào làm việc Toàn tỉnh có 1116 làng nghề trong đó có 160 làng nghề đợc công nhận theo tiêu chí của tỉnh Với chủ trơng của tỉnh về việc khôi phục phát triển làng nghề truyền thống nhân cấy nghề mới, mỗi năm đã dạy nghề và giải quyết việc làm cho gần 1 vạn lao động Mạng lới dạy nghề mỗi năm đã đào tạo trên 70% số lao động của tỉnh.

* Mục tiêu năm 2004: tổng sản phẩm quốc dân GDP đạt 10%, giải quyết việc làm cho 27000 lao động và đa 1200 ngời đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống dới 5% và nâng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên 82,3%, cơ cấu kinh tế vẫn chuyển dịch theo h-ớng tiến bộ nâng tỷ trọng các ngành công nghiệp, xây dựng lên 37,1% và các ngành TM- DV lên 28,4%, giảm tỷ trọng các ngành nông, lâm, ng nghiệp xuống còn 34,5% Phát triển mạng lới cơ sở dạy nghề, tạo ra các trờng trọng điểm để nậng cao trình độ cho ngời lao động, khuyến khích phát triển các làng nghề, ngành nghề truyền thống bằng việc cho vay vốn u đãi, tìm thị trờng tiêu thụ…

3.Những yếu tố ảnh hởng đến vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh.

3.1 Vị trí địa lý- khí hậu.

Hà Tây nằm ở vị trí có toạ độ địa lý là 20,310- 21,170 Vĩ Bắc và 105,170- 1060 Kinh Đông, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng tiếp giáp với thủ đô Hà Nội về hai phía Tây- Nam với ba cửa ngõ vào thủ đô là các quốc lộ 1, 6 và 32 Mặt khác Hà Tây là tỉnh giáp giới với các tỉnh Hoà Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nam và có hai con sông lớn chảy qua là sông Đà ở phía Tây, sông Hồng ở phía Bắc nên tạo điều kiện thuận lợi cho mạng lới giao thông phát triển và kéo theo nó là sự

phát triển kinh tế- xã hội, trao đổi lu thông hàng hoá ra bên ngoài-> Tạo nhiều cơ hội về việc làm cho ngời lao động trên địa bàn tỉnh vì:

+ Mạng lới giao thông phát triển là điều kiện cần thiết để thu hút các nhà đầu t không những trong và ngoài nớc nh khu công nghiệp trên đờng cao tốc Láng- Hoà Lạc thuộc địa phận huyện Hoài Đức, công ty TNHH xuất nhập khẩu may mặc Huy Ngọc, DHA thuộc địa bàn tỉnh Thanh Oai là một trong những…điển hình, khi đầu t vào đó các nhà đâù t sẽ nghĩ đến nguồn lao động có sẵn trên địa bàn huyện trớc tiên,vì họ sẽ không cần lo lắng đến chỗ ăn ở cho công nhân dẫn đến giá nhân công sẽ rẻ hơn Nh vậy việc thu hút đầu t vào địa bàn tỉnh đã góp phần giải quyết việc làm cho một lực lợng không nhỏ ngời lao động trong tỉnh đồng thời thu hút thêm bộ phận lao động ngoài tỉnh Mặt khác mạng lới giao thông phát triển thì việc trao đổi hàng hoá từ tỉnh này đến tỉnh khác cũng dễ dàng mà trao đổi, lu thông hàng hoá ra bên ngoài đợc thuận lợi-> tạo khả năng cho các hộ buôn bán nhỏ, các làng nghề, xã nghề phát triển từ đó giúp giải quyết việc làm tại chỗ cho ngời lao động trong các làng nghề, xã nghề, hộ gia đình-> cải thiện đời sống của ngời dân và nâng cao trình độ dân trí, từ đó họ có cách nhìn nhận tích cực hơn về vai trò của giáo dục và đào tạo-> đầu t về học hành cho con cái họ nhiều hơn, đây là điều kiện cần để có thể tìm đợc việc làm trong tơng lai khi mà nền kinh tế thị trờng đang từng bớc chuyển sang nền kinh tế tri thức.

Về khí hậu: Hà Tây là một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng nên khí hậu của nó cũng mang đầy đủ các đặc trng của khí hậu miền Bắc tức là khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, có mùa đông lạnh và khô Tuy nhiên do đặc điểm về địa hình nên khí hậu Hà Tây đợc phân ra làm vùng rõ rệt:

+ Vùng đồng bằng, độ cao trung bình 5-7m khí hậu nóng ẩm, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,80C, lợng ma trung bình 1.700- 1.800mm.

+ Vùng đồi có độ cao trung bình 15-50m, khí hậu lục địa chịu ảnh hởng của gió Lào, nhiệt độ trung bình hàng năm 23,50C, lợng ma trung bình 2.300- 2.400mm.

+ Vùng núi Ba Vì có độ cao trung bình 700m, khí hậu mát mẻ, nhiệt độ trung bình 180C.

Với tài nguyên khí hậu nh trên Hà Tây có điều kiện để nuôi trồng nhiều loại động, thực vật, thuận lợi cho việc phát triển nền nông nghiệp đa dạng-> cải thiện đời sống của ngời dân đồng thời góp phần tạo việc làm cho ngời lao động,

tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn Vì ngoài những vụ chính trong năm ra, ngời dân còn tăng gia trồng nhiều loại cây ngắn ngày, cây công nghiệp hay nuôi gia súc, gia cầm, nh vậy họ tự tạo công ăn việc làm cho mình suốt cả năm.

Tuy nhiên bên cạnh những điều kiện thuận lợi trên thì Hà Tây cũng gặp không ít khó khăn vì đây là vùng chịu nhiều lụt bão và là nơi thoát lũ cho Hà Nội nên đời sống của nhân dân không ổn định vào những mùa ma bão Trong khi đó Hà Tây có trên 90% dân số sống ở nông thôn, đời sống của ngời nông dân dựa chủ yếu vào nông nghiệp nên khi gặp khó khăn trong sản xuất nông nghiệp họ trở thành những ngời thất nghiệp Do trình độ của ngời dân thấp nên vấn đề tìm việc làm là rất khó khăn, một bộ phận đổ ra thành phố để kiếm sống dới nhiều dạng nghề nh: bốc vác, buôn bán nhỏ,phu hồ ->khó kiểm soát đ… ợc những lao động này và giải quyết việc làm cho họ là một thách thức lớn.

Mặt khác Hà Tây là tỉnh tơng đối rông,vùng núi và gò đồi chiếm tỷ lệ không nhỏ mà ở nhũng vùng này cơ sở hạ tầng kém phát triển, kinh tế xã hội ngèo nàn, trình độ dân trí thấp, chất lợng nguồn nhân lực kém do đó giải quyết việc làm cho những ngời trong độ tuôi lao động là rất khó khăn

3.2 Tài nguyên khoáng sản

Một trong những tài nguyên quý của tỉnh đó là đất đai vì đất đai là cơ sở tự nhiên, là tiền đề trớc tiên của mọi quá trình sản xuất Nó tham gia vào mọi quá trình sản xuất của xã hội Trong nông nghiệp ruộng đất không chỉ tham gia với tcách là yếu tố thông thờng mà là yếu tố tích cực của sản xuất, là t liệu chủ yếu không thể thiếu, không thể thay thế đợc, đối với Hà Tây một tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng sản xuất nông nghiệp có từ lâu đời thì đất đai là tài nguyên rất quý, với diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 2142.9 km2 và đợc phân ra 18 loại đất Vùng đồng bằng có những loại đất chủ yếu sau:

+Đất phù sa đợc bồi 17032 ha.

+Đất phù sa không đơc bồi 51392 ha.+Đất Gley 51551 ha.

=> Thích hợp cho trồng các loại cây lơng thực nh: lúa, lạc, ngô cho năng…suất và chất lợng cao

Vùng núi chủ yếu các loại đất sau:

+Đất lâu vàng trên phù sa cổ 20603 ha.

+Đất đỏ vàng trên đá phiến sét 10783 ha.

+Đất nâu đỏ và mùn đỏ vàng trên đá macma trung tính và đất đỏ nâu trên núi đá vôi.

=> Thích hợp với các cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày

Nhìn chung đất ở Hà Tây có độ phì nhiêu cao, với nhiều loại hình, phát triển các loại cây trồng ngắn ngay, dài ngay, cây công nghiệp, cây lơng thực… Xen canh tăng vụ nhiều loại cây trồng Do đó tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên cao Mặt khác, phát triển các cây công nghiệp, lơng thực tạo điều kiện để phát triển ngành công nghiệp chế biến, tạo ra các khu công nghiệp chế biến lơng thực, thực phẩm dần từng bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế giảm tỷ trọng nông nghiệp-> chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo ra nhiều chỗ việc làm mới cho ngời lao động ở nông thôn.

ở Hà Tây, diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng là 122.821 ha( chiếm 57.2% tổng diện tích đât), đất lâm nghiệp mới sử dụng 9.405 ha ( chiếm 4.4% tổng diện tích) Trong khi đó đất có khả năng sử dụng cho nông nghiệp là trên 135.000 ha, đất có thể sử dụng cho lâm nghiệp là 15.000 ha Nh vậy nếu tận dụng tối đa nguồn tài nguyên này sẽ giải quyết việc làm cho một bộ phận không nhỏ lao động và tăng thời gian sử dụng lao động ở nông thôn lên cao hơn, chất lợng việc làm đợc đảm bảo hơn.

Ngoài nguồn tài nguyên đất phong phú Hà Tây còn đợc biết đến với nhiều cảnh quan di tích lịch sử Hà Tây là địa phơng đứng thứ 3 cả nớc về số lợng di tích lịch sử ( hơn 300) với mật độ 14 di tích/100km2 trong khi cả nớc là 2,2 di tích/100km2 Tỉnh có nhiều di tích lịch sử quý giá gắn với lịch sử phát triển của dân tộc, có nhiều điểm du lịch đạt tầm cỡ quốc gia và quốc tế Các di tích lịch sử và điểm du lịch của Hà Tây đợc hình thành theo cụm: Cụm chùa Hơng, cụm Ba Vì- Suối Hai- Ao vua- Đồng Mô; cụm Sơn Tây- Thạch Thất –Quốc Oai; nên dễ dàng quy hoạch xây dựng thành những trung tâm du lịch lớn Mà ngành du lịch là một trong những ngành mang lại nhiều lợi nhuận và việc làm vì kéo theo nó là các ngành dịch vụ phát triển nh: dịch vụ ăn uống, nhà nghỉ, hàng lu niệm, hớng dẫn viên do đó tạo công ăn việc làm cho bộ phận dân c… sống ở những vùng quanh đó Nh ở chùa Hơng: vào mùa lễ hội kéo dài suốt 3 tháng ngời dân ở xung quanh chùa có các nghề: chèo đò, bán hàng lu niệm, hàng ăn uống, trông xe, cho thuê nhà trọ Tuy nhiên, việc làm ở đây lại không đ… ợc ổn định mà theo mùa lễ

hội cho nên ngoài các tháng lễ hội, ngày nghỉ ra thì ngời dân ở những vùng này lại không có việc làm mà những ngời này trình độ văn hoá của họ thờng là thấp, kém nên tìm một việc làm hay tạo cho họ một công ăn việc làm vào những ngày thờng là rất khó khăn nên họ trở thành những ngời thất nghiệp hay thiếu việc làm.

Về khoáng sản: khá phong phú và đa dạng với một số loại điển hình sau:+ Đá vôi( ở Mỹ Đức, Chơng Mỹ): dùng để sản xuất xi măng mác cao với quy mô hàng triệu tấn/ năm, mặt khác các công ty, xí nghiệp khai thác thờng đặt gần nguồn nguyên liệu nên giải quyết việc làm tại chỗ cho ngời lao động gần vùng đó nh: công ty xi măng Sài Sơn( Quốc Oai) đã giải quyết việc làm cho hàng trăm ngời lao động và tạo thêm việc làm cho cả một lợng không nhỏ những ngời công nhân ở nơi khác thác đá, đất sét.

+Đất sét ( Chơng Mỹ, Sơn Tây, Thạch Thất, Quốc Oai): dùng để sản xuất gạch nung đỏ với quy mô 0,5 tỷ tấn/năm Với tốc độ xây dựng nh hiện nay, các xí nghiệp sản xuất ghạch không ngừng đợc mở rộng quy mô và công suất tạo ra nhiều chỗ làm việc mới, thu hút lao động không chỉ ở những vùng lân cận mà còn ở các tỉnh khác đến tuy nhiên lao động làm trong ngành này cũng không đợc ổn định mà theo mùa, vào mùa ma ngời ta không thể khai thác đất sét nên lao động thờng nghỉ việc vào mùa này.

+ Cao lanh ( Ba Vì, Quốc Oai): dùng để sản xuất sứ trang trí xây dựng, các đồ dùng và các xí nghiệp khai thác, chế biến cũng th… ờng đặt ở gần vùng nguyên liệu này, giúp giải quyết việc làm cho một bộ phận không nhỏ lao động ở đây.

+Nớc khoáng ( Ba Vì) có một trữ lợng rất cao cho phép khai thác với quy mô công nghiệp lớn, đặc biệt nớc khoáng ở vùng này có chứa một hàm lợng khoáng chất vi lợng lớn có tác dụng chứa bệnh và giải khát, có thể khai thác ở quy mô 20 triệu tấn/ năm-> giải quyết việc làm cho lợng lớn lao động trong tỉnh và các tỉnh lân cận.

3.3 Cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng

Do đặc điểm về vị trí địa lý nên Hà Tây có mạng lới giao thông khá phát triển bao gồm: đờng bộ, đờng sắt và đờng thuỷ Mạng lới đờng bộ phát triển đồng đều tạo thành hệ thống liên hoàn về đến các vùng kinh tế, các cụm dân c, các khu du lịch, đặc biệt với 3 cửa ngõ vào thủ đô là các quốc lộ 1;6 và 32 đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc lu chuyển hàng hoá từ tỉnh ra bên ngoài cũng nh

hàng hoá từ các nơi khác đến Mặt khác , Hà Tây còn là tỉnh có nhiều danh lam thắng cảnh với các điểm du lịch, khu di tích lịch sử đã đợc công nhận không chỉ trong nớc mà cả quốc tế biết đến nên giao thông đờng bộ phát triển làm cho ngành du lịch, dịch vụ của tỉnh phát triển thuận lợi hơn Mà ngành này hàng năm mang lại nguồn lợi tất lớn cho tỉnh không chỉ về tỷ trọng giá trị GDP mà còn về mức độ thu hút và tạo việc làm cho một lợng lớn lao động trong tỉnh Ngoài hệ thống đờng bộ phát triển thì Hà Tây còn đợc biết đến với hệ thống đờng thuỷ khá linh hoạt và thuận lợi cho việc chuyên chở hàng hoá cồng kềnh hay việc vận chuyển các hàng hoá với trọng tải lớn Sở dĩ nh vậy là do địa thế Hà Tây có hai con sông lớn chảy qua là sông Đà và sông Hồng nên việc xây dựng hệ thống bến cảng cũng đợc dễ dàng Hà Tây có 2 cảng lớn là cảng Sơn Tây và cảng Hồng Vân ( sông Hồng) với năng lực bốc dỡ 100- 120 ngàn tấn/năm, ngoài ra còn một số các cảng nhỏ khác nh: Vạn Điểm, Vân Đình …

Mà chúng ta đều biết đến một đặc điểm quan trọng trong nền kinh tế đó là các khu công nghiệp, khu chế xuất hay các công ty xuất nhập khẩu, công ty sản xuất th… ờng đợc xây dựng ở gần các trục đờng lớn, gần sân bay, bến cảng giúp cho việc chuyên trở hàng hoá, nguyên nhiên vật liệu đợc dễ dàng -> giảm chi phí trong sản xuất, tăng lợi nhuận-> thu hút các nhà đầu t Khi đầu t vào vùng đó thì họ sẽ tận dụng nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh đó trớc tiên để giảm chi phí do đó giúp giải quyết việc làm cho ngời lao động trên địa bàn tỉnh.

Nh vậy, cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng có tác động gián tiếp đến vấn đề giải quyết việc làm cho ngời lao động Nếu cơ sở vật chất đợc đảm bảo, giao thông thuận tiện thì sẽ thu hút nhiều nhà đầu t -> nhiều xí nghiệp, công ty sản xuất, khu công nghiệp đợc hình thành nh: KCN An Khánh( Hoài Đức), công ty xuất nhập khẩu may mặc Huy Ngọc, Long Mã ( Thanh Oai) -> giúp tạo ra…nhiều chỗ làm việc mới cho ngời lao động -> giải quyết việc làm cho ngời lao động đợc thuận lợi, nhng nếu ngợc lại thì vấn đề giải quyết việc làm là rất khó khăn.

3.4 Các ngành nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ.

* Ngành sản xuất nông- lâm- thuỷ sản.

Hà Tây là một tỉnh lớn, thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng nơi có truyền thống về trồng lúa Với diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng hiện nay khoảng 125.000 ha và đất lâm nghiệp khoảng 10.000 ha cho giá trị sản xuất hàng năm là

4.643.091 triệu đồng và tạo việc làm cho 896.703 ngời (năm 2002) Đồng thời, tỉnh còn có tiềm năng về nuôi trồng thuỷ sản với diện tích mặt nớc là 3.800 ha cho giá trị sản lợng khoảng 177.622 triệu đồng ( 2002) thu hút 5.806 ngời vào làm việc.

Tuy nhiên tiềm năng về nông- lâm- thuỷ sản ở tỉnh vẫn cha đợc khai thác hết Ước tính chỉ riêng ngành lâm nghiệp nếu sử dụng hết diện tích đất trống thì sẽ tăng thêm đợc 15.000 ha, mà đất này có độ phì nhiêu cao thích hợp với các loại cây công nghiệp ngắn ngày, dài ngày, cây ăn quả nh… vậy nếu tận dụng hết sẽ tạo tiền đề phát triển ngành công nghiệp chế biến nông- lâm sản.

Mặt khác do chủ trơng của tỉnh và cả nớc là chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp thuần nông sang sản xuất hàng hoá đa dạng: lơng thực, rau, quả, trứng, sữa tức là sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng đã qua chế biến, điều này vừa…góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế vừa tạo thêm việc làm cho nhiều ngời lao động ở tỉnh

Hiện nay, ngành chế biến này mới chỉ tập trung ở Hoài Đức(chế biến bột dong làm miến, bột sắn làm nha, bánh kẹo ), Thạch Thất (khai thác gỗ đóng nội…thất, bàn ghế, ) nh… ng trong tơng lai ngành công nghiệp này sẽ đợc mở rộng và phát triển mạnh nếu ta biết khai thác và tận dụng hết tiềm năng về đất của tỉnh-> tạo thêm việc làm cho ngời lao động

* Ngành công nghiệp- xây dựng.

Toàn tỉnh có 74.858 cơ sở sản xuất công nghiệp trong đó số cơ sở thuộc khu vực kinh tế nhà nớc là 46 cơ sở còn lại đều thuộc thành phần kinh tế tập thể, t nhân, cá thể và hỗn hợp quản lý.

Sản xuất công nghiệp không chỉ là ngành đem lại nhiều lợi nhuận thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế- xã hội mà còn thu hút và tạo ra nhiều chỗ làm việc, còn ngành xây dựng thì có đặc trng là sử dụng lao động chân tay nhiều nên tính đến hết năm 2002 số lao động có việc làm trong ngành công nghiệp- xây dựng là 199.302 ngời Nh vậy, phát triển các ngành công nghiệp- xây dựng là một biện pháp giải quyết việc làm hữu hiệu cho ngời lao động điều nay đã đợc kiểm chứng ở các nớc công nghiệp phát triển, tỷ trọng ngành công nghiệp chiếm tỷ lệ lớn trong tổng sản phẩm quốc dân của nền kinh tế trong khi đó ở nớc ta nói chung và cụ thể là ở tỉnh Hà Tây thì tỷ lệ này có phần ngợc lại ngành nông- lâm –thuỷ sản chiếm tỷ trọng chính trong nền kinh tế trong khi đó tỷ trọng của các ngành công

nghiệp- xây dựng thấp hơn rất nhiều-> điều này cho thấy nền kinh tế của tỉnh vẫn mạng đậm chất thuần nông, nông nghiệp vẫn đợc coi là ngành chủ yếu, còn công nghiệp vẫn nhỏ bé về quy mô, lạc hậu về kỹ thuật cha có bớc tiến nào đáng kể, trong suốt 5 năm 1999- 2003 tốc độ tăng mới chỉ đạt13,86% tức là tốc độ tăng bình quân hàng năm vào khoảng 2,77% rất chậm chạp Mà công nghiệp có phát triển (tức khoa học kỹ thuật hiện đại đợc áp dụng rộng rãi) thì mới thúc đẩy đợc quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh từ đó thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, giảm tỷ lệ lao động làm việc ở nông thôn, tăng thời gian sử dụng lao động-> chất lợng việc làm đạt hiệu quả, giải quyết việc làm đợc dễ dàng hơn * Thơng mại- dịch vụ.

Do đặc điểm về địa lý Hà Tây đã đợc thiên nhiên ban tặng một cảnh quan tuyệt đẹp với nhiều di tích lịch sử, khu du lịch đã đợc xếp hạng đợc nhiều du khách không chỉ trong nớc mà cả quốc tế biết đến, hàng năm thu hút hàng triệu khách du lịch Đây là một lợi thế để phát triển ngành du lịch dịch vụ của tỉnh nh: khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi giải trí, buốn bán nhỏ Tuy nhiên do ch… a có các chơng trình quy hoạch và bảo vệ hợp lý nên tiềm năng này cha đợc khai thác triệt để Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy tỷ trọng dịch vụ trong tổng GDP của tỉnh mới chỉ chiếm một tỷ lệ khiêm tốn và có xu hớng ngày càng giảm năm 2000 tỷ trọng này là 29,63% nhng đến năm 2003 thì chỉ còn 29,16% ( trong khi đó mục tiêu của tỉnh đặt ra năm 2000 tỷ trọng dịch vụ đạt 30%).

Nguyên nhân của sự suy giảm trên là do tỉnh cha có sự đầu t , quản lý và bảo vệ các địa điểm di tích du lịch một cách quán triệt nh: ở chùa Hơng hiện tợng xây dựng chùa, miếu lừa du khách vẫn diễn ra hàng năm, trong khi đây là một nơi linh thiêng đợc các du khách rất trân trọng điều này làm giảm lòng tin của các khách du lịch đến với hội Chùa dẫn đến số lợng du khách giảm, hay ở chùa Tây Phơng lại có hiện tợng ngời dân lấn chiếm đất và xây dựng trái phép làm mất đi vẻ cổ kính của chùa Và một yếu tố quan trọng nữa làm giảm tỷ trọng ngành…dịch vụ, thơng mại đó là cơ sở hạ tầng của tỉnh vẫn còn nghèo làn, yếu kém cha đợc đầu t xây dựng nên cha thu hút đợc các du nhiều du khách.

Trong khi Hà Tây lại là tỉnh có số lợng di tích lớn thứ 3 nớc ta với mật độ di tích là 14 di tích/km2 hơn rất nhiều so với mật độ chung của cả nớc ( 2 di tích/km2) và mới chỉ thu hút đợc 97.876 lao động vào làm việc Nếu có các biện pháp khai thác hợp lý thì trong tơng lai gần, đây sẽ là ngành mang lại giá trị GDP rất lớn và giải quyết đợc nhiều công ăn việc làm cho ngời lao động.

3.5 Các làng nghề, ngành nghề truyền thống.

Hà Tây là tỉnh có số làng nghề cao nhất cả nớc và có truyền thống từ lâu đời nh: lụa Vạn Phúc, nón Chuông, sơn mài Duyên Thái, gỗ trạm khảm Vạn Điểm, tơng Cự Đà Tính đến hết năm 2003 cả tỉnh có 1.116 làng nghề với các…quy mô và loại hình sở hữu khác nhau: công ty TNHH ( 80), doanh nghiệp t nhân ( 35), HTX (60) còn lại là mô hình hộ gia đình, trong đó có 160 làng nghề đợc công nhận theo tiêu chí của tỉnh nên nó có ảnh hởng lớn đến vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Việc phát triển các làng nghề, xã nghề, nhân cấy các nghề mới đã góp phần tạo công ăn việc làm tại chỗ cho ngời dân Điều đặc biệt là những ngời này đa phần là không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề của họ thờng là cha truyền con nối nên vấn đề tìm một công việc ở bên ngoài là rất khó khăn Khôi phục làng nghề, nhân cấy nghề mới chính là biện pháp hữu hiệu nhất để giải quyết việc làm cho ngời lao động Theo số liệu của cục thống kê tỉnh thì nhờ chủ trơng khôi phục phát triển các làng nghề, xã nghề này mà mỗi năm đã góp phần dạy nghề và giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, xoá đói giảm nghèo Điển hình là hai làng nghề Vạn Phúc và Vạn Điểm:

+ Làng nghề lụa Vạn Phúc không những tạo việc làm tại chỗ cho ngời dân của xã mà còn thu hút lao động đến từ nơi khác ( gần 15% trong tổng số lao động), cả xã chỉ còn 3,58% số hộ làm nông nghiệp thuần Tổng giá trị sản lợng từ làng nghề đạt khoảng 27.692 triệu đồng ( năm 2002) và 42.432 triệu ( năm 2003) giải quyết việc làm cho 1.600 lao động , thu nhập bình quân đầu ngời rất cao Hiện nay trong làng không có hiện tợng thất nghiệp, 100% lao động trong độ tuổi có việc làm, bên cạnh đó còn thu hút lao động ngoài độ tuổi, vấn đề tệ nạn xã hội cũng giảm, không có đối tợng nghiện ma tuý Vấn đề giáo dục đào tạo cũng đợc các hộ quan tâm đầu t.

+ Làng nghề gỗ khảm trai Vạn Điểm: cũng giống nh làng nghề Vạn Phúc, Vạn Điểm cũng là một trong những làng nghề lớn nhất của tỉnh với 424/467 hộ làm nghề mộc cao cấp tạo việc làm cho trên 1.000 lao động, ở làng nghề nay cũng không còn hiện tợng thất nghiệp, 100% lao động trong độ tuổi có việc làm bên canh đó còn tận dụng cả lao động ngoài độ tuổi và lao động từ nơi khác đến, thu nhập bình quân của ngời lao động khá cao khoảng 800.000- 1.000.000 đồng/tháng, vấn đề tệ nạn xã hội cũng giảm, các hộ gia đình đầu t cho giáo dục của con cái cũng nhiều.

Nh vậy, phát triển làng nghề, xã nghề, khôi phục nghề cũ và nhân giống nghề mới có ảnh hởng rất tích cực không chỉ đến vấn đề giải quyết việc làm mà còn góp phần phát triển kinh tế- xã hội

3.6 Chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội.

ảnh hởng rất lớn đến vấn đề việc làm ở tầm vĩ mô Vì từ chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội, tỉnh uỷ và các ban ngành có liên quan sẽ đề ra các mục tiêu và phơng hớng thực hiện chiến lợc đó Mà các chiến lợc này đều có một mục đích chung là góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, tăng mức thu nhập và mức sống cho ngời dân Mà đối t… ợng để thực hiện mục tiêu đó chính là con ngời, nên trong quá trình thực hiện nó đã góp phần tạo việc làm cho ngời lao động Cụ thể:

Trong chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh đề ra mục tiêu đến năm 2005 chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng các ngành nông nghiệp theo tỷ lệ : Nông nghiệp 35%- Công nghiệp, xây dựng 35%- dịch vụ 30% Để thực hiện đợc mục tiêu đề ra đó, UBND tỉnh phải có các chính sách, biện pháp thúc đẩy các ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển nh đầu t vốn cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp có nhiều tiềm năng( công nghiệp hàng tiêu dùng, công nghiệp khai thác, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí ), phát triển ngành công nghiệp chế…biến để chuyển dần cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp, tập trung đầu t cho các khu du lịch, cụm du lịch( cụm Sơn Tây- Ba Vì, cụm chùa Hơng ),…phát triển ngành thơng mại theo hớng tập trung phục vụ các trung tâm đô thị, đầu t cho đào tạo nghề -> phát triển kinh tế xã hội, tạo mở việc làm-> giải quyết…việc làm cho ngời lao động.

Hay trong chiến lợc phát triển cũng trực tiếp đề ra mục tiêu giải quyết từ 6-8 vạn việc làm cho ngời lao động năm 2005 và 10 vạn trở lên năm 2010 Để đạt đợc điều đó tỉnh phải có các biện pháp thực thi nó Và khi thực thi dù ít nhiều cũng đã giải quyết đợc việc làm cho ngời lao động.

3.7 Yếu tố con ngời.

Hà Tây là một tỉnh có quy mô và mật độ dân số cao, dân số toàn tỉnh là 2.490.023 ngời đứng vị trí thứ 5 so với cả nớc và mật độ dân số là 1134 ngời/km.2 Đây là một lợi thế của tỉnh vì quy mô dân số lớn, tốc độ tăng cao làm cho quy mô nguồn lao động cao là yếu tố cơ bản để mở rộng và phát triển sản xuất Tuy

nhiên, đối với nớc ta nói chung và Hà Tây nói riêng khả năng mở rộng sản xuất còn hạn chế, nguồn vốn, thiết bị, nguyên vật liệu còn thiếu thốn, nguồn lao động tăng nhanh lại gây sức ép về việc làm rất lớn Năm 1994 số ngời trong độ tuổi lao động chỉ có 1.118.095 ngời nhng đến năm 2003 là 1.443.000 ngời, tức là tốc độ tăng bình quân vào khoảng 3.2%/năm Mỗi năm tỉnh phải tạo thêm hơn 2.700 chỗ làmviệc mới thì mới đủ đáp ứng yêu cầu về việc làm trên địa bàn cha kể Hà Tây là một tỉnh có số ngời sống ở nông thôn chiếm tỷ lệ lớn( hơn 90%), nơi mà thời gian sử dụng lao động còn thấp <80%, để đảm bảo việc làm cho ngời lao động nông thôn, tận dụng hết thời gian lao động thì mỗi năm ở tỉnh phải tạo ra một số lợng việc làm lớn hơn nhiều so với con số 2.700 chỗ làm việc mới.

Rõ ràng dân số tăng nhanh gây sức ép về việc làm rất lớn Mặc dù nguồn lao động dồi dào là nguồn lực để phát triển kinh tế nhng để tạo việc làm cho ngời lao động không phải là đơn giản mà kéo theo nó là tài chính, t liệu sản xuất, các chiến lợc, chính sách hợp lý trong khi n… ớc ta còn nghèo nàn, ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp Năm 2000 trong chiến lợc phát triển kinh tế –xã hội của Đảng và Nhà nớc cũng đã nhấn mạnh vai trò của con ngời nhng đồng thời cũng cảnh báo về tốc độ tăng nguồn nhân lực nh sau:

+ Coi con ngời là mục tiêu, là động lực chính của sự phát triển Đặt con ời vào vị trí trung tâm trong chiến lợc phát triển, lấy lợi ích của con ngời làm điểm xuất phát của mọi chơng trình kế hoạch phát triển.

ng-+ Nguồn lực và con ngời Việt Nam- lợi thế của sự phát triển kinh tế- xã hội Tuy nhiên, khi nguồn lực này tăng quá nhanh mà cha sử dụng hết, lại là lực cản, gây sức ép về đời sống và việc làm.

Nh vậy, yếu tố về dân số có ảnh hởng trực tiếp đến vấn đề giải quyết việc làm, tuỳ từng thời điểm, từng điều kiện của một nớc, một vùng mà yếu tố này có ảnh hởng tích cực hay tiêu cực đến vấn đề việc làm của một quốc gia, một vùng lãnh thổ

II Thực trạng vấn đề việc làm và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Hà Tây (từ 1999-2003).

1 Thực trạng nguồn lao động của tỉnh Hà Tây (1999-2003).

1.1 Quy mô nguồn lao động của tỉnh.

Hà Tây là tỉnh có quy mô dân số đứng vị trí thứ năm của nớc ta, nên quy mô nguồn lao động của tỉnh cũng rất lớn.

Bảng 4: Quy mô dân số và nguồn lao động của tỉnh.

Đơn vị: NgờiNăm

( Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hà Tây)

Nhìn vào bảng số liệu trên ta thấy một thực tế khá rõ ràng là quy mô nguồn nhân lực của tỉnh là rất lớn Mặc dù, tốc đồ tăng dân số của tỉnh từ 1999-2003 có xu hớng liên tục giảm, năm 1999 dân số tăng so với năm 1998 là trên 2% thì đến năm 2002 tốc độ này là 1% so với năm 2001, nếu dân số tiếp tục chuyển biến theo xu hớng này thì dân số tỉnh trong vài năm tới sẽ ổn định ở con số hợp lý Nguyên nhân của thành quả trên là do Uỷ ban dân số của tỉnh đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền các biện pháp KHHGĐ đến mọi ngời dân ở các vùng rộng khắp trong tỉnh đồng thời kết hợp với các biện pháp xử lý nghiêm Tỷ lệ sinh con thứ 3 ở tỉnh đến năm 2003 chỉ còn là 1,1% Nhờ công tác tuyên truyền tốt nên mọi ngời đều hiểu đợc tầm quan trọng của việc đầu t giáo dục cho con em họ Mặt khác trong hoàn cảnh nền kinh tế xã hội hiện nay, đông con là cái nôi của nghèo nàn và thất học vì chi phí cho giáo dục đào tạo cho một học sinh ngày nay là rất lớn Mà thất học, thiếu kiến thức kỹ năng lại là nguyên nhân của thất nghiệp, do đó giảm mức sinh là cần thiết và Hà Tây đã đạt đợc điều đó Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt đợc trong công tác dân số thì Hà Tây vẫn đang đứng trớc thách thức lớn, do tỷ lệ tăng dân số giai đoạn trớc của tỉnh là rất cao nên hậu quả hiện nay gánh chịu là số ngời trong độ tuổi lao động đang ngày càng tăng lên Nếu năm 1999 toàn tỉnh có 1.330.813 ngời trong độ tuổi lao động thì đến hết năm 2003 con số này đã là 1.436.144 ngời tức là chỉ trong vòng 5 năm đã có trên 105.331 ngời bớc vào độ tuổi lao động và bình quân mỗi năm có 21.0662 ngời cần việc làm Tỷ trọng nguồn lao động trong tổng dân số của tỉnh cũng rất lớn nếu năm 1999 là 55,6% thì đến năm 2003 là 57,6%, nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ tăng nguồn lao động qua các năm vẫn còn ở mức cao trên 1,8%

năm 2003 Dân số Hà Tây là tơng đối trẻ Đây là một lợi thế của tỉnh trong tơng lai nhng đối mặt với điều kiện hiện nay thì đây lại là một nhân tố hạn chế quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

1.2 Cơ cấu nguồn lao động của tỉnh.

là số ngời sống ở khu vực thành thị ( hai thị xã Hà Đông và Sơn Tây) có xu hớng tăng lên, năm 1999 có 93.024 ngời sống ở khu vực này ( chiếm khoảng 7% số ngời trong độ tuổi của tỉnh), thì đến năm 2002 là 116.575 ngời và năm 2003 là 119.635 ngời( chiếm 8,33%) Tăng số lợng ngời sống ở đô thị là một xu thế của quá trình phát triển kinh tế xã hội diễn ra trên thế giới Nhìn vào thực tế một số nớc phát triển ta thấy rất rõ điều này nh: Singapo 100% dân số sống ở thành thị, Canada, Thuỵ Điển có trên 90% dân số sống ở đô thị Do đó, sự chuyển đổi…trong cơ câú nguồn lao động của tỉnh theo khu vực là một thành quả đáng mừng.

Nguyên nhân của kết quả trên là do: Hà Tây có 2 thị xã lớn là Hà Đông và Sơn Tây đều nằm ở vị trí trọng yếu, cửa ngõ vào thủ đô Hà Nội đặc biệt thị xã Hà Đông nằm ngay cạnh khu tam giác kinh tế lớn của miền Bắc là Hà Nội- Hải Phòng- Quảng Ninh nên hoạt động kinh tế diễn ra rất sôi động, thu hút nhiều nhà đâù t nhảy vào xây dựng doanh nghiệp, công ty hoạt động sản xuất kinh doanh-> thu hút nhiều lao động dẫn đến kéo theo một bộ phận lao động ở nông thôn chuyển ra Mặt khác, ở khu vực này du lịch rất phát triển với nhiều danh lam thắng cảnh lớn, di tích lịch sử nên dịch vụ ở đây cũng rất phát triển-> loại hình buôn bán nhỏ, các hộ kinh doanh cá thể, t nhân cũng đợc phát triển, rút dần lao động ra khỏi khu vực nông thôn.

* Cơ cấu theo giới tính: Ta có bảng số liệu sau:

Bảng 7: Cơ cấu nguồn lao động phân theo giới tính

là 744.353 ngời chiếm 51,83% nh vây sự chênh lệch về tỷ lệ lao động nữ trong tổng số lao động của tỉnh nhìn chung không đáng kể Lao động nữ cao cũng là một lợi thế của tỉnh vì lao động nữ có đặc điểm là cần cù, chịu khó nên họ thích hợp với các công việc đòi hỏi sự kiên trì nh: may mặc, da giày mà loại hình sản…xuất này đang một phát triển trên địa bàn tỉnh, tuy nhiên lao động này lại không thích hợp với các công việc đòi hỏi cơ bắp nên không thích hợp làm việc ở các nhà máy xí nghiệp sản xuất công nghiệp nặng

* Cơ cấu NNL theo trình độ học vấn.Ta có bảng số liệu sau:

Bảng 8: Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ học vấn

(Nguồn: Cục thống kê tỉnh qua các năm)

Qua bảng số liệu trên ta thấy thực trạng trình độ văn hóa của những ngời trong độ tuổi lao động của tỉnh vẫn còn thấp Năm 1999 vẫn còn tới 0,72 % số ngời mù chữ đến năm 2000 con số này còn tăng lên 1,01% và các năm sau tuy có xu hớng tiếp tục giảm nhng vẫn còn tồn tại tình trạng ngời lao động mù chữ là một điều khó chấp nhận đối với một tỉnh có tiềm năng về phát triển kinh tế nh Hà Tây Tuy nhiên, bên cạnh những mặt cha đạt đợc đó thì tỉnh cũng đã có những tiến bộ trong công tác giáo dục đào tạo, số ngời tốt nghiệp cấp I, cấp II có xu h-ớng tiếp tục tăng lên, năm 1999 số ngời trong độ tuổi lao động tốt nghiệp cấp I, cấp II mới chỉ chiếm 19,73% và 51,1% trong tổng số nguồn lao động thì đến năm 2003 đã tăng lên 22,17% và 53,64% Số ngời tốt nghiệp cấp III không ổn định, năm 1999 số ngời tốt nghiệp cấp III chiếm 21,24% nhng đến năm 2001 thì lại chỉ chiếm 18,94% cho thấy tình trạng bỏ học của học sinh phổ thông trung học có xu hớng tăng lên, đến năm 2002 và 2003 thì con số này lại đang có xu h-ớng tăng một dấu hiệu đáng mừng trong công tác giáo dục định hớng của tỉnh Nhìn vào bảng số liệu thống kê ta thấy số lợng ngời trong độ tuổi lao động đã tốt nghiệp cấp II vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất, hy vọng với các chính sách khuyến khích, đầu t cho giáo dục đào tạo của tỉnh thì trong tơng lai trình độ học vấn của ngời lao động không ngừng đợc tăng lên, số ngời tốt nghiệp cấp III sẽ chiếm tỷ lệ lớn nhất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

2 Thực trạng về vấn đề việc làm ở tỉnh Hà Tây giai đoạn 1999-2003.

2.1 Theo khu vực.

Số ngời trong độ tuổi lao động ở khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ lớn nên số ngời tham gia hoạt động kinh tế (HĐKT) ở tỉnh cũng tập trung chủ yếu ở khu vực này Cụ thể ta có bảng số liệu dới đây:

Bảng 9: NNL của tỉnh theo khu vực.Đơn vị: Ngời

Số ngời hoạt động

kinh tế

Không hoạt động kinh tế