Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận thanh khê, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ DUY RIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ DUY RIN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Đà Nẵng - Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu 6 Bố cục luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm Quản lý nhà nước giải việc làm 15 1.1.3 Tầm quan trọng Quản lý nhà nước giải việc làm 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG 17 1.2.1 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 17 1.2.2 Xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giải việc làm 20 1.2.3 Xây dựng thực chương trình đề án giải việc làm cho người lao động 23 1.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm 25 1.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm 27 1.3 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 29 1.3.2 Tình hình kinh kế - xã hội 29 1.3.3 Tình hình lao động việc làm 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA QUẬN THANH KHÊ ẢNH HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 34 2.1.3 Tình hình lao động việc làm 43 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 45 2.2.1 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 45 2.2.2 Xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giải việc làm 48 2.2.3 Xây dựng thực chương trình đề án giải việc làm cho người lao động 50 2.2.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm 55 2.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo giải việc làm 59 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 61 2.3.1 Thành công 61 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân 65 TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 68 3.1 CĂN CỨ ĐƯA RA CÁC GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội quận Thanh Khê 68 3.1.2 Các sách giải việc làm 70 3.1.3 Định hướng hoàn thiện Quản lý nhà nước giải việc làm 71 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 72 3.2.1 Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 72 3.2.2 Xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giải việc làm 73 3.2.3 Xây dựng thực chương trình đề án giải việc làm cho người lao động 74 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm 77 3.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo giải việc làm 78 3.2.6 Các giải pháp khác 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị 80 3.3.2 Đóng góp, hạn chế luận văn 82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Ý nghĩa CBQL Cán quản lý CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa CSVC Cơ sở vật chất DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐN Đà Nẵng ĐP Địa phương GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước QH Quốc hội QLNN Quản lý nhà nước TBXH Thương binh xã hội TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TP Thành phố UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội VN Việt Nam XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Diện tích quận Thanh Khê chia theo phường 33 2.2 Một số tiêu phát triển kinh tế quận Thanh Khê 35 2.3 Mật độ dân số quận Thanh Khê năm 2019 38 2.4 LĐ làm việc ngành kinh tế địa bàn 43 2.5 Kết giải việc làm quận Thanh Khê 44 2.6 Tình hình tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 46 2.7 Kết đánh giá người lao động công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật việc làm 47 2.8 Số lượng văn ban hành triển khai địa bàn quận 49 2.9 Kết qủa đánh giá người lao động công tác xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giải việc làm 49 2.10 Số lượng lao động hỗ trợ đào tạo nghề 53 2.11 Kết đánh giá người lao động cơng tác xây dựng thực chương trình đề án GQVL cho người lao động 55 2.12 Số lượng trình độ đội ngũ cán cơng chức quản lý nhà nước giải việc làm 57 2.13 Kết đánh giá người lao động tổ chức máy QLNN giải việc làm 58 2.14 2.15 Công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo giải việc làm địa bàn quận Kết đánh giá người lao động kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo GQVL 60 61 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 2.1 Mối quan hệ tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề việc làm nhiệm vụ quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển tiến kịp khu vực giới Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề này, nhiều kỳ Đại hội Đảng, vấn đề giải việc làm cho lao động đề cập đến, cụ thể Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu “Giải việc làm yếu tố định phát huy yếu tố người, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: "Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm" Trong “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020” thông qua Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ XI Đảng, nêu rõ: Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, tạo gắn kết cung cầu, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định rõ: Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế tạo gắn kết cung cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Tập trung giải tốt sách lao động, việc làm thu nhập Trên sở đầu tư phát triển kinh tế, phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm Mức độ đồng ý Nội dung thông tin STT Xây dựng thực chương trình đề án giải việc làm 3.1 3.2 3.3 Xây dựng, thực chương trình đề án cách kịp thời Các chương trình, đề án phù hợp với điều kiện địa phương Các chương trình, đề án đảm bảo nguồn lực Các chương trình, đề án có tác dụng 3.4 giải việc làm hỗ trợ việc làm Tổ chức máy quản lý nhà nước giải việc làm 4.1 4.2 4.3 4.4 Công tác tổ chức máy QLNN giải việc làm Sự phân cấp, phân công trách nhiệm quan QLNN GQVL Công tác đào tạo cán QLNN GQVL Chất lượng, lực chuyên môn đội ngũ QLNN GQVL Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo giải việc làm Mức độ đồng ý Nội dung thơng tin STT 5.1 Quy trình tra, kiểm tra quan chức Sự minh bạch công tác giải 5.2 phiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm 5.3 5.4 5.5 Năng lực chuyên môn cán làm công tác tra, kiểm tra Đạo đức, thái độ cán làm công tác tra, kiểm tra Hiệu công tác tra kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Anh/Chị! ... giải việc làm cho người lao động địa bàn quận Thanh Khê Từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện chức quản lý nhà nước việc làm cho người lao động địa bàn quận Về không gian: địa bàn quận Thanh Khê Về. .. hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn quận Thanh Khê 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG... quát lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động, thực phân tích đánh giá kiến nghị giải pháp hồn thiện hoạt động Quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn quận Thanh