Giải pháp tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực cho lao động trên địa bàn huyện Yên Phong, Bắc Ninh

Giải pháp tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực cho lao động trên địa bàn huyện Yên Phong, Bắc Ninh

Lời nói đầu

Việt Nam sau hơn 15 năm đổi mới phát triển kinh tế xã hội: thực hiệnsự xoá bỏ cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng cơ cấu kinhtế năng động theo cơ chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Pháttriển nền kinh tế nhiều thành phần đã thu hút đợc một số lao động lớn thamgia vào công cuộc đổi mới đất nớc trên nhiều lĩnh vực Với nguồn lao độngdồi dào, trình độ lao động hạn chế do đó vấn đề việc làm và giải quyết việclàm là một vấn đề khá bức xúc ở nớc ta Vấn đề việc làm và giải quyết việclàm của huyện Yên Phong- tỉnh Bắc Ninh cũng là một vấn đề khá bức xúctrên địa bàn.

Cùng với xu thế trong suốt chặng đờng xây dựng và phát triển kinh tếxã hội của địa phơng, Đảng bộ huyện Yên Phong luôn quan tâm và thực hiệntốt các mặt đời sống kinh tế xã hội góp phần thực hiện mục tiêu mà Đảng vàNhà nớc đã giao cho Hiện nay trên địa bàn huyện còn tồn tại một số vấn đềcần giải quyết nh vấn đề chính sách ngời có công, liệt sỹ, việc làm, đào tạovà dạy nghề… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất nớc đang trên con đờngthực hiện quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc thì việc đào tạophát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồnnhân lực cho lao động nông thôn trên địa bàn là một vấn đề có ý nghĩa thiếtthực đối với việc nâng cao đời sống, nâng cao trình độ dân trí và đảm bảo giữvững an ninh quốc phòng trên địa bàn Để góp phần phát triển kinh tế xã hộitrên địa bàn trớc hết phải tạo việc làm và giải quyết việc làm cho ngời laođộng, đây là vấn đề có ý nghĩa thiết thực đối với việc phát triển kinh tế xãhội trên địa bàn.

Qua thời gian thực tập tại phòng Tổ chức lao động xã hội huyện YênPhong cùng với kiến thức đã đợc học ở trờng, sự hớng dẫn giúp đỡ tận tìnhcủa cô Nguyễn Thị Chăm cùng với tự nghiên cứu, Em chọn báo cáo thực tập

tốt nghiệp với chuyên đề chuyên sâu: “Một số giải pháp tạo việc làm, nâng

cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực cho lao động trên địa bàn huyệnYên Phong – tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh ’’ Trong phạm vi chuyên đề chuyên sâu, cácgiải pháp đa ra nhằm tạo nền tảng thúc đẩy việc nâng cao hiệu quả tạo việclàm cho lao động nông thôn trên địa bàn Góp phần tăng thu nhập cho ngờilao động cải thiện đời sống và giữ vững an ninh chính trị trật tự an toàn xãhội trên địa bàn huyện.

Nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm 2 phần:

Phần I : Những vấn đề chung về phòng Tổ chức lao động xã hội huyện Yên

Phong- tỉnh Bắc Ninh

Phần II: Chuyên đề

“ Một số giải pháp tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhânlực cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Yên Phong – tỉnh Bắc Ninh tỉnh BắcNinh”

Lần đầu tiên viết báo cáo thực tập tốt nghiệp, chắc chắn sẽ còn nhiềuthiếu sót Em rất mong đợc sự đóng góp của thầy cô giáo để báo cáo thực tập

Phần I: Những vấn đề chung về phòng tổ chức laođộng xã hội huyện yên phong

I Khái quát chung về phòng Tổ chức Lao động X ã

hội huyện Yên Phong.

1 Quá trình hình thành và phát triển của phòng Tổ chức Lao động Xã

a Quá trình hình thành phát triển của phòng Tổ chức lao động Xã hội

huyện Yên Phong.

 Ngày 6/ 1/ 1966, Bộ Nội vụ ra thông t 01 PW về việc kiện toàn tổ chức làmcông tác tổ chức dân chính ở địa phơng.

 Ngày 1/ 6/ 1968 uỷ ban hành chính tỉnh quyết định tách Ban tổ chức chínhquyền thành Ban tổ chức chính quyền và ban thơng binh xã hội.

Lần 2: - Ngày 1/6/ 1968 uỷ ban hành chính tỉnh quyết định số 56/ QĐ- TC tách phòng tổ chức dân chính ở huyện thành:

+ Phòng tổ chức chính quyền + Phòng thơng binh – tỉnh Bắc Ninh xã hộiLần 3:

 Tháng 6/ 1969 uỷ ban hành chính tỉnh ra quyết định 888,thành lập lại phòng tổ chức dân chính ở huyện ( trên cơ sở hợpnhất hai phòng phòng tổ chức chính quyền và phòng thơng binhxã hội.

 Năm 1995 quyết định thành lập bảo hiểm xã hội huyện trên cơsở tách một bộ phận của phòng Tổ chức Lao động Xã hội huyện, phòng Tổchức Lao động xã hội chia thành hai đơn vị: bảo hiểm xã hội và Tổ chức Laođộng Xã hội.

b Các giai đoạn phát triển của ngành tổ chức Nhà nớc và Lao động

Th-ơng binh Xã hội nói chung, ngành Tổ chức Lao động Xã hội huyện YênPhong nói riêng.

Lịch sử của ngành Tổ chức Nhà nớc và ngành Lao động Thơng binhXã hội luôn gắn liền với quá trình đấu tranh xây dựng, bảo vệ và phát triểnNhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nớc của dân, do dân, vìdân, mà mục tiêu hoạt động xuyên suốt là thực hiện thắng lợi sự nghiệp côngnghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc tiến tới xây dựng mục tiêu “ dân giàu, nớcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh’’.

Ngành Tổ chức Nhà nớc và ngành Lao động Thơng binh Xã hội nóichung, ngành Tổ chức Lao động Xã hội Yên Phong nói riêng đợc thành lậpđến nay luôn không ngừng phát triển lớn mạnh toàn diện về mọi mặt

 Giai đoạn từ 1945 đến 1954:

Từ cách mạng tháng 8/ 1945 đến chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủnăm 1954 giải phóng hoàn toàn miền Bắc, Đảng và Nhà nớc ta rất coi trọngcông tác tổ chức và lao động thơng binh xã hội, đã đề ra nhiều chủ trơng, đ-ờng lối, chính sách, nhiệm vụ cụ thể cho công tác xây dựng và củng cố vàphát triển ngành nh thực hiện cuộc tổng tuyển cử để bầu ra quốc hội đầu tiêncủa nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà (6/ 1/ 1946 ), thành lập và quản lý cáctổ chức của chính phủ, xây dựng quy chế làm việc của tổ chức bộ máy nhànớc các cấp, thiết lập chế độ công chức mới, củng cố hệ thống chính quyềnđịa phơng Mặc dù trong điều kiện đội ngũ cán bộ tổ chức và lao động thơngbinh xã hội còn non trẻ do mới đợc thành lập trong điều kiện vừa phải họctập nâng cao trình độ và gia tăng sản xuất và đấu tranh để chống giặc đói,giặc dốt và giặc ngoại xâm, tổ chức phải di chuyển nhiều nơi, điều kiện vậtchất còn khó khăn nhng bộ máy tổ chức nhà nớc và lao động thơng binh xãhội vẫn không ngừng đợc củng cố và phát triển về mọi mặt đã hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nớc giao cho Góp phần cùng toàn dântiến hành cuộc kháng chiến trờng kỳ của dân tộc thắng lợi.

 Giai đoạn từ 1954 đến 1975

Từ sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ đến nay miền Nam hoàntoàn giải phóng, đất nớc thống nhất, công tác tổ chức và lao động thơng binhxã hội luôn có vị trí hết sức quan trọng, miền Bắc vừa phải khắc phục hậuquả sau chiến tranh, khôi phục nền kinh tế nghèo nàn và lạc hậu, vừa phảichi viện sức ngời, sức của cho miền Nam để chống giặc Mỹ xâm lợc Tổchức bộ máy gặp nhiều khó khăn, nhng dới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà n-ớc đã nhanh chóng kiện toàn, ổn định cả về tổ chức bộ máy và con ngờitrong tình hình mới, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng đặt ra, thực hiệnthành công cuộc cách mang giải phóng dân tộc thống nhất đất nớc.

 Giai đoạn từ 1975 đến nay

Hoà bình lập lại đến nay, đặc biệt trong giai đoạn thực hiện công cuộcđổi mới do Đảng đề sớng và lãnh đạo, ngành tổ chức và lao động thơng binhxã hội luôn phát huy vai trò trách nhiệm, làm tốt công tác tham mu choĐảng và Nhà nớc ban hành các chủ trơng, chính sách, chỉ thị, nghị quyết vàcác văn bản quy phạm pháp luật, ban hành các chế độ chính sách đối với cánbộ công chức và chính quyền cơ sở để xây dựng và phát triển tổ chức bộmáy, sắp xếp tinh giảm biên chế, thực hiện tốt các vấn đề về xã hội nh: chínhsách ngời có công, giải quyết các vấn đề về lao động việc làm, đào tạo bồidỡng nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đất nớctrong tình hình mới.

Nh vậy, có thể khẳng định rằng trong bất kỳ giai đoạn nào của lịch sử,ngành Tổ chức Lao động Xã hội có vị trí hết sức quan trọng, nó giữ vị trí, vaitrò quyết định sự phát triển của đất nớc Một đất nớc muốn phát triển thì phảicó hệ thống chính trị ổn định, tổ chức đủ mạnh từ trung ơng xuống địa ph-ơng, liên tục đợc hoàn thiện về mọi mặt.

Trong những năm qua dới sự lãnh đạo của thờng trực huyện uỷ, hộiđồng nhân dân, uỷ ban nhân dân huyện và sự giúp đỡ của ban tổ chức chínhquyền tỉnh và sở lao động thơng binh và xã hội tỉnh Bắc Ninh, ngành tổ chứclao động xã hội huyện Yên Phong đã có những đóng góp đáng kể trong việcthực hiện thắng lợi những nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế xã hội mà đại hộiĐảng bộ các nhiệm kỳ đề ra.

Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt đợc mà ngành tổ chức nhà nớcvà ngành lao động thơng binh xã hội đã làm đợc hơn 50 năm qua, toàn thểcán bộ công chức huyện Yên Phong quyết tâm phấn đấu hoàn thành xuất sắccác nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nớc giao để cùng toàn dân thực hiện côngcuộc đổi mới trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, an ninhquốc phòng… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu dân giàu, huyệnmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

2 Hệ thống tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ của phòng Tổ chức Lao động – tỉnh Bắc Ninh Xã hội huyện Yên Phong.

-Phòng Tổ chức Lao động Xã hội là cơ quan chuyên môn của uỷ bannhân huyện Yên Phong chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của uỷ ban nhândân huyện Yên Phong Đồng thời chịu sự chỉ đạo trực tiếp về chuyên mônnghiệp vụ của ban tổ chức chính quyền tỉnh, sở lao động thơng binh và xãhội tỉnh Bắc Ninh Hoạt động theo chế độ một thủ trởng, lấy chức năngnhiệm vụ của phòng làm nhiệm vụ chính, trọng tâm.

 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Tổ chức – tỉnh Bắc Ninh Lao động – tỉnh Bắc Ninh Xã hội

 Chức năng: phòng Tổ chức – tỉnh Bắc Ninh lao động – tỉnh Bắc Ninh Xã hội có chức năng giúp uỷban nhân dân huyện làm công tác quản lý nhà nớc về lĩnh vực tổ chức bộmáy, công chức, viên chức nhà nớc và xây dựng chính quyền các cấp Giúpuỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nớc về công tác lao động, việc làm, th-ơng binh xã hội, tổ chức thực hiện một số công tác sự nghiệp thuộc lĩnh vực

lao động việc làm, thơng binh xã hội trên địa bàn huyện theo chính sáchpháp luật của Nhà nớc.

 Nhiệm vụ:

 Lĩnh vực tổ chức

 Thực hiện chức năng tham mu cho uỷ ban nhân dân huyện, về các lĩnhvực: tổ chức và hoạt động của các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệpthuộc uỷ ban nhân dân huyện; hoạt động của hội đồng nhân dân và uỷ bannhân cấp huyện, xã, thị trấn Quản lý và phân bổ biên chế, chỉ tiêu lao động,hợp đồng của các phòng, ban chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc uỷ bannhân dân huyện Công tác bầu cử và địa giới hành chính; quy chế dân chủ ởcơ sở ( xã, thị trấn, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp ).

 Giúp việc cho uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện quyếtđịnh hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định về công tác tổ chứccán bộ nh: bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức, nâng lơng, chuyển ngạch, tiếpnhận, tuyển dụng, điều động, luân chuyển cán bộ, thi tuyển khen thởng , kỷluật, nghỉ việc hởng chế độ bảo hiểm xã hội của cán bộ công chức các cơquan chuyên môn, đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc uỷ ban nhân dânhuyện và cán bộ chính quyền cơ sở thuộc huyện Quản lý quỹ tiền lơng củacác cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp , xây dựng kế hoạch đào tạo, đàotạo lại và bồi dỡng kiến thức cho cán bộ, công chức và cán bộ chính quyềncơ sở.

 Đề xuất với chủ tịch uỷ ban nhân dân huyện về chơng trình, kế hoạch vàbiện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách nền hành chính nhà nớc trongphạm vi trách nhiệm của huyện.

 Quản lý hồ sơ cán bộ công chức, viên chức ( cán bộ, công chức, viên chứchợp đồng, đội ngũ giáo viên… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n) theo quy định.

 Lĩnh vực Lao động – tỉnh Bắc Ninh Thơng binh – tỉnh Bắc Ninh Xã hội.

 Căn cứ phơng hớng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh, huyện,hớng dẫn của sở lao động thơng binh và xã hội, xây dựng trình uỷ ban nhândân huyện phơng hớng nhiệm vụ công tác lao động thơng binh và xã hội trênđịa bàn huyện và triển khai phơng hớng nhiệm vụ đã đợc duyệt.

 Hớng dẫn và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để hớng dẫn thựchiện pháp luật, chính sách, chế độ về lĩnh vực lao động, tiền lơng, tiền công,việc làm, bảo hộ lao động, điều kiện lao động, nghĩa vụ lao động công ích,di dân phát triển vùng kinh tế mới và chơng trình xoá đói giảm nghèo.

 Tổ chức thực hiện và kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các chính sách ,chế độ đối với thơng binh, bệnh binh gia đình liệt sỹ, ngời và gia đình cócông với cách mạng, quân nhân phục viên chuyển ngành, ngời tàn tật, trẻ emmồ côi, ngời già yếu không có thân nhân chăm sóc, gặp ngời khó khăn, hiểmnghèo, các nạn nhân chiến tranh và các đối tợng xã hội khác cần có sự trợgiúp của Nhà nớc và xã hội.

 Kiểm tra việc thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội

 Quản lý, chỉ đạo các cơ sở sự nghiệp lao động, thơng binh và xã hội trênđịa bàn: Nhà bảo trợ xã hội, đơn vị dậy nghề, dịch vụ việc làm, cơ sở sản

xuất của thơng binh và ngời tàn tật, các cơ sở giáo dục, chữa trị, cai nghiệnma tuý, mại dâm.

 Quản lý các nguồn kinh phí về lĩnh vực lao động thơng binh xã hôi củahuyện theo quy định

 Quản lý các nghĩa trang liệt sỹ và các công trình bia ghi công liệt sỹ ởhuyện.

 Phối hợp với các ngành, đoàn thể trên địa bàn huyện chỉ đạo xây dựngphong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tợng chính sách xã hội bằngcác hình thức: chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần, thăm hỏi động viên th -ơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng.

 Phối hợp chỉ đạo thực hiện chơng trình phòng chống các tệ nạn xã hội, ớc hết là tệ nạn mại dâm và ma tuý.

tr- Xem xét giải quyết kịp thời các đơn th khiếu nại tố cáo của công dân vềlĩnh vực lao động – tỉnh Bắc Ninh thơng binh xã hội.

 Thay mặt uỷ ban nhân dân tổ chức sơ kết, tổng kết các mặt công tác laođông, thơng binh xã hội hàng năm và từng thời kỳ, đề nghị khen thởng từngtổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác lao động thơng binh và xã hội. Thực hiện thông tin báo cáo định kỳ, đột xuát với uỷ ban nhân dân huyện,sở lao động thơng binh và xã hội về công tác lao động thơng binh và xã hội. Bồi dỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác lao độngthơng binh và xã hội trên địa bàn huyện.

 Thực hiện một số nhiệm vụ khác về công tác tổ chức cán bộ và lao độngthơng binh và xã hội do uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân huyệngiao.

3 Đặc điểm quản lý ngành, vùng, lãnh thổ:

Sơ đồ quản lý và mối quan hệ giữa các cơ quan

 UBND huyện: uỷ ban nhân dân huyện

 Ban TCCQ Tỉnh: ban tổ chức chính quyền tỉnh Sở LĐTB & XH: sở lao động thơng binh và xã hội Phòng TCLĐXH: phòng Tổ chức lao động xã hội huyện

 Cán bộ TCLĐXH xã, thị trấn: cán bộ tổ chức lao động xã hội xã, thịtrấn

: Đơn vị quản lý trực tiếp phòng Tổ chức lao động xã hội huyện : Đơn vị quản lý chuyên môn của phòng Tổ chức lao động xã hội.

Sở LĐTB & XH UBND Huyện Ban TCCQ tỉnh

Phòng TCLĐXH

Cán bộ TCLĐXH xã, thị trấn

 Mối quan hệ quản lý giữa các cơ quan:

Mối quan hệ giữa uỷ ban nhân dân huyện và phòng Tổ chức lao độngxã hội: Là mối quan hệ giữa những cơ quan cùng cấp, phòng Tổ chức laođộng xã hội là cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân huyện chịu sự lãnhđạo, chỉ đạo trực tiếp toàn diện của uỷ ban nhân dân huyện, phòng có chứcnăng giúp uỷ ban nhân dân huyện làm công tác quản lý nhà nớc về lĩnh vựctổ chức bộ máy công chức, viên chức nhà nớc và xây dựng chính quyền trênđịa bàn huyện Phòng Tổ chức lao động xã hội và uỷ ban nhân dân huyệncùng phối hợp với nhau để hoàn thành những công việc do chủ tịch uỷ bannhân dân tỉnh và ban tổ chức chính quyền tỉnh giao phó.

Quan hệ giữa phòng Tổ chức lao động xã hội và Ban tổ chức chínhquyền tỉnh và sở lao động thơng binh và xã hội: là quan hệ giữa cơ quan cấpdới với cơ quan cấp trên Phòng Tổ chức lao động xã hội chịu sự chỉ đạo trựctiếp về chuyên môn nghiệp vụ của ban tổ chức chính quyền tỉnh và sở laođộng thơng binh và xã hội

Quan hệ giữa phòng Tổ chức lao động xã hội và cán bộ lao động xãhội xã, thị trấn Cán bộ lao động xã, thị trấn chịu sự quản lý của phòng Tổchức lao động và xã hội về các vấn đề nh quản lý nguồn kinh phí về lĩnhvực lao động, thơng binh xã hội của địa phơng Quản lý các nghĩa trangvà các công trình bia ghi công liệt sỹ ở các địa phơng Phòng Tổ chức laođộng xã hội xem xét và giải quyết kịp thời các đơn th khiếu nại tố cáocủa công dân về lĩnh vực lao động, thơng binh và xã hội trên địa bàn.

4 Một số kết quả đạt đợc của phòng Tổ chức Lao động xã hội trongnhững năm qua và phơng hớng nhiệm vụ trong thời gian tới.

a Một số kết quả đạt đợc trong công tác tổ chức chính quyền năm 2002và phơng hớng nhiệm vụ trong năm 2003.

 Những kết quả đạt đợc.

 Công tác xây dựng chính quyền nhà nớc các cấp.

 Thực hiện nghị quyết số 284/ 2002/ NQ UBTVQHKX về việc công bốngày bầu cử đại biểu quốc hội khoá XI vào ngày chủ nhật (19/52002) chỉ thịsố 07 ngày 25/1/2002 của Uỷ ban bầu cử tỉnh Bắc Ninh, Uỷ ban nhân dânhuyện đã xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện bầu cử trên các xã, thịtrấn căn cứ tình hình thực hiện địa phơng phân chia khu vực bỏ phiếu, thànhlập bầu cử đúng luật, đúng thành phần theo quy định.

 Tổ chức tốt việc tạp huấn nghiệp vụ bầu cử cho cán bộ làm công tác bầucử và hội nghị tiếp xúc với cử tri với ngời ứng cử đại biểu quốc hội ở huyệnvà cơ sở.

 Công tác thông tin tuyên truyền luôn bám sát các nhiệm vụ chính trị củađiạ phơng, đã cấp phát cho các xã, tổ bầu cử 750 cuốn luật bầu cử đại biểuquốc hội khoá XI(ĐBQHKXI), 670 cuốn tài liệu phục vụ bầu cử,760 cuốnhỏi đáp về bầu cử và nhiều tài liệu khác của Trung ơng, tỉnh và huyện liênquan đến cuộc bầu cử.

 Việc lập và niêm yết danh sách cử tri, danh sách những ngời ứng cửĐBQHKXI đợc thực hiện dân chủ, công khai và đúng luật.

 Tình hình an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn đợc các cấp,các ngành quan tâm và thực hiện tốt, không có trờng hợp khiếu kiện nào xẩyra liên quan đến cuộc bầu cử.

 Chỉ đạo tiếp nhận đầy đủ các phơng tiện vật chất phân phối kịp thời chocác tổ bầu cử, nguồn kinh phí đáp ứng cơ bản các nhu cầu chi phục vụ bầucử.

Do làm tốt công tác chuẩn bị nên trong ngày bầu cử 101 tổ bầu cử đã tiếnhành bỏ phiếu bầu cử đạt kết quả tốt, đảm bảo công khai, dâu chủ và đúngluật Nhân dân vui mừng phấn khởi, bỏ phiếu ngay từ những giờ đầu, kết quảtoàn huyện số cử tri tham gia bỏ phiếu đạt 99,23%, có 61 tổ bầu cử, 2 xã:Vạn an và Thuỵ hoà đạt 100% Các đại biểu trúng cử đảm bảo về số lợng,cơ cấu, thành phần theo chỉ đạo của trên Với những thành tích đạt đợc,huyện Yên Phong đã đợc uỷ ban bầu cử tỉnh Bắc Ninh tặng bằng khen cóthành tích hoàn thành xuất sắc cuộc bầu cử ĐBQHKXI trên địa bàn huyện.Công tác xây dựng tổ chức bộ máy cấp huyện

 Công tác xây dựng tổ chức bộ máy nhà nớc

Tiếp tục thực hiện các bớc trong kế hoạch sắp xếp lại tổ chức bộ máy vàtinh giản biên chế trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo tinhthần NQ16/CP của chính phủ , kết quả:

 Đã tiếp nhận bàn giao nhiệm vụ quản lý nhà nớc về giáo dục - đào tạo vàbiên chế ngành mần non, tiểu học, trung học cơ sở từ sở giáo dục và đào tạovề uỷ ban nhân dân huyện quản lý.

 Thực hiện Nghị quyết số 144 ngày 31/12/2001 của Uỷ ban nhân dân tỉnhBắc Ninh về việc tổ chức lại một số cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân huyện, đã tổ chức sắp xếp lại từ 14 phòng xuống còn 10 phòng quản lýnhà nớc.

 Quyết định bổ nhiệm 3 trởng phòng (phòng kinh tế, phòng t pháp, phòngGiao thông xây dựng địa chính), một chủ nhiệm Uỷ ban dân số gia đình vàtrẻ em, 5 phó trởng phòng, 10 hiệu trởng, hiệu phó các trờng Tiểu học, Trunghọc cơ sở, Mầm non trong huyện.

 Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xây dựng và ban hành quychế hoạt độngcủa cơ quan để duy trì tổ chức hoạt động cơ quan đơn vị đi vào nề nếp cóhiệu quả.

 Công tác đào tạo và bồi dỡng cán bộ huyện

Để từng bớc nâng cao trình độ năng lực chuyên môn của đội ngũ cánbộ công chức trong huyện, góp phần thực hiện hoàn thành nhiệm vụ đợcgiao, uỷ ban nhân dân huyện thờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo vàđào tạo lại cán bộ, kết quả:

 Trong năm đã cử đi 10 đồng chí học lớp lý luận chính trị, 2 cán bộ đi họclớp chuyển hệ từ cao đẳng lên đại học.

 Tổ chức triển khai kế hoạch thi nâng ngạch và thi tuyển công chức năm2002 do tỉnh tổ chức Qua mỗi năm chất lợng cán bộ đợc nâng lên rõ rệt. Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại- tố cáo của công dân.

 Thực hiện nghiêm túc luật khiếu nại tố cáo, ngay từ đầu năm uỷ ban nhân

hai lần Đồng thời duy duy trì tiếp dân hàng tháng Kết quả năm 2002, uỷban nhân dân huyện đã tiếp dân 190 lợt công dân với 73 vụ việc, so với cùngkỳ năm 2001 số lợt ngời tiếp dân giảm 9% và 11% số vụ việc.

 Uỷ ban nhân dân các xã trong năm đã tiếp nhận các đơn khiếu nại tố cáo,nhìn trung các đơn đã đợc các xã quan tâm giải quyết, không có vụ việcphức tạp xảy ra.

 Thực hiện sự chỉ đạo của thờng trực huyện uỷ, trong năm đã chỉ đạo thanhtra 7 cuộc thanh tra kinh tế xã hội đạt 175% kế hoạch năm.

 Phơng hớng nhiệm vụ trong công tác xây dựng chính quyền huyện YênPhong năm 2003.

Để thực hiện hiệu quả mục tiêu và các nội dung quan trọng năm 2003 cầntập trung các biện pháp cơ bản sau:

 Chính quyền các cấp thờng xuyên làm tốt công tác tuyên truyền trong cánbộ đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội và đoàn thể nhân dân để mọi ngời,mọi tầng lớp nhân nhân nhận thức sâu sắc về công tác cải cách hành chính,chấp hành pháp luật, xây dựng cơ quan trong sạch vững mạnh.

 Sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nớc ổn định, tranh thủ sự giúp đỡ của cácngành trung ơng, tỉnh để từng bớc đầu t tăng cờng cơ sở vật chất cho các xãbố trí sắp xếp kiện toàn cán bộ phù hợp với chức năng nhiệm vụ chuyênmôn.

 Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng phòng ban chuyên môn uỷ bannhân dân các xã, thị trấn, phấn đấu đến năm 2003 khối cơ quan huyện đạt80% vững mạnh khối xã, 70% xuất sắc và khá.

 Tăng cờng bám sát cơ sở để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra về việc thực hiệnquy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ổn định, đểuốn nắn những thiếu sót trong quá trình tổ chức thực hiện các mục tiêu đề ra.

b Những kết quả đạt đợc trong quá trình thực hiện chính sách xã hội năm2002 và phơng hớng nhiệm vụ năm 2003.

 Công tác thơng binh liệt sỹ và ngời có công.

Năm 2002 dới sự lãnh đạo trực tiếp của huyện uỷ, uỷ ban nhân dân Đảng bộ và nhân huyện thờng xuyên chăm lo và tổ chức thực hiện tốt cácchính sách đối với thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời hoạt động khángchiến, phát động phong trào đền ơn đáp nghĩa trên toàn huyện Quan tâmđến các gia đình chính sách nh thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ có hoàncảnh khó khăn.

- Triển khai các chế độ chính sách cho các đối tợng chính sách.

 Thực hiện quyết định 118 của chính phủ về việc điều tra lập danh sách đốitợng chính sách hỗ trợ tiền nhà ở cho ngời có công với cách mạng

 Mua bảo hiểm sinh mạng cho 2303 đối tợng chính sách và ngời có côngvới cách mạng Trong năm thực hiện bảo hiểm sinh mạng cá nhân cho 135đối tợng với số tiền là 84.190.000 đồng Miễn giảm học phí cho hàng chohàng trăm học sinh, sinh viên, giảm đóng góp xây dựng cho 341 học sinh vớisố tiền là7.415.000 đồng.

 Công tác lao động việc làm.

Hớng dẫn các xã, thị trấn thực hiện pháp lệnh nghĩa vụ lao động côngích và tiến hành rà soát 3 nghĩa vụ lao động công ích, pháp lệnh lụt bão, đềnơn đáp nghĩa cho các xã và cơ quan đóng trên địa bàn huyện.

Phối hợp với sở lao động thơng binh và xã hội tỉnh tiến hành điều trachất lợng lao động trên địa bàn của huyện và phối hợp với trung tâm xúc tiếnviệc làm để tuyển lao động đi Malaysia Phối hợp với cục thông kê tỉnh BắcNinh để tiến hành điều tra việc làm ở 4 xã, thị trấn.

Hớng dẫn các nhóm hộ lập dự án và tiến hành thẩm tra các dự án vayvốn của quỹ quốc gia giải quyết việc làm với tổng số tiền là1,112 tỷ đồng Công tác phòng chống tệ nạn xã hội.

Thờng xuyên chỉ đạo các mặt ngành, các cấp và uỷ ban nhân dân xã,thị trấn tuyên rộng khắp trên địa bàn huyện và trong các nhà trờng về côngtác phòng chống tệ nạn xã hội Cùng với việc giáo dục kiểm tra giám sát chặtchẽ ở gia đình và cơ sở Năm 2002 đã tổ chức điều tra năm tình hình đối t-ợng nhiễm HIV, nghiện ma tuý, mại dâm trong cán bộ viên chức và côngnhân lao động đóng trên địa bàn huyện ở 56 cơ quan và đơn vị và 4 doanhnghiệp t nhân với tổng số ngời đợc điều tra là 2303 ngời kết quả không cócán bộ viên chức, công nhân lao động mắc HIV, nghiện hút và mại dâm.

Theo số liệu điều tra năm 2002 số đối tợng nghiện ma tuý là 48 đối ợng Số đối tợng mua bán vận chuyển tàng chữ ma tuý do công an huyện bắtlà 6 vụ với số ngời là 9 đối tợng Trong năm 2002 đã xử lý 5 đối tợng đa vàotrung tâm cai nghiện bắt buộc của tỉnh.

t-Năm 2002 đã tiến hành xây dựng xã điểm về công tác phòng chống tệnạn xã hội Hớng dẫn các xã tổng kết công tác phòng chống tệ nạn xã hội.Lập chơng trình kế hoạch năm 2003 đăng ký xã lành mạnh không có tệ nạnxã hội Tổ chức tuyên truyền ngày thế giới phòng chống ma tuý ngày 1/ 12trên địa bàn toàn huyện.

 Công tác bảo trợ xã hội

Ngoài việc thực hiện tốt các chế độ đối với thơng bệnh binh, gia đìnhliệt sỹ và ngời có công với cách mạng Huyện còn quan đến các đối tợngkhác nh trẻ mồ côi, ngời già cô đơn… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n và các hộ gia đình thuộc diện đóinghèo.

Hoàn thiện việc điều tra bổ sung danh sách ngời bi ảnh hởng chất độchoá học Chỉ đạo các trung tâm y tế huyện khám cho 70 đối tợng bị ảnh h-ởng cuả chất độc hoá học, kết quả 31 đối tợng đủ điều kiện hởng trợ cấp vàgửi sở 22 hồ sơ đối tợng đủ điều kiện đã giám định năm 2000 Kết quả năm2001 đã nhận quyết định của chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh về việc trợ cấphàng tháng tổng số 51 đối tợng và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 160 đối tợng bịảnh hởng chất độc hoá học.

Thực hiện miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho 2235 hộ nghèo trênđịa bàn huyện.

Thực hiện chơng trình xoá đói giảm nghèo

Vốn ngân hàng ngời nghèo đóng một vai trò quan trọng trong việc tạora nguồn vốn vay cho ngời nghèo Khuyến khích các ngành, đoàn thể, các cá

nớc, các tổ chức phi chính phủ và phát triển rộng khắp nguồn vốn tự đónggóp cho vay của các đoàn thể.

Đã cho 5638 hộ vay trong đó hộ nghèo đợc vay vốn là 2831 hộ chiếmtỷ lệ 50% số hộ đợc vay… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n

 Công tác thanh tra kiểm tra giải quyết đơn th khiếu nại.

Trong năm đã tiến hành kiểm tra xã minh cho các đối tợng đề nghịtrợ cấp xã hội hàng tháng để duyệt trợ cấp ở 14/18 xã với tổng số là 102 đốitợng Trả lời đơn th đề nghị về chế độ chính sách Thờng xuyên tiếp dân giảiquyết những thắc mắc, kiến nghị một cách kịp thời đúng chế độ chính sáchquy định của Nhà nớc.

 Phơng hớng nhiệm vụ trong năm 2003

Trong năm 2003 chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn do ngànhdọc triển khai và các nhiệm vụ chính trị của địa phơng, chủ động giải quyếtnhững chơng trình đề án về quản lý lao động việc làm, chăm sóc thơng bệnhbinh, gia đình liệt sỹ và ngời có công với cách mạng Thực hiện chơng trìnhxoá giảm nghèo và các chính sách xã hội khác.

 Công tác chăm sóc các thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ, ngời có công vớicách mạng:

Nắm chắc đối tợng ngời có công huyện đang quản lý Đẩy mạnhphong trào toàn dân chăm sóc các thơng bệnh binh, gia đình liệt sỹ và ngờicó công với cách mạng kết hợp với cấp uỷ Đảng, chính quyền, các đoàn thểvà địa phơng phấn đấu nâng cấp nhà tình nghĩa cho các đối tợng là thânnhân của ngời liệt sỹ, thơng bệnh binh.

Phát động phong trào tặng và nâng cấp sổ tiết kiệm tình nghĩa, chămsóc đỡ đầu bố mẹ liệt sỹ và con liệt sỹ có hoàn cảnh khó khăn Giải quyếtkịp thời đúng quy định các chế độ, chính sách đối với thơng bệnh binh, giađình liệt sỹ và ngời có công với cách mạng và giải quyết cho các đối tợng h-ởng trợ cấp một lần

 Công tác lao động việc làm

Dà soát 3 nghĩa vụ lao động công ích, phòng chống lụt bão, đến ơnđáp nghĩa, quyết định giao chỉ tiêu năm 2003 cho các xã, thị trấn, cơ quan vànhà trờng đảm bảo chính xác, kịp thời quản lý và sử dụng có hiệu quả đúngluật.

Tuyên truyền luật lao động trong các xí nghiệp sản xuất kinh doanh,thực hiện hợp đồng lao động, an toàn lao động, bảo đảm giờ công và ngàycông và mức lơng tối thiểu cho ngời lao động theo quy định của Nhà nớc.

Từng bớc thực hiện kế hoạch chơng trình dạy nghề, tìm việc làm chongời lao động trong giai đoạn hiện nay Quản lý có hiệu quả quỹ cho vayvốn xoá đói giảm nghèo tạo việc làm theo nghị quyết 120 của hội đồng bộtrởng góp phần tạo việc làm, tìm thêm nghề mới cho ngời lao động.

 Công tác bảo trợ xã hội

Chỉ đạo uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn, các ngành thực hiện chínhsách nhân đạo đối với gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, gặp tai nạnrủi ro, tàn tật, thực hiện tốt chính sách trợ cấp thờng xuyên cho bị ảnh hởng

chất độc hoá học, chính sách cứu trợ xã hội đối với trẻ mồ côi, ngời già côđơn, ngời tàn tật không nơi nơng tựa có hoàn cảnh khó khăn.

 Tăng cờng công tác quản lý giáo dục các đối tợng, phấn đấu giảm tệ nạnxã hội.

 Xây dựng các xã hội lành mạnh không có tệ nạn xã hội theo chơng trình kývới sở lao động thơng binh và xã hội.

 Chơng trình xoá đói giảm nghèo

 Thờng xuyên theo dõi năm chắc tình hình đời sống nhân dân, kết hợp cáchình thức hỗ trợ vốn, hớng dẫn đa tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sảnxuất nông nghiệp, thực hiện cứu trợ xã hội đối với ngời nghèo.

 Quản lý nguồn vốn đầu t cho các hộ nghèo vay đúng thủ tục, nguyên tắctài chính Giúp đỡ ngời nghèo thông qua các chính sách thuế, y tế , giáo dục.Phát động phong trào xây dựng nhà tình thơng cho các hộ nghèo có hoàncảnh khó khăn đặc biệt khó khăn.

Thực hiện có hiệu quả chơng trình xoá đói giảm nghèo trên địa bànhuyện.

 Công tác kiểm tra thực hiện chính sách xã hội và giải quyết đơn th khiếunại tố cáo của công dân.

Tăng cờng kiểm tra việc thực hiện chính sách xã hội ở các xã, thị trấn.Thờng xuyên tiếp dân, giải quyết dứt điểm những đề nghị kiến nghị thắc mắccủa nhân dân về nhân dân về chế độ chính sách của Nhà nớc

II Thực trạng công tác quản lý lao động của phòng Tổchức lao động x hội.ã

1 Thực trạng quản lý nhân lực:

1.1 Tuyển chọn, tuyển dụng lao động:

Phòng Tổ chức lao động xã hội huyện Yên Phong là đơn vị hànhchính sự nghiệp, sử dụng lao động theo mức biên chế, nên hàng năm phòngkhông tổ chức tuyển chọn cán bộ mới vào Mặc dù công việc nhiều song vớiviệc cải cách bộ máy hành chính, sắp xếp, bố trí cán bộ phù hợp với năng lựccủa từng ngời cho nên bộ máy làm công tác lao động thơng binh xã hội củaphòng hoàn thành công việc đợc giao Hàng năm số cán bộ của phòng về hurất ít Do đó số lợng cán bộ của phòng ổn định Số cán bộ đợc vào làm việctại phòng đợc tuyển chọn bằng các phơng pháp đó là phơng pháp quan sát,phơng pháp thi tuyển Sau đó phòng lập danh sách và gửi đăng ký với sở laođộng thơng binh và xã hội gửi danh sách sang ban tổ chức chính quyền tỉnhdự thi công chức nhà nớc Nếu đạt yêu cầu thì đợc bổ nhiệm vào công chứcnhà nớc

1.2 Phân công lao động:

 Uỷ ban nhân dân huyện phân công lao động theo mô hình trực tuyến chứcnăng.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong  VP UBND: Văn phòng uỷ ban nhân dân có chức năng nhiệm vụ tham mu,tổng hợp và hành chính quản trị, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cácmặt công tác của hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đảm bảotính thống nhất, liên tục, có hiệu lực và hiệu quả: thực hiện chức năng quảnlý nhà nớc về công tác văn th lu trữ; đồng thời giúp uỷ ban nhân dân cấphuyện quản lý nhà nớc về y tế, tôn giáo, thi đua, khen thởng Xây dựng cácchơng trình làm việc hàng tháng, quý, năm, giúp hội đồng nhân dân, thờngtrực hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân và chủ tịch uỷ ban nhân dân huyệntheo dõi đôn đốc các cơ quan chuyên môn cùng cấp Phối hợp với các cơquan chức năng tổ chức phổ biến và tập huấn triển khai thực hiện các vănbản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nớc cấp trên Thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nớc về y tế trên địa bàn huyện theo thông t liên tịch số 20/TTLT – tỉnh Bắc Ninh BTCCB – tỉnh Bắc Ninh BYT ngày 27/ 4/ 2001 của ban tổ chức cán bộ chínhphủ và Bộ y tế.

Thực hiện nhiệm vụ về lĩnh vực công tác dân tộc, tôn giáo, thờng trực thi đuakhen thởng và các nhiệm vụ khác do thờng trực hội đồng nhân dân, uỷ bannhân dân và chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện giao.

 P GD - ĐT: Phòng giáo dục đào tạo có chức năng nhiệm vụ giúp uỷ bannhân dân và chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quảnlý nhà nớc trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, trực tiếp quản lý đối với các tr-ờng giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở.

 Phòng tài chính: có chức năng nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân và chủ tịchuỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nớc với các lĩnh vực quy hoạch, kếhoạch phát triển kinh tế xã hội: tài chính, vật giá, đầu t, đăng ký kinhdoanh.kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách của chính quyền cấp xã vàcác cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nớc thuộc nhà nớc cấphuyện.

 Phòng kinh tế: có chức năng nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân huyện quảnlý nhà nớc trên các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, định canh,định c, kinh tế mới, hợp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ứng dụngkhoa học công nghệ, thơng mại, du lịch.

Uỷ ban nhân dân huyện

P GD ĐT

P Tài chính

VP UBN

P kinh

P.T phápP

Thanh tra

P Văn hoá thông tin

emP Tổ

chức LĐ - XH

P Giao thông xd đc

 Phòng t pháp: có chức năng nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân huyện quản lý nhànớc trên các lĩnh vực hộ tịch, công chứng, pháp chế, phổ biến tuyên truyềngiáo dục pháp luật và hoà giải cơ sở.

 Phòng Thanh tra: có chức năng nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân huyệnquản lý nhà nớc trên các lĩnh vực: thanh tra, thực hiện quyền thanh tra giảiquyết đơn th tố cáo, khiếu nại của công dân trên địa bàn huyện.

 P Giao thông xd đc: phòng Giao thông xây dựng địa chính có chức năngnhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực giaothông xây dựng, quản lý đất đai Bổ sung chức năng quản lý điều hành tổquản lý điện.

 P Văn hoá thông tin TDTT: phòng Văn hoá thông tin thể dục thể thao cóchức năng nhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nớc trên cáclĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao.

 Uỷ ban DS GĐ và trẻ em: uỷ ban dân số gia đình và trẻ em có chức năngnhiệm vụ giúp uỷ ban nhân dân huyện quản lý nhà nớc trên các lĩnh vực dânsố kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em.

 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Tổ chức lao động huyện Yên Phong

 Chức năng nhiệm vụ của các ban chuyên môn:

 Trởng phòng tổ chức lao động xã hội: có nhiệm vụ điều hành, quyết địnhcác mặt hoạt động của phòng về tổ chức bộ máy, cán bộ.

 Phó phòng có nhiệm vụ trực thờng trực, giúp việc trởng phòng thay thế ởng phòng tiến hành những công việc khi trởng phòng đi vắng và chịu tráchnhiệm về mảng thơng binh xã hội.

tr- Chuyên viên phụ trách công tác xây dựng chính quyền cơ sở có nhiệm vụtheo dõi quản lý đội ngũ cán bộ xã, thị trấn theo nghị định 09/ CP của chínhphủ, kiêm công tác tổng hợp của phòng.

 Chuyên viên theo dõi công tác tổ chức cán bộ có nhiệm vụ giúp trởngphòng xây dựng kế hoạch biên chế, quỹ lơng hàng năm theo quy định Theodõi biên chế, các thủ tục điều động bổ nhiệm khen thởng kỷ luật, đào tạo bồidỡng cán bộ, thực hiện chế độ chính sách đối với công chức, viên chức cácphòng ban trực thuộc uỷ ban nhân dân huyện, quản lý hồ sơ công chức, viênchức, bảo hiểm xã hội đối với công chức.

 Chuyên viên theo dõi và thực hiện công tác chăm sóc thơng binh gia đìnhliệt sỹ và ngời có công, kiêm nhiệm công tác phòng chống tệ nạn xã hội Chuyên viên làm nhiệm vụ kế toán, kiêm công tác hành chính của cơ quanthờng xuyên phối hợp với cán bộ chính kiểm tra việc thực hiện chính sách xãhội ở các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

Trởng phòngPhó phòng

 Cán sự theo dõi công tác công tác lao động việc làm có nhiệm vụ giúp tr ởng phòng tổ chức triển khai và thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực laođộng việc làm trên địa bàn huyện.

-b Phân công lao động theo chuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạo

Đơn vị tính: NgờiPhòng

banKinh Chuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạotế

Tàichính kếtoán

th Kỹ s nông nghiệp

Kỹs xâydựng

Côngnhâncơ khí

Quảnlý kinhtếVP

P T

P Tài

P giaothôngXDĐC

P kinh

P giáodụcđàotạo

UB DSgiađìnhvà TE

P vănhóathểthao

công tác quản lý Nhà nớc trên địa bàn Uỷ ban nhân dân huyện phối hợpcùng với phòng Tổ chức lao động sắp xếp đội ngũ cán bộ phù hợp vớichuyên môn nghề nghiệp đợc đào tạo và từ đó phát huy đợc kiến thức, nângcao trình độ chuyên môn hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao

1.3 Quản lý chất lợng lao động

Đơn vị tính: Ngời

Trình CM đợc

ĐTTổng Thâm niên nghề (%) Tuổi (%)số (ng-

Trongđó (%)nữ

< 2

nămnăm2-5 5-10năm > 10năm < 30tuổi 30-50tuổi > 50tuổi1.Trên đại học

- chungtrong đó+ Tiến sỹ+ Thạc sỹ

1

2 Cao Đại học

đẳng ChungTrong đó+ Kinh tế laođộng

+ Cử nhân luật+ Tài chính kếtoán

+ Kỹ s nôngnghiệp

+ Kỹ s xây dựng+ S phạm+ Thể dục thểthao

3 Trung cấp – tỉnh Bắc NinhSơ cấp

- Chungtrong đó

+ Quản lý kinhtế

+ Tài chính kếtoán

+ Văn th

4 Công nhân kỹthuật

-Chungtrong đó

+ Công nhân cơkhí

Cơ cấu lao động theo trình độ: số cán bộ có trình độ trên đại học chiếm tỷlệ thấp chỉ có 1,41%, không có cán bộ nữ nào có trình độ trên đại học Quađây thể hiện sự chênh lệch về trình độ giữa 2 giới: cán bộ có trình độ caođẳng và đại học chiếm tỷ lệ cao nhất 78,9% tổng số cán bộ của đơn vị, trongkhi đó nữ giới chỉ chiếm có 21,12% điều đó cho thấy cán bộ nữ có trình độcao đẳng và đại học làm việc tại đơn vị cũng thấp hơn số cán bộ nam Số cánbộ có trình độ có trình độ cao đẳng và đại học ở đơn vị cũng tập trung chủ

yếu là nam giới và có thâm niên nghề trên 5 năm chiếm tỷ lệ khá cao chiếm53,52% Trong khi đó số cán bộ có trình độ trung câp và sơ cấp chiếm tỷ lệthấp hơn so với bậc cao đẳng và đại học chỉ chiếm 18,3% tổng số cán bộcủa đơn vị và chủ yếu là nam giới và thâm niên nghề thấp trên 10 năm chỉchiếm 7,04% và số cán bộ có tuổi đời tơng đối trẻ dới 50 tuổi chiếm tỷ lệ caonhất 9,86% còn số cán bộ có tuổi đời thấp nhất ở bậc sơ cấp trung cấp là dới30 tuổi chiếm 2,81% Số cán bộ có trình độ công nhân kỹ thuật tại đơn vịchiếm tỷ lệ 1,41% Đây là một lợi thế để đơn vị hoàn thành tốt các nhiệm vụđợc giao.

Cơ cấu lao động theo niên nghề: số cán bộ có thâm niên nghề trên 10năm ở bậc cao đẳng - đại học chiếm 28,17% và thấp nhất ở bậc cao đẳng -đại học là dới 2 năm chiếm 4,23% Số cán bộ có trình độ trung cấp có thâmniên nghề trên 10 năm chiếm 7,04% và dới 2 năm chiếm 2,81% Do vậy tínhchung toàn đơn vị số cán bộ có thâm niên nghề trên 10 năm vẫn chiếm tỷ lệcao nhất chiếm 36,62% và số cán bộ có thâm niên nghề dới 2 năm chiếm7,04%, số cán bộ có trên 5 năm công tác tính chung toàn đơn vị chiếm67,61% Điều đó chứng tỏ số cán bộ có thâm niên nghề trên 5 năm tại đơn vịtơng đối cao

Cơ cấu lao động theo tuổi: số cán bộ của đơn vị ở bậc cao đẳng - đại họccó tuổi đời từ 30 – tỉnh Bắc Ninh50 chiếm tỷ lệ cao nhất chiếm 45,07% và chiếm tỷ lệthấp nhất là dới 30 tuổi chiếm 11,27%, trên 50 tuổi chiếm 22,54% Số cánbộ ở bậc trung cấp có tuổi đời từ 30 – tỉnh Bắc Ninh 50 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất chiếm9,86% và chiếm tỷ lệ thấp nhất là dới 30 tuổi chiếm 2,81% Do vậy tínhchung toàn đơn vị số cán bộ có tuổi đời từ 30 – tỉnh Bắc Ninh 50 tuổi vẫn chiếm tỷ lệ caonhất và thấp nhất là dới 30 tuổi chiếm 14,08%, số cán bộ đến tuổi về hu củađơn vị chiếm 28,17%.

Qua số liệu trên cho thấy tình hình sử dụng lao động của đơn vị tơngđối hợp lý Chất lợng của đội ngũ lao động tơng đối cao Tuy nhiên để hoànthành tốt nhiệm vụ đợc giao, đáp ứng yêu cầu của đơn vị quản lý Nhà nớctrong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc đơn vị cần quan tâm hơnnữa đến công tác đào tạo nâng cao chất lợng đội ngũ lao động đặc biệt là độingũ cán bộ có trình độ trung cấp

1.4 Hiệp tác lao động:

a Hiệp tác về không gian.

Qua nghiên cứu chức năng nhiệm vụ của các phòng ban chức năng chothấy việc phối hợp trong công tác quản lý đợc thể hiện rõ nét, chặt chẽ trongviệc nắm bắt tình hình và triển khai thực hiện các chính sách và tránh đợc sựchồng chéo trong công tác quản lý.

Sự hiệp tác giữa các thành viên trong phòng ban rất cụ thể, rõ ràngchặt chẽ, mỗi một cán bộ đều đợc phân công công việc cụ thể, mỗi ngời mộtcông việc nhng không tách rời nhau, luôn có sự gắn bó ràng buộc nhau Vìvậy mỗi một cán bộ trong phòng luôn có sự phối hợp đa công việc vào hoạtđộng nhịp nhàng, đảm bảo đợc tiến độ công tác của đơn vị.

b Hiệp tác về thời gian:

Các phòng ban chức năng hay mỗi một cá nhân hay đơn vị luôn có sựhiệp tác đảm bảo tính đồng bộ về thời gian Hết một nhiệm vụ trong tháng,quý, năm… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n tổ chức chỉ huy phối hợp giữa các cán bộ trong đơn vị Trởngphòng là ngời chỉ huy trên tất cả các lĩnh vực lao động, thơng binh xã hội.Phó phòng có nhiệm vụ triển khai công tác xuống các ban chức năng và chịutrách nhiệm giúp đỡ về chuyên môn Các bộ phận phòng ban khi nhận đợcnhiệm vụ phối hợp với nhau triển khai thực hiện theo đúng chức năng nhiệmvụ đợc giao.

1.5 Cải thiện điều kiện lao động:

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, đơn vị luôn quan tâm đến vấnđề cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ,nhân viên trong đơn vị mình Hiệnnay các phòng ban chức năng đều đợc bố trí sắp xếp không gian nơi làm việchợp lý, trang bị đầy đủ phơng tiện phục vụ nơi làm việc nh bàn ghế, ấmchén, ánh sáng, quạt thông gió, tủ đựng tài liệu, các dụng cụ phục vụ trựctiếp trong công việc nh giấy bút… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n khu nhà ăn tập thể Tuy nhiên để đáp ứngkịp thời sự phát triển kinh tế xã hội đất nớc đơn vị cần quan tâm hơn nữa đếncông tác cải thiện điều kiện làm việc nh việc trang bị cho các phòng ban hệthống điện thoại, máy tính… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n để giúp cho đơn vị nhận đợc thông tin nhanhchóng và xử lý thông tin một cách kịp thời.

1.6 Đào tạo, đào tạo lại phát triển nguồn nhân lực:

 Đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao nguồn nhân lực Uỷ ban nhân dânhuyện thờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dỡng nâng cao trìnhđộ về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ công chức nhằm từng bớc đáp ứng yêucầu nhiệm vụ, công tác quản lý nhà nớc trên địa bàn huyện Bởi đội ngũ cánbộ công chức huyện Yên Phong đa số các đồng chí trởng thành qua quân độivà trong thời kỳ quản lý tập trung quan liêu bao cấp, nhiều ngời cha qua đàotạo cơ bản, chủ yếu đợc đào tạo tại chức ngắn ngày, một số cán bộ trẻ mới đ-ợc bổ sung tuy có bằng cấp về chuyên môn song trình độ lý luận chính trị,trình độ quản lý nhà nớc và pháp luật kỹ năng công vụ còn hạn chế Từnhững thực tế trên trong những năm qua, nhất là từ khi tái lập tỉnh Bắc Ninh,uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong đã xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạobồi dỡng cán bộ công chức cụ thể trong giai đoạn 2001 – tỉnh Bắc Ninh 2005, nhằm từngbớc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức theo quy định của trung ơng vàtỉnh Quá trình trong hơn 5 năm qua bằng nhiều hình thức phối hợp với cáctrờng đại học, các ngành chuyên môn của tỉnh, các trung tâm khoa học… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất nmở nhiều lớp bồi dỡng lý luận chính trị, pháp luật, kiến thức chuyên mônnghiệp, quản lý nhà nớc tại huyện đồng thời cử và tạo điều kiện cho cán bộcông chức đi học các lớp do trung ơng và tỉnh mở Sau khi hoàn thành khoáhọc trở về đơn vị công tác đã phát huy đợc kiến thức đã học, nâng cao đợctrình độ chuyên môn hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.

 Các hình thức bồi nhằm phát triển con ngời: Hàng năm, uỷ ban nhân dânhuyện phối hợp cùng với phòng Tổ chức lao động xã hội cử các cán bộ côngchức đi học nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mình và chođi học các lớp tin học văn phòng để các cán bộ công chức có thể tiếp cận tốt

hơn tiến bộ của khoa học kỹ thuật và ứng nó vào quá trình làm việc đ ợcthuận lợi và nhanh chóng và luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao.

 Vấn đề thi nâng bậc, thi chuyển ngạch, nâng lơng cho ngời lao động: Hiệnnay vấn đề nâng bậc lơng của đơn vị đợc thực hiện 3 năm một lần cho nhữngngời có hệ số lơng 1,78 trở lên và 2 năm một lần cho những ngời có hệ số l-ơng nhỏ hơn 1,78.

 Thực hiện kế hoạch số 56/ UB – tỉnh Bắc Ninh VX ngày 11/ 10/2000 của uỷ ban nhântỉnh về việc hớng dẫn triển khai chơng trình việc làm - đào tạo nghề cho ngờilao động năm 2001 – tỉnh Bắc Ninh 2005 Uỷ ban nhân dân huyệnYên Phong có kế hoạchsố 63/ KH – tỉnh Bắc Ninh UB triển khai chơng trình việc làm và đào tạo nghề của huyện.Trong kế hoạch triển khai đã xác định rõ mục đích, mục tiêu và nội dung cácbớc thực hiện chơng trình, phân nhiệm, phân công các ngành tham gia, đồngthời tổ chức tuyên truyền trong nhân dân lao động và ngời lao động để nângcao nhận thức vai trò của việc làm và đào tạo nghề trên cơ sở đó có tráchnhiệm tự tạo việc làm, đặc biệt là việc làm tại chỗ nhằm khai thác mọi tiềmnăng của địa phơng, đảm bảo ấm no cho mọi nhà, trật tự an toàn xã hội trênđịa bàn.

Từ những thực tế trên cho thấy đơn vị thờng xuyên quan tâm đến côngtác đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ trong đơn vị và sắp xếpđiều động phù hợp với năng lực của cán bộ, kiện toàn đội ngũ cán bộ chủchốt các phòng ban và xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dỡng nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực của huyện.

1.7 Tạo động lực trong lao động:

Tạo động lực trong lao động tức là đáp ứng đợc nhu cầu của ngời laođộng về vật chất và tinh thần để biến động cơ bên ngoài thành chính động cơnội lực của ngời lao động.

Trong thực tế con ngời lao động do nhiều động cơ khác nhau nhngđứng về ngời chủ doanh nghiệp, các nhà quản lý thì các biện pháp để tạođộng cơ cho ngời lao động rất nhiều, phong phú Tuy nhiên ở các nhóm xãhội khác nhau, những lứa tuổi khác nhau thì động cơ lao động cũng khácnhau Nhng ở bất kỳ trờng hợp nào thì tiền lơng vẫn là động cơ vợt trội nhất.

Nhận thức đợc động cơ của sự thoả mãn nhu cầu về vật chất và tinhthần trong công việc, đơn vị luôn có những hình thức khuyến khích cụ thểđối với cán bộ viên chức nhằm nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công việc. Hình thức tác động vật chất

Tiền lơng là hình thức tác động cơ bản nhất, quyết định nhất mà bấtkỳ đơn vị nào cũng áp dụng Đối với chế độ tiền lơng đang áp dụng tại đơnvị hiện nay Về cơ bản đã đảm bảo mức sống thấp nhất, tạo điều kiện thuậnlợi đảm bảo ổn định đời sống vật chất tạo ra sự yên tâm công tác đã tạo chocác cán bộ viên chức không khí làm việc tập trung thoải mái.

Tiền lơng là hình thức khen thởng cho những cá nhân, tập thể có thànhtích xuất sắc trong công việc với những sáng kiến mới trong công tác quảnlý… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất nnhằm khuyến khích ngời lao động trong đơn vị làm tốt nhiệm vụ đợcgiao.

Để tạo ra không khí thoải mái trong quá trình làm việc đơn vị đã tổchức các hoạt động văn hoá văn nghệ thể thao ngoài giờ, văn hoá văn nghệquần chúng kỷ niệm các ngày lễ lớn, tổ chức khen thởng tuyên dơng tặngbằng khen, giấy khen đối với những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc,bố trí cho cán bộ đi học bồi dỡng nghiệp vụ theo nhiều ngành mà lớp bồi d-ỡng nghiệp vụ theo ngành, cán bộ đi nghỉ phép năm, đi tham quan Hàngnăm tu sửa nơi làm việc để tạo ra không khí vui tơi phấn khởi trong côngviệc.

Ngoài hai hình thức tác động trên đơn vị còn có các hình thức tácđộng khác khuyến khích các cán bộ làm tốt công việc đợc giao.

2 Định mức lao động:

Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong, phòng Tổ chức lao động xã hộihuyện là cơ quan hành chính nhà nớc và thuộc sự quản lý của uỷ ban nhândân tỉnh, Ban tổ chức chính quyền tỉnh, sở lao động thơng binh và xã hội nênbiên chế của các phòng ban thuộc uỷ ban nhân dân huyện là do chỉ tiêu biênchế hàng năm mà Ban tổ chức chính quyền tỉnh giao cho uỷ ban nhân dânhuyện Ban tổ chức chính quyền tỉnh căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và côngviệc hàng năm của phòng Tổ chức lao động xã hội nên giao chỉ tiêu biên chếcho phòng là 7 ngời Do vậy, phòng Tổ chức lao động xã hội sử dụng laođộng theo chỉ tiêu biên chế mà nhà nớc giao

3 Tiền lơng:

3.1 Chấm công để trả lơng:

Phòng Tổ chức lao động xã hội đang thực hiện hình thức trả lơng theothời gian Chấm công hàng tháng để giúp cho việc chi trả lơng và các chế độbảo hiểm xã hội theo đúng quy định Các cán bộ trong phòng đợc áp dụngbảng lơng hành chính sự nghiệp.

3.2 Trả lơng và quản lý quỹ lơng:

 Nguồn để trả lơng

Uỷ ban nhân dân huyện, phòng Tổ chức lao động xã hội huyện YênPhong là cơ quan hành chính nhà nớc Vì vậy quỹ lơng và phụ cấp lơng củacán bộ công chức lấy từ nguồn ngân sách nhà nớc quy định tại nghị định 25/CP.

Thang bảng lơng của cán bộ công nhân viên đợc áp dụng theo ngạchlơng hành chính sự nghiệp với mã số ngạch lơng nh sau:

1 chuyên viên chính : 01 0022 chuyên viên : 01 003

4 kế toán viên : 06 0315 Thủ quỹ cơ quan : 06 0356 thanh tra viên : 04 0257 Nhân viên kỹ thuật : 01 0078 Lái xe cơ quan : 01 0109 Nhân viên phục vụ : 01 00910 Nhân viên văn th : 01 00811 Kế toán viên trung cấp : 06 032

 Các chế độ phụ cấp đang áp dụng:

Hiện nay uỷ ban nhân dân huyện đang áp dụng phụ cấp chức vụ, phụcấp lãnh đạo cụ thể:

Trởng phòng ban hởng mức phụ cấp : 0,2Phó trởng phòng ban hởng mức phụ cấp :0,1

Uỷ ban nhân dân huyện, phòng Tổ chức lao động xã hội là cơ quan hànhchính sự nghiệp hởng lơng từ ngân sách nhà nớc.Do vậy, hình thức trả lơngcơ quan áp dụng là hình thức trả lơng theo thời gian, hàng tháng.

4 Quản lý Nhà nớc về tiền lơng.

 Việc tiếp nhận sao lục, phổ biến các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng Đợc sự chỉ đạo của sở lao động thơng binh và xã hội, hàng năm khicó các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng của cơ quan cấp trên giaoxuống phòng Tổ chức lao động xã hội tiếp nhận các văn bản đó và gửi đếncác cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện Sau đó Phòng phối hợp cùng cácphòng ban chức năng tiến hành phổ biến và hớng dẫn các văn bản quản lýNhà nớc về tiền lơng tới các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện.

 Quy trình tổ chức thực hiện các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng.- Tiếp nhận các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng.

- Phổ biến các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng.- Tổng hợp báo cáo với cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền.

- Tổ chức thanh kiểm tra việc tổ chức thực hiện các văn bản quản lýNhà nớc.

Khi có các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng của cơ quan cấp trên đaxuống, phòng Tổ chức lao động xã hội tiếp nhận các văn bản liên quan đếnvấn đề tiền lơng và tiến hành phổ biến các văn bản có liên quan đến vấn đềtiền lơng đến các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn huyện Sau khi đã phổbiến các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng đến các cơ quan đơn vị,Phòng tổng hợp báo cáo với cơ quan cấp trên có thẩm quyền về quá trình tổchức thực hiện các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng trên địa bàn sau đóphối hợp cùng với các phòng ban chức năng thực hiện tổ chức thanh kiểm traviệc thực hiện các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng của các cơ quan,đơn vị trên địa bàn.

 Việc tổ chức thanh kiểm tra các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng ởcác cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện.

Hàng năm, đội ngũ thanh tra của sở lao động thơng binh và xã hội phốihợp cùng với phòng Tổ chức lao động xã hội cùng với các phòng ban có liênquan đến thanh tra việc thực hiện các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơngcủa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn Nhìn chung các cơ quan, đơn vị trên địabàn thực hiện tốt các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng và hiện nay trênđịa bàn không có các cơ quan, đơn vị vi phạm việc thực hiện các văn bảnquản lý Nhà nớc về tiền lơng.

 Việc tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm và những đề xuất nhằm hoàn thiệnquản lý Nhà nớc về tiền lơng trên địa bàn.

Nhìn chung các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện đều thực hiện tốtcác văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng và không có các trờng hợp vị phạmviệc thực hiện các văn bản quản lý Nhà nớc về tiền lơng Do vậy cần cónhững cán bộ chuyên trách làm tốt công tác phổ biến các văn bản quản lýNhà nớc để các cơ quan, đơn vị thực hiện tốt hơn các văn bản này

5 Thực hiện pháp luật lao động.

 Việc ban hành hoặc tiếp nhận sao lục văn bản, phổ biến các văn bản phápluật lao động.

Đợc sự chỉ đạo của sở lao động thơng binh và xã hội và Liên đoàn laođộng tỉnh nên việc phổ biến các văn bản pháp luật lao động trên địa bàn đợctiến hành kịp thời Phòng Tổ chức lao động xã hội đã phối hợp cùng với cáccơ quan chức năng tiến hành phổ biến các văn bản pháp luật lao động đếncác cơ quan, đơn vị, các cơ sở sản xuất đóng trên địa bàn Kết quả hầu hếtcác cơ sở sản xuất đều đợc phổ biến về pháp luật lao động, việc phổ biến cácvăn bản pháp luật lao động đảm bảo đợc tiến độ kế hoạch Tuy nhiên việcphổ biến cán văn bản pháp luật lao động còn hạn chế do thiếu cán bộ chuyêntrách, năng lực của cán bộ hoạt động trong lĩnh vực này còn nhiều hạn chế.Do đó cần hoàn thiện đội ngũ cán bộ chuyên trách có trình độ chuyên mônlàm công tác phổ biến các văn bản pháp luật lao động trên địa bàn.

 Quy trình tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật lao động hiện hành  Tiếp nhận các văn bản pháp luật lao động.

 Nghiên cứu các văn bản pháp luật lao động.

 Tham mu soạn thảo và triển khai phổ biến các văn bản pháp luật laođộng.

 Tổng hợp báo cáo với cơ quan cấp trên.

 Tổ chức thanh kiểm tra việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luậtlao động.

Sau khi tiếp nhận văn bản kèm theo các quyết định của sở lao động thơngbinh và xã hội Phòng Tổ chức lao động xã hội đã nghiên cứu các văn bảnpháp luật lao động sau đó phối hợp cùng với cơ quan chức năng tham musoạn thảo và triển khai các văn bản pháp luật lao động trên địa bàn Sau khitham mu soạn thảo các văn bản pháp luật lao động Phòng Tổ chức lao độngxã hội tiến hành tổng hợp báo cáo quy trình tổ chức thực hiện các văn bảnpháp luật lao động với các cơ quan chức năng có liên quan và giải quyết cáccông việc phát sinh từ các văn bản pháp luật lao động và cuối cùng là tổchức thanh kiểm tra việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật lao động. Tổ chức thanh, kiểm tra việc thực hiện các văn bản pháp luật lao động trênđịa bàn.

Căn cứ vào kế hoạch thanh, kiểm tra việc thực hiện các văn bản pháp luậtlao động trên địa bàn, hàng năm, phòng Tổ chức lao động xã hội phối hợpvới các cơ quan chức năng thanh, kiểm tra việc thực hiện Bộ luật lao động tạicác đơn vị sản xuất sản xuất kinh doanh trên địa bàn Kết quả hầu hết cácđơn vị thực hiện tốt Bộ luật lao động Tuy nhiên vẫn còn một số cơ sở sảnxuất kinh doanh làm ăn kém hiệu quả, thực hiện không đầy đủ đặc biệt làcông tác an toàn lao động và vệ sinh lao động Việc thanh kiểm tra việc thực

hiện Bộ luật lao động cha đợc thờng xuyên và kém chất lợng do thiếu kinhphí hoạt động, thiếu cán bộ chuyên trách, năng lực của cán bộ hoạt độngtrong lĩnh vực này còn hạn chế do đó dẫn đến chất lợng của các cuộc thanhtra còn kém chất lợng và đạt hiệu quả cha cao.

 Những vớng mắc, tranh chấp xảy ra trong quá trình thực hiện pháp luật laođộng trên địa bàn và cách xử lý.

Hiện nay trên địa bàn ít thấy những cơ sở sản xuất kinh doanh có nhữngvớng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật lao động nên hầu nh không cótranh trấp giữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động về việc thực hiệnpháp luật lao động trong quá trình lao động

 Tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm về tình hình thực hiện pháp luật lao độngtrên địa bàn.

Khi tiến hành tổng kết rút kinh nghiệm về tình hình thực hiện pháp luậtlao động phòng Tổ chức lao động xã hội đã nêu ra đợc những hạn chế trongviệc thực hiện pháp luật lao động nh công tác phổ biến các văn bản pháp luậtlao động nh thiếu cán bộ chuyên trách, năng lực của cán bộ hoạt động tronglĩnh vực này còn nhiều hạn chế, dẫn đến chất lợng trong công tác thanh kiểmtra việc thực hiện pháp luật lao động trên địa bàn còn hạn chế và hiệu quảcha cao Do vậy đề nghị các cấp uỷ Đảng tăng cờng công tác lãnh đạo, chỉđạo các cấp chính quyền các ban ngành, các tổ chức đoàn thể, bàn chỉ đạocác cấp thực hiện nghiêm túc pháp luật lao động.

Bổ sung hoàn thiện đội ngũ cán bộ chuyên trách có phẩm chất đạo đứctốt, có trình độ chuyên môn cao, tăng cờng hoạt động thanh kiểm tra giámsát việc thực hiện những quy định của Bộ luật lao động tránh tình trạng gâycản trở cho hoạt động sản xuất kinh doanh Tăng cờng hoạt động tuyêntruyền sâu rộng nội dung của Bộ luật lao động cho ngời lao động và các vănbản hớng dẫn thi hành Bộ luật lao động Thờng xuyên tổ chức các lớp tậphuấn về luật lao động cho ngời lao động và ngời sử dụng lao động đảm bảocho Bộ luật lao động đi vào cuộc sống Đề nghị Nhà nớc tăng cờng phơngtiện hỗ trợ kinh phi và những phơng tiện khác liên quan đến hoạt động thanhkiểm tra phục vụ cho hoạt động thanh kiểm tra đợc tiến hành nhanh chóngvà thuận tiện và không phụ thuộc vào đối tợng thanh tra.

Phần II: Chuyên đề

Một số giải pháp tạo việc làm,nâng cao hiệu quả sửdụng nguồn nhân lực cho lao động nông thôn trên

địa bàn huyện Yên Phong – Tỉnh Bắc Ninh. Tỉnh Bắc Ninh.

I Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn tạo việc làm, hiệu quả sửdụng nguồn nhân lực.

1 Cơ sở lý luận về tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhânlực.

1.1 Các khái niệm cơ bản về tạo việc làm, nâng cao hiệu quả sử dụng

nguồn nhân lực

1.1.1 Bản chất của tạo việc làm và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhânlực.

a Khái niệm tạo việc làm.

- Tạo việc làm là việc tạo ra chỗ làm việc mới, thu hút thêm lao động vàolàm việc thông qua các hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp vàcá nhân góp phần tạo thu nhập cho ngời lao động ổn định cuộc sống.

- Tạo mới việc làm là việc tạo ra chỗ làm việc mới thu hút lao động mới vàolàm việc.

- Tạo đủ việc làm là việc tạo ra những chỗ làm việc đảm bảo thời gian quyđịnh của Nhà nớc trong ca, trong tuần làm việc hoặc ít hơn nếu ngời laođộng không có mong muốn làm thêm.

- Tự tạo việc làm bằng cách ngời lao động tự bỏ vốn của mình hoặc cùng vớinguồn vốn huy động của anh em, của bạn bè… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n thành lập cơ sở sản xuất đểtự tạo việc làm cho mình.

Việc làm là một trong những hoạt động cơ bản của con ngời Con ngời chỉcó thể tồn tại và phát triển thông qua hoạt động sản xuất Lao động việc làmđều nhằm tạo ra những giá trị vật chất, tinh thần phục vụ con ngời, nhằmkhẳng định địa vị xã hội của con ngời Do đó, tạo việc làm cho ngời lao độngkhông những là nhu cầu chủ quan của ngời lao động mà còn là yêu cầukhách quan của toàn xã hội.

b Khái niệm hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực.

Sử dụng nguồn nhân lực xã hội là quá trình thu hút và phát huy lực lợng laođộng xã hội nhằm tạo ra của cải vật chất và tinh thần đáp ứng nhu cầu của xãhội và mọi thành viên trong xã hội.

Thớc đo chung nhất biểu hiện trình độ sử dụng nguồn nhân lực xã hội là tỷlệ ngời có việc làm và ngợc lại là tỷ lệ ngời thất nghiệp trong nguồn nhân lựcxã hội Vì vậy, nói đến vấn đề sử dụng nguồn nhân lực xã hội là đề cập đếntình trạng việc làm và thất nghiệp trong xã hội.

Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực không chỉ là mức độ thu hút lao độngvào sản xuất xã hội, mà còn thể hiện ở mức độ phát huy mọi tiềm năng sẵncó của mọi lực lợng lao động trong quá trình hoạt động( tri thức, tiềm năngkỹ năng kỹ xão, sự sáng tạo… Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay đất n) Điều đó có nghĩa là phát huy cao độ mọitiềm năng của con ngời vào hoạt động sản xuất xã hội Chỉ tiêu tổng hợp nóilên hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực xã hội là tốc độ tăng năng suất laođộng và giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống mức tối thiểu.

Việc sử dụng và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực xã hội bao giờcũng thông qua hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nớc và phụ thuộc vàoquan đỉêm chính trị của Nhà nớc Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung,việc sử dụng nguồn nhân lực xã hội thờng theo hớng kế hoạch tập trungthống nhất của Nhà nớc thiếu năng động và thiếu hiệu quả Sau năm 1986khi nền kinh tế nớc ta chuyển sang vận hành theo nền kinh tế thị trờng có sựđiều tiết của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, việc sử dụng nguồnnhân lực xã hội đã thu đợc hiệu quả cao hơn Đây chính là nhân tố quyếtđịnh sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.

 Tạo việc làm chính là biện pháp quan trọng nhằm sử dụng có hiệu quảnguồn nhân lực xã hội Bởi vì:

- Sử dụng có hiệu quả hơn nguồn nhân lực đang nhàn rỗi: Tạo việc làm chongời lao động không những tăng thu nhập cho ngời lao động mà còn gópphần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho ngời lao động Tạo việclàm cho ngời lao động sẽ tạo ra sự bố trí hợp lý nguồn nhân lực xã hội theođúng năng lực, khả năng và trình độ đào tạo, phát huy mọi tiềm năng thể lực,trí lực và óc sáng tạo của lực lợng lao động Thúc đẩy nền sản xuất xã hộiphát triển.

- Tạo việc làm cho ngời lao động góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảmcác tệ nạn xã hội: Tạo việc làm cho ngời lao động giúp cho ngời lao động cóthu nhập, cải thiện đời sống vật chất và đời sống tinh thần và giảm một cáchđáng kể số lao động đang thất nghiệp trên địa bàn Ngời lao động có việclàm, có thu nhập sẽ ngày càng phát huy tính sáng tạo của mình trong côngviệc Do đó năng suất và chất lợng lao động ngày một cao Ngời lao động cóviệc làm, có thu nhập, từ đó sẽ giảm đợc tệ nạn xã hội Do đó tạo việc làmchính là biện pháp quan trọng nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực xãhội, từ đó giảm tỷ lệ thất nghiệp trên địa bàn kéo theo nó sẽ giảm đợc tệ nạnxã hội Từ đó góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.

- Tạo việc làm góp phần nâng cao tổng thu nhập quốc dân: Tạo việc làm chongời lao động và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực xã hội sẽ góp phầnnâng cao năng suất lao động xã hội, đa dạng hoá các loại sản phẩm hàng hoácủa địa phơng trên thị trờng Ngời lao động có việc làm, có thu nhập sẽ đathêm ngành nghề mới vào địa phơng để sản xuất, áp dụng khoa học kỹ thuậtvào sản xuất, tạo các mô hình phát triển kinh tế điển hình nh trồng trọt vàchăn nuôi, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyềnthống Từ đó giải quyết đợc nhiều việc làm ổn định và việc làm mới và tăngthu nhập cho ngời lao động ổn định đời sống và giữ vững an ninh và trật tựan toàn xã hội trên địa bàn Do đó tạo việc làm chính là biện pháp quantrọng nhằm sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực không những sử dụng cóhiệu quả hơn nguồn nhân lực đang nhàn rỗi, giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảmtệ nạn xã hội mà nó còn góp phần nâng cao tổng thu nhập quốc dân

1.1.2 Muốn tạo việc làm thì cần phải đáp ứng đợc những yêu cầu cơ bảnsau:

*Yêu cầu về vốn