Luan van- Tuyen

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong giai đoạn cải cách và hiện đại hóa nền hành chính hiện nay, công tác Văn phòng ngày càng được quan tâm, chú trọng nghiên cứu. Những vấn đề chung về quản trị Văn phòng được đề cập khá hệ thống qua các tài liệu như: “Quản trị hành chính Văn phòng” của Tiến sĩ Nguyễn Hữu Thân; giáo trình “Hành chính quản trị Văn phòng trong cơ quan hành chính nhà nước” của Học viện Hành chính; giáo trình “Quản trị Văn phòng” của đại học Kinh tế quốc dân … các tài liệu này đã cung cấp những kiến thức cơ bản nhất về Văn phòng, tạo cơ sở lý luận quan trọng cho việc tiếp cận, nghiên cứu và tìm hiểu về Văn phòng và công tác Văn phòng trong cơ quan hành chính nhà nước. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích: - Luận văn góp phần làm sáng tỏ cơ sở khoa học về tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện - Làm rõ, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND thị xã Quảng Yên, từ đó tìm ra nguyên nhân tồn tại trong công tác Văn phòng cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh. - Đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh. 3.1. Nhiệm vụ: - Nghiên cứu lý luận về Văn phòng và hoạt động của Văn phòng cấp huyện - Làm rõ cơ sở khoa học về hoạt động của Văn phòng cấp huyện; - Phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh; - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND đáp ứng nhu cầu thực tế hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng của đề tài tập trung nghiên cứu là tổ chức và hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, đặc biệt từ thực tiễn của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh. Đặc biệt của Văn phòng HĐND và UBND thị xã Quảng Yên. - Thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến nay. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư tưởng Hồ chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tổ chức bộ máy nhà nước và cải cách hành chính nhà nước trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 5.2. Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết. - Phương pháp quan sát. - Phương pháp thống kê. - Phương pháp so sánh. - Phương pháp tổng hợp… 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Từ kết quả nghiên cứu, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Ninh đặc biệt từ thực tiễn hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên. Những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý, công chức Văn phòng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và những người quan tâm việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của đề tài gồm 03 chương: - Chương 1: Lý luận chung về Văn phòng và hoạt động của Văn phòng - Chương 2: Tổ chức và hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Ninh. - Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Ninh.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn TS Vũ Hải Nam Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn xác, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Trong luận văn có tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học sử dụng số thông tin văn nhà nước thích Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyền LỜI CẢM ƠN Luận văn “Hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Ninh”” kết cố gắng, nỗ lực nghiên cứu thân; giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía đội ngũ cán bộ, công chức UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Vũ Hải Nam, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình xây dựng hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN PHÒNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận chung Văn phòng 1.1.1 Khái niệm Văn phòng .6 1.1.2 Vị trí, vai trò Văn phòng HĐND UBND cấp huyện hoạt động quản lý hành Nhà nước dịa phương 1.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng HĐND UBND cấp huyện .9 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ .11 1.2.3 Nguyên tắc lãnh đạo, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 16 1.2.4 Hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện .17 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.2.6 Mối quan hệ phối hợp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện với quan đơn vị 22 1.2.7 Ý nghĩa việc tổ chức khoa học cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân hoạt động quan 23 Tiểu kết Chương .25 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN .26 2.1 Khái quát chung tỉnh Quảng Ninh .26 2.2 Thực trạng chung tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh 28 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh 28 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh 32 2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh 33 2.2.4 Mối quan hệ lề nối làm việc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 35 2.2.5 Một số mối quan hệ chủ yếu Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh với quan liên quan .37 2.2.6 Thực trạng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh 43 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên .52 2.3.1 Đặc điểm tình hình thị xã Quảng Yên 52 2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội thị xã Quảng Yên năm 2015 .53 2.3.3 Tình hình thực nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên 55 2.4 Đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã 82 2.4.1 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch 82 2.4.2 Số lượng văn tham mưu tổng hợp phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành UBND HĐND .83 2.4.3 Tính cải cách hoạt động tham mưu tổng hợp phục vụ công tác lãnh đạo, đạo UBND HĐND .84 2.4.4 Tính kịp thời hoạt động cung cấp thơng tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND UBND 86 2.4.5 Mức độ đáp ứng sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND .87 2.4.6 Hiệu phân bổ, sử dụng nguồn lực tài đáp ứng ứng yêu cầu hoạt động HĐND UBND 88 2.4.7 Hiệu giải mối quan hệ phối hợp với quan chuyên môn cấp 90 Tiểu kết Chương .91 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH QUẢNG NINH 92 3.1 Quan điểm, định hướng chung .92 3.2 Kiến nghị, đề xuất số giải pháp .93 3.2.1 Nhóm giải pháp công tác quản lý nhà nước 93 3.2.2 Nhóm giải pháp Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Ninh 95 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “Cơng tác văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cán lãnh đạo nắm tình hình Cán văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải không đúng… Cho nên, phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực công tác giữ bí mật” Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện máy giúp việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, "bộ nhớ", "bộ lọc" để giúp lãnh đạo thu thập, sàng lọc thơng tin, Văn phịng cịn "cổng" phải qua việc truyền đạt, theo dõi kiểm tra việc thực ý kiến đạo lãnh đạo, Văn phòng "bộ mặt" quan hành chính, cầu nối nhà nước với nhân dân Hàng ngày, Văn phòng phải tiếp xúc quan hệ cơng tác với nhiều đối tượng, có mối quan hệ rộng, đối nội, đối ngoại, chăm lo hậu cần Việc “nắm tình hình” tính nhạy bén, sáng tạo, chuyên nghiệp khả dự báo, khả “bài binh bố trận” cán Văn phòng để đưa đề xuất đắn hoạt động tham mưu, giúp việc cho cấp lãnh đạo Văn phịng phận khơng thể thiếu cấu tổ chức quan hệ thống hành cấp Trong hoạt động quyền, Văn phịng ln giữ vai trò đặc biệt quan trọng, máy tổng hợp, nơi thu thập, xử lý thông tin hỗ trợ hoạt động quản lý, chăm lo hoạt động hậu cần, đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động quan nhà, tổ chức Trước phát triển nhanh kinh tế - xã hội đất nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng, trước tiến trình hội nhập quốc tế thành tựu khoa học xã hội, khoa học kỹ thuật, công nghệ, đòi hỏi Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố (gọi chung cấp huyện) phải có đổi mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt tình hình Tuy nhiên, hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện cịn có hạn chế Nguyên nhân mặt nhận thức số nơi, số người cịn xem nhẹ cơng tác Văn phịng Tổ chức hoạt động Văn phòng chưa quan tâm nghiên cứu mức nhiệm vụ cải cách hành đặt ngày cao, tổ chức hoạt động Văn phòng chưa kiện toàn đồng với yêu cầu nhiệm vụ việc tham mưu tổng hợp, phục vụ công tác đạo, điều hành lãnh đạo quyền cấp huyện giai đoạn Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Do đó, việc nghiên cứu, đánh giá cách khách quan, đầy đủ thực trạng, từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện việc làm cần thiết giai đoạn Từ nhận xét đề nghị nghiên cứu đề tài khoa học: “Hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Ninh” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, có nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến hiệu hoạt động Văn phòng ảnh hưởng Văn phòng đến tổ chức, đơn vị Trên sở văn quan nhà nước tổ chức, máy, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ Văn phòng như: Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; Nghị định 24/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Nghị định 37/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Trong giai đoạn cải cách đại hóa hành nay, cơng tác Văn phòng ngày quan tâm, trọng nghiên cứu Những vấn đề chung quản trị Văn phòng đề cập hệ thống qua tài liệu như: “Quản trị hành Văn phịng” Tiến sĩ Nguyễn Hữu Thân; giáo trình “Hành quản trị Văn phịng quan hành nhà nước” Học viện Hành chính; giáo trình “Quản trị Văn phịng” đại học Kinh tế quốc dân … tài liệu cung cấp kiến thức Văn phòng, tạo sở lý luận quan trọng cho việc tiếp cận, nghiên cứu tìm hiểu Văn phịng cơng tác Văn phịng quan hành nhà nước Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: - Luận văn góp phần làm sáng tỏ sở khoa học tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện - Làm rõ, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND thị xã Quảng n, từ tìm ngun nhân tồn cơng tác Văn phịng cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh - Đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện thuộc tỉnh Quảng Ninh 3.1 Nhiệm vụ: - Nghiên cứu lý luận hoạt động Văn phòng cấp huyện; - Làm rõ sở khoa học hoạt động Văn phịng HĐND UBND dân cấp huyện; - Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND đáp ứng nhu cầu thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, đặc biệt từ thực tiễn Văn phòng HĐND UBND thị xã Quảng Yên 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Khơng gian: Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh Đặc biệt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên - Thời gian: Trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa MácLê Nin, tư tưởng Hồ chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức máy nhà nước cải cách hành nhà nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp quan sát - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp tổng hợp… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp - Nâng cao tinh thần trách nhiệm chuyên viên, nắm vững quy định pháp luật hành quy định theo thủ tục hướng dẫn công việc soạn thảo ban hành - Giúp lãnh đạo UBND cấp huyện giải cơng việc nhanh chóng hơn, phận gắn bó mật thiết trách nhiệm xử lý công việc - Xác định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức đoạn công việc - Tạo cam kết sách chất lượng, mục tiêu chất lượng Các quy trình thực đồng ổn định - Cùng với việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO tạo cho cán bộ, công chức phong cách làm việc mới, vừa nâng cao tốc độ độ xác giải cơng việc, vừa tn theo quy trình xác định phân cơng rõ ràng với thái độ văn minh, lịch có trách nhiệm Thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào hoạt động Văn phòng cấp huyện tổng thể cần phải trải qua giai đoạn: Trang bị kiến thức bước để xây dựng hệ thống quản lý chất lượng; lập kế hoạch; đào tạo chuyên môn; khảo sát hệ thống có; viết hệ thống tài liệu; cơng bố thực hiện; đánh giá nội cải tiến; chứng nhận đạt tiêu chuẩn trì chất lượng hệ thống Đẩy mạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn điều cần thiết để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội UBND cấp huyện nói chung 112 KẾT LUẬN Đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành trước xu hội nhập quốc tế, việc nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng cấp huyện yêu cầu tất yếu Với chức quan tham mưu, giúp việc trực tiếp cho UBND cấp huyện công tác đạo, điều hành hoạt động quan, thực chức quản lý nhà nước địa phương, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện cần phải hoàn thiện tốt mặt tổ chức hoạt động để đáp ứng tốt cánh tay đắc lực, mặt UBND cấp huyện Xuất phát từ ý nghĩa tầm quan trọng nhằm mục đích nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh, đối chiếu mục tiêu, yêu cầu công tác cải cách hành luận văn trình bày vấn đề chung nêu bật vị trí, vai trị Văn phịng cấu quan hành nhà nước địa phương, qua đưa số giải pháp mang tính cụ thể hồn thiện tổ chức hoạt động Văn phòng tạo điều kiện cho Văn phòng HĐND UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh nói chung thị xã Quảng Yên nói riêng hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn Tuy nhiên, hạn hẹp kinh nghiệm quản lý hành nhà nước thời kỳ mới, vừa học vừa làm, vừa làm vừa tìm tịi rút kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tuy nhiên, với tinh thần cầu thị, hi vọng luận văn có đóng góp định vào cơng cải cách hành chính, góp phần làm cho hoạt động HĐND, UBND cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Ninh ngày ổn định hiệu 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nội vụ (2011), Thông tư số 01/2011/TT-BNV ban hành ngày 19/01/2011 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Bộ nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Cơng an- Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Thơng tư số 07/2002/TTLT ngày 06/5/2002 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 58/2001/NĐ-CP Chính phủ Bộ Công an, Thông tư số 08/2003/TT-BCA ngày 12/5/2003 hướng dẫn mẫu dấu, tổ chức khắc dấu, kiểm tra việc bảo quản, sử dụng dấu quan, tổ chức theo Nghị định số 58/2001/NĐ-CP Chính phủ Chính phủ (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ban hành ngày 03/01/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ Chính phủ (2001), Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ban hành ngày 24/8/2001 quản lý sử dụng dấu Chính phủ (2004), Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ban hành ngày 08/4/2004 công tác văn thư Chính phủ (2010), Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ban hành ngày 08/2/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2004/NĐCP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư Chính phủ (2004), Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ban hành ngày 04/2/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia 114 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ban hành ngày 05/5/2014 quy định quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 11 Chính phủ (2011, Nghị số 30c/NQ-CP ban hành ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 12 Cần Bảo Ngọc (2008), Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng cấp quận, huyện thành phố Hải Phòng từ thực tiễn Văn phòng HĐND UBND quận Hồng Bàng 13 Đại từ điển Tiếng Việt (2013), NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 14 Học viện Hành (2008), Giáo trình Hành văn phòng quan Nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Hành (2008), Giáo trình Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Học viện Hành (2008), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Học viện Hành (2008), Giáo trình Văn phịng, văn thư lưu trữ quan nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 18 Quốc hội (2003) Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 19 Quốc hội (2011) Luật Lưu trữ 20 Nguyễn Hữu Thân (2001), Quản trị hành văn phịng, NXB Thống kê, Hà Nội 21 Thủ trướng Chính phủ (2001) Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ban hành ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 115 22 Thủ trướng Chính phủ (2003) Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 04/9/2003 việc ban hành Quy chế thực chế ‘một cửa” quan hành nhà nước địa phương 23 Thủ trướng Chính phủ (2006) Quyết định số 114/2006/QĐ-TTg ban hành ngày 25/5/2006 ban hành quy định chế độ hội họp hoạt động quan hành nhà nước 24 Thủ trướng Chính phủ (2007) Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ban hành ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 25 Thủ trướng Chính phủ (2014) Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ban hành ngày 05/3/2015 việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước 26 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004) Quyết định số 4057/2004/QĐ-UB ban hành ngày 15/5/2004 việc thực chế cửa UBND xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh 27 UBND tỉnh Quảng Ninh (2006), Quyết định 3291/QĐ-UBND ban hành ngày 25/10/2006 Phê duyệt kế hoạch cải cách hành Nhà nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn II (2006-2010) 28 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết 850/QĐ-UBND ban hành ngày 19/4/2012 kế hoạch cải cách hành Nhà nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 29 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số số 2459/QĐ-UBND ban hành ngày 28/9/2012 phê duyệt Đề án Xây dựng quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2016 116 30 UBND thị xã Quảng Yên (2012), Quyết định số 22/2012//QĐ-UBND ban hành ngày 25/5/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ Văn phòng HĐND UBND thị xã 31 UBND thị xã Quảng Yên (2012), Quyết định số 348/QĐ-UBND ban hành ngày 25/5/2012 ban hành Quy chế làm việc UBND thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 32 UBND thị xã Quảng Yên (2014), Quyết định số 1928/QĐ-UBND ban hành ngày 04/9/2014 việc thành lập Trung tâm Hành cơng thị xã kể từ ngày 06/2/2015 đưa 100% thủ tục hành vào thực Trung tâm 117 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 MẪU PHIẾU XỬ LÝ VĂN BẢN UBND THỊ XÃ QUẢNG YÊN VĂN PHÒNG HĐND VÀ UBND PHIẾU XỬ LÝ VĂN BẢN Quảng Yên, ngày … tháng … năm 201 Kính gửi: ……………………………………………… …… Số văn đến: …………… ngày /…/… Cơ quan ban hành: …………………………………….…… Ý kiến đề xuất lãnh đạo Văn phòng: …………………… ……………………………………………………………… Ý kiến đề xuất lãnh đạo UBND: …………………… … ……………………………………………………………… ……………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về hiệu hoạt động Văn phòng HĐND UBND thị xã Quảng Yên Ông (bà) đánh việc xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác Văn phòng HĐND UBND thị xã Quảng Yên ? : Khoa học, có tính khả thi cao : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh công tác tổ chức hội họp Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh việc tham mưu ban hành văn Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh việc tổng hợp văn Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh tính xác, kịp thời cơng tác thu thập, xử lý thơng tin Văn phịng? : Nhanh chóng, xác : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh cơng tác hành chính- quản trị Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh công tác Lễ tân, giao tiếp Văn phòng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc Văn phịng? : Đáp ứng yêu cầu : Đáp ứng yêu cầu chưa chuyên nghiệp : Chưa đáp ứng yêu cầu 10 Ông (bà) đánh việc quy chế, thể chế hóa hoạt động Văn phịng? : Tốt : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu 11 Ông (bà) đánh cấu tổ chức Văn phòng? : Hợp lý, đáp ứng yêu cầu : Chưa hợp lý : Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12 Ông (bà) đánh việc ứng dụng công nghệ thơng tin Văn phịng? : Đáp ứng yêu cầu : Đáp ứng yêu cầu cần cập nhật thêm công nghệ : Chưa đáp ứng yêu cầu 13 Theo ông (bà) để đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng cấp huyện cần dự tiêu chí nào? : Trình độ lực cán bộ, công chức : Sự phù hợp cấu tổ chức : Việc thể chế hóa quy chế hoạt động Văn phòng : Cơ sở vật chất, trang thiết bị : Việc ứng dụng công nghệ thơng tin : Nội dung khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 14 Ơng (bà) đánh việc sở vật chất phục vụ cho hoạt động Văn phòng? : Đáp ứng yêu cầu : Chưa đáp ứng yêu cầu 15 Ông (bà) đánh hiệu hoạt động Văn phòng? : Tốt : Trung bình : Chưa tốt 16 Theo ơng (bà) giải pháp quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng? : Thay đổi nhận thức Văn phịng : Hồn thiện thể chế, quy chế : Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức : Tăng cường đầu tư trang thiết bị vật chất : Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin : Tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 17 Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến cá nhân yêu cầu công tác Văn phòng giai đoạn ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn quý ông (bà) PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT TT NỘI DUNG SỐ PHIẾU TRẢ LỜI Ông (bà) đánh việc xây dựng kế Câu Câu Câu Câu hoạch, chương trình cơng tác Văn phịng HĐND 100 UBND thị xã Quảng n ? Khoa học, có tính khả thi cao Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ơng (bà) đánh cơng tác tổ chức 26 70 hội họp Văn phòng? Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh việc tham mưu ban hành văn Văn phòng? Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh việc tổng hợp văn Văn phòng? Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu 100 15 71 100 33 60 100 28 66 Ông (bà) đánh tính xác, kịp thời Câu Câu Câu Câu Câu công tác thu thập, xử lý thông tin Văn phịng? Nhanh chóng, xác Đáp ứng u cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh cơng tác hành chính- quản trị Văn phịng? Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh công tác Lễ tân, giao tiếp Văn phòng? Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm việc Văn phịng? Đáp ứng u cầu Đáp ứng yêu cầu chưa chuyên nghiệp Chưa đáp ứng yêu cầu 100 40 45 100 14 66 10 100 25 70 12 80 100 65 20 15 Ông (bà) đánh việc quy chế, thể chế hóa hoạt động Văn phòng? Câu 10 Tốt Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh cấu tổ chức Văn phòng? Câu 11 Hợp lý Chưa hợp lý Ý kiến khác Ông (bà) đánh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin Văn phịng? Đáp ứng yêu cầu Câu 12 Đáp ứng yêu cầu cần cập nhật thêm công nghệ Chưa đáp ứng yêu cầu Theo ông (bà) để đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng cấp huyện cần dự tiêu chí nào? Trình độ lực cán bộ, công chức Câu 13 Sự phù hợp cấu tổ chức Việc thể chế hóa quy chế hoạt động Văn phòng Cơ sở vật chất, trang thiết bị Việc ứng dụng công nghệ thông tin Nội dung khác: 100 30 59 11 100 80 20 100 70 25 100 99 96 98 96 97 Ông (bà) đánh việc sở vật chất Câu 14 phục vụ cho hoạt động Văn phòng? Đáp ứng yêu cầu Chưa đáp ứng yêu cầu Ông (bà) đánh hiệu hoạt động Văn phòng? Câu 15 Tốt Trung bình Chưa tốt Theo ơng (bà) giải pháp quan trọng Câu 16 việc nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng? Thay đổi nhận thức Văn phịng Hồn thiện thể chế, quy chế Tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán công chức Tăng cường đầu tư trang thiết bị vật chất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Tăng cường áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến cá nhân yêu Câu 17 cầu cơng tác Văn phịng giai đoạn ? 100 80 20 100 23 70 100 85 62 96 94 95 98