Luận văn tốt nghiệp Cử nhân Luật

Luận văn tốt nghiệp Cử nhân Luật hệ Vừa học vừa làm, trường Đại học Cần Thơ, đề tài: nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn phường, xã; thực tế trên địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, Kiên Giang.

Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Cấu trúc đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Những đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 So sánh cán cấp xã với cán bộ, công chức cấp xã với công chức .8 1.2 Khái quát nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .10 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 1.2.3 Yêu cầu hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 CHƯƠNG .15 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG VĨNH LỢI, THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN .15 2.1 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi 15 2.1.1 Về phẩm chất trị, đạo đức 15 2.1.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 16 2.1.3 Về kỹ làm việc .22 2.1.4 Về kết thực nhiệm vụ .23 2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bàn phường Vĩnh Lợi 24 2.2.1 Những kết đạt 24 2.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm 26 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 27 2.3 Một số giâi pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 30 2.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức cấp xã 30 2.3.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã .31 2.3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 33 2.3.4 Đổi công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức cấp 36 2.3.5 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp xã .38 PHẦN KẾT LUẬN .40 GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống trị, cấp xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở, nơi trực tiếp thực hiện, đưa đường lối, chủ trương Đảng, thực thi sách pháp luật Nhà nước vào sống, đến mặt đời sống nhân dân Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước nhằm hồn thiện sách, pháp luật Để thực tốt nhiệm vụ này, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đội ngũ tiên quyết, đóng vai trị quan trọng đơn vị hành cấp sở, giải cơng việc mặt: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng sở Chủ tịch Hồ Chí Minh, người có cơng lớn sáng lập Đảng Cộng sản Việt Nam rõ “Cán gốc công việc” 1, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém”2 Với tình hình thực tế nay, cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống sở Chính lẽ đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cần có phẩm chất tốt, đủ lực công tác để đảm bảo nhiệm vụ, quyền hạn địa phương nói riêng nước nói chung Nếu cán bộ, cơng chức cấp xã có sa sút phẩm chất, lực gây ảnh hưởng xấu đến hệ thống trị Phường Vĩnh Lợi cửa ngõ vào thành phố Rạch Giá, đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sông đường hàng không (có trục đường huyện lân cận, có sân bay nội địa phục vụ vận tải quốc phịng) Là đơn vị hành cấp sở phấn đấu đạt chuẩn “Văn minh đô thị”, Trụ sở phường Vĩnh Lợi bao gồm quan: Đảng ủy - Ủy ban nhân dân – Hội đồng nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam phường Vĩnh Lợi quan có vai trị quan trọng nhất, nơi thực thi sách pháp luật, đưa đường lối Đảng vào đời sống nhân dân Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức phường Vĩnh Lợi tính đến thời điểm chuẩn hóa, đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu đặt nhiều hạn chế phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Một số cán bộ, cơng chức có tư tưởng trông chờ quy hoạch, “tư theo nhiệm kỳ”, hách dịch, cửa quyền, phận cán bộ, công chức cịn chưa đáp ứng đủ u cầu chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị Nếu cán bộ, Hồ Chí Minh (2004), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, tr.269 Hồ Chí Minh (2004), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, tr.240 GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -1 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang cơng chức cấp xã nói chung phường Vĩnh Lợi nói riêng có sa sút phẩm chất, lực gây ảnh hưởng xấu đến hệ thống trị Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, phường, thị trấn nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi” Tại Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII đề Nghị số 26-NQ/TW “tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, Nghị nêu rõ quan điểm: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị”4, đồng thời Nghị ra: “Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Đảng, quan tổ chức, cán nịng cốt” Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn nội dung trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống trị, quyền vững mạnh từ sở Từ nguyên nhân nêu trên, lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” làm luận văn tốt nghiệp cử nhân Luật Đây vấn đề cấp bách, thiết thực phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, đề tài bám sát với thực tiễn địa phương Luận văn đề biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi sau: - Nâng cao chất lượng quy hoạch cán công chức cấp xã - Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã - Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã - Đổi công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, cơng chức cấp - Tiếp tục hồn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp xã Mục tiêu nghiên cứu Dựa sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức kết phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, đề tài có đưa đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hồ Chí Minh (2004), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, tr.371 Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19 tháng năm 2018 Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19 tháng năm 2018 Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XII GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -2 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi; phát huy mặt tích cực, trì điểm sáng cơng tác khắc phục mặt hạn chế, thiếu sót, đến hồn thiện chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật cán bộ, công chức cấp xã bao gồm chức danh quy định khoản khoản 3, Điều 61 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Gắn với thực tiễn, thực trạng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá tỉnh Kiên Giang - Phạm vi thời gian: Năm 2019 năm cuối thực tiêu Nghị Đại hội Đảng phường Vĩnh Lợi nhiệm kỳ 2015-2020, luận văn tập trung nghiên cứu giai đoạn 2015 đến tháng 10 năm 2019 nhằm đánh giá lại thực trạng đội ngũ cán công chức phường Vĩnh Lợi, từ đưa biện pháp cải thiện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhằm chuẩn bị việc quy hoạch, xếp lại vị trí cho nhiệm kỳ mới, 2020-2025 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, tiêu chuẩn, quy định cán bộ, công chức cấp xã Đề tài sử dụng biện pháp nghiên cứu sau đây.: * Các phương pháp phân tích luật viết: phân tích điều luật liên quan đến cán bộ, công chức cấp xã nhằm làm rõ thực trạng chế độ tiền lương, đào tạo, tuyển dụng yêu cầu đội ngũ * Phương pháp phân tích tổng hợp: phương pháp phổ biến phân tích vấn đề kinh tế, đề tài vận dụng nhằm phần tích nội dung tiêu chí sau tổng hợp từ đưa đánh giá, kết luận hợp lý đội ngũ cán công chức cấp xã * Phương pháp so sánh: so sánh số liệu năm 2015, 2016, 2017, 2018 số liệu tính đến tháng 10 năm 2019 nhằm phân tích, đánh giá chuyển biến trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi Đóng góp luận văn Kết nghiên cứu góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn phường GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -3 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Vĩnh Lợi nói riêng, góp phần đánh giá thực trạng, tìm bất cập, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Đề tài phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân khó khăn, hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường Vĩnh Lợi, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phường Vĩnh Lợi q trình thực cơng vụ Kết nghiên cứu luận văn quan có thẩm quyền sử dụng xây dựng sách, kế hoạch nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi xã, phường, thị trấn khác phù hợp với yêu cầu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Lợi, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổng kết thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2020, tiến đến đưa vào dự thảo văn kiện Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 Cấu trúc đề tài Đề nghiên cứu tồn diện vấn đề chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã – thực trạng giải pháp, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, người viết chia luận văn làm hai chương: Chương Cơ sở lý luận cán bộ, công chức cấp xã nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chương Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang – số giải pháp hoàn thiện GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -4 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã *Quan niệm cán bộ: Thuật ngữ cán thường dùng phổ biến xã hội Trên giới, thuật ngữ “cán bộ” dược sử dụng lâu nước xã hội chủ nghĩa, bao hàm phạm vi rộng, gồm người làm việc quan, đơn vị thuộc khu vực nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội Ở Việt Nam, theo cách hiểu thông thường trước đây, cán người tham gia cách mạng, làm việc quan Đảng, Nhà nước, đồn thể, qn đội, cơng an hưởng lương từ ngân sách nhà nước Từ đến thuật ngữ cán dược sử dụng nhiều lĩnh vực khác nhau, có nhiều từ điển có khái niệm cán hiểu với nhiều nghĩa khảo giai đoạn lịch sử cụ thể, tựu chung lại quan niệm cách khái quát sau: “Cán khái niệm người có chức vụ, vai trị cuơng vị nịng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý, điều hành, góp phần định hướng phát triển tổ chức” Tuy nhiên, nước ta có hệ thống trị với đặc điểm riêng nên quan niệm cán bộ, cơng chức Việt Nam nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng có đặc thù Luật Cán bộ, công chức năm 2008 tách cán bộ, công chức cấp xã thành phạm trù riêng Cụ thể: cán theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 định nghĩa sau: “Cán xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử gỉữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đáng ủy, người đứng đầu tổ chức trị xã hội”6 Cán cấp xã gồm chức vụ: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam7 Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Khoản 2, Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -5 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang *Quan niệm công chức: Khái niệm công chức giới xuất với đời chế độ công chức nước tư phương Tây từ nửa cuối kỷ XIX, đánh dấu bước phát triển quan trọng lịch sử tổ chức nhà nước Tuy vậy, quốc gia có quan niệm khảo cơng chức Vì vậy, khơng có khái niệm thống cơng chức, có điểm chung, cơng chức cơng dân dược tuyển dụng, bổ nhiệm giữ chức danh, thừa hành công vụ quan nhà nước, xếp vào ngạch, hưởng lương từ ngân sách nhà nước chịu điều chỉnh pháp luật Luật Cán bộ, công chức năm 2008 tách công chức cấp xã thành phạm trù riêng Cụ thể: công chức theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 định nghĩa sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng gỉữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.8 Công chức cấp xã gồm chức danh: Trưởng công an; Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phịng-thống kê; Địa xây dựng thị mơi trường (đối với phường, thị trấn) địa … Nông nghiệp xây dựng môi trường (đối với xã); Tài kế tốn; Tư pháp hộ tịch; Văn hóa xã hội9 1.1.2 Những đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi nói riêng nước nói chung trước hết phải hội tụ đủ điều kiện cán bộ, công chức làm việc máy hành nhà nước xã, phường, thị trấn Do tính chất đặc thù công việc, cán bộ, công chức cấp xã phường Vĩnh Lợi có đặc điểm sau đây: Một là, cán bộ, công chức cấp xã người gần dân, biết dân, hiểu dân, gắn bó với nhân dân, trực tiếp làm việc với nhân dân, triển khai đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Mỗi địa phương có phát triển hay khơng, quyền có giải tốt nhu cầu người dân địa bàn hay khơng, trật tự an tồn xã hội địa bàn có ổn định hay khơng phụ thuộc nhiều vào chất lượng, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hai là, cán bộ, công chức cấp xã vị trí có ổn định thấp, thường xun thay đổi việc đíều chuyển chức danh cán bộ, công chức từ xã sang xã khác; điều động, luân chuyển cán bộ, điều động công chức cấp tỉnh, cấp thành phố xuống cấp xã nguợc lại nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội, xây dựng, Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Khoản 3, Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -6 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang củng cố hệ thống trị sở, đồng thời nhằm mục đích đánh giá lực thực tiễn công tác sở để quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý Ba là, cán bộ, công chức cấp xã cơng chức cấp xã có tính chun mơn hóa thấp, chức danh phụ trách nhiều lĩnh vực, chịu đạo, hướng dẫn chuyên môn nhiều phịng, ban cấp thành phố, điển hình như: chức danh Địa Xây dựng Đơ thị mơi trường phường thuộc thị xã, thành phố chịu huởng dẫn Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phịng Quản lý thị; thị trấn thuộc thành phố chịu hướng dẫn Phịng Tài ngun Mơi truờng, Phịng Kinh tế Hạ tầng; chức danh Văn hóa Xã hội chịu hướng dẫn Phịng Văn hóa Thơng tin, Phống Lao động -Thương binh Xã hội, Phòng Tư pháp Cán bộ, công chức cấp xã người am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác (do tiếp xúc trực tiếp, thường xuyên sâu vào đời sống nhân dân địa bàn), đại diện cho quần chúng nhân dân lao động sở Vì vậy, cán bộ, công chức cấp xã gần dân, sát dân, nguời lắng nghe ý kiến nguyện vọng nhân dân từ có cách thực thi công vụ phù hợp đảm bảo cho lợi ích đáng nhân dân Bốn là, cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp giải tất yêu cầu, quyền lợi đáng từ nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với Nhân dân, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải đề cao đạo đức công vụ, cán bộ, công chức cấp xã không đề cao đạo đức công vụ, không ngừng nâng cao tinh thần, trách nhiệm, sâu sát quần chúng nhân dân, sống nỗi lo dân, xem nhân dân làm gốc, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc nhân dân khơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ Năm là, cán cấp xã dân, Đảng viên bầu công tác theo nhiệm kỳ tổ chức máy khơng ổn định, hết nhiệm kỳ phải bầu lại đại diện mới, tái cử giữ chức vụ không hai nhiệm kỳ theo quy định pháp luật Sáu là, cán bộ, công chức cấp xã có số lượng đơng gần cấp thành phố trở lên, theo số liệu thống kê Chi cục Thống kê thành phố Rạch Giá tính đến 31/10/2019, tồn phường có 9.285 người, bình qn 2.321 người/khu phố, mặt trình độ chun mơn thấp, khơng đồng Trình độ chun mơn cơng chức cao cán nguyên nhân chế bầu cử nên người có uy tín cao Nhân dân trúng cử trình độ chun mơn cịn hạn chế Bảy là, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chủ yếu người dân địa phương, sinh sống, có họ hàng, gốc gác địa phương chính; vậy, cán bộ, công chức cấp xã người am hiểu, bị ảnh hưởng lớn phong tục, tập quán, văn hóa vùng miền, sắc truyền thống địa phối, ảnh hưởng nhiều GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -7 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang phong tục tập quán cộng đồng dân cư, nét văn hóa mang sắc riêng địa phương (cán bộ, công chức dân tộc Kinh sống vùng đồng bào Khmer tham dự lễ hội, thực nghi thức tâm linh theo phong tục tập quán ngưòi Khmer cúng “cốm dẹp” vào lỗ Ĩc Oom Bóc, cúng ơng bà lễ Sen Đơn ta .) Do đó, cách thức xử lý công việc, giải mâu thuẫn nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức địa phương giải cách mực suôn sẻ so với cán bộ, công chức địa phương khảo tới làm việc Tám là, nguồn hình thành đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đa dạng Do cán bầu cử từ tổ chức trị xã hội như: Mặt trận Tổ quốc, tổ chức Đảng, đoàn thể nơi cung cấp nguồn cho cán xã Nguồn tuyển dụng công chức cấp xã chủ yếu từ học sinh, sinh viên người địa phương sau tốt nghiệp lớp đào tạo tham gia thi tuyển 1.1.3 So sánh cán cấp xã với cán bộ, công chức cấp xã với công chức Quy định cán bộ, công chức cấp xã tác riêng khoản, khoản 3, Điều Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008, cán bộ, cơng chức cấp xã ngồi đặc điểm chung cịn có đặc thù so với cán bộ, công chức, cụ thể sau: * Giống nhau: - Cán cấp xã cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo đó, tiêu chí xác định cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, chức danh theo nhiệm kỳ Thực tế cho thấy, cán gắn liền với chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; hoạt động họ gắn với quyền lực trị nhân dân thành viên tổ chức trao cho chịu trách nhiệm trị trước Đảng, Nhà nước nhân dân Việc quản lý cán thực theo văn pháp luật chuyên ngành tương ứng theo Điều lệ tổ chức trị, xã hội như: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Tồ án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức quyền địa phương, Điều lệ Đảng, Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh… - Công chức cấp xã công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội; biện chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo đó, tiêu chí để xác định cơng chức gắn với chế tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh Như vậy, công chức người tuyển dụng làm việc lâu dài, hoạt động họ gắn với quyền lực cơng quyền hạn hành định quan có thẩm quyền trao cho chịu trách nhiệm trước quan, tổ chức có GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -8 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thấm quyền việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Việc quản lý công chức thực theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 Chính phủ quy định người công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quàn lý công chức (đối với cấp thành phố trở lên); Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31/08/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy dinh tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 112/201l/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn (đối với cấp xã) văn pháp luật khác *Khác nhau: - Cán cấp xã cán bộ: + Nơi làm việc: Cán cấp xã làm việc Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã giữ 11 chức vụ quy định Điều 61 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 + Chức danh, chức vụ: Cán cấp thành phố trở lên có chức vụ mà cấp xã quy định người hoạt động khơng chun trách như: Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phó Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh…hoặc có chức vụ cấp xã khơng có quy định Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân cấp thành phố, cấp tỉnh (hoạt động chuyên trách theo nhiệm kỳ) + Hình thức tuyển dụng: Cán cấp thành phố trở lên hình thức bầu cử, phê chuẩn cịn bổ nhiệm giữ chức vụ theo nhiệm kỳ cán cấp xã khơng có hình thức bổ nhiệm10 - Cơng chức cấp xã công chức: + Nơi làm việc: Công chức cấp xã làm việc trụ sở Đảng ủy – Uỷ ban nhân dân – Hội đồng nhân dân – Ủy ban Mặt Trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể xã; cơng chức làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp thành phố; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị xã hội + Chức danh, chức vụ: công chức chuyên môn cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quản lý giữ chức danh quy định Điều 61 Luật Cán bộ, công chức 10 Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy -9 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Thực điều chỉnh, luân chuyền cán bộ, công chức Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức diện quy hoạch học tập, rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm vị trí cơng tác khác - Đưa cán bộ, cơng chức dự nguồn vào vị trí theo yêu cầu quy hoạch - Kiểm tra, tổng kết nhằm đánh giá có biện pháp kịp thời bổ sung, hồn chỉnh nâng cao hiệu cơng tác quy hoạch Cần tạo nguồn cán bộ, công chức để đưa vào quy hoạch, khâu quan trọng định hiệu công tác quy hoạch cán bộ, cơng chức Phường Vĩnh Lợi cần có chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, trọng dụng người có đức có tài, tập trung vào hai nguồn sau: nguồn cán đủ tiêu chuẩn, đào tạo bản, qua rèn luyện thử thách nguồn đảm bảo yêu cầu chuyển tiếp Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Lợi cần nghiên cứu tổng thể đội ngũ cán bộ, cơng chức thành phố, rà sốt, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức để làm cơng tác quy hoạch, trọng giới thiệu nguồn nhân lực chỗ để quy hoạch Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ, công chức quy hoạch để cán bộ, cơng chức có điều kiện hội tiếp cận với thực tiễn, phát triển trình độ, lực 2.3.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã Tuyển dụng công chức khâu quan trọng, định chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tương lai Để nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức phải xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng, coi trọng đức tài, lấy đức làm gốc Kết tuyển dụng công chức phụ thuộc nhiều vào quy trình việc tổ chức thực vỉệc tuyển dụng Tuyển dụng công chức phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Công khai, minh bạch, khách quan, pháp luật; - Đảm bảo tính cạnh tranh; - Tuyển chọn người đáp ứng yêu câu nhiệm vụ; - Ưu tiên tuyển người có cơng, người dân tộc thiểu số Tuyển dụng công chức phải vào yêu câu nhiệm vụ, vị trí việc làm vào tiêu biên chế cấp giao cho tổ chức Trong năm qua, Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Lợi thành phố Rạch Giá chưa làm tốt công tác tuyển dụng công chức, để nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Lợi thành phố Rạch Gái cần triển khai thực số giái pháp sau: GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 31 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Thứ nhất, thực cách công khai, minh bạch khách quan công tác tuyển dụng cán bộ, công chức dựa quy đinh tuyến dụng công chức Nhà nước, tỉnh Kiên Giang cần quy chế tuyển dụng công chức phù hợp với điều kiện thực tiễn tinh như: tuyển người tốt nghiệp dại học loại khá, giỏi; người có thạc sĩ, tiến sĩ; ưu tiên tuyển chuyên ngành cịn thiếu khó tuyền dụng - Thứ hai, nghiên cứu thực chế, sách khuyến khích tuyển dụng, thu hút người tài vào làm việc quan nhà nước Trong năm gần đia bàn tinh Kiên Giang có tình trạng người thật có tài khơng muốn vào làm việc quan nhà nước, chí khơng cơng chức có trình độ, lực rời bỏ quan nhà nước tìm kiếm hội tốt cơng ty nước ngồi tập đồn liên doanh Nếu tỉnh Kiên Giang khơng có sách thu hút giữ chân người tài thỏa đáng tình trạng “chảy máu chất xám” quan nhà nước ngày trầm trọng Khi cơng chức trúng tuyển qua kỳ thi tuyển thời gian tập cần thiết để công chức làm quen với công việc Do vậy, cần có quy chế thống thời gian tập sự, người hướng dẫn tập sự, chế độ người hướng dẫn tập đánh giá kết thời gian tập Thi tuyển tập hai q trình có ý nghĩa định để nhận hay không nhận người vào iàm việc quan hành nhà nước - Thứ ba, xác định rõ đối tượng, tiêu tiêu chuẩn tuyển chọn Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ nhu cầu thực công việc, phải xây dựng tiêu chuẩn bàn tiêu chuẩn chức danh công chức Chỉ tiêu tuyển chọn phải bám sát nhu cầu công việc thực tế, phải xuất phát từ quy hoạch cán bộ, công chức đơn vi Tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung Ủy ban nhân dân tỉnh; phải tiếp tục trẻ hoá đội ngũ cơng chức, nâng cao trình độ đáp ứng u cầu trình cải cách, đại nển hành nhà nước Sau tuyển dụng cần bố trí sử dụng cán bộ, công chức cấp xã cách phù hợp giúp họ phát huy sở trường, tài nhiệt huyết Hỗ trợ phận q trình thực cơng việc Căn vào quy trình cơng tác cán cần xếp, bố trí cán bộ, cơng chức cách hợp lý theo hướng bố trí cơng chức phù hợp với vị tứ khối lượng công việc phân công đảm nhiệm Tăng cường số lượng công chức cho công tác thu thập, xử lý thông tin; quản lý rủi ro để đáp ứng yêu cầu quản lý hành tình hình mởi Cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã phường Vĩnh Lợi thời gian tới phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải vào nhiệm vụ trị, u cầu cơng tác, tình hình thực tế cán bộ, công chức đơn vị GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 32 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Căn dựa kết đánh giá, tuyển chọn - Cần tạo gắn kết chặt chẽ quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bộ, công chức * Nâng cao hiệu công tác điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác: Điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác với mục đích đào tạo bồi dưỡng cách toàn diện nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu quy hoạch, cải cách, đại hóa hành nhà nước; xếp, bố trí cán bộ, cơng chức theo yêu cầu nhiệm vụ; phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm xảy cán bộ, cơng chức Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, hai quan trọng để bố trí, sử dụng yêu cầu công vụ thực trạng nguồn nhân lực quan, tổ chức Sử dụng cán bộ, công chức phải vào định hướng có tính ngun tắc sau: Bố trí cán bộ, cơng chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường Điều có nghĩa sử dụng cán bộ, công chức, người làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, phải xem xét hai yếu tố khách quan (tiêu chuẩn cán bộ, công chức) chủ quan (phẩm chất, lực, nguyện vọng ) Đề bạt, cất nhắc cán bộ, công chức phải lúc, người, việc Bố trí, đề bạt khơng dẫn đến thừa, thiếu cán cách giả tạo, công việc phát triển, nguồn lực không phát huy Trọng dụng nhân tài, không phân biệt đối xử với người có tài hay ngồi Đảng, người nước hay người Việt Nam định cư nước Chú ý kết hợp hài hoà đóng góp cán bộ, cơng chức với chế độ, sách tiền lương chế độ đãi ngộ khác Thưởng, phạt phải rõ ràng, công bằng, kịp thời, phải vào chất lượng, hiệu công tác cán bộ, công chức 2.3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Mục tỉêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải hướng vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có trình độ chun mơn nghiệp vụ chun sâu, có khả làm chủ kiến thức khoa học kỹ thuật sở áp dụng trang thiết bị đại đáp ứng yêu cầu quản lý hành đại địa bàn thành phố Chú trọng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chiến lược, chuyên gia lĩnh vực quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ có lực Đào tạo bồi dưỡng theo quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo công chức chuyên môn theo ngạch cơng chức theo chức danh nhằm hình thành đội ngũ cán bộ, GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 33 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang công chức chuyên nghiệp, đồng bộ, trang bị đầy đủ kiến thức lý luận thực tiễn, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ cương vị công tác giao Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng “giỏi việc, biết nhiều việc” để đáp ứng yêu cầu cơng việc tình hình đồng thời phục vụ công tác luân chuyển cán Đối với lãnh đạo cấp xã cần đào tạo kiến thức quản lý hành đại kỹ quản lý, điều hành thực chiến lược, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước, có trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc Đối với đội ngũ công chức làm công tác tham mưu sách cần đào tạo chuyên mơn nghiệp vụ chun sâu, có khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất sách, kiểm tra, hướng dẫn lĩnh vực phụ ưảch, có kinh nghìệm thực tiễn, trình độ tin hoc, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu nghiên cứu Đội ngũ cơng chức thực thi sách đào tạo thành thạo kiến thức lĩnh vực quản lý kỹ nghiệp vụ phù hợp cơng việc phân cơng; có trình độ ngoại ngữ giao tiếp với dối tác nước ngồi nghiên cứu chun mơn Ngồi ra, cơng chức thực cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức lý luận chfnh trị, quản lý nhà nước công nghệ thông tin Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phường Vĩnh Lợi, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới cần hướng vào số vấn đề trọng tâm sau đây: - Thứ nhất, Nâng cao nhận thức cấp, ngành đội ngũ cán công chức xã vai trò, tầm quan trọng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Từ việc nhận thức đắn sở xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng địa phương Có thể nói, ý thức cơng chức cấp xã, nhà quản lý việc học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ phục vụ công việc yếu tố cản trở lớn trình đào tạo, bồi dưỡng Nhận thức số cán bộ, công chức cấp xã tồn cách nhìn khơng việc tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, chẳng hạn xem hoạt động bắt buộc theo quy định nhà nước hay tư tưởng học cấp, chức vụ khơng phải nhu cầu cơng việc cán bộ, cơng chức cấp xã Do đó, cần nhận thức vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng tự thân nhà quản lý, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiểu làm tác dụng bị ép buộc từ quy định nhà nước hay yếu tố khác tác động từ bên ngồi khác Nhận thức đắn có động lực từ bên thúc cán bộ, công chức GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 34 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang cấp xã nổ lực học tập, phấn đấu trước hết thân mình, từ góp phần vào việc thực tốt công việc nhiệm vụ giao - Thứ hai, Rà soát lại tổng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn số lượng, chất lượng theo nhóm chức danh, gắn với vị trí cơng việc họ để xác định rõ mặt hạn chế yếu Cần dựa vào tiêu chí nói để đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa sử dụng lâu dài, hay bổ sung, thay thế; trọng đến cán bộ, công chức người dân tộc, cán bộ, công chức nữ - Thứ ba, Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhằm trang bị, củng cố nâng cao kiến thức, lực thực tiễn, điều hành thực cơng vụ Do đó, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp trang bị kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ sở Tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ công tác, ưu tiên kỹ cán bộ, cơng chức cịn yếu giao tiếp, tiếp dân, tham mưu, đề xuất giải công việc, soạn thảo văn bản, hòa giải - Thứ tư, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng địa phương cần gắn liền với xem xét phân loại nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức cấp xã Xem xét nhu cầu quan trọng, cần thiết trước mắt, cầu cần đào tạo ngay, cầu lùi lại Đồng thời, cần có chế đặc biệt tiếp tục khuyến khích cán bộ, công chức không ngừng tự học tập, tụ bồi dưỡng Có thể học nhiều hình thức khác như: Học tập trung, học giờ; học chức, từ xa, liên thông Đây biện pháp giải nhu cầu đào tạo đỡ tốn chi phí -Thứ năm, trọng đặc biệt vào chương trình khâu biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần đổi mởi theo hướng thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo Hưởng tới sửa đổi, bổ sung vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức xã phù hợp theo chức danh, vị trí việc làm Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần xác định đến tính đặc thù của cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn miền núi địa bàn có nhiều đồng bào đân tộc phường Vĩnh Lợi cịn có yếu trình độ học vấn, nghề nghiệp kiến thức bổ trợ nên tài liệu cần xây dụng phù hợp, gắn lý luận với thực tiễn, ý rèn luyện kỹ cần thiết phục vụ cho công việc cán bộ, công chức cấp xã - Thứ sáu, Chú trọng vào xây dựng sở vật chất, đội ngũ giảng viên làm cơng tác giảng dạy trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị cấp thành phố, sở đào tạo, bồi dưỡng khác địa bàn có cấu hợp lý, có trình độ, lực thực tiễn Bên cạnh đó, cần trọng vào đổi phương pháp giảng dạy theo hướng tích cực, đại Việc giảng dạy nên kết hợp mời cán bộ, cơng chức có GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 35 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang kinh nghiệm thực tiễn quản lý địa bàn đến trao đổi với học viên chuyên để bồi dưỡng - Thứ bảy, cần đánh giá tổng quát khách quan minh bạch chất lượng cán bộ, Cơng chức quyền cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng đồng thời nâng cao hiệu quản lý cán bộ, công chức quyền cấp xã sau đào tạo, bồi dưỡng từ có điều chỉnh kịp thời với hoạt động địa phương Tóm lại, thấy rằng: Nâng cao lực trình độ mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhân tố dinh dến hiệu lực hiệu hoạt động quyền cải cách hành nhà nước sở Nghị định số l01/20l7/NĐ-NP ngày 01/9l2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức dã nhấn mạnh mục tiêu tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt dộng nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt… có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước”21 Do đó, để thực mục tiêu nói cơng tác tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn cần phải đổi cách bản, tồn diện, đồng hóa hoạt dộng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực trở thành giải pháp hữu hiệu dẩy mạnh xây dựng hồn thiện quyền sở 2.3.4 Đổi công tác đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức cấp Đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, công chức biện pháp dể quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quy, chun nghiệp, góp phần nâng cao hiệu hoạt dộng quan nhà nước Bên cạnh đó, cơng tác tra, kiểm tra bỉện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong đánh giá, tra, kiểm tra cán bộ, cơng chức phải bảo đảm tính cơng bằng, bình dẳng, cơng khai phải có tiêu chí cụ thể dễ đánh giá u cầu cơng tác dánh gìá có kết Các phương pháp thực hiện: - So sánh kết làm việc với mục tiêu dã xác định; - Phương pháp đánh giá theo kết làm việc; - Đánh giá dựa vào kiện quan trọng; - Đánh giá thông qua báo cáo; - Phương pháp vấn; 21 Điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 36 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Phương pháp tập thể nhận xét bình bầu * Để khắc khắc phục tồn tại, hạn chế phường Vĩnh Lợi cần: Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức cụ thể, phù hợp với đối tượng cán bộ, công chức, phù hợp với công chức chuyên môn cơng chức lãnh đạo Ngồi tiêu chuẩn kết thực công việc, tiêu chuẩn quy trình, cơng nghệ, tiêu chuẩn hành vi, cơng chức lãnh đạo cần có tiêu chuẩn khác, thực văn luật, chủ trương, sách; xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực; kết quản lý, điều hành công tác chuyên mơn; xây dựng văn hóa cơng sở; kết hoạt động đơn vị Đổi phương pháp đánh giá cán bộ, công chức Muốn đánh giá cán bộ, cơng chức cần có phương pháp đánh giá phù hợp, áp dụng phương pháp đánh giá khác cho đối tượng cán bộ, cơng chức khác Ví dụ như: công chức quản lý công chức tham mưu nên áp dụng kết hợp phương pháp đánh giá theo mục tiêu đánh giá theo tiêu chuẩn công việc; công chức nghiệp vụ nên áp dụng phương pháp đánh giá theo tiêu chí đánh giá cụ thể cho điểm.… Phối hợp với ngành, đoàn thể địa bàn thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tra, giám sát cán bộ, công chức đơn vị việc thực quy định chung như: Luật Thanh tra; Luật Tiếp công dân; Luật Khiếu nại; Luật Tổ cáo; Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành Xác định hoạt động trọng tâm, trọng điểm công tác đánh giá, tra, kiểm tra, giám sát, vừa bám sát, đáp ứng yêu cầu việc phát triển kinh tế, xã hội cấp, ngành Cần tập trung vào nội dung việc tra: công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất, quản lý đầu tư xây dựng, tài ngân sách, đầu tư mua sắm công; tra việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước địa bàn thành phố việc thực quy định pháp luật tra, giải khỉếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Đẩy mạnh công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; định giải khiếu nại, tố cáo, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, xử lý nghiêm trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 37 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Triển khai hoạt động tra kỉểm tra đột xuất, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ để chủ động phát hiện, chấn chinh xử lý, ngăn chặn sai phạm, tiêu cực cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Thực nghiêm quy định quy trình tra, kiểm tra Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị việc phân công, theo dõi, kiểm tra nhiệm vụ hàng ngày, tuần, tháng công chức thừa hành, gắn với việc nâng cao chất lượng công tác đánh giả, phân loại đơn vị, cá nhân hàng tháng 2.3.5 Tiếp tục hoàn thiện giải tốt chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp xã Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức, sách đãi ngộ tốt động lực thúc đẫy phát triển, phát huy tính tích cực, sảng tạo q trình thực thi cơng vụ Ngược lại, sách đãi ngộ bất hợp lý làm triệt tiêu động lực làm việc cán bộ, cơng chức, lãng phí chất xám chí làm nảy sinh mâu thuẫn, đoàn kết nội Với sách thời, Đảng Nhà nước quan tâm trọng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi nói riêng cần thực tốt việc sau: - Thứ nhất, Đổi hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ cán bộ, công chức phải quán triệt yêu cầu cụ thể: + Chính độ đãi ngộ cán bộ, công chức phải mề quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương Trước tiên, sách, quy định bảo vệ quyền lợi cán bộ, công chức tham gia vào máy Nhà nước địa bàn phường, thành phố thể quy định tiền lương bản, mức lương tối thiểu vùng, chế độ bảo y tế, bảo hiểm xã hội mà cán bộ, công chức hưởng Hiện tại, với thời buổi kinh tế thị trường khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, quan tài chính, quan quản lý cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lương, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào cơng việc có tính chất độc hại, nguy hiểm để kịp thời quan tâm động viên cán bộ, công chức làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngoài ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác bảo vệ trước hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, cơng chức q trình làm việc cần quy định rõ ràng để cán bộ, cơng chức có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính cơng bằng, trả lương theo kết thực công GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 38 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang việc, hệ số lương ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nước cho cán bộ, cơng chức + Xây dựng chế độ sách phù hợp, tương xứng với tính chất, đặc thù cơng việc, triển khai thực khốn biên chế kinh phí hoạt động quan hành nhà nước - Thứ hai, thực xếp, hoàn thiện máy biên chế cơng chức hành nhà nước, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả: + Trên sở hoàn thiện máy, thực bước giám bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước tiến tới nâng lên mức lương tối thiểu cán bộ, công chức Thực việc khoán quỹ lương quan quản lý nhà nước để thiết kế lại máy tinh giản biên chế Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng + Tập trung xây dựng chế độ đãi ngộ hợp lý chuyên gia giỏi lĩnh vực quản lý địa bàn phường nói riêng thành phố nói chung Đề xuất nâng lương trước thời hạn, đề xuất phụ cấp công việc Thực ghi nhận kết làm việc tốt, đánh giá hiệu công việc để cuối năm khen thưởng nâng lương đủ điều kiện Có sách khuyến khích, đãi ngộ hợp lý để động viên cán bộ, cơng chức có trình độ lực, làm việc có hiệu thưởng ngày lễ lớn từ quỹ cơng đồn, quỹ chung đơn vị - Thứ ba, Ngân sách nhà nước: phải có chế phân bổ nhiệm vụ rõ ràng, quan tâm đến cán bộ, công chức nhiều hơn, đảm bảo cân đối ngân sách đáp ứng nhu cầu cán bộ, công chức tham gia làm việc Đó biện pháp hữu hiệu để trừ tiêu cực đọng lại số phận nhỏ cán bộ, công chức Bởi có điều kỉện kinh tế điều kiện làm việc tốt, cán bộ, công chức hạn chế tối đa hành vi tham ô, tham nhũng, chiếm đoạt người dân, công để làm tài sản tư Bổ sung chế độ dối với cán bộ, công chức trực tiếp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Thứ tư, nâng cao hiệu lực hiệu vai trò người đứng đầu quan đơn vị: người lãnh đạo quan “đầu tàu gương mẫu”, “mực thước” cho cán bộ, công chức noi theo tạo nên hiệu khích lệ tinh thần làm việc, sức cống hiến cán công chức - Cuối cần trọng công tác phê tự phê: công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cần thực cách hiệu quả, rõ ràng, không để xảy GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 39 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang tình trạng nể nang, né tránh, việc đánh giá cần thể kết mà cán bộ, công chức làm PHẦN KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã cấp sở, nơi gần dân nhất, tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với nhân dân, đường lối, sách, pháp luật Nhà nước cấp sở trực tiếp tổ chức đưa vào sống; đồng thời, thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Bộ máy hoạt động cấp xã vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Chính lẽ đó, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu cao mà đồng thời tạo tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang nói riêng nước nói chung Qua đề tài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang”, tác giả bất cập, hạn chế đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung phường Vĩnh Lợi nói riêng, là: cịn hạn chế chuyên môn; thái độ phục vụ; đột phá, sáng tạo công việc; tư phấn đấu công việc; công tác đào tạo, quy hoạch, tạo nguồn, bổ nhiệm, tuyển dụng mặt hạn chế cần khắc phục Dựa vào phân tích, tìm hiểu nguyên nhân khách quan chủ quan, tác giả luận văn đưa giải pháp cấp thiết cần áp dụng để khắc phục hạn chế, khó khăn Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng thị văn minh quan trọng cải cách hành nhà nước giai đoạn cần thực tốt số giải pháp sau đây: đổi công tác quy hoạch cán bộ, công chức; đổi tuyển dụng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát cách có hiệu tồn diện; hồn thiện thực tốt chế độ sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi Thực tốt biện pháp không nâng cao chất GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 40 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi mà cịn góp phần tạo đà phát triển, cho thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy - 41 Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ◙ Văn Đảng Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ ◙ Văn quy phạm pháp luật Luật cán bộ, công chức năm 2008, ngày 13/11/2008 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, ngày 19/6/2015 Nghị định số 84/2001/NĐ-CP ngày 14/11/2001 việc thành lập xã, phường thuộc huyện Gò Quao, An Minh, Tân Hiệp, Giồng Riềng thị xã Rạch Giá, tỉnh kiên giang Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Nghị định 93/2010/NĐ-CP ngày 31/08/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy dinh tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 10 Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 11 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 12 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 13 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 cỉa Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 14 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ tinh giản biên chế 15 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&Xh ngày 27/05/2010 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 93/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 16 Thông tư liên lịch 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Bộ Nội vụ - Bộ Tài Hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 17 Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 18 Thông tư số 03/2015/TT-BNV ngày 10/03/2015 Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung Điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 19 Thông tư 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 20 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 21 Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 22/03/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Kiên Giang; 22 Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 16/01/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang ban hành quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh kiên giang; ◙ Văn hành GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 23 Quyết định số 1374/QĐ-TTg 12/08/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 24 Quyết định số 163/QĐ-TTG ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2020 25 Thông báo số 12/TB-CCTK ngày 20 tháng năm 2019 Chi cục Thống kê thành phố Rạch Giá 26 Kế hoạch số 135/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025 27 Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 29/3/2016 UBND phường Vĩnh Lợi Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phường Vĩnh Lợi giai đoạn 2016-2020 28 Thông báo số 82/TB-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2018 UBND phường Vĩnh Lợi về đánh giá phân loại cán công chức 29 Báo cáo số 78-KH/ĐU ngày 18/09/2019 Đảng ủy phường Vĩnh Lợi báo cáo kết thực kế hoạch số 25-KH/TU Thành ủy Rạch Giá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức ◙ Sách, báo, tạp chí 30 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia 31 Hồ Chí Minh (2002), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia 32 Hồ Chí Minh (2004), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia 33 Từ điển Bách Khoa Việt Nam (2000) Nxb Chính trị Quốc gia 34 Từ điển Tiếng Việt (2010), Nxb Chính trị Quốc gia ◙ Trang thơng tin điện tử 35 Đồn Văn Tĩnh : “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Trang thơng tin Tạp chí Tổ chức Nhà nước, http://tcnn.vn/news/detail/18675/Nang_cao_chat_luong_doi_ngu_can_bo_cong_chuc_ cap_xa_gop_phan_xay_dung_chinh_quyen_dia_phuong_vungall.html [truy cập ngày 20/10/2019] 36 Ths Thạch Thọ Mộc: “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ cán công chức nước ta nay”, Website Viện khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/825/language/vi-VN/Ti-p-t-c-d-iGVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang m-i-cong-tac-tuy-n-d-ng-va-danh-gia-d-i-ngu-cong-ch-c-n-c-ta-hi-n-nay.aspx, cập ngày 16/10/2019] [truy 37 Tiến sĩ Trần Văn Ngợi: “Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay”, Website Viện Khoa học Nhà nước – Bộ Nội vụ: http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1553/language/vi/Cong-tac-xay-dng-ki-n-toan-d-i-ngu-can-b-cong-ch-c-c-p-xa-va-m-t-s-v-n-d-d-t-ra-hi-n-nay.aspx [truy cập ngày 20/10/2019] 38 Tiến sĩ Văn Thị Thanh Mai “Cán trước hết "phải làm mực thước cho người ta bắt chước" , Website Ban Tuyên giáo Trung ương: http://www.tuyengiao.vn/bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang/can-bo-truoc-het-phailam-muc-thuoc-cho-nguoi-ta-bat-chuoc-125315 [ truy cập ngày 18/11/2019] 39 Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang https://snv.kiengiang.gov.vn/Trang/TrangChu.aspx [truy cập ngày 16/10/2019] GVHD: Ths Huỳnh Thị Cẩm Hồng SVTH: Danh Quang Huy ... nước nhân dân Việc quản lý cán thực theo văn pháp luật chuyên ngành tương ứng theo Điều lệ tổ chức trị, xã hội như: Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Toà án nhân dân, Luật. .. thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công... bộ, công chức đơn vị việc thực quy định chung như: Luật Thanh tra; Luật Tiếp công dân; Luật Khiếu nại; Luật Tổ cáo; Luật Phòng, chống tham nhũng văn hướng dẫn thi hành Xác định hoạt động trọng tâm,