6. Cấu trúc của đề tài
2.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế
Những tồn tại, hạn chế về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của phường Vĩnh Lợi do nhiều nguyên nhân, trong đó có các nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Tìm hiểu nguyên nhân của những hạn chế về chất lượng đội ngũ cán bộ, Công chức cấp xã của phường Vĩnh Lợi để có được các giải pháp nhằm nâng cao
bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
chất lượng dôi ngũ cán bộ, công chức cấp xã của phường Vĩnh Lợi trong những năm tới là việc làm cần thiết.
* Nguyên nhân khách quan:
Do hệ thống chính sách, pháp luật về quản lý cán bộ, công chức thiểu đồng bộ, có nhiều diểm bất hợp lý. Cán bộ luật dược ban hành nhưng nhiều điều khoản chưa cụ (vẫn còn chung chung, do đó phải mất nhiều thời gian ban hành nhiều nghị định, thông tư hướng dẫn mới triển khai thực hiện được. Bên cạnh đó, sự thay đổi của nền kinh tế thị trường, xã hội hóa cũng là nguyên nhân dẫn dến sự không phù hợp trong các chế dộ, chính sách mà cán bộ, công chức được hưởng. Tình hình mỗi địa phương là khác nhau nên các chính sách, quy định chung khó tránh khỏi những sai lệch trong thực tế.
Môi trường làm việc còn thiếu thốn về vật chất chưa đầy đủ các thiết bị hiện đại, chuyên nghiệp, đầy đủ tiện nghi do thiếu kinh phí, hỗ trợ từ ngân sách còn quá ít so với nhu cầu thực tế để tạo điều kiện để cán bộ, công chức được phát triển toàn diện về chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo trong công tác xử lý các hoạt động, ảnh hưởng đến các quyết định đưa ra.
* Nguyên nhân chủ quan
Việc quy hoạch cán bộ thực hiện chưa tốt nguyên nhân do công tác chỉ đạo lên kế hoạch quy hoạch cán bộ của một số ban ngành, đoàn thể chưa thực hiện tốt, chưa được chỉ đạo sát sao, hướng dẫn thiếu chi tiết. Bên cạnh đó, cán bộ thực hiện công tác quy hoạch còn hạn chế về năng lực, chuyên môn, tầm quan sát, việc cập nhật những cái mới, những điểm sáng trong các kế hoạch về nhân sự chưa thực sự tốt. Cán bộ thực hiện quy hoạch ở cấp xã là Phó Ban tổ chức Đảng ủy, trực tiếp tham mưu cho
Ban Thường vụ, tuy nhiên do công tác kiêm nhiệm nhiều chức (trung bình mỗi người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã sẽ kiểm nhiệm 2 chức danh hoạt động không chuyên trách) nên khó trách khởi sự thiếu xót, thiếu hợp lý trong công tác quy hoạch, tạo nguồn.
Mặt khác cũng do thói quan liêu, cửa quyền. Tỷ lệ cán bộ nữ trong cơ cấu nhân lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thấp là do đặc thù công việc và tỷ lệ dự nguồn chưa thực sự cao. Tại một số địa phương còn có tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, không coi trọng khả năng của phụ nữ trong công tác hành chính.
Ngoài ra, tỷ lệ cán bộ, công chức người dân tộc cũng là một nguyên nhân. Với đặc thù đủa địa bàn phường Vĩnh Lợi, cũng như Xã Phi Thông thành phố Rạch Giá, thì
bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
số lượng người dân là đồng bào dân tộc chiếm khoản 30% dân số20, vì vậy cán bộ,
công chức người dân tộc, biết tiếng dân tộc cũng có vai trò quan trọng.
Công tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức tại các địa phương chưa thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, còn thiêu hợp lý trong việc bỏ trí sử dụng cán bộ, công chức. Các cán bộ, công chức có trách nhiệm thực hiện công việc còn chưa nghiêm túc, thể hiện tinh thần trách nhiệm chưa cao. Mặt khác, việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức theo từng vị trí được giao còn gặp nhiều khó khăn chủ yếu chưa có kinh nghiệm thực tiễn. Công tác dào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực hiện chưa tốt, chưa được coi trọng do nhận thức của các lãnh đạo, các cán bộ, công chức cấp xã về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa cao. Tinh thần tự học hỏi, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, khả năng xử lý công việc, áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý hành chính của một số cá nhân chưa cao, chưa tự giác. Song việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn chưa thực hiện chặt chẽ. Ngoài ra, hạn chế về kinh phí hỗ trợ đào tạo cán bộ cũng là nguyên nhân gây ảnh hưởng lớn đến công tác đào tạo cán bộ. Việc lựa chọn cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng chưa được quan tâm theo hướng thực hiện đủng dối tượng và nội dung đào tạo, đồng thời chưa gắn với quy hoạch sử dụng cán bộ. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn, nhất là cán bộ, công chức người dân tộc Khmer, vùng sâu, vùng xa, cán bộ có tuổi, có hoàn cảnh kinh tế khó khăn nên tâm lý còn ngại đi học.
Công tác đánh giá cán bộ, giám sát quá trình hoạt động và làm việc chưa sát sao do các cán bộ phụ trách thanh tra, kiểm tra chủ yếu còn mang tính chất kỉêm nghiệm, công việc nhiều nên tẫn suất kiểm tra trong năm còn ít. Bên cạnh đó, việc đánh giá, kiểm tra cán bộ đòi hỏi phải nhiều thủ tục rườm rà, theo các quy định và quy trình phức tạp như: cần có thông báo, bố trí thời gian để kiểm tra, phân công thanh tra viên kiểm tra theo các mảng hoạt động khác nhau, sau khi có kết quả cần tiền hành thẩm định lại, xem xét... đòi hỏi nhiều nhân lực và nhiều giai đoạn tốn kém cả người và chi phí kéo theo.
Nguồn ngân sách nhà nước chi cho lương, thưởng, phụ cấp, các hoạt động hỗ trợ cho cán bộ, công chức có hạn. Hoạt động chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển tại đơn vị còn nhiều nên khoản chi cho con người luôn được cân nhắc và cẩn trọng.
Công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức do chưa có quy trình và bộ tiêu chuẩn cụ thể, hoàn chỉnh và thực sự công khai, minh bạch nên chất lượng tuyển dụng, sử dụng, đánh giả cán bộ, công chức còn nhiều bất cập. Tệ nạn tham nhũng còn tồn tại
20 Tổng số người dân tộc thiểu số trên địa bàn phường Vĩnh Lợi là: 3.259 người ( tổng dân số là 9.285 người). Theo thông báo số 12/TB-CCTK ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Chi cục Thống kê thành phố Rạch Giá về kết
bàn phường Vĩnh Lợi, thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
trong kỳ thi tuyển công chức, các kỳ thi đánh gỉả trình độ, đánh giá hiệu quả hoạt động.