Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Ở trên thế giới, các DNNVV chiếm hơn 90% tổng số doanh nghiệp các nước. Các DNNVV đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu. Họ là những người có đóng góp lớn trong việc tạo ra phần lớn việc làm tại các nền kinh tế đang phát triển. Tại Việt Nam, DNNVV đã và đang trở thành một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam. Với số lượng chiếm khoảng 98,1% tổng số doanh nghiệp trên cả nước, các DNNVV đóng góp đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động các nguồn vốn trong nước cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, giải quyết các vấn đề xã hội. Trong quá trình vận hành, các DNNVV đã tạo ra một đội ngũ doanh nhân và công nhân, với kiến thức và tay nghề dần được hoàn thiện, đáp ứng được các yêu cầu mới trong cạnh tranh. Đảng và Nhà nước ta đã coi phát triển các DNNVV là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam. Thời gian qua, với việc ra đời các luật, nghị định, văn bản hướng dẫn, đặc biệt là Luật Doanh nghiệp (2005, 2014), Luật Đầu tư (2005, 2014), Luật Hỗ trợ DNNVV 2017, Luật Thuế GTGT, TNDN, xuất - nhập khẩu… đã có tác động tích cực đến việc phát triển DNNVV ở Việt Nam, tạo môi trường thông thoáng, bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp. Tất cả các chính sách này đã tạo hành lang, cơ chế chính sách cho DNNVV hoạt động, trong đó chính sách tài chính đối với DNNVV đóng vai trò quan trọng, tạo nền tảng cũng như giúp cho DNNVV phát triển. Theo đó, các doanh nghiệp có căn cứ để huy động, phân phối và sử dụng nguồn vốn cho sản xuất - kinh doanh hiệu quả, bên cạnh hệ thống chính sách thuế, phí hỗ trợ miễn, giảm, giãn,giúp cho DNNVV có thêm nguồn tài chính để phục hồi khi gặp khó khăn trong sản xuất - kinh doanh do môi trường vĩ mô trong và ngoài nước thay đổi tác động xấu đến hoạt động của doanh nghiệp. Bên cạnh chính sách tài trợ vốn, hỗ trợ khó khăn cho DNNVV, chính sách tài chính thuế, phí của Nhà nước cũng giúp cho DNNVV có những căn cứ để thực hiện những nghĩa vụ của Nhà nước trong từng thời kỳ, đảm bảo nghĩa vụ của DNNVV với NSNN. Tuy nhiên, với các chính sách được thực thi, các DNNVV vẫn còn gặp không ít khó khăn, do hệ thống chính sách tài chính chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của DNNVV. Nhiều chính sách được ban hành nhưng chậm có văn bản hướng dẫn, làm cho DNNVV lúng túng trong thực hiện; một số chính sách còn khó khăn trong thực thi về huy động nguồn lực, phát triển sản xuất - kinh doanh, quay vòng sản phẩm… Không chỉ vậy, các chính sách hỗ trợ cho DNNVV còn chưa đủ mạnh để tạo thế và lực cho DNNVV hoạt động và phát triển. Ngoài ra, các chính sách tài chính về nguồn vốn, đầu tư, phân phối của DNNVV cũng bộc lộ những bất cập trong thực hiện, dẫn tới mất ổn định thị trường, cơ cấu thị phần mất cân đối, tài chính ngầm vẫn còn tồn tại... Yêu cầu đặt ra là cần phải hoàn thiện chính sách tài chínhđối với DNNVV ở Việt Nam để giúp các doanh nghiệp phát triển, vượt qua khó khăn, thách thức, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trên thị trường trong nước và quốc tế. Do đó, luận án“Chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam”đảm bảo sự cần thiết, khách quan của vấn đề nghiên cứu. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1. Mục tiêu chung Đề xuất được hệ thống các giải pháp có tính khoa học và thực tiễn nhằm hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam. 2.2. Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu lý luận về chính sách tài chính đối với DNNVV; nghiên cứu kinh nghiệm về chính sách tài chính đối với DNNVV của một số quốc gia và chỉ ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam; đánh giá thực trạng chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam; đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Về lý luận: Luận án tập trung làm rõ cơ sở lý luận của chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. Về thực tiễn: Luận án phân tích thực trạng kết quả chính sách tài chính DNNVV tại Việt Nam trong giai đoạn 2011 - 2020, chỉ ra những vấn đề hạn chế, bất cập của chính sách tài chính DNNVV hiện hành và đề xuất giải pháp hoàn thiện các chính sách chính sách tài chính DNNVV tại Việt Nam. 4. Câu hỏi nghiên cứu Để đạt được mục đích trên, luận án sẽ phải trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: - Nội dung chính sách tài chính DNNVV? Có những tiêu chí nào để đánh giá chính sách tài chính DNNVV? Các nhân tố ảnh hưởng đến DNNVV? - Thực trạng triển khai chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam ra sao? Có gì bất cập? Nguyên nhân do đâu? - Những quan điểm, định hướng hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam trong thời gian tới? - Giải pháp nào cần triển khai thực hiện để hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam? 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5.1. Đối tượng nghiên cứu: Là chính sách tài chính đối với DNNVV. 5.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu lý luận, thực trạng các chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam gồm: chính sách huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính - tín dụng; chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng; chính sách thuế (thuế TNDN, thuế GTGT); chính sách tài chính đất đai (tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp). Từ đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV. Trong nghiên cứu, Luận án có sử dụng cụm từ “tín dụng”, tuy nhiên ở phạm vi luận án chỉ xem xét về hoạt động cho vay, không xem xét toàn bộ hoạt động tín dụng của TCTD. Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu kinh nghiệm của quốc tế (nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế của một số nước về chính sách tài chính DNNVV) và thực tiễn trong nước ở phạm vi vĩ mô nền kinh tế (nghiên cứu hệ thống chính sách tài chính DNNVV tại Việt Nam ở phương diện vĩ mô, trong đó có tính đến yếu tố vi mô). Đồng thời, Luận án nghiên cứu cũng dựa trên cơ sở lý luận chung nhất mang tính dẫn đường chính sách. Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu của Luận ángiai đoạn 2011 - 2020, tuy nhiên đối với những chính sách phát sinh sau năm 2011 thì luận án tập trung nghiên cứu từ khi chính sách có hiệu lực đến năm 2020. 6. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp quy nạp và diễn dịch; phương pháp thống kê, so sánh, điều tra khảo sát… Trong đó, phương pháp phân tích được sử dụng trong luận án giúp phân chia hệ thống vấn đề (như hệ thống chính sách tài chính - tín dụng đối với DNNVV) thành những vấn đề nhỏ (các chính sách đơn lẻ…) để tác giả thực hiện phân tích, đánh giá. Từ phân tích các vấn đề đơn lẻ, luận án sử dụng phương pháp tổng hợp để tổng hợp lại các nhận phân tích, nhận định. Đối với quá trình thực hiện luận án, tác giả cũng thu thập dùng phương pháp thống kê nhằm thống kê các thông tin, số liệu, dữ liệu liên quan đến đề tài; đồng thời tác giả sử dụng phương pháp so sánh như so sánh tình hình thực hiện với kế hoạch… để đưa ra các nhận định. Đối với phương pháp diễn dịch thì được tác giả sử dụng trong luận án để nghiên cứu điểm riêng của các vấn đề lý luận, kinh nghiệm, thực tiễn…, từ đó rút ra các nhận định chung. Với phương pháp quy nạp được tác giả sử dụng khi phân tích, nhận định những vấn đề riêng, từ đó đưa ra các nhận định chung nhất. Đối với phương pháp điều tra khảo sát: Luận án tập trung khảo sát thông qua phát phiếu đối với 200 doanh nghiệp trong cả nước, trong đó tập trung vào DNNVV được thụ hưởng các chính sách mà luận án phân tích, đánh giá. Bên cạnh đó, luận án còn dựa vào những số liệu thống kê, tổng kết hằng năm trong các báo cáo của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam… và các địa phương liên quan để phân tích và đưa ra các nhận định. Đây là các nguồn số liệu thứ cấp có tính tin cậy, chính sách, giúp cho việc nhận định, phân tích, đánh giá của tác giả có căn cứ. Cách tiếp cận trong nghiên cứu: Là đứng trên giác độ quản lý nhà nước để phân tích, nhận định, đánh giá về chính sách tài chính đối với DNNVV, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam trong thời gian tới. Việc nghiên cứu chính sách tài chính đối với DNNVV được tiếp cận theo nội dung chính sách mà không theo chu trình chính sách, bởi việc tiếp cận theo nội dung chính sách sẽ đảm bảo tính tập trung vào vấn đề cần nghiên cứu. Ngoài ra, việc nghiên cứu chính sách tài chính đối với DNNVV được tiếp cận theo hướng mở rộng, trong đó có xem xét đến chính sách tín dụng (dự nợ tín dụng) của DNNVV; việc tiếp cận chính sách tài chính theo theo hướng mở rộng sẽ giúp cho việc đánh giá việc chính sách tài chính đối với DNNVV được toàn diện. 7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án Việc nghiên cứu luận án này giúp hệ thống hóa hệ thống chính sách tài chính đối với DNNVV, giúp làm sáng tỏ lý luận tài chính, chính sách tài chính về chức năng, vai trò và cách vận dụng trong thực tế. Quá trình nghiên cứu sẽ giúp chỉ ra những quy luật vận động của hệ thống thống chính sách đối với DNNVV, từ đó chỉ ra được những hạn chế, nguyên nhân tồn tại, những mặt đạt được đảm bảo tính logic, khoa học để làm cơ sở hoàn thiện các chính sách tài chính này. Chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam được áp dụng nhiều năm trở lại đây cũng như trên thế gới, do vậy, việc nghiên cứu luận án này có ý nghĩa khoa học và thực tiễn cao, giúp hoàn thiện hệ thống chính tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam, đóng góp tích cực vào việc giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh của DNNVV, ổn định tình hình kinh tế - xã hội đất nước. Việc nghiên cứu luận án cũng giúp đúc rút ra những kinh nghiệm thực tiễn về hỗ trợ phát triển cho DNNVV, đây là những kinh nghiệm tốt để ban hành chính sách trợ giúp DNNVV về sau đảm bảo hiệu quả cao nhất. 8. Kết cấu của Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung chính của Luận án được trình bày trong 4 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu về chính sách tài chính đối với DNNVV Chương 2: Lý luận về chính sách tài chính đối với DNNVV Chương 3: Thực trạng chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam Chương 4: Giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với DNNVV tại Việt Nam
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CƠNG NGHỆ HÀ NỘI NGƠ XN THANH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI NGƠ XN THANH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 9.34.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Công Nghiệp PGS.TS Lê Văn Hưng HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN NCS xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu thực cá nhân NCS, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận án hoàn toàn trung thực đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ NCS xin chịu trách nhiệm đề tài luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh LỜI CẢM ƠN Trước hết, NCS cảm ơn GS.TS Nguyễn Công Nghiệp; cảm ơn PGS.TS Lê Văn Hưng, thầy toàn tâm, toàn ý hướng dẫn NCS mặt khoa học để hoàn thành luận án NCS xin trân trọng cảm ơn Ban Chủ nhiệm; cán bộ, giảng viên Khoa Quản trị kinh doanh, Khoa Tài chính, Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ nhiệt tình để NCS hồn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu NCS xin tỏ lịng biết ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp nơi động viên NCS lúc khó khăn để NCS vượt qua hoàn thành luận án Nhân đây, NCS xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội quan tâm đạo, bạn bè đồng nghiệp, người sát cánh ủng hộ, đọng viên NCS để hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nghiên cứu sinh Contents DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Kết cấu Luận án .6 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Nhóm thứ nhất: Nghiên cứu, phân tích sở lý luận, thực trạng sách tài chính, tín dụng DNNVV; tổng quan sách tài DNNVV 1.1.2 Nhóm thứ hai: Nghiên cứu, phân tích sách huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.1.3 Nhóm thứ ba: Nghiên cứu, phân tích sách hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua ngân sách nhà nước, lãi suất, thuế, phí 17 1.1.4 Nhóm thứ tư: Nghiên cứu, phân tích kinh ngiệm nước sách tài DNNVV học cho Việt Nam 22 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 26 1.2.1 Nhóm thứ nhất: Nghiên cứu, phân tích sở lý luận sách tài chính, tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 27 1.2.2 Nhóm thứ hai: Nghiên cứu thực trạng triển khai sách hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa quốc gia 28 1.3 Khoảng trống tác giả tiếp tục nghiên cứu luận án 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 Chương LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 35 2.1 Một số vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa .35 2.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 35 2.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa .37 2.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 40 2.2 Chính sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa .44 2.2.1 Khái niệm sách tài .44 2.2.2 Đặc điểm sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 45 2.2.3 Vai trị sách tài việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế thị trường 47 2.2.4 Nội hàm sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 50 2.2.5 Tác động sách tài đến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 58 2.2.6 Các tiêu chí đánh giá hiệu yếu tố tác động đến sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 60 2.3 Kinh nghiệm quốc tế sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 66 2.3.1 Malaysia 66 2.3.2 Singapore 67 2.3.3 Hàn Quốc 68 2.3.4 Nhật Bản .69 2.3.5 Trung Quốc 70 2.3.6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI 74 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 74 3.1 Khái quát hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 74 3.1.1 Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động 74 3.1.2 Tỷ trọng doanh nghiệp nhỏ vừa .76 3.1.3 Lao động doanh nghiệp nhỏ vừa .76 3.1.4 Số lượng đăng ký thành lập 77 3.1.5 Tình hình doanh nghiệp quay trở lại hoạt động 77 3.1.6 Đóng góp DNNVV cho ngân sách nhà nước 78 3.2 Thực trạng sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 78 3.2.1 Chính sách huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 78 3.2.2 Chính sách hỗ trợ tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 84 3.2.3 Chính sách thuế doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 91 3.2.4 Chính sách tài đất đai doanh nghiệp nhỏ vừa 95 3.3 Đánh giá thực trạng vận hành sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 96 3.3.1 Kết đạt 96 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG 123 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH .124 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 124 4.1 Bối cảnh tình hình kinh tế nước thời gian tới tác động đến hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa 124 4.1.1 Bối cảnh nước 124 4.1.2 Bối cảnh quốc tế 126 4.2 Quan điểm, mục tiêu hồn thiện sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 129 4.2.1 Quan điểm 129 4.2.2 Mục tiêu 130 4.3 Giải pháp hồn thiện sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 131 4.3.1 Chính sách huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 131 4.3.2 Chính sách hỗ trợ tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 134 4.3.3 Chính sách thuế doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 142 4.3.4 Chính sách tài đất đai doanh nghiệp nhỏ vừa 146 4.4 Điều kiện thực giải pháp .147 4.4.1 Đối với Chính phủ .147 4.4.2 Đối với bộ, ngành có liên quan 149 4.4.3 Đối với hiệp hội 149 KẾT LUẬN CHƯƠNG 150 KẾT LUẬN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 PHỤ LỤC .165 DANH MỤC BÀI VIẾT ĐÃ ĐĂNG TRÊN CÁC TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ 170 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 171 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CNHT DNNVV FDI GTGT Giá trị gia tăng NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng TNDN Thu nhập doanh nghiệp 10 TTĐB Tiêu thụ đặc biệt 11 UBND Ủy ban nhân dân Công nghiệp hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH STT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Anh EU European Union Liên minh Châu Âu FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế WB World Bank Ngân hàng Thế giới Nghĩa tiếng Việt [80] Thùy Dung (2019), Cần nhiều hoạt động xúc tiến thương mại, https://www.qdnd.vn, ngày 20/7/2019 [81] Tổng hội Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam (2019), Kỷ yếu Diễn đàn doanh nghiệp đồng hành nông nghiệp, nông dân, nông thôn năm 2019 [82] Trần Công Thắng (2019), Gỡ rào cản tích tụ ruộng đất [83] Trần Thị Minh Hải, Chính sách tài cho DNNVV, Tạp chí Tài kỳ số tháng 5/2016 [84] Trần Thị Thanh Tú, Đinh Thị Thanh Vân (2015), Phát triển nguồn tài cho DNNVV Hà Nội, Tạp chí khoa học - Đại học Quốc gia Hà Nội, số 3, 21 - 31 [85] Tri Nhân (2018), Khơi thông nguồn lực từ NSNN cho DNNVV, https://baomoi.com, ngày 01/9/2018 [86] Tiếp cận đất đai: Những khó khăn khu vực tư nhân, truy cập từ https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/tiep-can-dat-dai-nhung-kho-khan-cuakhu-vuc-doanh-nghiep-tu-nhan-7160/ [87] Trung tâm Thông tin kinh tế - VCCI, Trường Đại học Thăng Long (9/2018), Hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tăng cường tiếp cận tín dụng thơng qua nâng cao lực quản trị minh bạch hoạt động tài chính, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia [88] Trung tâm Thông tin - Tư liệu, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2018), Đổi phương thức hỗ trợ tín dụng cho DNNVV: Kinh nghiệm quốc tế số kiến nghị cho Việt Nam, Chuyên đề số 15 [89] Trần Thị Huyền Trang (2017), Giải pháp giúp DNNVV nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tapchicongthuong.vn, truy cập ngày 18/4/2017 [90] TTXVN (2018), Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2013 (Bài 1): Nhìn lại gần năm thực hiện, https://bnews.vn, ngày 12/10/2018 162 [91] Văn phòng điều phối nơng thơn Thừa Thiên Huế (2019), Đổi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn, http://www.nongthonmoithuathienhue.vn/, ngày 17/6/2019 [92] VCCI (2017a), Kỷ yếu Hội thảo Hỗ trợ thương mại quốc tế cho DNNVV, ngày 31/10/2017 [93] VCCI (2018b), Tài liệu diễn đàn Giải pháp thúc đẩy nguồn vốn cho DNNVV, ngày 07/8/2018 [94] Viện Chiến lược Chính sách tài (2013), Kết khảo sát đánh giá tác động giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp thời gian qua [95] Vietnam survey HCM survey (2018), Tiếp cận tài DNNVV”, cefr.uel.edu.vn, ngày 10/5/2018 [96] Võ Thị Thảo (2016), Đổi chế thu tiền sử dụng đất, thuê đất, thuê mặt nước, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 11/2016 [97] Vũ Văn Thực (2019), Chính sách hỗ trợ tài DNNVV số quốc gia giới, Tạp chí Thị trường Tài tiền tệ số 1+2/2019 [98] Vương Thị Hương Giang, Nguyễn Thị Mai Hương (2016), Chỉ số đánh giá hoạt động tài doanh nghiệp thực tế áp dụng, Tạp chí Tài kỳ II tháng 12/2016 [99] Xuân Anh (2019), Đầu tư vào nông nghiệp cơng nghệ cao: Khó tiếp cận nguồn lực, http://www.mpi.gov.vn, ngày 22/4/2019 Tiếng Anh [100] Alper Aras, Regional Advisor (2017), Small and Medium Enterprises Financing, Macroeconomic Policy and Financing for Development Division, ESCAP, 4/2017 [101] Doherty, R (2013), UK SMEs are Finding more Ways to Raise External Finance as Optimism Increases, British Business Bank 163 [102] Dr Pussadee Polsaram, Dr Panid Kulsiri, Ms Lissara Techasermsukkul, Ms Thaw Dar Htwe, Ms Kanittha Kwanchainond (4/2011), Small and Medium Enterprises Development Policies of ASEAN Countries [103] Evolution of SME Policy in Japan and Korea, Evolution of SME Policy in Japan and Korea: Experience and Policy Implications, School of Public Policy and Management Tsinghua University [104] Financing Technology Entrepreneurs & Smes in Developing Countries: Challenges and Opportunities, page 15-18 [105] Hirofumi Ono Director General (November 19, 2014), Japan’s Policies for Small and Medium Enterprises, JETRO Viennam [106] Jiang, J., Lin, Z., Lin, C., (2014), Financing Difficulties of SMEs from Its Financing Sources in China, Journal of Service Science and Management, 7, 196 [107] Kellee S Tsai (May 2015), Financing Small and Medium Enterprises in China: Recent Trends and Prospects beyond Shadow Banking [108] Małgorzata Powiertowska (2015), Policy of small and mediumsized enterprises in China, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu [109] Mr Kota Nagai Associate Economist, Small & Medium Enterprise Development Policies in Thailand, Institute for International Trade & Investment (ITI) [110] Organization for Small & Medium Enterprises and Regional Innovation, Japan (2008), Small & Medium Enterprise Development Policies in ASEAN Countries [111] Organization for Small & Medium Enterprises and Regional Innovation, Japan (March 2007), Small and Medium Enterprise Policies in Japan and ASEAN-Member Countries [112] OECD (2017), Enhancing the Contributions of SMEs in a Global and Digitalised Economy, Meeting of the OECD Council at Ministerial Level 164 [113] Ramcharran, Harri (2017), Financing Small and Medium-Sized Enterprises in Thailand: The Importance of Bank Loans and Financing Diversification, the Journal of Entrepreneurial Finance: Vol 19: Iss 2, pp, 9/2017 [114] Ruchkina, G., Melnichuk, M., Frumina, S., & Mentel, G (2017), Small and medium enterprises in the context of regional development and innovations, Journal of International Studies, 10 (4), 259-271 [115] Shigehiro Shinozaki (2012), A New Regime of SME Finance in Emerging Asia: Empowering Growth-Oriented SMEs to Build Resilient National Economies, ADB Working Paper Series on Regional Economic Integration, 12/2012 [116] Small and Medium Enterprise Agency, Ministry of Economy, Trade and Industry (2013), Japan’s Policy on Small and Medium Enterprises (SMEs) and Micro Enterprises, 9/2013 [117] Stephen J ezell and Dr Robert D Akinson (2011), International Benchmarking of Countries’ Policies and Programs Supporting SME Manufacturers, The information Technology & Innovation Foundation [118] Yuri Sato (2015), Development of Small and Medium Enterprises in the ASEAN Economies [119] Wolfgang Lehmacher (2009), Executive Summary Small and Medium Enterprises (SMEs) are a major contributor to the economies of most countries around the world, representing large percentages, https://slideplayer.com/slide/6201985/ [120] World Bank Group (2018), Opportunities through Credit Reporting, Secured Lending and Insolvency Practices, May 2018 165 PHỤ LỤC Phụ lục Lãi suất cho vay ngắn hạn đồng Việt Nam ngân hàng, 2010 - 2020 STT Thời điểm có Tên văn Thơng tư hiệu lực số 14/4/2010 12/2010/TT-NHNN 07/5/2012 Lãi suất cho vay DNNVV Lãi suất cho vay phổ biến thị trường thỏa 2010: - Theo thuận 15,27% 2011: 17 - 20% 2012: 12 Thông tư 15% - Bằng lãi suất 2012: 12 - số 08/5 14/2012/TT-NHNN 10/6/2012 tiền gửi tối đa 15% VNĐ kỳ hạn tháng trở lên NHNN định Thông tư 3%/năm - 13%/năm số 11/6 20/2012/TT-NHNN 23/12/2012 166 quy + 2012: 12 15% STT Thời điểm có Tên văn Thơng tư hiệu lực số 24/12/2012 33/2012/TT-NHNN tư Thông 09/2013/TT-NHNN 12/5/2013 Thông tư số 13/5 10/2013/TT-NHNN 27/6/2013 Thông tư số 28/6/2013 Quyết định 499/QĐ-NHNN Quyết định 2174/QĐ-NHNN vay DNNVV - 12%/năm 25/3/2013 số 26/3 16/2013/TT-NHNN Lãi suất cho Lãi suất cho vay phổ biến thị trường 2012: 12 15% 2013: - - 11%/năm 11% 2013: - - 10%/năm 11% 2013: - - 9%/năm 11% 2013: - 17/3/2014 11% số 18/3 - 8%/năm 2014: - 9% 2014: - 9% 28/10/2014 số 29/10/2014 - 7%/năm 2014: - 9% 14/3/2017 2015: - 9% 2016: - 9% số 15/3 - 7%/năm 2017: - 9% 2017: - 9% 09/7/2017 số 10/7/2017 - 6,5%/năm 2017: - 9% 12 1425/QĐ-NHNN 18/11/2019 Quyết định số 19/11/2019 - 6%/năm 2018: - 9% 2019: - 9% 13 2416/QĐ-NHNN 16/3/2020 Quyết định số 17/3 - 5,5%/năm 2020: - 9% 14 420/QĐ-NHNN Quyết định 10 Quyết định 11 277/QĐ-NHNN Quyết định 920/QĐ-NHNN 12/5/2020 số 13/5/2020 đến 5%/năm 2020: - 9% Nguồn: Nguyễn Cảnh Hiệp tác giả tổng hợp 167 Phụ lục Kết sản xuất - kinh doanh DNNVV, 2011 - 2018 Bình Bình quân Loại hình giai đoạn doanh 2011 - nghiệp 2015 (Tỷ Năm 2018 Năm 2017 Năm 2018 so với (Tỷ đồng) (Tỷ đồng) năm 2017 (%) đồng) quân giai đoạn 2016 2018 so với 2011 2015 (%) Doanh thu Doanh 401440 576929 614783 106,6 142,5 nghiệp siêu nhỏ Doanh 2303593 3180669 3526971 110,9 138,6 nghiệp nhỏ Doanh 1176091 2042929 2298427 112,5 173,4 nghiệp vừa Doanh 8546237 14859495 17197428 115,7 172,9 20660022 23637554 114,4 165,6 -26232 -39520 150,7 294,9 nghiệp lớn Cả nước 12427360 Lợi nhuận trước thuế Doanh -12961 nghiệp siêu nhỏ Doanh -3946 -2030 -14789 728,5 nghiệp nhỏ Doanh 15744 36214 28121 77,7 194,8 nghiệp vừa Doanh 459351 869583 921748 106 181,8 nghiệp lớn Cả nước 458189 877534 895748 102,1 180,8 Nguồn: Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2020 168 Phụ lục Nguồn vốn DNNVV hoạt động có kết sản xuất kinh doanh, 2011 - 2018 Đơn vị: Tỷ đồng, % Bình Loại hình Bình quân doanh giai đoạn nghiệp 2011 - 2015 Năm 2017 Năm 2018 Năm quân giai 2018 so đoạn với năm 2016 - 2017 2018 so với 2011 - Doanh 1.486.163 2.401.536 3.981.904 165,8 2015 201,6 2.800.473 4.016.144 4.976.609 123,9 148,7 1.374.910 2.595.009 2.874.832 110,8 185,7 1.316.3791 2.398.4021 27.091.925 113 179,5 nghiệp siêu nhỏ Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa Doanh nghiệp lớn Cả nước 18.825.338 32.996.710 38.925.270 118 177,1 Nguồn: Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2020 169 DANH MỤC BÀI VIẾT ĐÃ ĐĂNG TRÊN CÁC TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ Huy động vốn cho DNNVV qua tổ chức tín dụng phát hành trái phiếu, Tạp chí Tài chính, số 714, kỳ tháng 10/2019 Chính sách huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài - tín dụng DNNVV Việt Nam, Tạp chí Thị trường Tài Tiền tệ, số 21 (534) - 2019 Chính sách huy động, phân phối sử dụng nguồn lực tài - tín dụng DNNVV Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Quốc tế “Phát triển DNNVV Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0”, tổ chức Hưng Yên, ngày 15/11/2019 Kinh nghiệm số quốc gia sách tài DNNVV học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Thị trường Tài Tiền tệ, tháng 4/2021 170 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM (Dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa) (Các thông tin Phiếu khảo sát phục vụ cho việc nghiên cứu Luận án Tiến sĩ Nghiên cứu sinh Ngô Xuân Thanh - Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, với đề tài “Chính sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, làm sở đề xuất giải pháp hồn thiện sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian tới Nghiên cứu sinh xin cam kết thông tin ghi phiếu khảo sát giữ bí mật công bố cách trung thực, khách quan để phục vụ cho nghiên cứu này) Thông tin Nghiên cứu sinh (NCS): - Họ tên: Ngô Xuân Thanh - Cơ quan công tác: Viện Chiến lược Chính sách tài - Bộ Tài - Địa quan: Số Phan Huy Chú, Hoàn Kiếm, Hà Nội - Địa nhà riêng: P209-CT4A Khu đô thị Xa La, P Phúc La, Q Hà Đông, Hà Nội - Điện thoại: 0986.223.356 - Email: ngoxuanthanhvcl@gmail.com Thời gian khảo sát: Năm 2021 NỘI DUNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Tên doanh nghiệp (Có thể điền không):………………………… 171 Địa doanh nghiệp:…………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp? Doanh nghiệp vừa Doanh nghiệp nhỏ Khác…………………………………………………………………… Ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp gì? Nơng, lâm nghiệp, thủy sản Công nghiệp, xây dựng Thương mại, dịch vụ Hình thức huy động vốn doanh nghiệp gì? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Vay ngân hàng tổ chức tín dụng Từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng Từ Quỹ phát triển doanh nghiệp Khác Khả tiếp cận vay vốn từ ngân hàng tổ chức tín dụng của doanh nghiệp nào? Khó Dễ Bình thường Ngun nhân tác động đến khả tiếp cận vay vốn từ ngân hàng tổ chức tín dụng doanh nghiệp do? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Thủ tục cho vay phức tạp Năng lực tài hạn chế doanh nghiệp Khơng có tài sản đảm bảo Lãi suất cho vay cao Khác 172 Khả tiếp cận vay vốn từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng của doanh nghiệp nào? Khó Dễ Bình thường Nguyên nhân tác động đến khả tiếp cận vay vốn từ Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp do? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Thủ tục cho vay phức tạp Năng lực tài hạn chế doanh nghiệp Lãi suất cho vay cao Khác 10 Khả tiếp cận vay vốn từ Quỹ phát triển doanh nghiệp của doanh nghiệp nào? Khó Dễ Bình thường 11 Nguyên nhân tác động đến khả tiếp cận vay vốn từ Quỹ phát triển doanh nghiệp doanh nghiệp do? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Thủ tục cho vay phức tạp Năng lực tài hạn chế doanh nghiệp Lãi suất cho vay cao Khác 12 Doanh nghiệp tự đánh giá việc phân phối, sử dụng nguồn lực tài chính, tín dụng thân doanh nghiệp giai đoạn 2011 - 2020? Hiệu 173 Chưa hiệu 13 Nguyên nhân dẫn đến doanh nghiệp phân phối, sử dụng nguồn lực tài chính, tín dụng chưa hiệu giai đoạn 2011 - 2020 gì? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Do sách Nhà nước thay đổi ảnh hưởng đến doanh nghiệp Do lực kinh doanh doanh nghiệp chưa hiệu (như trình độ nguồn nhân lực thấp…) Do doanh nghiệp chậm thích ứng với mơi trường kinh doanh Khác 14 Doanh nghiệp có thụ hưởng sách hỗ trợ (miễn, giảm, gia hạn…) thuế GTGT khơng? Có Khơng 15 Khả tiếp cận sách hỗ trợ (miễn, giảm, gia hạn…) thuế GTGT doanh nghiệp nào? Khó Dễ Bình thường 16 Ngun nhân việc khó tiếp cận sách hỗ trợ thuế GTGT Nhà nước gì? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Do thủ tục phức tạp Khơng minh bạch, cơng khai sách Chi phí tiếp cận cao Khác 17 Doanh nghiệp đánh giá sách giảm/gia hạn thuế GTGT nào? Có hiệu 174 Khơng có hiệu 18 Đánh giá thuế suất GTGT theo quy định hành? Cao Thấp Phù hợp 19 Doanh nghiệp có thụ hưởng sách giảm/gia hạn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)? Có Khơng 20 Khả tiếp cận sách hỗ trợ (miễn, giảm, gia hạn…) thuế TNDN doanh nghiệp nào? Khó Dễ Bình thường 21 Ngun nhân việc khó tiếp cận sách hỗ trợ thuế TNDN Nhà nước gì? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Do thủ tục phức tạp Khơng minh bạch, cơng khai sách Chi phí tiếp cận cao Khác 22 Doanh nghiệp đánh giá sách giảm/gia hạn thuế TNDN nào? Có hiệu (như giúp giảm chi phí đầu vào; ổn định mở rộng thị trường…) Không có hiệu 23 Đánh giá thuế suất TNDN theo quy định hành? Cao 175 Thấp Phù hợp 24 Doanh nghiệp tiếp cận sách đất đai Nhà nước nào? Dễ tiếp cận Khó tiếp cận Khác 25 Ngun nhân việc khó tiếp cận sách đất đai Nhà nước? Có thể lựa chọn nhiều câu trả lời Do thủ tục phức tạp Khơng minh bạch, cơng khai sách Chi phí tiếp cận cao Khác 26 Doanh nghiệp đánh sách hỗ trợ đất đai Nhà nước? Có hiệu (như giảm chi phí cho doanh nghiệp…) Khơng có hiệu Ý kiến khác 176 ... lực tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 78 3.2.2 Chính sách hỗ trợ tài - tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 84 3.2.3 Chính sách thuế doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 91 3.2.4 Chính. .. cho Việt Nam 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI 74 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI VIỆT NAM 74 3.1 Khái quát hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa Việt. .. doanh nghiệp nhỏ vừa 40 2.2 Chính sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa .44 2.2.1 Khái niệm sách tài .44 2.2.2 Đặc điểm sách tài doanh nghiệp nhỏ vừa 45 2.2.3 Vai trò sách tài
