Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (tt)

Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam (Luận án tiến sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TRẦN LƯU TRUNG O NT ỆN QUẢN L ĐỐ VỚ , O N NG N S ỆP N Ỏ V V V ỆT N M TÓM TẮT LUẬN ÁN TI N SĨ K N Hà Nội, tháng năm 2017 T Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đinh Văn Tiến PGS.TS Nguyễn Huy Thịnh Phản biện 1: …………………………………………………………… ……………………………….…………………………… Phản biện 2: …………………………………………………………… ……………………………… …………………………… Phản biện 3: …………………………………………………………… ………………………………….………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá Luận án cấp Trường Địa điểm: Phòng bảo vệ Luận án Tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Ngõ 124 Vĩnh Tuy, Hoàng Mai, Hà Nội Thời gian: vào hồi ……… … ngày … tháng … năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài nghiên cứu Lịch sử phát triển kinh tế minh chứng vai trò trọng yếu kinh tế tư nhân việc thúc đẩy phát triển quốc gia Sự tồn phát triển lâu dài kinh tế tư nhân nói chung, khối doanh nghiệp nhỏ vừa (sau gọi tắt DNNVV) khu vực kinh tế tư nhân nói riêng minh chứng cho khả thích ứng với nhiều trình độ khác lực lượng sản xuất, linh hoạt, nhạy bén trước thay đổi thị trường Doanh nghiệp nhỏ vừa không loại hình doanh nghiệp thích hợp với giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế quốc gia cụ thể mà lấp đầy “kẽ hở” thị trường nơi mà doanh nghiệp quy mô lớn với tới “bôi trơn” kinh tế (Phạm Xuân Giang, 2011, tr 16) Do vậy, quốc gia nói chung, đặc biệt nước phát triển, trình phát triển kinh tế thị trường, đề cao dân chủ trọng phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa Lựa chọn chế, sách quản lý đắn doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng, mặt hạn chế tổn thất kinh tế to lớn tầm vĩ mô thất bại thị trường tác động bối cảnh từ đến 2035, mặt khác tăng phúc lợi tăng trưởng kinh tế cải vật chất cho kinh tế quốc dân quốc gia Quan điểm Đảng Nhà nước ta thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII rõ huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, đặc biệt nguồn lực khu vực kinh tế tư nhân, trọng xác định cụ thể, rõ ràng sách, biện pháp ngăn chặn, xử lý thách thức, tác động tiêu cực từ việc thực cam kết quốc tế xảy ra, đặc biệt thách thức, tác động tiêu cực doanh nghiệp nhỏ vừa mở cửa thị trường… Tính đến tháng năm 2015, tổng số doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm nước ta khoảng 97% tổng số 600.000 doanh nghiệp hoạt động nước, tỷ trọng kim ngạch xuất khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm 25% tổng kim ngạch xuất toàn quốc Đầu tư khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm 35% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp khoảng 40% GDP, 30% tổng thu ngân sách nhà nước Trung bình năm, doanh nghiệp nhỏ vừa tạo thêm khoảng nửa triệu lao động mới; sử dụng tới 51% lao động xã hội đóng góp 40% GDP cho kinh tế (VCCI , 2015) Tuy vậy, tiềm lực kinh tế tư nhân nước ta chưa khai thác đầy đủ Thực tế sách ưu đãi doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều cản trở, khó khăn tiếp cận dẫn đến không tiếp cận được, tiếp cận khơng đầy đủ sách ưu đãi Câu hỏi đặt nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa ưu tiên phát triển kinh tế mà phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trạng thái trì trệ? Mặc dù quản lý thơng qua mệnh lệnh hành minh chứng dẫn tới xã hội hóa sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân xã hội hóa hình thức, để có xã hội hóa thực chất thiết cần phải có phân công lao động sâu sắc hợp tác lao động chặt chẽ Qua cho thấy, để phát huy hiệu chế, sách quản lý phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa cần nhận diện rõ tồn chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Để thay đổi chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam cần phải có đầu tư, nghiên cứu cách đầy đủ khoa học Xuất phát từ phân tích trên, tác giả chọn vấn đề “Hồn thiện chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” làm đề tài Luận án Tiến sĩ kinh tế chuyên ngành quản trị kinh doanh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Xây dựng lên chế, sách mới, phù hợp với quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, đảm bảo doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động có hiệu cao kinh tế quốc dân 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu trên, Đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng hệ thống lý luận quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Thứ hai, phân tích thực trạng quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Trên sở hệ thống lý luận quản lý mới, đánh giá thực trạng ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân trạng quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ ba, đưa nội dung lý luận, sách phương pháp quản lý, cơng cụ, hình thức quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam xu hội nhập Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hệ thống chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, đảm bảo khuyến khích doanh nghiệp hoạt động có kết cao kinh tế quốc dân 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: 3.2.1 Phạm vi nội dung: Cơ chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đề tài có nội dung rộng lớn phức tạp Tuy nhiên, theo yêu cầu mã số, chuyên ngành, nội dung luận án, Luận án tập trung nghiên cứu chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 3.2.2 Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa phạm vi nước 3.2.3 Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian 2011-2016, đề xuất giải pháp đến năm 2035 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử lôgic học 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu đề tài luận án phương pháp sau: 4.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, báo cáo quan quản lý có liên quan, số liệu khảo sát, báo cáo, nghiên cứu cơng bố, tạp chí sử dụng tài liệu điều tra, khảo sát, thu thập số liệu thống kê phân tích đề tài, dự án, cơng trình nghiên cứu công bố vấn đề liên quan, để sử dụng phân tích, đánh giá chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 4.2.2 Phương pháp điều tra, vấn: Từ số liệu thông qua điều tra thực tế số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (Tác giả thông qua 350 phiếu điều tra 60 doanh nghiệp nhỏ vừa chọn mẫu nước phân bố 10 tỉnh, thành phố; lĩnh vực ngành nghề chủ yếu) kết hợp với việc tập hợp, phân tích hệ thống văn bản, báo cáo chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa để rút tồn cần đổi chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam.) Trên sở phương pháp luận phương pháp tiếp cận đối tượng nghiên cứu đề tài, Luận án kết hợp với số phương pháp phù hợp theo nội dung nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 5.1 Câu hỏi khoa học: Tại nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa ưu tiên phát triển kinh tế mà phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trạng thái trì trệ? 5.2 Giả thuyết khoa học: Nguyên nhân hệ thống chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa chưa hợp lý 5.3 Chủ thuyết Luận án: Chủ thuyết Luận án xốy trọng tâm vào chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa từ phần nghiên cứu xây dựng lên sở lý thuyết với điểm mới, đến vận dụng lý thuyết đánh giá thực trạng chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam vào lý thuyết điểm bất cập thực trạng chế, sách đề xuất phương hướng giải thông qua hình thành chế, sách để quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Những đóng góp Luận án Luận án sở kế thừa kiến thức có, thân Luận án đóng góp điểm lý luận thực tiễn mặt lý luận, thực trạng đề xuất thay đổi thực tiễn sau: 5.1 Về mặt lý luận Điểm số 1: Về tiêu chí (định tính, định lượng: tổng nguồn vốn, doanh thu, số lao động vv.v), đặc điểm loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa Nội dung từ trước đến chưa tổng kết, cơng trình khoa học này, tác giả lần tổng kết đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa theo tiêu chí tác giả đề xuất Điểm số 2: Phát vấn đề riêng có doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải có quản lý nhà nước (Vốn, mặt sản xuất kinh doanh, khó khăn nguyên liệu đầu vào, chi phí sản xuất kinh doanh, thị trường đầu ra; Công nghệ, suất lao động, lực quản lý điều hành vv.v) Những vấn đề riêng có doanh nghiệp nhỏ vừa luận khoa học để hoàn thiện chế, sách quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Điểm số 3: Thể chế sách gắn với môi trường kinh doanh Việt Nam (Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp; Doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh ngành, nghề mà luật không cấm; tất doanh nghiệp khơng phân biệt quy mơ, loại hình, thành phần kinh tế bình đẳng tiếp cận nguồn lực vốn, tài nguyên, đất đai, thị trường… hội kinh doanh; nhà nước bảo đảm ổn định, quán, dễ tiên lượng sách; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, môi trường kinh doanh thuận lợi, an toàn cho doanh nghiệp phát triển; doanh nghiệp tư nhân động lực phát triển kinh tế Có sách hỗ trợ đặc thù để phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa; khơng hình hóa quan hệ kinh tế, dân sự; quản lý nhà nước đơn giản hóa khâu tiền kiểm, tập trung vào hậu kiểm gắn với trách nhiệm cụ thể cá nhân, tổ chức; tra, kiểm tra, giám sát cần hướng tới mục tiêu hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp, nhà đầu tư tuân thủ tốt quy định pháp luật.) Điểm số 4: Đúc rút học kinh nghiệm nước giàu giá trị tham khảo cho Việt Nam chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa (Đánh giá mức vai trò quan trọng vị trí doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế; Thành lập nhiều tổ chức chuyên trách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhiều lĩnh vực; doanh nghiệp nhỏ vừa cần liên kết với kết nối với hệ thống doanh nghiệp khác kinh tế để nâng cao khả thích ứng trước biến động kinh tế; để nâng cao hiệu quản thực thi sách hỗ trợ, Nhà nước cần đạo điều phối quan chức xây dựng sách hỗ trợ luật hóa sách phù hợp với thời kỳ đặc điểm kinh tế; gắn mức ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa phù hợp với mức thu nhập doanh nghiệp nhỏ vừa) 5.2 Về thực trạng Điểm số 5: Tìm kinh nghiệm khứ Việt Nam (chế độ tập trung bao cấp, quản lý chặt chẽ, cát thị trường dẫn đến thất bại vv.v) để rút kinh nghiệm vận dụng xem xét chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa thực Việt Nam 5.3 Về đề xuất thay đổi thực tiễn Điểm số 6: Thay đổi hệ thống thể chế, đánh giá đắn vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa – Vai trò trọng yếu với phạm vi rộng nhất, số lao động nhiều nhất, khả giải vấn đề kinh tế vùng sâu, vùng xa Việt Nam tốt Điểm số 7: Thay đổi loạt sách nhằm đảm bảo tính đồng bình đẳng (xây dựng kế hoạch chiến lực, đào tạo bồi dưỡng, vốn ngân hàng, hỗ trợ tài chính, thuế, sách thị trường vv.v) Điểm số 8: Thay đổi tổ chức quản lý nhấn mạnh tính chất liên hiệp doanh nghiệp nhỏ vừa theo vùng miền, theo ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ có phân cơng sản xuất Cấu trúc Luận án Cấu trúc Luận án, ngoại trừ phần Mở đầu, Kết thúc phụ lục, nội dung trình bày chương, cụ thể sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Chương 2: Những vấn đề lý luận chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Chương 3: Đánh giá thực trạng chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Chương 4: Phương hướng giải pháp hoàn thiện chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến năm 2035 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới Trong lĩnh vực phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, nghiên cứu giới chế, sách để thúc đẩy, hỗ trợ phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa phong phú nhiều khía cạnh khác Có thể phân loại cơng trình nghiên cứu có thành nhóm vấn đề sau: Một là, nghiên cứu lý thuyết chứng minh tồn khách quan khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Cụ thể bao gồm lý thuyết tính phi kinh tế quy mô đề cập tác phẩm “Bản chất công ty” (1937) Ronald Harry Coase, lý thuyết tổ chức sản xuất công nghiệp đề cập tác phẩm “Yếu tố định quy mô công ty” (1999) tác giả Krishna B Kumar, Raghuram G.Rajan, Luigi Zingales, kinh tế học chi phí giao dịch tác phẩm “Kinh tế học chi phí giao dịch” (1995) Oliver E Williamson Hai là, nghiên cứu, phân tích thực chứng vai trò, tầm quan trọng đóng góp doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế quốc gia khác nhau, qua khẳng định Nhà nước cần có giải pháp can thiệp, hỗ trợ khu vực doanh nghiệp quan trọng Ba là, nhóm nghiên cứu, phân tích tổ chức quốc tế World Bank, OECD, APEC, mơ hình, phương pháp chưong trình trợ, mà phủ nước thực để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước Ở Việt Nam, đề tài liên quan đến doanh nghiệp nhỏ vừa thu hút quan tâm nhiều học giả, nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách nhiều góc độ như: Nhóm nghiên cứu thứ tập trung vào phân tích vai trò, tầm quan trọng khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế chế, sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, qua khẳng định tính tất yếu việc phải phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Các ấn phẩm Bộ Kế hoạch Đầu tư "Sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam" năm từ 2010 đến 2014 nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa năm, rõ nhũng khó khăn tồn nhu cầu hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Trên sở đó, phác thảo triển vọng khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa Trong "Quản lý nhà nước doanh nghiệp" GS.TS Vũ Huy Từ chủ biên hệ thống doanh nghiệp, vai trò, chức quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế thị trường Nhóm nghiên cứu thứ hai cơng bố nghiên cứu kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, từ đưa phương hướng, giải pháp cho vấn đề phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam GS.TS Nguyễn Đình Hương nghiên cứu "Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” đưa nhũng vấn đề phát triển DNNVV kinh tế thị trường, phân tích thực trạng, định hướng giải pháp phát triển DNNVV Việt Nam GS.TS Nguyễn Cúc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước Đức, Inđơnêxia, Philippin, Thái Lan, thống kê, phân tích thực trạng sách hỗ trợ DNNVV, từ có đề xuất số điều kiện để phát triển DNNVV Việt Nam nội dung sách "Đổi chế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Việt Nam"… Về luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, năm vừa qua số nghiên cứu sinh chọn vấn đề doanh nghiệp nhỏ vừa để làm đề tài nghiên cứu Nhóm nghiên cứu thứ ba tập trung sâu phân tích thực trạng phát triển, chiến lược cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm sau đổi kinh tế, thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế; phân tích, đánh giá tác động sách điều tiết kinh tế vĩ mơ Chính phủ, mơi trường kinh doanh, chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa TS Phạm Thúy Hồng "Chiến lược cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay" phân tích thực trạng chiến lược cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, đề giải pháp, kiến nghị cho DNNVV trình hội nhập kinh tế quốc tế… 1.2 Đánh giá, nhận xét chung Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước cho thấy vấn đề chế, sách, tổ chức máy, nguồn nhân lực vấn đề tài hình thành, tổ chức sản xuất kinh doanh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa phân tích, luận bàn nhiều giác độ Đây vấn đề có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn quản lý, phát triển DNNVV Tuy nhiên, mức độ nghiên cứu, phân tích dừng lại mức tổng luận chung chung, chưa có so sánh đối chiếu, chưa có đánh giá kết hoạt động thực tiễn thiên lý thuyết Nếu có, số liệu cũ tình hình kinh tế vĩ mơ khơng phù hợp với hồn cảnh quốc tế nước Qua đó, rút kết luận chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, chun biệt chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam góc độ quản trị kinh doanh Đây nội dung bỏ ngỏ cần thêm nhiều cơng trình nghiên cứu cơng phu để xây dựng lên luận khoa học đổi chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng đổi quản lý kinh tế nước ta nói chung Đây vấn đề khoa học đặt ra, đồng thời giả thuyết nghiên cứu Đề tài Luận án CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.1 TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa 2.1.1.1 Các khái niệm Quan niệm doanh nghiệp nhỏ vừa quốc gia đưa sở điều kiện phát triển cụ thể quốc gia, đa dạng, chưa có khái niệm thống phạm vi giới doanh nghiệp nhỏ vừa chưa có danh mục chuẩn mực, tổng thể phân loại nhóm tiêu chí định tính định lượng doanh nghiệp nhỏ vừa Về bản, doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp tồn độc lập, gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa, có từ đến 300 lao động với tổng số tài sản quy định cụ thể 2.1.1.2 Các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Các lý thuyết khoa học phân chia tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa thành hai loại: tiêu chí định tính tiêu chí định lượng, đó, tiêu chí định lượng sử dụng phổ biến, cụ thể bao gồm: Tổng số vốn đầu tư doanh nghiệp, số lượng lao động doanh nghiệp, doanh thu doanh nghiệp lợi nhuận hàng năm Ở Việt Nam, theo quy định Điều 3, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP DNNVV định nghĩa sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn Quan niệm DNNVV nước ta kết hợp hai xu hướng quan niệm xác định doanh nghiệp nhỏ vừa theo tiêu chí tổng nguồn vốn số lao động số trường hợp áp dụng doanh thu số lao động 2.1.2 Các loại hình doanh nghiệp đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.1.2.1 Các loại hình doanh nghiệp Phân loại theo tính chất sở hữu, doanh nghiệp bao gồm loại hình cơng ty TNHH Một thành viên, cơng ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh Phân loại theo ngành nghề sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp phân thành bốn loại bao gồm: Doanh nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp công nghiệp, doanh nghiệp thương mại doanh nghiệp hoạt động dịch vụ Phân loại theo quy quy mô lao động, doanh nghiệp bao gồm doanh nghiệp quy mô lớn, doanh nghiệp quy mô vừa doanh nghiệp quy mô nhỏ Phân loại theo mức độ ứng dụng khoa học công nghệ quản trị doanh nghiệp, doanh nghiệp phân loại thành doanh nghiệp truyền thống doanh nghiệp đổi sáng tạo Doanh nghiệp truyền thống loại hình doanh nghiệp phổ biến tồn tại, đó, chiến lược kinh doanh, hoạt động sản xuất kinh doanh dựa giao thức truyền thống, không bao gồm ứng dụng sáng kiến đổi bứt phá công nghệ Doanh nghiệp đổi sáng tạo cách phân loại tiếp cận số quốc gia giới Các doanh nghiệp nhỏ vừa đổi sáng tạo doanh nghiệp nhỏ vừa chun mơn hóa lĩnh vực định hợp tác với nhiều bên thông qua cấu trúc hợp tác kiểu mạng lưới lên ngày tỏ rõ lợi cạnh tranh rõ rệt 2.1.2.2 Các đặc trưng doanh nghiệp nhỏ vừa ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động quản lý doanh nghiệp Thứ nhất, tính chất hoạt động kinh doanh theo ngành nghề Thứ hai, đặc thù nguồn lực, lực quản lý điều hành 11 thực sách xã hội Thứ tư, Nhà nước phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế lĩnh vực sử dụng tài nguyên, tài sản quốc gia, bảo vệ môi trường, trật tự kỹ cương kinh tế 2.2.1.2 Cơ chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Khái niệm: Về khái niệm, Luận án đưa khái niệm cơng cụ, nhấn mạnh hai khái niệm chế, chế kinh tế, sách quản lý Tính chất đặc trưng chức chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa: Hoạt động “quản lý” quản lý nhà nước DNNVV có đặc trưng mang đặc trưng tính quyền lực Nhà nước Bên cạnh đó, chế, sách quản lý phải phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp nói chung, cụ thể doanh nghiệp nhỏ vừa Đặc trưng thể thông qua bốn điểm sau Nhà nước khơng quản lý hoạt động kinh doanh, chất, chức chủ doanh nghiệp Sự cần thiết đặc biệt chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa: Quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng chức đặc thù quản lý nhà nước Nhà nước hoạt động giúp doanh nhân giải vấn đề sản xuất kinh doanh tầm vĩ mô, đảm bảo môi trường trị khơng ổn định, thường xun có xung đột tầng lớp, giai cấp xã hội điều hòa, cân lợi ích chung sản xuất kinh doanh với lợi ích khác đời sống xã hội (mơi trường, đạo đức, văn hóa vv.v) Đặc điểm chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế thị trường: (i) Quản lý nhà nước doanh nghiệp phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, lấy chế thị trường làm tảng để định hướng cho việc áp dụng công cụ quản lý (ii) Việc quản lý doanh nghiệp tiến hành theo phương pháp với công cụ khác với phương pháp công cụ quản lý giai đoạn trước đó, pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước kinh tế tăng cường (iii) Định hướng mặt chiến lược cho phát triển doanh nghiệp thực gián tiếp qua cơng cụ sách kinh tế vĩ mô, công cụ pháp luật vv.v Mục tiêu chủ yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nói riêng nhằm tạo mơi trường hoạt động thuận lợi, bình đẳng, cạnh tranh; đảm bảo để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật; bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp 2.2.1.3 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Công cụ quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm: (i) Pháp luật, hệ thống quy tắc xử có tính chất bắt buộc chung Nhà nước đặt ra, thực thi bảo vệ, nhằm mục tiêu bảo toàn phát triển xã hội theo đặc trưng định (ii) Kế hoạch, phương án hành động, trình xây dựng, quán triệt, chấp hành giám 12 sát, kiểm tra việc thực phương án quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa (iii) Chính sách, tập hợp giải pháp định nhằm thực để đạt mục tiêu xác định quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Nội dung quản lý vĩ mô Nhà nước thực việc sử dụng hệ thống công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ Trong nhấn mạnh sách giá sách tiền tệ Phương pháp quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa tổng thể cách thức tác động có chủ đích có đế thực mục tiêu quản lý Phương pháp quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa bao gồm: Phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế phương pháp giáo dục 2.2.1.4 Các nhân tố tác động đến chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Các nhân tố tác động bao gồm: (i) Mức độ mở cửa kinh tế bối cảnh hội nhập; (ii) Thể chế, sách mơi trường kinh doanh; (iii) Nguồn nhân lực quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa; (iv) Các loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa ngày đa dạng 2.2.1.5 Các tiêu chí đánh giá chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa (i) Tiêu chí hiệu lực: Hiệu lực quản lý nhà nước phạm trù xã hội mức độ pháp luật tuân thủ mức độ thực quyền lực huy phục tùng mối quan hệ chủ thể quản lý với đối tượng quản lý điều kiện lịch sử định Tiêu chí hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa đánh giá hai mức độ, bao gồm đánh giá mức độ tuân thủ quy định pháp luật mức độ thực quyền lực nhà nước (ii) Tiêu chí hiệu quả: Hiệu tiêu phản ánh trình độ khai thác yêu tố đầu vào để tạo kết hoạt động tối đa với chi phí hoạt động tối thiếu, hốc tiêu phản ánh suất hoạt động, hiệu suất sử dụng chi phí đầu vào Hiệu quản lý nhà nước đánh giá mức độ đạt nội dung quản lý nhà nước so với mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ (iii) Tiêu chí phù hợp; (iv) Tiêu chí cơng bằng; (v) Tiêu chí ổn định 2.2.2 KINH NGHIỆM VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.2.2.1 Kinh nghiệm học từ lịch sử Việt Nam chế, sách quản lý doanh nghiệp tư nhân nói chung, doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng Trước thời kỳ Đổi mới, nước ta thực chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung, với điểm đặc trưng sau: (i) Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh 13 giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương … Đều cấp có thẩm quyền định Nhà nước giáo tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu (ii) Thứ hai, quan hành can thiệp sâu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất định (iii) Quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Hạch toán kinh tế hình thức (iv) Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian, vừa động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu Chế độ bao cấp thực hình thức sau: Bao cấp qua giá, bao cấp qua chế độ tem phiếu (tiền lương vật), bao cấp qua chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm gia tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin cho” Đánh giá mặt ưu điểm hạn chế, bên cạnh ưu điểm cần nhấn mạnh hạn chế nghiêm trọng như: Thủ tiêu cạnh tranh, triệt tiêu động lực kinh tế người lao động, kìm hãm tiến khoa học, cơng nghệ, khơng kích thích tính động sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh, không thừa nhận tồn kinh tế nhiều thành phần, coi thị trường công cụ thứ yếu bổ sung cho kế hoạch kinh tế trì trệ, khủng hoảng Tóm lại, chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp khứ nước ta không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông sinh nhiều tượng tiêu cực xã hội 2.2.2.2 Kinh nghiệm chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia giới (i) Kinh nghiệm Hoa Kỳ (ii) Kinh nghiệm Singapo (iii) Kinh nghiệm Hàn Quốc (iv) Kinh nghiệm Trung Quốc (v) Kinh nghiệm Nhật Bản (vi) Kinh nghiệm Thái Lan 14 2.2.2.3 Tổng hợp học rút từ kinh nghiệm chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa từ lịch sử nước ta từ kinh nghiệm quốc tế Qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước sách hỗ trợ phát triển DNNVV cho thấy cho dù kinh tế phát triển hay phát triển vai trò DNNVV quan trọng Chính phủ cần có sách bước phù hợp nhằm trợ giúp khó khăn, bất lợi hệ thống doanh nghiệp Trong đó, hỗ trợ tạo điều kiện để DNNVV tiếp cận với nguồn vốn coi then chốt Đối với Việt Nam học hỏi số kinh nghiệm phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước đặc điểm DNNVV VN, cụ thể: Bài học thành công: (i) nhận thức đánh giá mức vai trò quan trọng vị trí trọng yếu DNNVV phát triển kinh tế; (ii) Các DNNVV cần liên kết với kết nối với hệ thống doanh nghiệp khác kinh tế (Hàn Quốc) Về hoạt động này, kinh nghiệm cho thấy Nhà nước cần quan tâm, tạo điều kiện nhằm phát triển mối quan hệ thơng qua hình thức hiệp hội, nghiệp đồn, hình thức thầu phụ, nhà cung cấp Hoạt động này, mặt tạo điều kiện cho DNNVV tích lũy kinh nghiệm, nâng cao lực quản lý, quy trình cơng nghệ bảo lãnh giúp DNNVV tiếp cận với nguồn lực phát triển (iii) Thành lập nhiều tổ chức chuyên trách hỗ trợ DNNVV nhiều lĩnh vực (Hoa Kỳ, Nhật Bản Trung Quốc), trợ giúp tài cần đặc biệt quan tâm, cụ thể Nhà nước cần thành lập ngân hàng, tổ chức tài chính, định chế cho vay mà đối tượng phục vụ DNNVV để hỗ trợ nguồn vốn với hình thức hỗ trợ linh hoạt, thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển Bài học rút từ thất bại: Thiếu Luật DNNVV văn quy phạm pháp luật chuyên biệt đối tượng DNNVV, dẫn đến đầu tư thiếu hiệu quả, lãng phí nguồn lực nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa không tiếp cận, thụ hưởng sách hỗ trợ nhà nước (Thái Lan) Kinh nghiệm rút từ chế quản lý tập trung, quan liêu bao cấp khứ Việt Nam cho thấy quản lý tập trung quan liêu, bao cấp khứ nước ta không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông sinh nhiều tượng tiêu cực xã hội, triệt tiêu hội phát triển kinh tế tư nhân nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng (Bài học từ khứ củaViệt Nam) Đối với VN học hỏi số kinh nghiệm phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước đặc điểm DNNVV VN, cụ thể: (i) Đánh giá mức vai trò quan trọng vị trí DNNVV phát triển kinh tế Thực tế rằng, trình phát triển kinh tế, khơng có doanh nghiệp lớn mà phải quan tâm phát triển DNNVV hệ thống doanh nghiệp có vai trò quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải công ăn việc làm 15 (ii) Thành lập nhiều tổ chức chuyên trách hỗ trợ DNNVV nhiều lĩnh vực Các tổ chức chuyên trách hỗ trợ DNNVV vượt qua khó khăn tài chính, cơng nghệ, nguồn nhân lực, thị trường, chất lượng sản phẩm … theo hướng khuyến khích DNNVV phát triển (iii) Các sách khuyến khích, hỗ trợ thực quán, linh hoạt, có hiệu thực xuyên suốt trình phát triển hệ thống doanh nghiệp này, từ khởi nghiệp, vượt qua khó khăn, tăng trưởng tồn cầu hóa Trong sách đó, trợ giúp tài quốc gia đặc biệt quan tâm Các hỗ trợ tài giúp DNNVV thuận lợi tiếp cận nguồn tài như: tín dụng ngân hàng, nguồn vốn ưu đãi… Trong hỗ trợ tài chính, kinh nghiệm nước Nhà nước cần thành lập ngân hàng, tổ chức tài chính, định chế cho vay mà đối tượng phục vụ DNNVV để hỗ trợ nguồn vốn với hình thức hỗ trợ linh hoạt, thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển (iv) Để nâng cao khả thích ứng, DNNVV cần liên kết với kết nối với hệ thống doanh nghiệp khác kinh tế Về hoạt động này, kinh nghiệm cho thấy Nhà nước cần quan tâm, tạo điều kiện nhằm phát triển mối quan hệ thơng qua hình thức hiệp hội, nghiệp đồn, hình thức thầu phụ, nhà cung cấp Hoạt động này, mặt tạo điều kiện cho DNNVV tích lũy kinh nghiệm, nâng cao lực quản lý, quy trình cơng nghệ bảo lãnh giúp DNNVV tiếp cận với nguồn lực phát triển (v) Để nâng cao hiệu quản thực thi sách hỗ trợ, Nhà nước cần đạo điều phối quan chức xây dựng sách hỗ trợ luật hóa sách phù hợp với thời kỳ đặc điểm kinh tế CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.1.1 Sự hình thành phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Về số lượng, giai đoạn từ thành lập đến trước năm 2011 doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam hình thành phát triển với tốc độ nhanh chóng, đặc biệt tập trung vào mạnh phát triển số lượng Trong giai đoạn từ năm 2012 đến nay, DNNVV phát triển nhanh số lượng với tỷ trọng lớn doanh nghiệp siêu nhỏ, Doanh nghiệp nhỏ vừa “đã nhỏ lại khó khăn”, gánh nặng tra, kiểm tra, doanh nghiệp nhỏ vừa có xu hướng khơng muốn mở rộng quy mô, phạm vi kinh doanh sản xuất Về cấu doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy mô lao động, lao động làm việc DNNVV thời điểm 31/12/2011 có quy mơ 5,06 triệu người, gấp 2,07 lần năm 2006 Khu vực DNNVV nhà nước khu vực thu hút nhiều lao động với 4,48 triệu người (chiếm 88,6% toàn DNNVV), gấp 2,23 lần năm 2006, bình quân giai 16 đoạn 2006-2011 năm thu hút thêm 17,4% lao động Tiếp đến khu vực doanh nghiệp FDI thời điểm 31/12/2011 thu hút 0,4 triệu lao động (chiếm 8% tổng số DNNVV), gấp 1,7 lần năm 2006, bình quân giai đoạn 2006-2011 năm thu hút thêm 11,1% lao động Khu vực DN nhà nước thời điểm 31/12/2011 số lao động giảm xuống 0,17 triệu (chiếm 3,4% tồn DNNVV), giảm 10,1% so với năm 2006, bình quân giai đoạn 2006-2011 lao động năm giảm 2,1% Về cấu doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy mô vốn đến cuối năm 2011 số doanh nghiệp lớn 15.369 DN, chiếm 4,7%, số DNNVV 309322 DN, chiếm 95,3% (trong DN vừa 39421 doanh nghiệp chiếm 12,1% tổng số DN; DN nhỏ 269901 DN, chiếm 83,1% tổng số DN) Xét theo ngành nghề kinh tế, số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ chiếm tỷ lệ cao với 220.095 doanh nghiệp (chiếm 67,8% số DN toàn kinh tế) Cũng khu vực này, số doanh nghiệp lớn chiếm 48,6%, DNNVV chiếm 68,3% tỷ lệ DN siêu nhỏ khu vực chiếm tỷ lệ cao với 77,5% Trong tỷ lệ DN siêu nhỏ khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 0,68% khu vực công nghiệp xây dựng 21,8% tổng số doanh nghiệp siêu nhỏ năm 2011 Về cấu doanh nghiệp nhỏ vừa theo vùng miền, khu vực Đông Nam Bộ khu vực có số doanh nghiệp nói chung số DNNVV nói riêng lớn nước Tổng số doanh nghiệp vùng Đông Nam Bộ thời điểm 31/12/2011 128.590 doanh nghiệp, chiếm 39,6% tổng số doanh nghiệp nước (trong Tp HCM có 104.299 doanh nghiệp, chiếm 32,6% tổng số doanh nghiệp nước) Số DNNVV vùng 122.466 doanh nghiệp, chiếm 39,6% tổng số DNNVV nước Tiếp đến vùng Đồng sông Hồng có 103.518 DN, chiếm 31,9% tổng số DNNVV nước (trong Hà Nội có 72.455 DN, chiếm 22,3% tổng số DNNVV nước) Số DNNVV vùng 100.896 DN, chiếm 31,8% tổng số DNNVV nước 3.1.2 Sự đóng góp doanh nghiệp nhỏ vừa vào kinh tế xã hội nói chung phát triển kinh tế nói riêng, vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa tương lai 3.1.2.1 Sự đóng góp DNNVV vào phát triển kinh tế xã hội Doanh nghiệp nhỏ vừa khơng loại hình doanh nghiệp thích hợp với giai đoạn đầu trình phát triển kinh tế quốc gia cụ thể mà lấp đầy “kẽ hở” thị trường nơi mà doanh nghiệp lớn với tới “bôi trơn” kinh tế Do vậy, quốc gia nói chung, đặc biệt nước phát triển, trình phát triển kinh tế thị trường, đề cao dân chủ trọng phát triển loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giảm thất nghiệp, ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khai thác phát huy nguồn lực địa phương, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, doanh nghiệp nhỏ vừa thúc đẩy kinh tế động 3.1.2.2 Sự đóng góp DNNVV vào phát triển kinh tế, thúc đẩy hội nhập 17 Doanh nghiệp nhỏ vừa nơi tạo việc làm chủ yếu Việt Nam, góp phần xây dựng phát triển đội ngũ nhà kinh doanh động, DNNVV khai thác phát huy tốt nguồn lực chỗ 3.1.2.3 Vai trò DNNVV tương lai Việt Nam Trong tương lai, doanh nghiệp nhỏ vừa có vai trò vị trí ngày quan trọng việc phát triển khu vực kinh tế tư nhân Điều thể cụ thể mặt sau: (i) tạo công ăn việc làm cho người lao động, góp phần giảm thất nghiệp (ii) giữ vai trò quan trọng việc ổn định thúc đẩy tăng trưởng kinh tế (iii) khai thác phát huy nguồn lực địa phương, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế (iv) doanh nghiệp nhỏ vừa không định phát triển bền vững mặt kinh tế mà định đến ổn định lành mạnh hoá vấn đề xã hội Trong tương lai, giới kinh doanh sinh sống ngày phẳng hơn, rộng lớn nhiều không lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực văn hóa, xã hội, trị, an ninh, quốc phòng… tham gia Hiệp định Thương mại Tự (FTA), bên tham gia tự nhiều lãnh vực có cam kết theo nguyên tắc bình đẳng cho tất bên trình độ phát triển nước tham gia khác Trong đó, Việt Nam thuộc nhóm thấp Đây bối cảnh khái quát Việt Nam thời kỳ hội nhập đến năm 2035 bối cảnh đó, vai trò vị trí DNNVV Việt Nam có nét đặc thù riêng nên cần hiểu rõ để có chiến lược phương thức phát triển phù hợp Không riêng nước ta, nhiều quốc gia giới kể quốc gia phát triển, vai trò DNNVV đánh giá cao Số lượng DNNVV chiếm đa số tuyệt đối tổng cấu doanh nghiệp, thông thường tỷ lệ từ 90%- 98% Ví dụ, nước khối EU khoảng 90%, Mỹ: 98%, khu vực Châu Á- Thái Bình Dương: 96%, Nhật Bản: 98% Việt Nam khoảng 98% Số lao động mà DNNVV sử dụng lớn Tại khu vực Châu Á- Thái Bình Dương DNNVV sử dụng 60% lao động, Nhật Bản khoảng 75% Mức đóng góp DNNVV vào tăng trưởng kinh tế cao 3.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.2.1 Các quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (i) Bộ Kế hoạch Đầu tư: Cục Phát triển doanh nghiệp, Tổng Cục thống kê (ii) Hội đồng khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (iii) Chính quyền địa phương 18 3.2.2 Thực trạng chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian qua 3.2.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Vẫn tồn bất bình đẳng điều kiện kinh doanh DNNVV việc ban hành văn quy phạm pháp luật Hướng xử lý cho thực trạng ban hành văn gây khó khăn cho DNNVV trình soạn thảo, xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật, quan quản lý nhà nước, quan soạn thảo thiết phải tiến hành nghiên cứu, khảo sát, hoạch định sách Chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp chưa cao, chưa xác định đối tượng thụ hưởng DNNVV Các quan quyền địa phương tham gia trực tiếp cung cấp trực tiếp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao cho hiệp hội doanh nghiệp khu vực tư nhân thực chức này, nhà nước nên tập trung vào chức hoạch định sách giám sát chất lượng dịch vụ 3.2.2.2 Thực trạng triển khai nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Về ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước hướng dẫn thực chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Về tổ chức đăng ký, hướng dẫn kinh doanh Về đào tạo, bồi dưỡng trợ giúp phát triển nguồn nhân lực Về thực sách ưu đãi phủ dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa mặt: Về sách hỗ trợ tài chính, sách mặt sản xuất, đổi mới, nâng cao lực công nghệ, hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường, tham gia kế hoạch mua sắm, cung ứng dịch vụ công; hỗ trợ tư vấn kinh doanh quản lý sản xuất cho DNNVV hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu hỗ trợ vốn Về kiểm tra, tra xử lý vi phạm Về công tác tổ chức thu thập, xử lý, cung cấp thông tin dự báo định hướng thị trường nước doanh nghiệp nhỏ vừa tạo lập môi trường cho phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Về thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin quản lý doanh nghiệp Về chế độ bảo hiểm, chế độ lao động 3.2.2.3 Tình hình tổ chức thực hiện, vận dụng, chấp hành chế, sách quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Qua kết nghiên cứu, khảo sát cho thấy điểm tình hình tổ chức thực hiện, vận dụng, chấp hành chế, sách quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam sau: (i) Thực trạng thực sách hỗ trợ lãi suất; (ii) Thực trạng thực sách sách giảm, giãn thuế; (iii) 19 Thực trạng thực sách hỗ trợ khoa học cơng nghệ (iv) Chính sách bảo hiểm DNNVV 3.2.3 Những vấn đề đặt thách thức, yêu cầu chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Về quản lý tiếp cận vốn, sách hỗ trợ vốn DNNVV ban hành thực tế triển khai gặp nhiều khó khăn thể số khía cạnh sau: Triển khai sách ưu đãi vốn Chính phủ thực quỹ bảo lãnh tín dụng dành cho DNNVV chậm, chưa khắp phức tạp Tiếp cận vốn vay gặp khó khăn điều kiện Ngân hàng doanh nghiệp chưa đồng thuận Tuy lãi suất vay cải thiện mức cao Về lãi suất - tín dụng ngân hàng, lãi suất ngân hàng có giảm DNNVV khó tiếp cận vốn vay từ tổ chức tín dụng Nguyên nhân chủ yếu áp lực từ việc bắt buộc phải có tài sản chấp, thủ tục vay vốn lại phiền hà v.vv Đây vấn đề thuộc thẩm quyền Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Khoa học Công nghệ cần xem xét xử lý Về công tác tra, kiểm tra, qua nghiên cứu thực trạng cho thấy số lượng đợt tra, kiểm tra doanh nghiệp nhiều, tần suất lớn, đồng thời, chưa có phối hợp ngành việc thực tra, kiểm tra với nội dung để làm giảm thời gian số lần tra, kiểm tra doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng Về cơng tác quản lý hay xúc tiến thương mại, bộ, ngành, quan quản lý DNNVV chưa có quy định rõ ràng phù hợpv ề cơng tác giám sát hậu kiểm Ví dụ, chấp nhận đăng ký tổ chức hội chợ (thay cho cấp phép) phải kiểm tra việc thực có đăng ký, dư luận báo chí phát đăng tin sai trái (mà quan quản lý làm ngơ, mặc tái phạm) Trong đó, đặc biệt xét vấn đề hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp Hiện trạng công tác quản lý DNNVV hỗ trợ khởi nghiệp cho thấy thiếu quán chủ trương, có hệ thống sách Nhà nước đủ mạnh để đặt tảng hình thành hệ thống chế sách hỗ trợ khởi nghiệp hiệu Về chuyển giao thực dịch vụ công đào tạo, bồi dưỡng, thông tin, tuyên truyền tồn nhiều bất cập 3.3 NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.3.1 Thuận lợi khó khăn Thuận lợi bản: Chính phủ bước hình thành khuôn khổ pháp lý đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để khối DNNVV phát triển, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, giải việc làm xóa đói giảm ngh o, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 20 Khó khăn: Việt Nam chưa có luật DNNVV Bên cạnh đó, xét thách thức từ mơi trường thể chế bối cảnh hội nhập, thấy: Trong giai đoạn hội nhập từ 2016 trở đi, cạnh tranh ngày tăng cao, cạnh tranh diện rộng, thể từ cạnh tranh thể chế, hành cơng, trình độ hiệu quản lý nhà nước, canh tranh sống doanh nghiệp Từ đặt đòi hòi ngành, quan quản lý doanh nghiệp phải gắn bó tồn Nhận xét, đánh giá chung khó khăn, thách thức, cho thấy sách hỗ trợ DNNVV khơng hiệu lực hiệu chưa cao số nguyên nhân sau: (i) Thiếu tiêu chí đánh giá tác động sách đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (ii) Các ưu đãi sách thiếu rõ ràng chưa thực tế (cụ thể quy định mặt sản xuất, tham gia mua sắm, cung ứng dịch vụ cơng), (iii) Bản chất sách chưa phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp nhỏ vừa; (iv) Thời gian xây dựng văn quy phạm hướng dẫn thực kéo dài Kết ưu đãi từ sách chưa phát huy hết tác động hỗ trợ DNNVV Phần lớn doanh nghiệp chưa tiếp cận hỗ trợ từ sách 3.3.2 Thành cơng tồn Những thành công Những tồn hạn chế: (i) Các biện pháp hỗ trợ khối doanh nghiệp chưa thực phát huy hiệu Các chương trình hỗ trợ cho doanh nghiệp nói chung nhiều, song hỗ trợ cụ thể cho doanh nghiệp nhỏ vừa hạn chế (ii) Thêm vào đó, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp có việc tản mát, hỗ trợ kiểu, khơng sâu chuỗi với (iii) Ngồi ra, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nói chung chưa sát với nhu cầu thực tế doanh nghiệp Nguyên nhân tồn tại, hạn chế chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa: Nguyên nhân khách quan: Mức độ mở cửa kinh tế hội nhập; Thể chế, sách mơi trường kinh doanh; Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng, công nghệ thông tin truyền thông; Sự tác động nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam; Sự phát triển loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa ngày đa dạng Nguyên nhân chủ quan: Xét từ phía quan quản lý, sách chất chưa phù hợp với thực tiễn, kỹ thuật xây dựng sách thiếu tham gia nhiều bên Xét từ phía DNNVV thấy rằng, lực hấp thụ nguồn lực doanh nghiệp nhỏ vừa, như: lực hấp thụ vốn công nghệ trở ngại lớn cản trở khối doanh nghiệp thực sách Điều tạo rào cản doanh nghiệp nhỏ vừa việc tiếp nhận kết nối, hợp tác với doanh nghiệp nước 21 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2035 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 4.1.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc có ảnh hƣởng đến phƣơng hƣớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (i) Bối cảnh quốc tế (ii) Bối cảnh nước 4.1.2 Quan điểm đổi chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Định hướng chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam: (i) Tiếp tục xây dựng hệ thống pháp lý ổn định, ban hành văn pháp luật, sách mang tính định hướng phát triển cho DNNVV VN; (ii) Đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt cải cách hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV; (iii) Tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi cho DNNVV; (iv) Xây dựng đội ngũ cán công chức làm công tác QLNN DNNVV đủ kiến thức chuyên môn, lực quản lý tư cách đạo đức 4.2 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 4.2.1 Các giải pháp hồn thiện chế, sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Trong giai đoạn để hoàn thiện sách quản lý nhà nước doanh nghiệp vừa nhỏ, khắc phục khó khăn, thách thức tại, phát huy mạnh thân DNNVV ưu điểm có hệ thống sách pháp luật quản lý DNNVV cần thực tốt đồng giải pháp sau: 4.2.1.1 Giải pháp hoàn thiện pháp chế nhà nước hình thành chế quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam hướng đến năm 2035 Giải pháp mang tính chất định hình thành chế quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Cơ chế có điểm đặc trưng sau: (i) Coi doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế tồn dân, đó, doanh nghiệp nhỏ vừa đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân (ii) Đổi từ quan điểm quản lý nhà nước từ xuống “cai trị” doanh nghiệp nhỏ vừa sang quan điểm quản trị trị nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Thể cụ thể quy định, hoạt động thuộc lập pháp, tư pháp, hành pháp, Đảng, Đoàn … 22 Trong tương lai, đến năm 2035, vai trò chủ yếu nhà nước kinh tế thúc đẩy, hỗ trợ phát triển vận hành suôn sẻ thị trường cung ứng hàng hóa cơng Điều quan trọng là, nhà nước rút lui phần đáng kể khỏi kinh tế với tư cách nhà sản xuất (Nhóm Ngân hàng Thế giới, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2016, p 116) - Mọi sách Nhà nước phải mang tính chất đồng kết hợp quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Tất thể văn quy phạm pháp luật: Nghị định, Quyết định, Thơng tư quan quản lý nhà nước (Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, vv,v) để triển khai thực chế sách quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Hoàn thiện hệ thống pháp lý, nâng cao hiệu lực thực thi hiệu tác động hệ thống tới môi trường kinh doanh theo hướng tự hóa tạo thuận lợi cho phát triển kinh doanh Điều bao gồm: - Điều chỉnh, hoàn thiện luật lệ ban hành nhằm làm cho yếu tố sản xuất thực thi quản lý theo chế thị trường, phù hợp luật lệ quốc tế, cam kết ký để phát triển KTTT Việt Nam, khắc phục yếu tố phi thị trường cản trở việc thực thi luật pháp thực tế - Tăng cường theo dõi, giám sát máy tổ chức chun mơn, có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng - Sớm ban hành Luật hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ - Tiếp tục cụ thể hoá Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư theo hướng khắc phục nội dung chưa rõ ràng, chồng chéo văn pháp luật; điều chỉnh chế phân cấp phối hợp Trung ương địa phương quản lý nhà nước đầu tư… - Xây dựng văn quy định cho phép thành lập thức tổ chức tài phục vụ cho nhu cầu vốn DNNVV… 4.2.1.2 Giải pháp phân cấp để đảm bảo hiệu quản lý, tài trợ kiểm tra hiệu DNNVV Việt Nam tương lai 4.2.1.3 Các giải pháp chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Về sách hỗ trợ thành lập DNNVV theo khung pháp lý Về tạo điều kiện sở vật chất đất đai, địa bàn SX-KD cho DNNVV Chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi vốn kinh doanh DNNVV, cần đẩy mạnh kết hợp vốn vay NHTM, nguồn xã hội hóa, liên doanh với nước ngồi 23 Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (tiếp cận vốn, bảo lãnh tín dụng, ưu đãi thuế, hỗ trợ lãi suất, mặt sản xuất, tạo lập thị trường, đổi công nghệ, ngân hàng…): Về mặt sản xuất kinh doanh, nguồn vốn, sách thuế, sách tín dụng Về thương hiệu, bao tiêu sản phẩm, xúc tiến thương mại, hỗ trợ xuất – nhập DNNVV Về sách bảo đảm cạnh tranh Về nhóm giải pháp tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (tiếp cận vốn, bảo lãnh tín dụng, ưu đãi thuế, hỗ trợ lãi suất, mặt sản xuất, tạo lập thị trường, đổi cơng nghệ, ngân hàng…) Chính sách đào tạo, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Chính sách khoa học cơng nghệ Chính sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách mơi trường Chính sách cải cách thủ tục hành Chính sách gắn kết nghiên cứu khoa học, áp dụng mơ hình đổi sáng tạo vận hành, quản trị DNNVV Việt Nam Giải pháp liên kết phát huy vai trò hiệp hội có liên quan tới doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 4.2.2 Kiến nghị (i) Chính phủ: Ban hành Nghị định (với yêu cầu đảm bảo tự kinh doanh sản xuất ngành nghề luật pháp khơng cấm, đảm bảo bình đẳng tiếp cận chế, sách cho doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc ngành nghề, lĩnh vực có sách hỗ trợ đặc thù cho doanh nghiệp nhỏ vừa Nội dung chủ yếu Nghị định cần giải vấn đề sách đăng ký thành lập, đầu tư, vốn, sách thuế ưu đãi vốn vay ngân hàng, sách đầu vào/đầu thị trường, sách đào tạo, khoa học công nghệ, bảo hiểm doanh nghiệp vv.v.) (ii) Bộ ngành: Ban hành Thông tư với nội dung yêu cầu chủ yếu DNNVV (Thông tư hướng dẫn thực sách thuế (Bộ Tài chính); sách đầu tư vốn (Bộ Kế hoạch Đầu tư); sách chuyển giao cơng nghệ, đổi khoa học công nghệ (Bộ Khoa học công nghệ) vv.v (iii) Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố (iv) Đối với tổ chức, quan khác: Các tổ chức đào tạo – bồi dưỡng tăng cường lực quản lý DNNVV, Hiệp hội DNNVV, ngân hàng phát triển PHẦN KẾT LUẬN 24 “Doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng doanh nghiệp tư nhân nói chung đóng vai trò trọng yếu tất kinh tế nhân tố then chốt tạo việc làm, thu nhập động lực đổi mới, sáng tạo tăng trưởng” (OECD, 2009) Quá trình phát triển kinh tế nước ta thời kỳ hội nhập tăng cường cạnh tranh khẳng định vai trò quan trọng doanh nghiệp nhỏ vừa lực lượng chủ yếu thành phần kinh tế tư nhân Thực chủ trương phát triển kinh tế tư nhân, Nhà nước thể chế hóa, ban hành luật liên quan để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh Các sách, chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bước vào sống Việc thực thi sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bộ, ngành giúp cho cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa nỗ lực vượt khó khăn để phát triển bền vững./ TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐÃ ĐƢỢC CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Trần Lưu Trung (2014) “Xây dựng khn khổ sách an tồn vĩ mơ cho hệ thống tài Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ngành, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, thành viên Trần Lưu Trung (2016) “Phương pháp xác định vị trí việc làm quan nhà nước”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, thành viên Trần Lưu Trung (2016) “Khoa học quản lý”, sách chuyên khảo, năm 2016, NXB Lao động Trần Lưu Trung (2016) “Quản lý nhà nước tài cơng”, giáo trình Đại học, tháng 11/2016, NXB Lao động Trần Lưu Trung (2016) “Mơ hình đổi quản trị doanh nghiệp nhỏ vừa – Một công cụ hữu hiệu quản trị doanh nghiệp tương lai”, tạp chí Tạp chí Ánh sáng Cuộc sống, ISSN 2354-0656 số tháng 11/2016 (Tác giả), tr.56-61 Trần Lưu Trung (2016) “Tác động cổ phần hóa đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam, ISSN 1859-4700, số 30, tháng 12 năm 2016 (Tác giả), tr.44-45,63 Trần Lưu Trung (2016) “Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa tương lai”, tạp chí Ánh sáng Cuộc sống, ISSN 2354-0656 số 92 tháng 12/2016 (Tác giả), tr.59-62 Trần Lưu Trung (2016) “Phương pháp xác định vị trí việc làm quan nhà nước”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ (thành viên) Trần Lưu Trung (2017) “Kinh nghiệm số nước giới quản lý viên chức làm việc lĩnh vực dịch vụ công”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ (chủ nhiệm) 10 Trần Lưu Trung (2017) “Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam hội nhập kinh tế ASEAN”, tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam ISSN 1859-4700, số 31+32 năm 2017 (tác giả), tr.66-69 11 Trần Lưu Trung (2017) “Chính sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay”, tạp chí Bảo hiểm xã hội, ISSN 1859-2570, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số tháng 4/2017, (tác giả) 12 Trần Lưu Trung (2017) “Chất lượng việc làm người lao động sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Việt Nam nhân tố ảnh hưởng”, tạp chí Lao động xã hội, ISSN 0866-7643, số tháng 4/2017, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, số tháng 4/2017, (tác giả) 13 Trần Lưu Trung (2017) “Nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam bối cảnh hội nhập”, tạp chí Ánh sáng Cuộc sống, ISSN 2354-0656 số tháng 5/2017, (tác giả) 14 Trần Lưu Trung (2017) “Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế Việt Nam”, tạp chí Kinh tế Quản lý, ISSN 1859-4565 số 22, tháng 6/2017, (tác giả), tr.71-73 15 Trần Lưu trung (2017) “Doanh nghiệp nhỏ vừa vấn đề an sinh xã hội Việt Nam – phát khuyến nghị”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế An sinh xã hội Tổ chức Lao động quốc tế - ILO tổ chức Hà Nội, tháng 6/2017 16 Trần Lưu Trung (2017) “Kinh nghiệm quản lý đội ngũ viên chức làm việc số lĩnh vực dịch vụ công giới”, sách chuyên khảo, tháng 9/2017, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật ... tin chế, sách, khung khổ pháp lý Từ đặt yêu cầu hệ thống chế, sách quản lý nhà nước Việt Nam 2.2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 2.2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ,... lực quản lý tư cách đạo đức 4.2 GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 4.2.1 Các giải pháp hoàn thiện chế, sách quản lý doanh nghiệp. .. góp DNNVV vào tăng trưởng kinh tế cao 3.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 3.2.1 Các quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (i) Bộ