CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƯ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TP LONG XUYÊN, LUẬN VĂN THẠC SỸ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ  LÊ PHƢỚC THẬT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƢ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CẦN THƠ, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ  LÊ PHƢỚC THẬT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƢ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngành Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đào Duy Huân CẦN THƠ, 2017 i CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG Luận văn “Các Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Kinh Tế - Xã Hội Một Số Dự Án Đầu Tƣ Hạ Tầng Từ Vốn Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Thành Phố Long Xuyên, Tỉnh An Giang” học viên Lê Phƣớc Thậtthực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đào Duy Huân Luận văn báo cáo đƣợc Hội đồng chấm luận văn thông qua ngày…………………… Ủyviên ……………………… Phản biện Thƣký ………………………………… Phảnbiện ………………………… ………………………………… Cánbộhƣớng dẫn ChủtịchHộiđồng …………………………… ……………………………… ii TÓM TẮT Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc quan trọng để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội, tạo động lực thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, nâng cao trình độ dân trí, Tuy nhiên, cơng tác quản lý nguồn vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc nhiều hạn chế dẫn đến dự án đầu tƣ dàn trải, manh mún, tự phát, kéo dài, nợ đọng tăng cao gây thất thốt, lãng phí, hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ mang lại khơng cao lý tác giả chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu Kinh tế - Xã hội số dự án đầu tư hạ tầng từ vốn ngân sách nhà nước thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” Mục tiêu nghiên cứu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên giai đoạn 20112015, rút kết đạt đƣợc hạn chế, từ đề xuất gợi ý sách nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên giai đoạn 2016-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu định tính đƣợc thực thông qua kỹ thuật thảo luận với chuyên gia am hiểu lĩnh vực đầu tƣ hạ tầng từ nguồn ngân sách nhằm khám phá, điều chỉnh, bổ sung tiêu chí nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu kinh tế xã hội Kết nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Long Xuyên thực đầu tƣ nhiều dự án hạ tầng vốn ngân sách nhà nƣớc, hồn thành đƣa vào sử dụng tác động tích cực đến tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho ngƣời lao động, thu hút vốn đầu tƣ Tuy nhiên tồn hạn chế, tác động tiêu cực nhƣ: chƣa thực theo quy hoạch, chất lƣợng dự án quy hoạch chƣa cao, chƣa có tầm nhìn xa; phân bổ vốn dàn trải, tự phát, hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc chƣa cao, khoản nợ xây dựng vƣợt khả cân đối ngân sách,… Để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tác giả đề xuất số giải pháp bảnđó là: - Nâng cao chất lượng quy hoạch thực quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch - Hoàn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư dự án hạ tầng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chống khép kín đầu tư từ NSNN - Quản lý vốn đầu tư xây dựng trình tự quy định - Nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống văn tăng cường phân cấp sử dụng vốn đầu tư dự án - Thực công khai, minh bạch việc đầu tư vào dự án - Đổi chế quản lý đầu tư ngân sách nhà nước cho dự án iii ABSTRACT Investment from the state budget is important for building socio-economic development infrastructure, creating motivation for economic growth, economic restructuring, income generation, improvement The people's life, raising the people's intellectual level, etc However, the management of state budget investment capital is still limited, leading to investment projects spreading and scattered , Spontaneous, prolonged, high debt causing loss, waste, socioeconomic efficiency of the investment project is not high, this is why the author chose the topic "Advanced solutions Socio-economic effectiveness of some infrastructure investment projects funded by state budget in Long Xuyen city, An Giang province" The objective of the study is to evaluate the socio-economic efficiency of infrastructure investment from the state budget in Long Xuyen city for the period of 2011-2015, drawing on the achievements and constraints proposed Suggest policy to improve the socio-economic efficiency investment from the state budget in Long Xuyen city period 2016-2020 The authoritative method used qualitative research methodology was conducted through discussion techniques with experts who knew infrastructure investment from the budget to explore, adjust and supplement the criteria Releases and factors affecting the socio-economic efficiency Research results show that in the period 2011 - 2015, Long Xuyen city has invested a lot of infrastructure projects with state budget capital, which have been completed and put into use, have positively impacted the increase Economic growth, economic restructuring, job creation for laborers, attracting investment capital However, there are limitations, negative impact such as: not properly implemented in accordance with planning, the quality of planning projects are not high, not foresight; Capital allocation is sparse, spontaneous, efficiency of using state budget is not high, debts of capital construction exceed budget balance; Bidding and bid evaluation work is not rigorous; Construction supervision is not regular, passive In order to improve the socio-economic efficiency of the infrastructure investment project from the state budget in Long Xuyen city, the author proposes some basic solutions: - Improve the quality of planning and implementation of management of construction investment in accordance with planning - To complete the planning of investment capital of infrastructure projects and ensure the openness, transparency and anti-closed investment in state budget - Manage capital construction investment strictly in order and regulations - Improve the quality of investment preparation, inspection, inspection, monitoring and evaluation - Promote administrative reform, improve the system of documents to promote decentralization in using project investment capital - Make public and transparent in investing in projects iv - Renovate the State budget investment management mechanism for the project v LỜI CẢM TẠ Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, trƣớc hết xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu quý Thầy Cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Tây Đô Trong thời gian qua, quý Thầy Cô tạo điều kiện thuận lợi cho học tập nghiên cứu, tận tình truyền đạt kiến thức q báo để tơi nâng cao trình độ kỹ sống Tiếp theo, xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến với Thầy PGS.TS ĐÀO DUY HUÂN, ngƣời tận tình hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài Trong thời gian thực đề tài thầy, học đƣợc nhiều điều bổ ích kiến thức chuyên môn lẫn tinh thần làm việc Song, để hoàn thành đề tài này, bên cạnh nỗ lực thân cần phải kể đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tơi, tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần theo sát bên tôi gặp khó khăn, vƣớng mắc Bên cạnh đó, cho tơi gửi lời cảm ơn đến với thành viên lớp cao học quản trị kinh doanh khoá 2A (MBA K2A), ngƣời chia sẻ kinh nghiệm, cho lời khuyên học tập việc thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Đồng chí cơng tác thành phố Long Xuyên nhiệt tình giúp đỡ cung cấp thơng tin hữu ích giúp cho tơi hồn thiện đề tài Trân trọng kính chào! vi LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn “Các giải pháp nâng cao hiệu Kinh tế - Xã hội số dự án đầu tư hạ tầng từ vốn ngân sách nhà nước thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Riêng phần sở lý luận đƣợc tham khảo từ tài liệu nêu phần phụ lục tài liệu tham khảo Tôi cam đoan số liệu kết đƣợc trình bày luận văn trung thực, khơng chép cơng trình nghiên cứu trƣớc Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2017 vii MỤC LỤC CHƢƠNG MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI LƢỢC KHẢO TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU TRƢỚC 3.MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1.Phƣơng pháp thống kê mô tả: 6.2 Phƣơng pháp chuyên gia: KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ THUYẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm đầu tƣdự án 1.1.2 Vai trò, đặc điểm nội dung đầu tƣ dự án 1.1.2.1 Vai trò việc đầu tư dự án 1.2.1.2 Đặc điểm đầu tư dự án 1.2.1.3 Nội dung đầu tư dự án 11 1.1.3 Chức đầu tƣ dự án 18 1.1.4 Hiệu sử dụng vốn NSNN vào đầu tƣ dự án 19 1.1.4.1 Vốn NSNN 19 1.4.1.2Khái niệm hiệu vốn đầu tưdự án 21 1.4.1.3 Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu VĐT dự án 22 1.4.1.4Các chi tiêu sử dụng để đánh giá hiệu sử dụng VĐT dự án 23 1.4.1.5Các nhân tố ảnh đến hiệu việc sử dụng vốn NSNN vào đầu tư dự án 28 1.2 KINH NGHIỆM SỬ DỤNG VỐN NSNN VÀO ĐẦU TƢ DỰ ÁN 31 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 31 1.2.2 Kinh nghiệm số nƣớc khác 32 CHƢƠNG 2.PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ LONG XUYÊN TỈNH AN GIANG GIAI ĐOẠN 20112015 36 2.1 GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 36 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thành phố Long Xuyên 36 2.1.1.1 Vị trí địa lý 36 viii 2.1.1.2 Địa hình, diện mạo 37 2.1.1.3 Khí hậu, lượng mưa, nguồn nước 37 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội 38 2.1.2.1 Nguồn lao động, dân số 38 2.1.2.2 Về Giáo dục – Đào tạo 38 2.1.2.3 Thương mại dịch vụ 38 2.1.2.4Công nghiệp – Xây dựng 39 2.1.2.5 Thu, chi ngân sách Nhà nước 40 2.1.2.6 Đặc điểm, cấu đầu tư dự án 40 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 42 2.1.3.1 Thuận lợi 43 2.1.3.2 Khó khăn 44 2.1.3.3 Bài học kinh nghiệm 44 2.1.4 Tình hình thu, chi ngân sách địa thành phố Long Xuyên giai đoạn 20112015 45 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ DỰ ÁN HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 46 2.2.1 Khái quát công tác quản lý dự án đầu từ nguồn NSNN địa bàn thành phố Long Xuyên 46 2.2.2 Nguồn vốn đầu tƣ phát triển thành phố Long Xuyên giai đoạn 2011 – 2015 49 2.2.3 Vốn đầu tƣ dự án hạ tầng từ nguồn ngân sách thành phố 50 2.2.3.1 Tỷ trọng vốn đầu tư thành phố vào dự án tổng nguồn vốn đầu tư 50 2.2.3.2 Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 - 2015 53 2.2.3.3 Cơ cấu kinh tế thành phố giai đoạn 2011 – 2015 54 2.2.4 Thực trạng kết dự án đầu tƣ vốn NSNN 55 2.2.5 Hiệu sử dụng vốn đầu tƣ địa bàn thành phố Long Xuyên 59 2.2.6 Những tác động tích cực đến phát triển 60 2.2.6.1 Các dự án đầu tư vốn ngân sách tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế thành phố 60 2.2.6.2 Tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế 61 2.2.6.3 Tác động tích đến giải việc làm cho người lao động 63 2.2.6.4 Tác động tích cực đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 64 2.2.6.5Tác động tích cực đến môi trường sinh thái 65 2.2.6.6 Tác động tích cực đến thu ngân sách 66 87 Nguồn đầu từ vào dự án hạ tầng từ nguồn NSNN thành phố chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn (từ 10%-23% tổng chi ngân sách) Thứ nhất, tốc độ quy mô vốn đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc vào dự án hạ tầng thành phố có xu hƣớng tăng nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tƣ cho tỉnh Thứ hai, khả huy động tài sản cơng trình hồn thành không ngừng tăng lên quy mô giá trị Thứ ba, Thành phố chủ động khai thác tiềm để bổ sung vào nguồn vốn đầu tƣ dự án tập trung từ NSNN có hiệu Thứ tƣ, công tác quản lý vốn đầu tƣ vào dự án từ nguồn ngân sách thành phố đƣợc tập trung đạo, phát huy đƣợc vai trò quản lý nhà nƣớc ngành, cấp Thứ năm, cấu phân bổ vốn đầu tƣ vào dự án từ nguồn ngân sách thành phố đƣợc xây dựng nguyên tắc đầu tƣ tập trung, khơng phân tán, có trọng điểm theo định hƣớng phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phƣơng án cụ thể đƣợc HĐND UBND thành phố phê duyệt 3.1.3.2 Hạn chế - Một số nơi cân về hạ tầng kinh tế xã hội công tác quản lý đo thị Đặc biệt quy hoạch đất đai, nhà ở, giao thông khơng theo kịp q trình thị hóa q nhanh Tình trạng xây xong đập xây thi công diễn nhiều dự án nhƣng chƣa có giải pháp khắc phục triệt đểmang tính chiến lƣợc lâu dài - Sự phối hợp chƣa hợp lý việc khai thác sử dụng vốn đầu tƣ địa bàn thành phố làm giảm hiệu nguồn vốn đầu tƣ - Thành phố trung tâm tỉnh nơi tập trung dân số đơng việc quy hoạch giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Phần lớn ngƣời dân khơng chấp nhận việc di dời giải tỏa theo đề án, gây không khó khăn cho việc thực dự án theo tiến độ 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀO CÁC DỰ ÁN 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng quy hoạch thực quản lý đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch Một đẩy nhanh tiến độ hoàn thành quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết hạ tầng phƣờng, xã khu vực thực thị hóa mạnh làm triển khai dự án Hai rà sốt đánh giá tình hình triển khaicác quy hoạch, đảm bảo tính đồng bộ, khớp nối thống hệ thống quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch xây dựng 88 Ba tập trung đạo ƣu tiên bố trí vốn để khai quy hoạch chi tiết, đảm bảo quy hoạch trƣớc bƣớc, phục vụ triển khai dự án đầu tƣ Bốn kiểm tra thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nhƣ kế hoạch hàng năm, tiếp tục đổi quy trình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, hạn chế để xảy trƣờng hợp giao đất nhƣng sử dụng lãng phí Năm qui hoạch phát triển dự án phải tính tốn cấu, quy mô phát triển dân số hợp lý, phân bố lại dân cƣ địa bàn, kết hợp hài hòa môi trƣờng cảnh quan kiến trúc phát triển bền vững Thành phố Sáu quy hoạch chi tiết sử dụng đất phải dành đủ Quỹ đất gắn với biện pháp phát triển hạ tầng, phát triển hệ thống giao thơng 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ dự án hạ tầng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chống khép kín đầu tƣ từ NSNN Một là, cần nâng cao chất lƣợng việc lập kế hoạch vốn đầu tƣ trung dài hạn, đặc biệt kế hoạch 05 năm Hai là, tuân thủ chặt chẽ quy định điều kiện, thủ tục ghi kế hoạch vốn cho dự án đầu tƣ Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - xã hội có hệ thống biểu bảng tiêu Đƣa tiêu đánh giá sử dụng vốn đầu tƣ xây dự dự án từ nguồn NSNN làm theo dõiđánh giá đảm bảo tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội với tiêu thống kê tiêu việc chuẩn hóa thơng tin Bốn là,nghiên cứu thống công bố công khai nguyên tắc, tiêu chí xác định thứ tự ƣu tiên đầu tƣ từ nguồn NSNN nhóm đối tƣợng đầu tƣ cấp ngân sách Năm là, bƣớc cơng khai hóa tiêu chí, tiêu chuẩn khâu quản lý, tiêu chuẩn hóa tổ chức tƣ vấn nhà thầu tƣ vấn hóa nghiệp vụ quản lý nhƣ thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tƣ, tra, kiểm tra,… Sáu là, thực nghiêm túc chủ trƣơng công khai tài việc phân bổ quản lý sử dụng vốn đầu tƣ dự án tập trung từ nguốn NSNN quan, Tổng công ty nhà nƣớc, chủ đầu tƣ, Ban quản lý dự án,… 3.2.3 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng trình tự quy định Một là, xây dựng thực quy định chế tài bắc buộc ngƣời thẩm định, ngƣời định đầu tƣ theo nguyên tắc định đầu tƣ xác định rõ nguồn vốn đƣợc phân cấp Hai là, Rà soát lại chủ trƣơng đầu tƣ đánh giá lại hiệu đầu tƣ dự án lớn có nhiều ý kiến kịp thời xử lý khó khăn Kiên khơng bố trí vốn đầu tƣ cho dự án khơng bố trí đầu tƣ cho dự án không chấp hành đầy đủ thủ tục đầu tƣ xây dựng theo quy định 89 Ba là, xây dựng thực lộ trình khép kính đầu tƣ dự án nguồn vốn NSNN, cần tập trung vào khâu tƣ vấn giám sát dự án, đơn vị thi công đơn vị thi công không Bộ, ngành Bốn là, thực nghiêm chế độ báo tình hình thực kế hoạch đầu tƣ, đáp ứng yêu cầu tăng cƣờng công tác quản lý đầu tƣ Kiện toàn tổ chức tra kế hoạch đầu tƣ Năm là, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý xây dựng tất khâu q trình xây dựng cơng trình, dự án từ lập, phê duyệt quy hoạch, đặc biệt trọng khâu khảo sát thiết kế 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng chuẩn bị đầu tƣ, tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tƣ Một là, Rà soát danh mục dự án đƣợc giao nhiệm vụ bố trí kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tƣ, xác định dự án trọng tâm, trọng điểm để đôn đốc đẩy nhanh tiến độ, chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ Bố trí đủ vốn theo kế hoạch đôn đốc việc thực hiện, giải ngân để đảm bảo thời gian chuẩn bị đầu tƣ theo quy định Hai là, thƣờng xuyên tổ chức giao ban, kiểm điểm, đánh giá tiến độ, chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ, kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc, khó khăn, kịp thời giả bất cập để đảm bảo tiến độ, chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ Ba là, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm tiến độ, chất lƣợng công tác chuẩn bị đầu tƣ, điều chuyển chủ đầu tƣ chủ đầu tƣ không đủ lực, xem xét việc không cho đơn vị tƣ vấn có vi phạm tham gia cung cấp dịch vụ tƣ vấn có vi phạm tham gia cung cấp dịch vụ tƣ vấn khác dự án khác Thành phố Bốn là, hoàn thiện chế, sáchđền bù giả phóng mặt bằng, tn thủ điều kiện theo quy định phê duyệt dự án có giải phóng mặt bằng, có nhu cầu tái định cƣ và tổ chức thực đồng theo quy hoạch Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo chuyển nghề cho ngƣời dân nông thôn vùng bị thu hồi đất nông nghiệp Năm là, dự án đầu tƣ trình thực cần giám sát chặt chẽ phát yếu tố thay đổi so với dự án ban đầu phải có báo cáo kịp thời thiết phải đánh giá lại tính khả thi hiệu dự án trƣớc định điều chỉnh tiếp tục thực Sáu là, tăng cƣờng công tác giám sát đánh giá đầu tƣ, thực giám sát từ khâu quy hoạch, lập dự án, thẩm định, bố trí vốn đầu tƣ Bổ sung chế tài nhằm tăng cƣờng khâu giám sát thi công, nghiệm thu, tốn cơng trình 90 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống văn tăng cƣờng phân cấp sử dụng vốn đầu tƣ dự án Một là, tiếp tục thực cải cách hành khâu, cơng đoạn trong q trình triển khai thủ tục đầu tƣ, phân biệt rõ chức quản lý kinh doanh khỏi chức quản lý nhà nƣớc các, tập trung bồi dƣỡng, giáo dục đạo đức, phong cách, kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Hai là, cần tiếp tục triển khai việc rà soát văn quy phạm pháp luật địa bàn toàn thành phố để hạn chế thấp chồng chéo văn bản, trùng lắp công việc quan quản lý Ba là, xuất phát từ phân cấp nhiệm vụ kinh tế - xã hội cấp để xác định tỷ lệ điều tiết, phân chia ngân sách cấp ngân sách số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dƣới 3.2.6 Thực công khai, minh bạch việc đầu tƣ vào dự án Cơng khai, minh bạch hố q trình đầu tƣ từ công tác quy hoạch, kế hoạch VĐT (vốn kế hoạch tập trung, vốn nghiệp), danh mục dự án cơng trình đầu tƣ; thơng tin hoạt động đấu thầu dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu Các quan, đơn vị có dự án, cơng trình xây dựng phải cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế, dự tốn, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tƣ để cán bộ, công nhân viên quan, nhân dân địa phƣơng giám sát trình đầu tƣ xây dựng, mua sắm thiết bị Cơng khai thơng tin phịng, chống tham nhũng, lãng phí đầu tƣ xây dựng phƣơng tiện thông tin đại chúng, quan, đơn vị có sai phạm thực quản lý đầu tƣ XDCB 3.2.7 Đổi chế quản lý đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho dự án 3.2.7.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư kế hoạch hóa Xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ kế hoạch hóa đầu tƣ nhằm mục tiêu xóa bỏ ngẫu hứng đầu tƣ Các định đầu tƣ vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm qui trình đầu tƣ, khắc phụ tƣợng vừa thiết kế vừa thi công, để nâng cao chất lƣợng dự án, chất lƣợng thiết kế, đảm bảo đầu tƣ có hiệu Xóa bỏ chế “xin – cho” nguyên nhân phát sinh tiêu cực, làm thất thoát vốn đầu tƣ tham nhũng thối hóa, làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng Nhà nƣớc Bản chất kế hoạch đầu tƣ dựa chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Nhà nƣớc, sở quy hoạch dài hạn ngắn hạn hạn ngành, dự 91 báo thị trƣờng tiêu thụ nƣớc để định “bức tranh tổng thể” cho đầu tƣ nƣớc, đại bàn, cho ngắn dài hạn Trên sở phải hoạch định kế hoạch 05 năm cụ thể cho năm Các kế hoạch xác định thời gian cho việc ngiên cứu dự án, tạo điều kiện cho nhà nƣớc kiểm soát hƣớng dẫn đầu tƣ thành phần kinh tế, kể đầu tƣ nƣớc ngồi Ở lĩnh vực đó, thấy đầu tƣ dẫn đến cân đối tiêu thụ sản phẩm cạnh tranh khơng lành mạnh nhà nƣớc cần can thiệp sớm không cho phép đầu tƣ nguồn vốn đào tạo Điều khơng có lợi cho nhà đầu tƣ mà cịn có lợi cho xã hội Việc nâng cao chất lƣợng xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ, kế hoạch hóa đầu tƣ địi hỏi Nhà nƣớc phải quản lý chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh với nƣớc Thực tế nhiều doanh doanh nghiệp liên doanh rơi vào tình trạng thua lỗ, sau thời gian buộc phải bán cổ phần cho nhà đầu tƣ nƣớc Vấn đề này, đến giới hạn đó, khơng đơn kinh tế mà cịn liên quan đến đến trị an ninh quốc gia Mặt khác, cần xem xét lại việc vay vốn nƣớc để đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng 3.2.7.2 Bổ sung, hoàn thiện quan lý chặt chẽ hệ thống quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá đầu tư xây dựng Những quan quản lý nhà nƣớc thống chịu trách nhiệm ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật định mức Chấm dứt tình trạng thiếu thống khó kiểm sốt nhiều ban hành nhiều văn gây mâu thuẩn chồng chéo Khẩn trƣơng sửa đổi, ban hành hệ thống quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với trình độ khoa học công nghệ nay, nhằm tránh bất cập gây lãng phí đầu tƣ xây dựng 3.2.7.3 Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng Công tác kiểm tra đầu tƣ xây dựng thƣờng vụ việc riêng lẻ xử lý chƣa nghiêm phần từ chế quản lý nhà nƣớc Bên cạnh, lực lƣợng tra mỏng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tất yếu xã hội Để phát huy vai trị quản lý vĩ mơ nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng, công tác cần đƣợc coi trọng nâng cao lực đội ngũ cán ngành tra Tóm tắt chƣơng Trong chƣơng này, từ kết nghiên cứu Chƣơng 2, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Long Xuyên năm thực trạng công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách địa bàn thành phố Long Xuyên tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc 92 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Từ việc phân tích thực trạng, đánh giá hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ Để giải pháp đề xuất áp dụng cách hiệu quả, tác giả xin có số kiến nghị nhƣ sau: 1.1 Đối với UBND tỉnh An Giang Thứ nhất, phân cấp rõ quản lý nhà nƣớc đầu tƣ; ban hành văn hƣớng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động phát huy quyền tự chủ cấp Thứ hai, cơng tác kế hoạch hố phải thực đƣợc xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm thông báo sớm tiêu, kế hoạch, danh mục cơng trình Tập trung bố trí đủ vốn đối ứng xây dựng chƣơng trình nơng thơn phát triển hệ thống giao thơng, thuỷ lợi, sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút nguồn vốn huy động từ nhân dân, doanh nghiệp giảm áp lực cho ngân sách Ƣu tiên tập trung bố trí vốn trả nợ cơng trình hạ tầng cơng trình chuyển tiếp hồn thành năm 2016 Thứ ba, rà soát thay văn hƣớng dẫn không phù hợp; triển khai thành lập ban quản lý dự án khu vực theo Luật xây dựng Hồn thiện hệ thống thơng tin đầu tƣ, liệu nhà thầu địa bàn 1.2 Đối với UBND thành phố Long Xuyên Chú trọng xây dựng kế hoạch hàng năm, trung hạn để phân bổ nguồn lực hợp lý tiết kiệm Tiếp tục xây dựng thị theo tiêu chí loại I nâng cao hiệu khai thác, quản lý bảo vệ tài nguyên, mội trƣờng, thích ứng với biến đổi khí hậu Chủ động tạo khai thác quỹ đất hợp lý nhằm tăng nguồn vốn đầu tƣ theo hƣớng khuyến khích tham gia nhiều thành phần kinh tế xã hội, xây dựng chế phát triển hạ tầng thị nhiều hình thức xã hội hóa cho cơng trình trọng điểm, mang tính chiến lƣợc thành phố, tổ chức thực tốt quy hoạch sử dụng đất sở liệu Kiện toàn tổ chức máy, trình độ cán chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án; ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm vật chất hành cá nhân liên quan đến trình đầu tƣ xây dựng, xây dựng chế tài cụ thể chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án tổ chức tƣ vấn, nhà thầu Tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán có liên quan đến hoạt động đầu tƣ xây dựng Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, chống quan liêu, cửa quyền quyền cấp; kiện tồn máy tin gọn, khơng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Thực luân chuyển cán hoạt động đầu tƣ xây dựng Tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ khâu lập kế hoạch, thẩm định, thực đầu tƣ Với phạm vi nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ, tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu, nhƣ hạn chế khả năng, nguồn lực thân, luận văn nhiều hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp 93 Hội đồng khoa học, nhà nghiên cứu, nhà quản lý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện KẾT LUẬN Đánh giá hiệu kinh tế-xã hội dự án đầu tƣ vốn NSNN nội dung nghiên cứu phức tạp, có liên quan đến nhiều chủ thể khác có tác động trực tiếp gián tiếp đến phát triển KT-XH đất nƣớc, vùng Trong giai đoạn vừa qua, đầu tƣ dự án vốn NSNN thành phố Long Xuyên mang lại số thành cho kinh tế xã hội nhƣ tăng cƣờng sở vật chất kinh tế, phát triển sở hạ tầng giao thông, nâng cao sức cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế, tạo thêm việc làm cho xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tăng trƣởng kinh tế Mặc dù vậy, hiệu kinh tế xã hộicủa dự án đầu tƣ vốn NSNN cịn hạn chế, thể qua điểm sau: Tác động chƣa mạnh đến chuyển dịch cấu kinh tế; Tác động đến tạo việc làm cho ngƣời lao động chƣa cao; Tác động chƣa nhiều việc phát triển kinh tế xã nông thôn mới; Tác động chƣa nhiều đến việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm; Một số dự án đầu tƣ tác động chƣa tốt môi trƣờng Qua phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ hạ tầng từNSNN thấy nguyên nhân hạn chế khái qt là: Chính sách chế độ quản lý dự án chƣa đầy đủ, đồng hợp lý; thiếu kết hợp chặt chẽ quan quản lý thực dự án; công tác quy hoạch phát triển chƣa hoàn thiện đồng bộ; chủ trƣơng đầu tƣ dự án tính tốn hiệu kinh tế, hiệu xã hội, mơi trƣờng đầu tƣ cịn thiếu cụ thể; tổ chức quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình cịn chậm đối mới; Bố trí vốn cho dự án cịn dàn trải, nhiều dự án khơng hồn thành theo thời gian quy định; cơng tác đền bù giải phóng mặt số dự án cịn gặp nhiều khó khăn; cơng tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán số dự án chƣa tốt; công tác lựa chọn nhà thầu;năng lực chủ đầu tƣ, tổ chuyên gia xét thầu hạn chế; lực quan thay mặt cho chủ đầu tƣ nhiều bất cập; lực số nhà thầu tƣ vấn, nhà thầu xây dựng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Hệ yếu ảnh hƣởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án nhƣ chất lƣợng hiệu dự án, tiến độ thi công dự án chậm, toán vốn đầu tƣ cho đơn vị thi cơng cịn bất cập, cơng tác tốn vốn đầu tƣ dự án cịn chậm Với phân tích cụ thể Chƣơng III, Luận vănđề xuất số giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tƣ hạ tầng từ NSNN, là: - Nâng cao chất lượng quy hoạch thực quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch - Hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tư dự án hạ tầng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chống khép kín đầu tư từ NSNN - Quản lý vốn đầu tư xây dựng trình tự quy định - Nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư 94 - Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống văn tăng cường phân cấp sử dụng vốn đầu tư dự án - Thực công khai, minh bạch việc đầu tư vào dự án - Đổi chế quản lý đầu tư ngân sách nhà nước cho dự án Có thể nói dự án đầu tƣ vốn NSNN thời gian qua địa bàn thành phố Long Xuyên có nhƣng kết đáng khích lệ, nhiên hiệu chƣa đạt đƣợc kỳ vọng Với yêu cầu nâng cao hiệu đầu tƣ công nhƣ xu chuyển đổi hình thức tái đầu tƣ công nay, việc nâng cao hiệu dự án đầu tƣ vốn NSNN ngày cấp bách liệt hơn, điều đặt phải có giải pháp đồng sách cách thức tiến hành thực dự án đầu tƣ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo công tác đầu tƣ XDCB UBND thành phố Long Xuyên giai đoạn 2015 – 2020 Báo cáo công tác sử dụng NSNN UBND thành phố Long Xuyên giai đoạn 2015 – 2020 Mai Văn Bƣu,1998.Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Các báo cáo kế hoạch phát triển KTXH thành phố Long Xuyên, niên giám thống kế 2011-2015 Đinh Phi Hổ, 2013 Kinh tế vĩ mô, NXB Lao Động Xã Hội Đào Duy Huân, Nguyễn Tiến Dũng ,(2014) Phương pháp nghiên cứu kinh doanh, NXB Đại học Cần Thơ S Keoki Sears - Glenn A Sears, 2012 Quản trị xây dựng bản, Tiếng Việt, NXB Thống kê, Hà nội Nguyễn Mạnh Kiểm, (2012) “Hiệu đầu tƣ từ nguồn vốn Nhà nƣớc”, Tạp chí xây dựng Đồn Ngọc Lâm (2014), “Nâng cao hiệu hoạt động nguồn vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, 10 Phan Thanh Mão, (2003).Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An, luận án Tiến sĩ kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Mai Văn Nam, (2009) Quản lý Dự án phát triển, NXB Giáo dục Việt Nam 12 Nguyễn Minh Phong, (2013) Nâng cao hiệu đầu tƣ cơng, Tạp chí Tài chính, số 5/2013 13 Sử Đình Thành, Nguyễn Hồng Thắng Bùi Thị Mai Hồi,( 2006) Lý thuyết Tài cơng, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM 14 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2005) Luật ngân sách nhà nước, Luật số 01/2002/QH11 15 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam,(2014) Luật Xây dựng, Luật số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 16 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2014) Luật đầu tư số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014 17 Quốc hội nƣớc cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật đầu tƣ công số 49/2014/QH13, ngày 18/6/2014 18 Văn kiện đại hội Đảng thành phố Long Xuyên nhiệm kỳ 2010-2015 19 Văn kiện đại hội Đảng thành phố Long Xuyên nhiệm kỳ 2015-2020 20 Văn kiện đại hội tỉnh Đảng tỉnh An Giang, nhiệm kỳ 2015-2020 96 PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA, NHÀ QUẢN LÝ Xin chào cácchuyên gia, nhà quản lý ! Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu “Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội số dự án đầu tƣhạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang” Nhóm nghiên cứu chúng tơi hân hạnh đƣợc thảo luận với chuyên gia, nhà quản lý chủ đề Nội dung: 1.Theo chuyên gia, nhà quản lý tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (1) (2) (3) (4) (5) (6) 2.Theo chuyên gia, nhà quản lý tác động tích cực đến hiệu kinh tế xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (1)………………………………………………………………………… (2)……………………………………………………………………… (3)…………………………………………………………………… (4)………………………………………………………………………… (5)………………………………………………………………………… (6)………………………………………………………………………… 3.Theo chuyên gia, nhà quản lý giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang 97 (1)……………………………………………………………………… (2) (3) (4) (5) (6) Xin trân trọng cám ơn ý kiến quý báu Anh /Chị! 98 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Danh sách chuyên gia STT Họ tên Chức vụ Nguyễn Văn Kính Trƣởng Ban Quản lý DA ĐTXD Nguyễn Thị Thiên Thanh Lƣơng Kim Thới Phan Văn Điều Lƣơng Bé Út 10 11 Nguyễn Thị Trúc Phƣơng Nguyễn Văn Chiến Nguyễn Trí Quang Nguyễn Văn Trí Phan Thị Mỹ Kiều Phan Thị Ngọc Anh 12 Nguyễn Văn Lũy Trƣởng Phịng Quản Lý Đơ thị Phó Trƣởng Phịng Quản Lý Đơ thị Trƣởng Phịng Tài – Kế hoạch Phó Trƣởng Phịng Tài – Kế hoạch Trƣởng phịng Văn hố Thơng tin Phó Chánh Thanh Tra Trƣởng Phịng Kinh tế Phó Trƣởng Ban Quản lý DA ĐTXD Trƣởng Phịng Lao động TB&XH Phó Trƣởng Phịng Kinh tế Phó Trƣởng Phịng Tài – Kế hoạch Kết vấn chuyên gia 2.1 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (1) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến tăng trƣởng kinh tế (Hệ số ICOR) (2) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế (3) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến giải việc làm cho ngƣời lao động (4) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật kinh tế (5) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến môi trƣờng sinh thái (6) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến thu ngân sách (7) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến thu hút dự án ngân sách (8) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 99 2.2 Hầu hết chuyên gia cho rằng: Các tác động đến tích cực hiệu kinh tế - xã hội trongđầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (1) Về chế độ sách quản lý đầu tƣ xây dựng (2) Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng (3) Về công tác quy hoạch định chủ trƣơng đầu tƣ (4) Về công tác tƣ vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tƣ xây dựng (5) Về công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng (6) Công tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tƣ (7) Cơng tác lựa chọn nhà thầu (8) Công tác thi công xây dựng cơng trình 2.3 Hầu hết chun gia cho rằng: Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang (1) Nâng cao chất lƣợng quy hoạch thực quản lý đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch (2) Hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ dự án hạ tầng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chống khép kín đầu tƣ từ NSNN (3) Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng trình tự quy định (4) Nâng cao chất lƣợng chuẩn bị đầu tƣ, tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tƣ (5) Đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện hệ thống văn tăng cƣờng phân cấp sử dụng vốn đầu tƣ dự án (6) Thực công khai, minh bạch việc đầu tƣ vào dự án (7) Đổi chế quản lý đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho dự án PHỤ LỤC 100 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA 1.Các tiêu chí đánh giá hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Mức độ STT Nội dung đánh giá hiệu kinh tế - xã hội thống (%) Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến tăng trƣởng 100 kinh tế (Hệ số ICOR Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 91,67 Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến giải việc làm cho ngƣời lao động Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật kinh tế Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến môi trƣờng sinh thái Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến thu ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến thu hút dự án ngân sách Chỉ tiêu tác động dự án đầu tƣ đến phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo 83,33 100 91,67 100 83,33 91,67 2.Các yếu tố ảnh hƣởng hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Mức độ Nội dung yếu tố ảnh hƣởng hiệu kinh tế - xã STT thống hội (%) Về chế độ sách quản lý đầu tƣ xây dựng Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Về công tác quy hoạch định chủ trƣơng đầu tƣ Về công tác tƣ vấn khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tƣ xây dựng Về công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 100 100 100 100 100 101 Cơng tác đền bù, giải phóng mặt chuẩn bị đầu tƣ Công tác lựa chọn nhà thầu Cơng tác thi cơng xây dựng cơng trình Cơng tác toán, toán dự án đầu tƣ xây dựngvà quản lý khai thác cơng trình 100 100 100 100 3.Các giải pháp nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tƣ hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang Mức độ Nội dung giải pháp nâng cao hiệu kinh tế STT thống - xã hội (%) Nâng cao chất lƣợng quy hoạch thực quản lý 100 đầu tƣ xây dựng theo quy hoạch Hồn thiện cơng tác kế hoạch hóa vốn đầu tƣ dự án hạ tầng đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, chống khép kín đầu tƣ từ NSNN 100 Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng trình tự quy định 100 Nâng cao chất lƣợng chuẩn bị đầu tƣ, tra, kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tƣ 100 Đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện hệ thống văn tăng cƣờng phân cấp sử dụng vốn đầu tƣ dự án Thực công khai, minh bạch việc đầu tƣ vào dự án Đổi chế quản lý đầu tƣ ngân sách nhà nƣớc cho dự án 100 100 100 ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ  LÊ PHƢỚC THẬT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI MỘT SỐ DỰ ÁN ĐẦU TƢ HẠ TẦNG TỪ VỐN NGÂN... Đầu Tƣ Hạ Tầng Từ Vốn Ngân Sách Nhà Nƣớc Tại Thành Phố Long Xuyên, Tỉnh An Giang” học viên Lê Phƣớc Thậtthực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Đào Duy Huân Luận văn báo cáo đƣợc Hội đồng chấm luận văn thông... hiểm, đầu tƣ việc đánh đổi tiêu dùng chắn để mong nhận đƣợc tiêu dùng lớn nhƣng chƣa thật chắn tƣơng lai "chƣa thật chắn" yếu tố rủi ro mạo hiểm, có nhà kinh tế nói đầu tƣ đánh bạc với tƣơng lai