Môn : Quản lý xây dựng nông thôn mới Câu hỏi : Nêu nội dung quản lí việc thực hiện tiêu chí quy hoạch nông thôn mới?
1 Môn : Quản lý xây dựng nông thôn Câu hỏi : Nêu nội dung quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn mới? A.KHÁI QT CHUNG Phát triển nông nghiệp, nông thôn giành quan tâm to lớn Đảng Nhà nước ,nhiều chủ trương sách ban hành tổ chức thực hiệu đạt thành tích định Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường, điện, đường, trường, trạm…nhất thủy lợi, giao thông đầu tư xây dựng nhiều nơi, góp phần thúc đẩy sản xuất, bước thay đổi mặt nông thôn - Điểm dân cư nông thôn: Là nơi cư trú tập trung nhiều hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng ấp, bản, bn, phum, sóc hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán yếu tố khác - Nơng thơn vùng nơng thơn mà có tiến mặt nơng thơn: + Sản xuất, kinh doanh bền vững, đại + Giữ môi trường sinh thái tự nhiên + Sự đồng hạ tầng + Thu nhập ngày cao + Dân trí, dân sinh dân chủ ln đảm bảo + Sự tự giác chấp hành pháp luật + Lối sống lành mạnh - Các tiêu chí xây dựng nông thôn bao gồm + Quy hoạch thực quy hoạch + Giao thông +Thủy lợi + Điện + Trường học + Cơ sở vật chất, văn hóa + Chợ nơng thơn + Bưu điện + Nhà dân cư + Thu nhập + Hộ nghèo + Cơ cấu lao động + Hình thức sản xuất + Giáo dục + Y tế + Văn hóa + Mơi trường + Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh + An ninh trật tự xã hội Trong tiêu chí xây dựng nơng thơn tiêu chí quy hoạch đóng vai trị quan trọng cở sở để tiến hành thực tiêu chí khác hiệu cao Quy hoạch nơng thơn bố trí, xếp khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường địa bàn, theo tiêu chuẩn nông thôn mới, gắnvới đặc thù, tiềm năng, lợi địa phương; người dân xa làng, gia đình ý thức đầy đủ, sâu sắc tâm thực Nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Là nhiệm vụ, đồ an quy hoạch xây dựng điểm dân cư nơng thơn có nội dung đáp ứng tiêu chí Bộ tiêu chi Quốc gia nơng thơn ban hành Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng phủ, Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn - Khu chức xã, thơn, xóm, bản, làng, trung tâm xã: Là khu đất thuộc xã thơn, xóm, , làng, trung tâm xã…được sử dụng với mục đích bố trí hoạt động kinh tế, xã hội cư trú, sản xuất, kinh doanh, văn hóa, giải trí, giao dục, y tế mục đích khác cộng đồng dân cư sở - Phân khu chức xã, thơn, xóm, , làng, trung tâm xã: Là việc phân chia khu vực quy hoạch xã thơn, xóm, bản, làng, trung tâm xã theo khu chức phục vụ mục đích hoạt động kinh tế, xã hội mục đích khác cộng đồng dân cư - Chỉ tiêu sử dụng đất: Là tiêu đê quản lý phát triển không gian, kiến trúc xác định cụ thể cho khu vực hay lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, chiêu cao tối thiểu cơng trình - Mật độ xây dựng tối đa: Tỉ lệ diện tích xây dựng cơng trình (m2 – diện tích chiếm đất tính theo hình chiếu mái che cơng trình) diện tích tồn lơ đất, tính phần trăm - Hệ số sử dụng đất: Được tính tổng diện tích sàn tồn cơng trình 9M2)/diện tích tồn lơ đất, khơng tính diện tích tầng hầm, mái - Chỉ giới đường đỏ: Là đường ranh giới xác định đồ qui hoạch thực địa để phân định ranh giới phần đất để xây dựng cơng trình phần đất rành cho đường giao thong công trình kỹ thuật hạ tầng, khơng gian cơng cộng khác - Chỉ giới xây dựng: Là đường đỏ giới hạn cho phép xây dựng nhà, cơng trình lơ đất B.NỘI DUNG I.Sự cần thiết phải quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn Cần quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn xuất phát từ vai trò quy hoạch xây dựng nơng thơn mới.Để có mơ hình nơng thơn mang tính kế thừa bổ sung, phát triển nơng thơn theo hướng cơng nghiêp hóa, đại hóa, vấn đề quy hoạch đặt lên hàng đầu, trở thành tiêu chí đầu tiên.Nếu quy hoạch khơng trước bước khơng có chất lượng xây dựng nơng thơn gặp khó khăn khơng đến đích, từ vấn đề quy hoạch nơng thơn khâu quan trọng, có ý nghĩa định vấn đề xây dựng nông thôn Quy hoạch nông thôn nhạc trưởng tất chương trình hành động xây dựng xã hội với nghĩa Có quy hoạch nông thôn phù hợp hạn chế giảm quy hoạch chắp vá, tùy tiện, giữ gìn phát huy không gian kiến trúc truyền thống vốn có quan trọng đáp ứng u cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 5 Quy hoạch đầy đủ, rõ ràng chi tiết sở để triển khai xây dựng cơng trình kinh tế- xã hội, sở việc thực tiêu chí sau đạt hiểu cao.Do quản lí thực tiêu chí nơng thơn khơng thể thiếu quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch, việc quản lí đảm bảo cho quy hoạch diễn theo lộ trình vạch sẵn đồng thời phát khó khăn vướng mắc để điều chỉnh kịp thời để đưa địa phương phát triển hướng, mục tiêu dựa điều kiện, mạnh II.Nội dung 1.Quản lí hoạt động lập quy hoạch a, Quản lí việc thực quy trình lập quy hoạch: Lập đồ án quy hoạch, lấy ý kiến, việc tiếp thu ý kiến, chỉnh sửa đồ án quy hoạch *Lập đồ án quy hoạch nông thôn Nội dung đồ án quy hoạch nông thôn bao gồm : Phân tích đánh giá trạng tổng hợp Dự báo tiềm định hướng phát triển Quy hoạch khơng gian tổng thể tồn xã Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sản xuất Quy hoạch xây dựng * Lấy ý kiến đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn Trong trình lập đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, tổ chức tư vấn lập quy hoạch có trách nhiệm phối hợp với quyền địa phương lấy ý kiến tổ chức, cá nhân khu vực lập quy hoạch theo hình thức hội họp, trao đổi trực tiếp phát phiếu lấy ý kiến nội dung quy hoạch để nhân dân dễ tiếp cận góp ý Nội dung lấy ý kiến tham gia quy hoạch xã nông thôn gồm: quy mô, phương án quy hoạch, giải pháp tổ chức không gian sản suất, sinh sống, phân khu sản xuất, mạng lưới hạ tầng kỹ thuật – xã hội, giải phóng mặt (nếu có), giải pháp huy động nguồn lực Các ý kiến đóng góp phải tổng hợp đầy đủ báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét trước phê duyệt Trên sở hồ sơ nhiệm vụ, đồ án quy hoạch xây dựng kết lấy ý kiến, người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng, định lựa chọn phương án quy hoạch xây dựng xã nông thôn *Việc điều chỉnh đồ án quy hoạch xây dựng xã nông thôn -Đồ án xây dựng nông thôn thực trường hợp sau: +Đối với xã có quy hoạch xây dựng nơng thôn duyệt chưa đáp ứng tiêu xây dựng xã nông thôn quy định Bộ tiêu chí nơng thơn ban hành Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ Uỷ ban nhân dân xã tổ chức rà soát để điều chỉnh quy hoạch xây dựng cho phù hợp với u cầu xây dựng nơng thơn +Trong q trình triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn xuất vấn đề sách, chủ trương làm thay đổi dự báo quy hoạch xây dựng duyệt +Các biến động địa lý-tự nhiên như: thay đổi ranh giới hành chính, sụt lở, lũ lụt, động đất yếu tố khác có ảnh hưởng đến dự báo phát triển kinh tế xã hội địa phương 7 - Người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng định việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn theo quy định pháp luật Khi điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã nông thôn cần tập trung vào nội dung điều chỉnh, xác định rõ yêu cầu, giải pháp để đề xuất nội dung điều chỉnh như: sử dụng đất, giải pháp tổ chức không gian cho khu vực, giải pháp cải tạo cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình công cộng, dịch vụ phù hợp với khả năng, nguồn lực yêu cầu phát triển, tiêu kinh tế kỹ thuật * Việc tuân thủ quy định quy mơ, loại hình thiết kế, kiến trúc cảnh quan, mơi trường, tiêu sử dụng đất, tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng phù hợp với trạng b,Quản lí hoạt động thẩm định quy hoạch NTM - Quản lí việc thực quy trình thẩm định quy hoạch đảm bảo diễn theo trình tự: từ việc tiếp nhận hồ sơ, kết luận hồ sơ đủ hay không đủ điều kiện đến việc hướng dẫn, bổ sung, tổ chức thẩm định - Quản lí việc tuân thủ quy định thời gian : thời gian thẩm định đồ án xây dựng 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quan trình thẩm định Và Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt đồ án thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quan thẩm định - Quản lí việc tuân thủ nội dung yêu cầu phải thẩm định: Vị trí, quy mơ, mục tiêu,chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất, hạ tầng Quản lí công khai cung cấp thông tin quy hoạch NTM *Hình thức cơng khai: Tuỳ theo loại quy hoạch xây dựng, người có thẩm quyền cơng bố quy hoạch xây dựng định hình thức cơng bố, cơng khai quy hoạch xây dựng sau: -Hội nghị công bố quy hoạch xây dựng có tham gia đại diện tổ chức, quan có liên quan, Mặt trận Tổ quốc, đại diện nhân dân vùng quy hoạch, quan thơng báo chí -Trưng bày công khai, thường xuyên, liên tục panô, vẽ, mơ hình nơi cơng cộng, quan quản lý quy hoạch xây dựng cấp, Uỷ ban nhân dân cấp xã quy hoạch chi tiết xây dựng -Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng - Bản đồ quy hoạch xây dựng, Quy định quản lý quy hoạch xây dựng in ấn để phát hành rộng rãi *Nội dung công khai: Đúng, đủ, dễ hiểu phù hợp với đối tượng bao gồm - Bản đồ phân khu chức năng: + Không gian sản xuất; sinh sống; bảo vệ môi trường; + Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; + Hệ thống cơng trình cơng cộng; sở phục vụ sản xuất; + Khu phát triển mới, khu bảo vệ, khu cấm xây dựng) - Sơ đồ định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư tập trung - Các đồ quy hoạch xây dựng, tổ chức không gian trung tâm xã điểm dân cư tập trung - Bản đồ cắm mốc giới, giới đường đỏ, giới xây dựng *Cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng - Cơ quan quản lý xây dựng cấp có trách nhiệm cung cấp thơng tin địa điểm xây dựng, giới xây dựng, giới đường đỏ, cốt xây dựng, chứng quy hoạch xây dựng thông tin khác liên quan đến quy hoạch tổ chức, cá nhân có yêu cầu phạm vi đồ án quy hoạch xây dựng quản lý 9 Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức việc tiếp nhận, xử lý cung cấp thơng tin có u cầu - Thời gian cung cấp thơng tin có u cầu văn tối đa 20 ngày làm việc, kể từ có yêu cầu - Người có yêu cầu cung cấp thông tin văn phải chịu tồn chi phí tài liệu thơng tin u cầu -Người có trách nhiệm cung cấp thông tin phải chịu trách nhiệm trước pháp luật thời gian cung cấp thơng tin độ xác tài liệu, số liệu cung cấp 3.Quản lí việc tuân thủ mốc giới xây dựng - Kiểm soát chặt chẽ việc thực nội dung nhiệm vụ cắm mốc giới theo quy hoạch +xác định yêu cầu cắm mốc giới theo quy hoạch xây dựng xã nông thôn + Xác định rõ khối lượng cơng việc cần thực +Xác định kinh phí thực việc lập hồ sơ cắm mốc giới - Quản lí hoạt động cắm mốc giới ngồi thực địa địa bàn theo quy hoạch phê duyệt : Căn vào hồ sơ mốc giới duyệt, việc cắm mốc giới xây dựng thực địa bao gồm: giới đường đỏ, giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới vùng cấm xây dựng Chậm 60 ngày, kể từ ngày quy hoạch xây dựng cơng bố việc cắm mốc giới phải hoàn thành - Tổ chức nghiệm thu, bàn giao - Hàng năm tổ chức kiểm tra, bổ sung, khôi phục mốc giới bị sai lệch so với quy hoạch phê duyệt - Lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới cung cấp thông tin 10 Hồ sơ cắm mốc giới lưu trữ UBND xã, phòng kinh tế hạ tầng phòng quản lí thị, phịng Tài ngun Mơi trường * Trách nhiệm tổ chức, thực cắm mốc giới: - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo cắm mốc giới xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành quản lý; - Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực cắm mốc giới xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành quản lý; - Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực cắm mốc giới xây dựng đồ án quy hoạch xây dựng thuộc phạm vi địa giới hành quản lý - Các mốc giới phải đảm bảo độ bền vững, có kích thước theo tiêu chuẩn ghi số theo quy định mốc giới Quản lí việc thực loại quy hoạch quy hoạch NTM * Quản lí quy hoạch không gian -Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn phải phù hợp với đặc trưng sinh thái vùng miền điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, khả sử dụng đất đai, tập quán sản xuất sinh hoạt người dân đặc trưng khác + Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn lập cho điểm dân cư trung tâm xã điểm dân cư nông thôn tập trung gọi chung thôn + Trước lập quy hoạch xây dựng cho điểm dân cư nông thôn phải tiến hành lập quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn phạm vi ranh giới hành xã 11 + Thời hạn lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn giai đoạn ngắn hạn 05 năm, giai đoạn dài hạn 10 năm đến 15 năm + Thời gian lập quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn không 06 tháng -Yêu cầu quy hoạch khu trung tâm xã + Tùy thuộc vào điều kiện địa phương, xã cụ thể cú trung tõm chớnh trung tõm phụ Trung tâm xã nằm đường trục xã, đảm bảo liên hệ thuận tiện đến điểm dân cư xã với bên + Khu trung tâm xã kết hợp với khu di tích lịch sử, văn hố, tín ngưỡng địa phương (nếu có) Tại khu trung tâm xã bố trớ cỏc cơng trình dịch vụ cơng cộng quan trọng như:Trụ sở xã; cơng trình cơng cộng khác, bao gồm: nhà trẻ, trờng mầm non, trường tiểu học, trung học sở, trạm y tế, trung tâm văn hoá- thể thao, chợ, cửa hàng dịch vụ trung tâm, điểm phục vụ bưu viễn thơng -u cầu quy hoạch cơng trình sản xuất phục vụ sản xuất -Yêu cầu quy hoạch cụm công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp: quy hoạch mặt cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phải bảo đảm mối quan hệ với khu chức khác điểm dân cư cấu quy hoạch chung thống -Yêu cầu quy hoạch xanh, mặt nước -Yêu cầu quy hoạch cải tạo điểm dân cư nông thôn hữu -Yêu cầu quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật -Yêu cầu quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn vùng bị ảnh hưởng thiên tai * Các yếu tố tạo không gian nông thôn - Vật thể kiến trúc, hệ thống xanh 12 - Sân, vườn , ao, hồ, công viện… - Khu sản xuất - Khu di tích , khu bảo tồn - Tính kết nối yếu tố * Khi tạo không gian nông thôn cần: - Hạn chế tối đa việc thay đổi địa hình ( giữ gìn, phát triển có) - Trong q trình khai thác sử dụng thực nghiêm túc việc bảo vệ, trì cơng trình kiến trúc, cảnh quan - Phát triển bền vững môi trường sinh thái tự nhiên * Quản lý mật độ xây dựng để giữ không gian tự nhiên nơng thơn - Cơng trình hành chính, giáo dục, y tế, văn hố, thể dục thể thao, chợ : Tối đa 40% diện tích - Cơng trình dịch vụ , thương mại, hỗn hợp cao tầng: Tối đa 50% tổng diện tích * Quản lí quy hoạch sử dụng đất - Quản lí hoạt động lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất +Điều tra, đánh giá tiềm đất đai +Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất kì trước +Xác định loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội- an ninh quốc phòng +Biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường +Cụ thể hóa kế hoạch sử dụng đất đến năm kiểm soát chặt chẽ việc thực kế hoạch 13 - Quản lí việc thực quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất +Quản lí chặt chẽ việc cung cấp mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất +Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất để quản lí trật tự xây dựng + Kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp để đảm bảo quy hoạch sản xuất + Tăng cường tra, kiểm tra, xử lí kịp thời triệt để vi phạm sử dụng đất đai + Quản lí chặt chẽ việc cấp phép khai thác khống sản -Quản lí việc thực quy hoạch điểm dân cư nông thôn + Đối với khu dân cư xây dựng khu tái định cư đảm bảo phải chuẩn quản lí + Đối với điểm dân cư nơng thơn có: Việc thực tiêu chuẩn cơng trình hạ tầng cần cải tạo nâng cấp Việc cải tạo, chỉnh trang khu ở( nhà ở, sân vườn, cảnh quan sinh thái, mơi trường) Quản lí quy hoạch hạ tầng theo tiêu chuẩn - Quản lí việc thực quy hoạch hạ tầng nông thôn +Công bố, công khai đồ án quy hoạch xây dựng loại hạ tầng địa bàn xã + Tham gia quản lí mốc giới, giới xây dựng hệ thống hạ tầng theo quy hoạch phê duyệt + Xử lí trình cấp có thẩm xử lí vi phạm pháp luật *Quản lí quy hoạch xây dựng 14 -Ban hành quy định quy hoạch quản lí quy hoạch nơng thơn quản lí hoạt động cấp phép xây dựng :thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng nông thơn: + Các cơng trình tổ chức xây dựng ven quốc lộ, tỉnh lộ sở Xây dựng cấp phép + Các cơng trình tổ chức xây dựng xã, nhà riêng lẻ dân ven trục quốc lộ, tỉnh lộ UBND huyện cấp phép + Đối với nhà dân theo quy hoạch duyệt(trừ nhà ven quốc lộ, tỉnh lộ) UBND xã * Quy hoạch sản xuất - Quản lí việc tổ chức sản xuất đánh giá hiệu thực theo quy hoạch - Dự báo tính hình cung cầu để định hướng sản xuất hợp lí theo giai đoạn - Kiểm sốt chặt chẽ chất lượng sản lượng, điều chỉnh linh hoạt giá - Tích cực tuyên truyền, vận động người dân thực quy hoạch sản xuất xử lí nghiêm khắc có vi phạm - Làm tốt vai trò cầu nối để mở rộng thị trường 15 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CÔNG TÁC THỰC HIỆN TIÊU CHÍ QUY HOẠCH NTM THỰC TRẠNG Chương trình xây dựng nông thôn triển khai diện rộng khắp nước, bước đầu đạt kết quan trọng, mang lại chuyển biến tích cực nhiều vùng nông thôn Song, công tác quy hoạch - vốn coi yếu tố then chốt để định diện mạo vùng nông thôn mới, lại gặp nhiều vấn đề gây tác động không nhỏ đến hiệu thực chương trình Bên cạnh kết bước đầu, công tác xây dựng NTM địa bàn tỉnh bộc lộ số tồn tại, hạn chế: Sự phối hợp quản lý, điều hành sở, ban, ngành, đoàn thể ban đạo huyện, thị xã, thành phố chưa thường xuyên, kịp thời Tiến độ phê duyệt đồ án quy hoạch lập đề án xây dựng NTM chậm Việc đánh giá thực trạng tiêu chí đạt chuẩn NTM cịn mang tính chủ quan, hình thức, tiêu chí đạt chuẩn không bền vững… Quy hoạch chưa thật đầu: Quy hoạch nông thôn đứng trước vấn đề cần nghiên cứu kỹ quy mô, loại hình thiết kế, kiến trúc cảnh quan, mơi trường, tiêu sử dụng đất, tiêu chuẩn kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để phù hợp với trạng, với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -xã hội phong tục tập quán địa phương Song nhìn chung xã lúng túng quy hoạch, quy hoạch chưa tốt Ngay xã Định Hóa (huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang, xã điểm cho điển hình nơng thôn đồng sông Cửu Long) đạt 55% tiêu chí 19 tiêu chí nơng thơn xã Thụy Hương (huyện Chương Mỹ- Hà Nội, xã điểm cho mơ hình nơng thơn đồng sơng Hồng) đạt 70% tiêu chí 19 tiêu chí nơng thơn cịn q trình quy hoạch Chất lượng đồ án quy hoạch cịn yếu Tính khả thi chưa cao, động lực phát triển nông thôn chưa xác định đầy đủ, chưa thu hút nguồn lực đầu tư Do đó, có xã để khu dân cư xây dựng khơng kiểm sốt 16 được, lấn chiếm khu vực chuyên canh; nhiều xã không phát triển chăn nuôi, việc chuyển biến cấu kinh tế, tăng cường phát triển thủ công nghiệp, giảm bớt lao động công nghiệp không thực Môi trường nơng thơn ngày bị nhiễm, có nơi tới mức báo động Xu hướng bê-tơng hóa nhiều làm vẻ đẹp sinh thái làng quê, sắc văn hóa nơng thơn dần bị phai nhạt Thói quen hành động theo lối chủ quan, tùy tiện, khơng có kế hoach, thích làm nấy, vừa làm, vừa lập kế hoạch nên nơng thơn ngổn ngang, thiếu tính tổ chức, tổng thể liên kết, phát triển làm cản trở phát triển Chất lượng lập quy hoạch chưa cao: Ý thức mơ hình nơng thơn chưa đầy đủ, sâu sắc, nên cịn lúng túng; chưa khảo sát, đánh giá thực trạng, trình độ phát triển, chưa khai thác hết tiềm năng, lợi ; thiếu tính kế thừa phát huy sắc văn hóa, chạy theo tốc độ thị hóa, đại hóa; thiếu tính tồn diện, tổng thể, trọng tâm, trọng điểm, gắn với đặc thù , tiềm năng, lợi địa phương; quy hoach nông thơn vấn đề mới, mang tính chiến lược tổng thể kinh tế -xã hội, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều người chưa tư duy, bàn bạc, thảo luận dân chủ, tích cực, chủ động, sáng tạo người dân, đội ngũ cán sở, cịn khốn trắng cho đơn vị tư vấn Kết lập quy hoạch mô hình nơng thơn chưa mơ hình hóa, trực quan hóa, cơng khai hóa để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, lòng tâm thực người dân GIẢI PHÁP Thứ nhất, cấp ủy, quyền, địa phương cần nâng cao nhận thức cho người dân nông thôn Quán triệt sâu sắc Nghị 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 củaThủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia 17 xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn vê Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn mới; Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 1/6/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, đồng thời nêu định hướng phối hợp tuyên truyền Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020; Sự đạo, điều hành thực Đảng tỉnh, UBND tỉnh Khi lập quy hoạch trước hết cần liên kết chặt chẽ với quan khoa học, nghiên cứu nắm vững điều kiện tự nhiên, xã hội, tập quán, lợi địa phương để xác định trồng, vật nuôi phù hợp, ngành nghề có khả phát triển Đồng thời, yêu cầu quan khoa học hướng dẫn, cung ứng công nghệ, kỹ thuật phù hợp với quan khuyến công, khuyến nông để chuyển giao hướng dẫn nông dân nắm vững áp dụng tiến khoa học- kỹ thuật, từ khâu chọn giống, khâu chăm sóc tới thu hoạch, chế biến, bảo quản nhằm nâng cao suất lao động, tăng số lượng, chất lượng sản phẩm, nâng sức cạnh tranh sản phẩm làm Phải tính tốn kỹ việc tổ chức tiêu thụ sản phẩm, trọng tổ chức liên kết chặt chẽ doanh nghiệp tiêu thụ với nơng dân Doanh nghiệp giữ vai trị cầu nối nhà khoa học nông dân việc đặt hàng, nghiên cứu giải vấn đề kỹ thuật xuất phát từ yêu cầu nông dân, bảo đảm nguồn lực thực cho nghiên cứu hướng dẫn nông dân cung ứng điều kiện vật chất để nơng dân thực cơng nghệ Mặt khác, doanh nghiệp cần bảo đảm tiêu thụ sản phẩm nơng dân, qua đó, nơng dân yên tâm ổn định sản xuất Về phía doanh nghiệp, liên kết giúp doanh nghiệp chủ động nguồn nguyên liệu, nguồn hàng, qua mà hoạt động kinh doanh thuận lợi 18 Để thực có hiệu việc liên kết này, Ban đạo cần hướng dẫn nông dân thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã ký kết hợp đồng liên kết với doanh nghiệp thay cho hộ nông dân cá thể Ngay sau trí quy hoạch, vấn đề đặt phải giải khâu nhân lực Căn vào kỹ thuật, công nghệ cần áp dụng; vào nhân công cần thiết phải đáp ứng cho xây dựng, sở kinh doanh, trước mắt cần mở lớp ngắn hạn, lớp vừa học vừa làm, "ầm tay việc" cần thiết để đáp ứng nhu cầu cần thiết Về lâu dài, cần phải có quy hoạch dài hạn nhằm tạo nên đội ngũ lao động có tay nghề, có kiến thức bản, qua mà ổn định, phát triển sản xuất, kinh doanh địa phương Xây dựng nông thôn vững cịn phải tạo cho nơng dân thật tự giác, tự giải vấn đề quản lý kinh tế, quản lý xã hội, bảo đảm nông thôn ổn định trị, an ninh, quốc phịng, nâng cao hiểu biết mặt, mở rộng giao lưu vùng, miền nước ngồi Do đó, địa phương phải có quy hoạch nhằm đào tạo đội ngũ cán có kiến thức quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý đất đai tài nguyên thiên nhiên, quản lý tài hành chính, có lực điều hành hiệu mặt đời sống nơng thơn đại Bên cạnh đó, cần tăng cường thu hút sinh viên hình thức hỗ trợ học phí có sách phụ cấp lương cho đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật nông thôn, ngành nông - lâm - ngư nghiệp để tạo điều kiện cho đội ngũ gắn bó lâu dài với cơng việc họ Xây dựng nơng thơn lợi ích dân, nông dân thực nên cần thực nguyên tắc tận dụng nguồn nội lực sẵn có sở, phải huy động tham gia tích cực, tự giác cấp ủy, quyền nhân dân địa phương, phải tạo đồng thuận hộ, gia đình Muốn người dân đồng thuận, tự giác, tự nguyện cần thiết tốt phát huy dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi để người dân thật bàn bạc, thảo luận công khai dự án phải minh bạch sử dụng nguồn đầu tư cho xây dựng nông thôn 19 C.KẾT LUẬN Quy hoạch ln đóng vai trị then chốt việc xây dựng nơn thơn mới.Nhờ có quy hoạch tốt mà việc thực hiên tiêu chí sau hiệu quả.Do cơng tác quản lí thực quy hoạch nơng thơn vấn đề quan tâm hàng đầu cấp, ngành nông thôn Công tác cần phải đẩy mạnh tăng cường giai đoạn đất nước ta bước vào thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nhằm đạt mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta nước công nghiệp ... lơ đất B.NỘI DUNG I.Sự cần thiết phải quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn Cần quản lí việc thực tiêu chí quy hoạch nơng thơn xuất phát từ vai trị quy hoạch xây dựng nơng thơn mới. Để... II .Nội dung 1 .Quản lí hoạt động lập quy hoạch a, Quản lí việc thực quy trình lập quy hoạch: Lập đồ án quy hoạch, lấy ý kiến, việc tiếp thu ý kiến, chỉnh sửa đồ án quy hoạch *Lập đồ án quy hoạch. .. dựng nông thôn 19 C.KẾT LUẬN Quy hoạch ln đóng vai trị then chốt việc xây dựng nơn thơn mới. Nhờ có quy hoạch tốt mà việc thực hiên tiêu chí sau hiệu quả.Do cơng tác quản lí thực quy hoạch nơng thôn