Giáo trình Pháp luật - Trường Cao đẳng Y tế Ninh Bình

Mục tiêu của giáo trình là giúp các bạn có thể trình bày được các kiến thức cơ bản về lý luận Nhà nước và Pháp luật, nội dung của những ngành luật thông dụng. Vận dụng được những kiến thức pháp luật vào ứng xử trong cuộc sống, công việc, phù hợp với quy định của pháp luật. Biết viết các văn bản thông thường đúng quy định. Xây dựng được ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, tích cực vận động mọi người cùng thực hiện pháp luật.

GIỚI THIỆU HỌC PHẦN PHÁP LUẬT Đối tượng: Cao đẳng - Số tín chỉ: 02 (2/0) - Phân bố thời gian: - Lên lớp: 30 tiết (2 tiết/tuần) + Giảng lý thuyết: 18 tiết + Thảo luận: 10 tiết + Kiểm tra/ đánh giá: 02 tiết - Tự học: 60 - Trình độ: Sinh viên năm thứ MỤC TIÊU HỌC PHẦN Trình bày kiến thức lý luận Nhà nước Pháp luật, nội dung ngành luật thông dụng Vận dụng kiến thức pháp luật vào ứng xử sống, công việc, phù hợp với quy định pháp luật Biết viết văn thông thường quy định Xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, tích cực vận động người thực pháp luật NỘI DUNG HỌC PHẦN STT 10 11 12 13 Tên Những vấn đề lý luận Nhà nước Những vấn đề Pháp luật Luật nhà nước Luật hành Luật hình Luật Lao động Luật dân Luật hôn nhân gia đình Pháp luật Chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Pháp luật phòng chống tham nhũng Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Thảo luận Kiểm tra TỔNG Trang số 25 64 77 85 94 104 117 128 133 145 153 ĐÁNH GIÁ: - Hình thức thi: Trắc nghiệm - Thang điểm: 10 - Cách tính điểm: + Kiểm tra thường xuyên: 01 kiểm tra, tính hệ số (Kiểm tra hình thức tự luận Dự kiến thời gian kiểm tra: tuần thứ 8) + Kiểm tra định kỳ: 01 kiểm tra, tính hệ số (Kiểm tra hình thức tự luận Dự kiến thời gian kiểm tra: tuần thứ 15) + Thi kết thúc học phần: 01 thi trắc nghiệm, trọng số 70% Cơng thức tính:: ÐKTTX  (ÐKTÐK x 2) x 30% + Điểm KTHP x 70% BÀI NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC MỤC TIÊU Trình bày lí luận nhà nước : Nguồn gốc, chất, đặc trưng, chức năng, máy nhà nước Nhà nước pháp quyền Vận dụng đươc kiến thức để tìm hiểu Nhà nước CHXHCN Việt nam NỘI DUNG I NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC Nhà nước pháp luật hạt nhân trị pháp lý thượng tầng kiến trúc xã hội, có mối quan hệ mật thiết, tồn không thiếu Nhà nước ban hành pháp luật, đảm bảo cho pháp luật thực thi đời sống thực tiễn Pháp luật thể ý thức nhà nước, công cụ quản lý xã hội hữu hiệu nhà nước Do vậy, muốn hiểu vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật, trước hết phải làm sáng tỏ vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước Tiếp cận vấn đề lý luận liên quan đến nhà nước, điều cần lý giải nguồn gốc nhà nước - nguyên nhân dẫn đến đời nhà nước Bởi vì, có nhận thức cách đắn khoa học nguồn gốc nhà nước, nhận thức chất, vai trị quy luật vận động, phát triển nhà nước Về nguồn gốc nhà nước, khơng riêng khoa học pháp lý, có nhiều ngành khoa học nghiên cứu nó, chẳng hạn triết học, trị học… Mỗi nghành khoa học nghiên cứu đời nhà nước góc độ khác nhau, lập trường phương pháp luận khác Ngay khoa học pháp lý có nhiều cách lý giải khác xuất nhà nước, nhiên tựu chung lại, khái quát chúng hai trường phái bản: quan điểm phi mác xít quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Với phương pháp luận chủ nghĩa vật (bao gồm vật lịch sử vật biện chứng), sở xem xét toàn tiến trình thực lịch sử xã hội lồi người từ chế độ cộng sản ngun thủy khơng có nhà nước nhà nước đời, tồn phát triển xem xét mối quan hệ biện chứng nhà nước với vật tượng xung quanh, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin khắc phục hạn chế quan điểm phi mác - xít lần giải thích cách đắn, khoa học nguồn gốc nhà nước Những luận điểm khoa học xuất nhà nước Ph.Ănghen trình bày tác phẩm tiếng “Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu nhà nước” ( Mác-Ănghen toàn tập - Tập 21) Lê nin phát triển thêm tác phẩm “Nhà nước cách mạng” Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, cộng sản nguyên thủy hình thái kinh tế xã hội loài người Ở xã hội chưa có giai cấp, chưa có nhà nước pháp luật, nguyên nhân dẫn đến đời nhà nước pháp luật lại nảy sinh xã hội Do vậy, tìm hiểu xã hội cộng sản nguyên thủy sở để giải thích nguyên nhân đời nhà nước Chế độ cộng sản nguyên thủy tổ chức thị tộc, lạc Khi tìm hiểu chế độ cộng sản nguyên thủy tìm hiểu chế độ nào, cần xem xét sở kinh tế tổ chức xã hội với quyền lực - Cơ sở kinh tế chế độ cộng sản nguyên thủy Thời kỳ cộng sản nguyên thủy tồn chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động Do trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp kém, cộng cụ lao động thô sơ, nhận thức kinh nghiệm người vô hạn chế, người sống phụ thuộc hoàn toàn bất lực trước tai họa thiên nhiên nên suất lao động thấp, sản phẩm tạo xã hội đủ phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu người, khơng có cải dư thừa Địa vị kinh tế người xã hội nguyên thủy ngang nhau, người chung sống, lao động hưởng thụ thành lao động Nguyên tắc phân phối sản phẩm lao động đặc trưng cho thời kỳ nguyên tắc bình quân Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ, khơng có tài sản riêng, khơng có kẻ giàu người nghèo, chưa có sở hữu tư nhân, xã hội chưa có hình thành giai cấp khơng có đấu tranh giai cấp - Hình thức tổ chức xã hội quyền lực xã hội chế độ cộng sản nguyên thủy Tế bào sở xã hội cộng sản nguyên thủy thị tộc Do bất lực trước thiên nhiên, người ln sống tình trạng mềm yếu, hoảng sợ, họ khơng thể sống riêng biệt mà phải dựa vào nhau, sống thành bầy đàn để có đủ sức mạnh chống chọi với thiên nhiên cơng thú từ hình thành nên thị tộc Sự xuất thị tộc kết q trình tiến hóa lâu dài bước tiến lịch sử phát triển nhân loại, đặt móng cho việc hình thành hình thái kinh tế xã hội cộng sản nguyên thủy Thị tộc đơn cộng đồng lao động sản xuất, tổ chức theo quan hệ huyết thống (lúc đầu chế độ mâu thuẫn, sau chuyển sang chế độ phụ hệ) Công cụ điều chỉnh quan hệ thành viên thị tộc quy tắc xã hội mà chủ yếu tập quán tín điều tơn giáo Các quy tắc xã hội thể ý chung thành viên thị tộc, thực sở thói quen niềm tự nhiên, đôi lúc biện pháp cưỡng chế cộng đồng đặt thực Trong thị tộc, tư liệu sản xuất sản phẩm lao động thuộc sở hữu chung, người tự do, bình đẳng, khơng có quyền đặc lợi Điều chỉnh quan hệ hôn nhân thành viên thị tộc tập quan quần hầu Thị tộc có phân cơng lao động, phân công lao động tự nhiên đàn ông - đàn bà, người già - người trẻ để thực loại công việc khác mà chưa mang tính xã hội Với tổ chức đơn giản quyền lực xã hội biểu rõ nét chế độ tự quản nguyên thủy hay dân chủ nguyên thủy phù hợp với xã hội mà chưa có xuất chế độ tư hữu, chưa có phân hóa giàu nghèo, phân hóa giai cấp Lúc “ khơng có hạng người riêng biệt, hạng người chuyên môn để thống trị” Sự tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy xuất nhà nước Lịch sử phát triển xã hội lồi người ln lịch sử phát triển lên xã hội cộng sản ngun thủy khơng nằm ngồi quy luật Gắn liền với phát triển xã hội cộng sản nguyên thủy, lực lượng sản xuất không ngừng phát triển, công cụ lao động không ngừng cải tiến, nhận thức kinh nghiệm sản xuất người ngày nâng cao, sản phẩm tạo xã hội ngày nhiều… Tất yếu tố làm thay đổi phương thức sản xuất cộng sản nguyên thủy đòi hỏi phải có phân cơng lao động xã hội thay cho phân công lao động tự nhiên Lịch sử cổ đại trải qua ba lần phân công lao động xã hội, lần tạo tiền đề dẫn đến tan rã chế độ cộng sản nguyên thủy - Lần phân công lao động xã hội đầu tiên: chăn nuôi tách khỏi trồng trọt Với kinh nghiệm tích lũy cải tiến cơng cụ săn bắt dẫn đến sản phẩm săn bắt ngày nhiều có dư thừa Những đàn gia súc sản phẩm dư thừa săn bắt làm nảy sinh xã hội nhu cầu dưỡng chúng thành vật nuôi thị tộc Và từ nhu cầu nhân lực lao động này, chiến tranh thị tộc nổ ra, tù binh bị bắt không bị giết mà trở thành lực lượng sản xuất Việc người dưỡng động vật mở kỷ nguyên phát triển xã hội lồi người Chính đàn gia súc dưỡng nguồn tích lũy tài sản quan trọng mầm mống làm xuất chế độ tư hữu Tù trưởng, thủ lĩnh quân sự, tăng lữ lợi dụng vị trí uy tín chiếm đoạt sản phẩm dư thừa thị tộc biến thành tài sản riêng Trong đời sống bầy đàn thị tộc, có tài sản riêng, vị trí tù trưởng, thủ lĩnh quân sự, tăng lữ chọn người phụ nữ có quan hệ nhân với để quản lý tài sản Và từ đây, gia đình cá thể bắt đầu hình thành Mặt khác, hoạt động kinh tế theo hướng chuyên môn khơng thiết địi hỏi phải có lao động tập thể cộng đồng Các gia đình nhỏ tách khỏi gia đình phụ hệ lớn trở thành đơn vị kinh tế độc lập Chăn ni theo phát triển mạnh xuất ngày nhiều gia đình chun làm nghề chăn ni Dần dần chăn nuôi trở thành ngành kinh tế độc lập tách khỏi trồng trọt Hệ lần phân công lao động xã hội làm biến đổi sâu sắc xã hội, cộng sản nguyên thủy: tư hữu hình thành gia đình cá thể xuất trở thành “một lực lượng đe dọa thị tộc”, hôn nhân vợ chồng dần thay chế độ quần hơn, chăn ni trồng trọt có bước phát triển mới, xuất lao động tăng nhanh, sản phẩm tạo xã hội ngày nhiều, xã hội phân chia thành người giàu, kẻ nghèo, nộ lệ bắt đầu hình thành có tính chất lẻ tẻ - Lần phân công lao động thứ hai: thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp Chuyển biến quan trọng đời sống kinh tế - xã hội bắt đầu diễn kim loại tham gia vào giới gỗ, đá người nguyên thủy Việc người tìm kim loại tạo khả trồng trọt diện tích rộng lớn tạo khả nâng cao suất lao động Sắt mang lại cho người thợ thủ công công cụ lao động có giá trị Đến lúc này, người ý thức ngã nên từ việc ăn hang lỗ, họ biết tạo mảnh che thân từ vỏ cây, rừng Nghề dệt, nghề chế tạo đồ kim loại, đồ gốm nghề thủ cơng khác hình thành ngày chun mơn hóa Chúng phát triển thành ngành độc lập tách khỏi nông nghiệp Hệ lần phân công lao động xã hội lần thứ hai là: tăng trưởng không ngừng sản phẩm lao động điều nâng cao sức lao động người; nô lệ ngày phát triển trở thành lực lượng xã hội phổ biến với số lượng ngày tăng, họ khơng cịn kẻ phụ giúp đơn nữa, “họ bị đẩy làm đồng ruộng xưởng thợ, thành đoàn người mười; mười hai mười một”; phân hóa giàu nghèo chủ nơ nơ lệ ngày sâu sắc; kinh tế phát triển với nghành nghề khác nhau; sản phẩm tạo xã hội ngày phong phú, đa dạng - Lần phân công lao động thứ ba: xuất hoạt động thương nghiệp Sự hình thành phát triển ngành sản xuất khác làm xuất nhu cầu trao đổi sản phẩm ngành sản xuất Xã hội hình thành lớp Người chuyên làm nhiệm vụ trung gian cho q trình trao đổi Lớp người khơng trực tiếp tham gia vào trình lao động sản xuất lại có khả chi phối sản xuất Ban đầu trao đổi thực theo phương thức hàng lấy hàng Nhưng nhận thức người ngày nâng cao, người nhận thấy phương thức trao đổi vừa cồng kềnh, vừa khó thực lại nhiều rủi nên họ nghĩ vật làm trung gian cho trình trao đổi sản phẩm dẫn đến xuất đồng tiền Đồng tiền đời từ hệ luỵ nạn cho vay nặng lãi, nạn đầu tích trữ, cầm cố, tư hữu ruộng đất đẩy nhanh q trình bần hố người lao động, tăng cường tích tụ, tập trung cải vào tay thiểu số người xã hội Số nô lệ tăng lên đông vớ cưỡng bóc lột ngày nặng nề chủ nô họ Hệ lần phân công lao động xã hội lần xuất giai cấp không tham gia sản xuất lại chiếm toàn quyền lãnh đạo sản xuất bắt người sản xuất phụ thuộc vào mặt kinh tế; Xã hội phân chia thành hai giai cấp có lợi ích mâu thuẫn đối kháng chủ nô - nô lệ; mâu thuẫn giai cấp ngày trở nên gay gắt điều hồ Như vậy, qua ba lần phân cơng lao động xã hội, hệ làm đảo lộn đời sống thị tộc Xã hội thị tộc với tổ chức đơn giản quyền lực xã hội thích hợp với xã hội khơng biết đến mâu thuẫn nội tại, chưa có tư hữu, chưa có phân hoá giai cấp tỏ bất lực Lợi ích người lớp người khác xa lạ với chế độ thị tộc có đối lập với chế độ phương diện Những xung đột lợi ích người giàu kẻ nghèo, chủ nợ nợ diễn ngày gay gắt khơng thể điều hồ Để điều hành quản lí xã hội địi hỏi có tổ chức cao đủ sức dập tắt xung đột công khai giai cấp xã hội Để điều hoà mối quan hệ xã hội Tổ chức nhà nước Và nhà nước đời đại diện cho quyền lợi cho giai cấp nắm ưu kinh thế, nhằm thực thống trị giai cấp, dập tắt xung đột công khai giai cấp giữ cho chúng vòng trật tự Như vậy, theo quan điểm Mác-Lê Nin nhà nước tượng nảy sinh cách tự nhiên xã hội Nhà nước sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định Nhà nước quyền lực từ bên áp đặt vào xã hội mà lực lượng nảy sinh từ xã hội Nhà nước đời tồn điều kiện, tiền đề đảm bảo cho đời tồn xuất hiện: điều kiện, tiền đề kinh tế xuất chế độ tư hữu; điều kiện, tiền đề xã hội phân hố giai cấp Thực tiễn với hình thức đời nhà nước, mặt vừa chứng minh cho tính đắn chủ nghĩa Mác - Lê Nin, mặt khác vừa làm phong phú thêm cho quan điểm nguồn gốc nhà nước Cụ thể: Sự đời nhà nước phương Tây cổ đại nhà nước Aten, Rôma, Hy lạp cổ đại, Giéc-Manh từ nguyên nhân xuất tư hữu phân hóa giai cấp, nhiên, nhà nước phương đông cổ đại, vị trí địa lí thường tập trung lưu vực sơng lớn sơng Mê Kơng, sơng Hồng Hà nên nguyên nhân đời nhà nước chủ yếu xuất phát từ nhu cầu liên kết cộng đồng trị thuỷ làm nông nghiệp, liên kết cộng đồng chống giặc ngoại xâm Ngày nay, nhà nước cịn đời từ ngun nhân khác tính chất thời đại từ hợp số nước thành viên, hay từ tách phận lãnh thổ nhà nước để thành lập thành nhà nước độc lập cộng đồng quốc tế cơng nhận (ví dụ: Liên minh Châu Âu, Đơng - ti - mo) II BẢN CHẤT, ĐẶC TRƯNG, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC Bản chất nhà nước Bản chất nhà nước mặt (những phương diện) định tồn phát triển nhà nước Nếu thiếu phương diện đó, nhà nước không tồn phát triển Bản chất nhà nước thể tập trung hai phương diện: tính giai cấp tính xã hội nhà nước 1.1 Tính giai cấp nhà nước Tìm hiểu tính giai cấp nhà nước cho phép lý giải nhà nước giai cấp nào, giai cấp giai cấp Đưa giải thích khác nguồn gốc nhà nước, nhà tư tưởng cổ đại sau nhà tư tưởng tư sản khơng cố tình che dấu chất nhà nước Họ cố gắng chứng minh nhà nước thiết chế phải có xã hội, lực lượng cần thiết cho phép người tồn trọng tài cơng minh từ ngồi áp đặt vào xã hội, kết phát triển tất yếu từ gia đình - tế bào thiếu xã hội quan điều hồ lợi ích giai cấp nhà nước đời sản phẩm khế ước xã hội với giải thích đương nhiên loại trừ tính giai cấp nhà nước, không coi nhà nước công cụ thống trị giai cấp Một số học giải tư sản sau (trong học thuyết: học thuyết nhà nước phúc lợi chung, Thuyết hội tụ, Thuyết hậu công nghiệp ) thừa nhận xung đột giai cấp nguyên nhân xuất lí tồn nhà nước, họ lại cho nhà nước tư sản khắc phục “thiếu sót” nhà nước trước trở thành nhà nước phi giai cấp, phục vụ lợi ích cho thành viên xã hội Mục đích cuối tư tưởng nhằm xoá mờ chất giai cấp nhà nước để biện hộ cho thống trị giai cấp tư sản Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin xuất phát từ giải thích cách đắn, khoa học nguồn gốc nhà nước đến khẳng định: nhà nước xét chất, trước hết máy trấn áp đặc biệt giai cấp giai cấp khác, máy để trì thống trị giai cấp “Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hoà” Nghĩa là, nhà nước sinh tồn xã hội có giai cấp thể chất giai cấp sâu sắc Bản chất giai cấp nhà nước thể nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt giai cấp thống trị, công cụ hữu hiệu để giai cấp thống trị thực thống trị giai cấp khác xã hội Ở xã hội có giai cấp đối kháng, thống trị giai cấp với giai cấp khác thể ba mặt: kinh tế, trị, tư tưởng Để đạt hiệu thống trị, giai cấp thống trị không sử dụng nhà nước công cụ sắc bén Bản thân giai cấp thống trị trước hết giai cấp nắm tay quyền lực kinh tế Quyền lực kinh tế có ý nghĩa quan trọng tạo cho giai cấp sở hữu khả bắt giai cấp khác phải phụ thuộc kinh tế Nhưng thân quyền lực kinh tế khơng thể giúp cho giai cấp nắm giữ trì quan hệ bóc lột giai cấp khác Phải thông qua nhà nước, sử dụng nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt, giai cấp nắm quyền lực kinh tế bảo vệ lợi ích kinh tế mình, đàn áp phản kháng giai cấp bị bóc lột trì quan hệ bóc lột Và vậy, nhờ có nhà nước, giai cấp nắm quyền lực kinh tế trở thành giai cấp thống trị trị Quyền lực trị, Mác- Ănghen rõ: “thực chất bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác” Chính nhà nước cơng cụ quyền lực trị xã hội có giai cấp thực chức trấn áp giai cấp đối địch thông qua máy cưỡng chế đặc biệt, ý chí giai cấp thống trị thể cách tập trung hợp pháp hố thành ý chí nhà nước, có sức mạnh bắt buộc giai cấp khác phải tuân theo trật tự giai cấp thống trị đặt ra, phải phục vụ trước hết cho lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước Mác-Ănghen viết “là hình thức mà cá nhân giai cấp thống trị thực lợi ích chung giai cấp mình” Cũng thơng qua nhà nước, giai cấp thống trị xây dựng hệ tư tưởng giai cấp thành hệ tư tưởng thống trị xã hội, bắt buộc giai cấp khác phải lệ thuộc tư tưởng Như vậy, nhà nước máy đặc biệt giai cấp thống trị nhằm bảo vệ địa vị kinh tế, thực quyền lực trị tác động tư tưởng giai cấp khác xã hội Nó củng cố bảo vệ trước hết lợi ích giai cấp thống trị Do vậy, nhà nước mang chất giai cấp sâu sắc Trên thực tế, lịch sử xã hội loài người trải qua bốn kiểu nhà nước: chủ nô, phong kiến, tư sản xã hội chủ nghĩa Kiểu nhà nước chất máy thực thống trị giai cấp Tuy nhiên, mức độ thể tính giai cấp chất kiểu nhà nước, hay giai đoạn phát triển khác kiểu nhà nước có khác Nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản có đặc điểm chung cơng cụ thực thống trị số bóc lột với số đơng người lao động chân xã hội, cơng cụ thực chun giai cấp bóc lột, tính giai cấp chất kiểu nhà nước thể rõ nét Trái lại, nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ thực thống trị số đông công nhân người lao động chân với thiểu số kẻ phản cách mạng xã hội Bên cạnh đó, nhà nước xã hội chủ nghĩa cịn cơng cụ để xây dựng xã hội mới, xã hội người, hướng tới người Do vậy, kiểu nhà nước khơng cịn nhà nước nguyên nghĩa mà “nhà nước nửa nhà nước” tính nhân dân, tính người đậm nét thống lợi ích giai cấp cầm quyền với giai tầng khác xã hội làm cho tính giai cấp chất nhà nước xã hội chủ nghĩa khó nhận biết hơn, mờ nhạt 1.2 Tính xã hội nhà nước Bản chất nhà nước thể không thơng qua tính giai cấp mà cịn thể vai trò giá trị xã hội nhà nước Thực tiễn chứng minh nhà nước khơng tồn phục vụ lợi ích giai cấp thống trị mà khơng tính đến lợi ích, nguyện vọng, ý chí giai tầng khác xã hội Vì vậy, bên cạnh tính giai cấp, nhà nước cịn tổ chức quyền lực cơng cộng, phương thức tổ chức đảm bảo lợi ích chung xã hội, nói cách khác, chất nhà nước cịn bao gồm tính xã hội nhà nước Tính xã hội nhà nước thể trước hết, nhà nước tổ chức trị rộng lớn có tư cách đại diện chung cho toàn xã hội Do vậy, nhà nước đóng vai trị quan trọng việc giải vấn đề mang tính xã hội mà cá nhân công dân giải xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, trường học, bệnh viện, công viên, đường xá, bảo vệ mơi trường, phịng chống dịch bệnh, thiên tai…Bên cạnh đó, nhà nước đảm bảo cho lợi ích chung, giá trị chung xã hội giá trị văn hóa, đạo đức truyền thống…,đảm bảo xã hội trật tự, ổn định phát triển, thực chức phù hợp với yêu cầu xã hội chức quản lí kinh tế, trấn áp tội phạm, bảo vệ trật tự pháp luật, thiết lập mối quan hệ hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển với nhà nước khác …Thơng qua đó, nhà nước đương nhiên đảm bảo lợi ích định giai tầng lớp khác chừng mực lợi ích khơng mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Tính xã hội thuộc tính khách quan, phổ biến nhà nước, giống tính giai cấp, biểu cụ thể mức độ thực đặc tính khơng giống kiểu nhà nước hay giai đoạn phát triển khác kiểu nhà nước Trong kiểu nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản, nhà nước trước hết bạo lực có tổ chức giai cáp thống trị giai cấp khác, nên số lĩnh vực cụ thể, vai trò xã hội nhà nước thể rõ ràng Ví dụ, nhà nước chủ nơ phong kiến đóng vai trị quan trọng sách khuyến nông, chống giặc ngoại xâm; nhiều nhà nước tư sản giải tốt vấn đề phúc lợi an sinh xã hội …đối với nhà nước xã hội chủ nghĩa, vai trò giá trị xã hội nhà nước biểu rõ nét Ở kiểu nhà nước này, lợi ích giai cấp cầm quyền giai tầng khác xã hội thống với nhau, nhiều trường hợp giai cấp thống trị “hy sinh” lợi ích cụ thể giai cấp lợi ích chung cộng đồng Như vậy, chất nhà nước thể thống bao gồm tính giai cấp tính xã hội nhà nước Đây hai thuộc tính, hai mặt vấn đề mà chúng có mối liên hệ bổ sung cho trình điều hành, quản lý nhà nước Trước đây, thường tuyệt đối hóa tính giai cấp nhà nước cho nói đến chất nhà nước nói đến cơng cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Đây quan niệm phiến diện Sẽ sai lầm nhận thức hoạt động nhấn mạnh chiều đến chất giai cấp nhà nước mà khơng thấy vai trị giá trị xã hội nhà nước Khơng thấy vai trị giá trị xã hội nhà nước khơng giải thích chức hoạt động thực tiễn nhà nước Đặc biệt, điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước dân, dân dân việc ý mức tới giá trị xã hội nhà nước cần thiết Điều sở để thiết lập chế độ trách nhiệm nhà nước công dân, phục vụ nhân dân Thực tiễn chứng minh, phát triển, vai trò xã hội nhà nước gia tăng, mở rộng (thậm chí trào lưu phương Tây cho nên bỏ tính giai cấp chất nhà nước) Tuy nhiên, dù phát triển đến đâu, tính giai cấp khơng thể chất nhà nước Tùy giai đoạn phát triển lịch sử khác nhà nước, kiểu nhà nước, chí kiểu nhà nước giai đoạn phát triển khác tương quan tính giai cấp tính xã hội có thay đổi, có mức độ đậm nhạt thể khác 10 thất tài sản, tiền của, thời gian, cơng sức tham nhũng cần coi thứ tội ác phải đấu tranh xử lý mạnh mẽ Ở mức độ thấp hơn, việc số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu nhân dân thực thi công vụ, lạm dụng quyền hạn thi hành công vụ khiến cho nhân dân phải nhiều thời gian, công sức, tiền bạc để thực cơng việc xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận, loại giấy tờ khác Nếu xét trường hợp giá trị vật chất bị lãng phí không lớn, tổng hợp vụ việc diễn thường xuyên, liên tục sống hàng ngày số bị thất mức độ nghiêm trọng 3.3 Tác hại xã hội Tham nhũng xâm phạm, chí làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng Tham nhũng không phát sinh lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng bản, quản lý đất đai mà cịn có xu hướng lan sang lĩnh vực từ trước tới có khả xảy tham nhũng văn hố, y tế, giáo dục, thể dục thể thao Hành vi tham nhũng cịn xảy số chương trình trợ cấp cho thương binh, liệt sỹ, gia đình sách; tham nhũng tiền, hàng hóa cứu trợ cho đồng bào gặp thiên tai, tham nhũng xét duyệt cơng nhận di tích lịch sử, văn hố, thi đua khen thưởng Tham nhũng xảy số quan bảo vệ pháp luật, quan tượng trưng cho công lý công xã hội B CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG I Ý NGHĨA VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CƠNG TÁC PHỊNG,CHỐNG THAM NHŨNG Với tác hại ảnh hưởng xấu tới trình phát triển đất nước tham nhũng, Đảng Nhà nước ta xác định công tác phịng, chống tham nhũng có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt Nghị 14/NQ/TW ngày 15/5/1996 Bộ Chính trị rõ: Đấu tranh chống tham nhũng phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta Nó góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý nhà nước, xây dựng Đảng kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền dân chủ nhân dân… Đấu tranh chống tham nhũng phải gắn liền phục vụ cho đổi kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, tăng cường đại đồn kết tồn dân, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa II CÁC GIẢI PHÁP PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 2.1 Các giải pháp phịng ngừa tham nhũng a Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà 139 nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Cơng khai, minh bạch làm cho cơng chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, cơng vụ theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định bởi, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý Luật phịng, chống tham nhũng hành quy định công khai minh bạch trở thành nguyên tắc chung cho hoạt động quan, tổ chức đơn vị Các quan, tổ chức đơn vị không lấy lý khác để từ chối việc công khai hoạt động nhằm tránh kiểm sốt người dân xã hội trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước * Quy định công khai minh bạch số lĩnh vực cụ thể Ngoài việc nêu nguyên tắc chế bảo đảm công khai minh bạch hoạt động quan, tổ chức đơn vị nói chung, Luật phịng, chống tham nhũng hành quy định nội dung công khai, minh bạch số lĩnh vực mà thực tế xảy nhiều tham nhũng, gây thất thoát lượng lớn tiền, tài sản Nhà nước có nhiều phiền hà, sách nhiễu, gồm: - Công khai, minh bạch mua sắm công xây dựng - Công khai, minh bạch quản lý dự án đầu tư xây dựng - Công khai, minh bạch tài ngân sách nhà nước - Cơng khai, minh bạch việc huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân - Cơng khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng khoản viện trợ - Công khai, minh bạch quản lý doanh nghiệp nhà nước - Cơng khai, minh bạch cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước - Kiểm toán việc sử dụng ngân sách nhà nước - Công khai, minh bạch lĩnh vực tài nguyên- môi trường - Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng nhà - Công khai, minh bạch lĩnh vực giáo dục, cụ thể: + Việc tuyển sinh, thi, kiểm tra, cấp văn bằng, chứng phải công khai + Cơ quan quản lý giáo dục, sở giáo dục có sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước phải công khai việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản Nhà nước, việc thu, quản lý, sử dụng học phí, lệ phí tuyển sinh, khoản thu từ hoạt động tư vấn, chuyển giao công nghệ, khoản hỗ trợ, đầu tư cho giáo dục khoản thu khác theo quy định pháp luật - Công khai, minh bạch lĩnh vực y tế - Công khai minh bạch lĩnh vực khoa học - công nghệ - Công khai minh bạch lĩnh việc thể dục, thể thao - Công khai, minh bạch hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiểm toán nhà nước Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo, kiểm toán nhà nước hoạt động quan trọng việc đánh giá tình hình chấp hành sách, pháp luật quan, tổ chức Trong thời gian gần đây, kết luận quan tra quan kiểm toán hầu hết sai phạm kinh tế trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan Nhiều vụ tham nhũng, tiêu cực phát qua công tác tra, kiểm toán 140 Tuy nhiên, thực tế cho thấy, kết luận tra kiểm tốn ln có vấn đề mà dư luận thường thắc mắc, thay đổi trình kết luận xử lý kết tra, kiểm toán Điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động quan - Công khai, minh bạch hoạt động giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân Luật phòng, chống tham nhũng hành quy định tính cơng khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm quan Nhà nước cán bộ, công chức quyền người dân doanh nghiệp trình thực thủ tục hành chính, tạo điều kiện để cơng dân doanh nghiệp đấu tranh với biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tạo sở để quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý quan, cá nhân có hành vi vi phạm - Cơng khai, minh bạch lĩnh vực tư pháp - Công khai, minh bạch công tác tổ chức - cán - Công khai, minh bạch lĩnh vực thông tin truyền thông - Công khai, minh bạch lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn - Công khai, minh bạch việc thực sách dân tộc - Công khai, minh bạch lĩnh vực thực sách an sinh xã hội Cơng tác cán vấn đề quan trọng nhạy cảm Việc tuyển dụng người vào quan, tổ chức việc bổ nhiệm, đề bạt cán bộ, công chức viên chức Đảng Nhà nước ta giám sát chặt chẽ nghiêm túc để có đội ngũ vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu cơng việc, làm việc có trách nhiệm thực công bộc dân Tuy nhiên, thời gian qua, lĩnh vực xảy khơng tượng tiêu cực Một biện pháp cần thiết thực việc cơng khai minh bạch cơng tác tổ chức - cán b Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn Ngân sách nhà nước Việc thực cách tuỳ tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thoát, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người, thực chất hưởng lợi bất người có chức vụ, quyền hạn người có quan hệ thân quen với người có chức vụ quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn c Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức Các nước giới có chế độ trị khác bản, việc thực quyền lực công phải thông qua hoạt động công vụ đội ngũ cơng chức Vì vậy, để chống tham nhũng, khơng có cách tốt tăng cuờng kiểm sốt việc thực quyền lực nhà nước, cụ thể tác động vào đội ngũ cán bộ, công chức q trình thực cơng vụ Ngồi ra, chừng mực đó, cần kiểm sốt quan hệ xã hội họ, quan hệ có nguy bị lợi dụng nảy sinh tham nhũng Trên quan niệm chung vậy, Luật phòng, chống tham nhũng hành đưa nhiều giải pháp liên quan đến cán bộ, công chức d Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức 141 Luật phòng, chống tham nhũng hành quy định cách toàn diện đầy đủ nội dung hệ thống minh bạch tài sản, bao gồm vấn đề sau: - Cán bộ, công chức phải kê khai tài sản hàng năm Để tránh che dấu, tẩu tán tài sản tham nhũng, việc kê khai tài sản thân, cán bộ, cơng chức cịn phải kê khai tài sản vợ chồng chưa thành niên - Việc xác minh tài sản tiến hành số trường hợp định - Bản kết luận minh bạch kê khai tài sản công khai số trường hợp định theo yêu cầu sở định quan, tổ chức có thẩm quyền - Người có nghĩa vụ kê khai tài sản phải chịu trách nhiệm kỷ luật kê khai không trung thực, người ứng cử bị loại khỏi danh sách bầu cử, người dự kiến bổ nhiệm, phê chuẩn khơng bổ nhiệm, phê chuẩn vào chức vụ dự kiến e Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Luật phịng, chống tham nhũng quy định cách chi tiết vấn đề này, bao gồm nội dung sau: - Phân định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức với cấp phó giao phụ trách lĩnh vực; theo đó, người đứng đầu chịu trách nhiệm chung chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực quản lý, cấp phó chịu trách nhiệm trực tiếp lĩnh vực giao phụ trách; - Phân cấp trách nhiệm rõ ràng cho người đứng đầu đơn vị, phải chịu trách nhiệm trực tiếp để xảy hành vi tham nhũng đơn vị f Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn nhằm phịng ngừa tham nhũng Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; cơng khai, đơn giản hố hồn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Luật phòng, chống tham nhũng hành quy định có tính chất định hướng cho quan nhà nước áp dụng khoa học, công nghệ quản lý nhằm giảm bớt hội nguy xảy tham nhũng, việc tiếp xúc trực tiếp người quản lý người bị quản lý trường hợp khơng cần thiết Theo đó, quan, tổ chức, đơn vị thường xuyên cải tiến công tác, tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ hoạt động mình, tạo thuận lợi để cơng dân, quan, tổ chức, đơn vị thực quyền lợi ích hợp pháp Cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn trình tự, thủ tục giải công việc để quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chủ động thực mà trực tiếp tiếp xúc với cán bộ, công chức, viên chức Một giải pháp phòng ngừa tham nhũng quan trọng mà Luật phòng, chống tham nhũng hành có quy định vấn đề đổi phương thức toán Hiện nay, kinh tế kinh tế tiền mặt giao dịch chủ yếu tiền mặt, khó kiểm sốt, khoản thu nhập cán bộ, công chức từ ngân sách nhà nước Vì vậy, với việc áp dụng khoa học cơng nghệ quản lý, cần phải 142 đổi phương thức toán để kiểm soát chặt chẽ giao dịch, khoản chi có sử dụng ngân sách nhà nước khoản chi liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức để bảo đảm minh bạch nguồn thu nhập họ 2.2 Các giải pháp phát tham nhũng Phát tham nhũng việc tìm vụ việc tham nhũng có biện pháp kịp thời để hạn chế thiệt hại xảy ra, đồng thời xác định mức độ trách nhiệm người có hành vi vi phạm, có hình thức xử lý thích đáng nghiêm minh Việc phát tham nhũng đòi hỏi nỗ lực quan, tổ chức đặc biệt quan có chức tra, điều tra, giám sát, kiểm sát tham gia tích cực cơng dân Luật phòng, chống tham nhũng hành quy định việc phát tham nhũng thông qua ba hoạt động chủ yếu: - Công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước - Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán - Tố cáo công dân a Phát tham nhũng thông qua công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước - Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có trách nhiệm thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát hành vi tham nhũng - Khi phát có hành vi tham nhũng, thủ trưởng quan quản lý nhà nước phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền thông báo cho quan tra, điều tra Viện kiểm sát có thẩm quyền Ngồi ra, Luật phịng, chống tham nhũng quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị mình, kiểm tra việc thi hành nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quản lý để phát tham nhũng b Phát tham nhũng thông qua hoạt động tra, kiểm toán, điều tra, kiểm sát, xét xử, giám sát Đây hoạt động chủ yếu việc phát xử lý tham nhũng Các quan tra, điều tra, kiểm toán, xét xử giám sát lực lượng đấu tranh chống vi phạm pháp luật, có chức bảo vệ pháp luật kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm có tham nhũng Các hoạt động quy định chặt chẽ đầy đủ văn pháp luật cao nhà nước Một mặt, pháp luật trao cho quan quyền hạn lớn để đấu tranh với vi phạm pháp luật, mặt khác quy định chặt chẽ để hoạt động quan phải tuân thủ pháp luật, bảo đảm tính xác, khách quan đánh giá, kết luận vụ việc người có hành vi vi phạm để tránh oan sai c Tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng Tố cáo việc công dân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Tố cáo kênh quan trọng phát hành vi tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng quy định nguyên tắc chung nội dung tố cáo hành vi tham nhũng Luật quy định chế bảo vệ người tố cáo, quyền nghĩa vụ người 143 tố cáo trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận xử lý tố cáo hành vi tham nhũng, khen thưởng người tố cáo * Quyền trách nhiệm công dân việc tố cáo hành vi tham nhũng - Cơng dân có quyền tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền - Người tố cáo phải tố cáo trung thực, nêu rõ họ, tên địa chỉ, cung cấp thơng tin, tài liệu mà có hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo - Người tố cáo mà cố tình tố cáo sai thật phải bị xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại cho người bị tố cáo phải bồi thường theo quy định pháp luật * Trách nhiệm quan, tổ chức người có thẩm quyền tiếp nhận giải tố cáo công dân hành vi tham nhũng - Cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để công dân tố cáo trực tiếp, gửi đơn tố cáo, tố cáo qua điện thoại, tố cáo qua mạng thông tin điện tử hình thức khác theo quy định pháp luật - Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền nhận tố cáo hành vi tham nhũng phải xem xét xử lý theo thẩm quyền; giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin khác theo u cầu người tố cáo, áp dụng kịp thời biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố cáo có biểu đe doạ, trả thù trù dập người tố cáo người tố cáo yêu cầu, thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo có u cầu * Các hình thức tố cáo hành vi tham nhũng - Tố cáo trực tiếp - Gửi đơn tố cáo - Tố cáo qua điện thoại - Tố cáo thông điệp liệu Người tố cáo phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có 2.3 Xử lý hành vi tham nhũng tài sản tham nhũng Xử lý tham nhũng, có xử lý người có hành vi tham nhũng xử lý tài sản tham nhũng vấn đề quan trọng, khâu cuối trình đấu tranh với hành vi hay vụ việc tham nhũng a Xử lý người có hành vi tham nhũng bao che hành vi vi phạm pháp luật khác Luật phòng, chống tham nhũng hành không quy định đối tượng có hành vi tham nhũng bị xử lý mà quy định đối tượng khác có hành vi vi phạm liên quan đến việc thực nghĩa vụ hay trách nhiệm mà pháp luật có quy định, cụ thể: - Người có hành vi tham nhũng - Người không báo cáo, tố giác biết hành vi tham nhũng - Người không xử lý báo cáo, tố giác, tố cáo, hành vi tham nhũng - Người có hành vi đe doạ, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng - Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách 144 Đối với cán bộ, cơng chức, viên chức (là nhóm chủ yếu số người có chức vụ, quyền hạn) hình thức xử lý phổ biến có hành vi tham nhũng chưa đến mức xử lý hình là: - Khiển trách - Cảnh cáo - Hạ bậc lương - Giáng chức - Cách chức - Buộc việc Nếu hành vi vi phạm đến mức độ nguy hiểm cao gây thiệt hại lớn tiền tài sản Nhà nước bị truy cứu trách nhiệm hình b Xử lý tài sản tham nhũng - Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải áp dụng biện pháp cần thiết để, thu hồi, tịch thu tài sản tham nhũng - Tài sản tham nhũng phải trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý hợp pháp sung quỹ nhà nước - Người đưa hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát hành vi đưa hối lộ trả lại tài sản dùng để hối lộ - Việc tịch thu tài sản tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng thực định quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật III TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG DÂN TRONG PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.1 Trách nhiệm cơng dân tham gia phòng, chống tham nhũng - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để Ban tra nhân dân, tổ chức kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật; cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng 3.2 Trách nhiệm công dân tố cáo hành vi tham nhũng Khi tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, công dân phải nêu rõ họ, tên, địa chỉ, nội dung tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Người tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ bị đe doạ, trả thù, trù dập việc tố cáo hành vi tham nhũng khen thưởng giúp quan nhà nước phát hành vi tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng 3.3 Trách nhiệm học sinh- sinh viên việc tham gia phịng, chống tham nhũng thơng qua Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên - Nhân dân xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị có quyền: 145 + Phản ánh với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước nơi cư trú làm việc; + Phản ánh với tổ chức mà thành viên - Việc phản ánh hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng phải khách quan, trung thực - Ban tra nhân dân có trách nhiệm tiếp nhận ý kiến phản ánh nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hành vi có dấu hiệu tham nhũng, xem xét kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xem xét, giải theo quy định pháp luật giám sát việc giải LƯỢNG GIÁ Trình bày ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng? Trình bày biện pháp phịng ngừa phát tham nhũng? Người có hành vi tham nhũng, bao che hành vi vi phạm pháp luật khác tài sản tham nhũng xử lý nào? Trình bày trách nhiệm cơng dân việc phịng, chống tham nhũng? Trình bày khái niệm đặc trưng tham nhũng? Kể tên hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật hành? Trình bày nguyên nhân điều kiện tham nhũng? Trình bày tác hại việc tham nhũng? 146 BÀI 11 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM MỤC TIÊU : Trình bày khái niệm nội dung pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam Vận dụng kiến thức để bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam quy định pháp luật Tổng quan bảo vệ người tiêu dùng 1.1 Người tiêu dùng Khoản Điều Luật BVQLNTD Việt Nam quy định “Người tiêu dùng người mua,sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Như vậy, theo quy định pháp luật BVQLNTD Việt Nam, người tiêu dùng trước hết bao gồm người dân mua hàng hóa, dịch vụ để sử dụng cho nhu cầu tiêu dùng thân gia đình cho sinh hoạt tổ chức Tuy nhiên, người tiêu dùng không cá nhân người tiêu dùng riêng lẻ mà tổ chức (như doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước, hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội, đoàn thể ) tiến hành mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt tổ chức Nói cách khác, đối tượng thực việc mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ khơng nhằm mục đích để bán lại mục đích sinh lời Những tổ chức, cá nhân mua hàng hóa, dịch vụ để bán lại sử dụng làm nguyên liệu phục vụ cho mục đích sản xuất, kinh doanh khơng xem người tiêu dùng bảo vệ Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việc bảo vệ chủ thể quan hệ mua bán sử dụng hàng hóa, dịch vụ bảo vệ văn quy phạm pháp luật khác Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Bộ luật Hình sự, v.v 1.2 Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bảo vệ quyền lợi NTD hoạt động, biện pháp cá nhân, tổ chức, quan thực để quyền lợi người tiêu dùng không bị xâm hại Đây hoạt động để NTD tránh rủi ro tham gia quan hệ tiêu dùng (mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình tổ chức) Điều cần thiết thơng qua việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng dù vị trí yếu so với tổ chức, cá nhân kinh doanh, NTD tự tin tham gia quan hệ tiêu dùng Điều có nghĩa, với chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hữu hiệu, người tiêu dùng tự tin việc sử dụng phiếu tiền để bày tỏ thái độ ủng hộ hay phản đối tồn tại, phát triển doanh nghiệp kinh tế Do vai trị quan trọng người tiêu dùng kinh tế quốc 147 gia, muốn có kinh tế phát triển phải bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Chính thế, bảo vệ quyền lợi NTD vấn đề quan trọng thu hút nhiều ngành quan tâm thực trách nhiệm chung nhà nước toàn xã hội Ý nghĩa việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1.3.1 Về trị - xã hội Trong kinh tế thị trường, NTD đối tượng hướng tới người sản xuất kinh doanh, chủ thể thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh nói riêng toàn kinh tế xã hội nói chung Tất người cần trao đổi, mua bán để có hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu mình, gia đinh tổ chức Như thấy rằng, NTD tất người, không phân biệt tuổi tác, thành phần, dân tộc, giới tính, địa vị xã hội Hơn NTD có mặt khắp nơi, từ thành thị đến nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo… Bảo vệ quyền lợi NTD hay bảo vệ người tiêu dùng khơng cơng việc có tính chất xã hội mà cịn có tính chất trị rõ rệt Một NTD, lực lượng xã hội đơng đảo nhất, bao gồm tồn thể người, tôn trọng, bảo vệ, nâng cao sống vật chất tinh thần, họ trở thành động lực phát triển xã hội to lớn, đóng góp cho nghiệp phát triển xã hội nói chung Quyền lợi NTD bị xâm phạm khiến cho phát triển xã hội bị kìm hãm Việc bảo vệ NTD cơng việc có tính chất xã hội rộng lớn sâu sắc đông đảo người toàn giới quan tâm Bảo vệ NTD nhiệm vụ quan trọng Nhà nước quan quản lý Nhà nước trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh chân Thực tế, kinh tế thị trường, thị trường chủ yếu người tiêu dùng điều tiết NTD có ảnh hưởng to lớn đến sách kinh tế, dù khu vực nhà nước hay khu vực tư nhân NTD đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều định kinh tế Chính phủ nước quan tâm đến vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD việc giải tốt vấn đề làm cho kinh tế phát triển, xã hội trị ổn định Ngược lại, thiếu tơn trọng bảo vệ thỏa đáng quyền lợi người tiêu dùng làm cho kinh tế chậm phát triển chí khủng hoảng xã hội, rối loạn ổn định trị Bảo vệ NTD hoạt động nhằm thực xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, đồng thời trì bồi dưỡng cho động lực phát triển quan trọng Khi kinh tế thị trường phát triển, xã hội phát triển vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD cần đề thực cách nghiêm túc 1.3.2 Về kinh tế Bảo vệ NTD giúp củng cố niềm tin cho NTD hàng hóa, dịch vụ, từ khuyến khích tiêu dùng Niềm tin NTD mong muốn tất nhà sản xuất, cung ứng hàng hóa, dịch vụ Nó đảm bảo cho ổn định phát triển doanh nghiệp Khi khơng có niềm tin vào sản phẩm, dịch vụ, NTD hạn chế chí chấm dứt việc tiêu dùng sản phẩm Phản ứng NTD khơng gây khó khăn cho tồn phát triển riêng doanh nghiệp mà phản ứng diễn diện rộng, lúc thách thức nhiều doanh nghiệp kinh tế có nguy bị ảnh hưởng 148 Bảo vệ quyền lợi NTD giúp đảm bảo công cho NTD Trong thực hành vi tiêu dùng, NTD có quyền lợi đáng định Việc bảo vệ quyền lợi góp phần thực cơng xã hội Từ đó, bảo vệ quyền lợi NTD góp phần giúp thị trường hoạt động lành mạnh, cơng Bảo vệ quyền lợi NTD thực chất ngăn chặn hành vi xâm phạm quyền lợi NTD nhà sản xuất cung ứng hàng hóa dịch vụ Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cách hữu hiệu giúp cho người tiêu dùng củng cố niềm tin vào tổ chức, cá nhân kinh doanh kinh tế, giúp giảm thiểu chi phí giao dịch kinh tế Điều thúc đẩy phân bổ nguồn lực kinh tế cách lành mạnh, hiệu Thêm vào đó, người tiêu dùng có niềm tin vào quan hệ thị trường, trình chun mơn hóa sản xuất, phân cơng lao động diễn thuận lợi hơn, từ đó, tảng bảo đảm cho tăng trưởng phát triển kinh tế bảo đảm tốt Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.1.1 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực pháp luật điều chỉnh quan hệ người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh Lĩnh vực pháp luật quy định quyền người tiêu dùng, trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh, đồng thời ngăn chặn, xử lý giao dịch không công bằng, bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng lĩnh vực pháp luật mang tính tổng hợp chứa đựng quy phạm thuộc nhiều ngành luật khác nhau, có quy định pháp luật dân sự, pháp luật thương mại, pháp luật hành chính, pháp luật hình pháp luật tố tụng Mặc dù vậy, đối tượng điều chỉnh lĩnh vực pháp luật quan hệ mua bán tổ chức, cá nhân kinh doanh (trong hầu hết trường hợp thương nhân) người tiêu dùng Về phương pháp điều chỉnh, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng sử dụng nhiều phương pháp điều chỉnh điểm trội việc trao thêm quyền cho bên yếu (người tiêu dùng) quan hệ hợp đồng với tổ chức, cá nhân kinh doanh 2.1.2 Đặc điểm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước hết điều chỉnh quan hệ hợp đồng người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trách nhiệm pháp lý phát sinh trình người tiêu dùng sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho thân mình, cho gia đình cho tổ chức Tuy nhiên, không túy lĩnh vực pháp luật hợp đồng mà mang đặc điểm riêng biệt Cụ thể: Thứ nhất, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặt điều kiện bắt buộc tổ chức, cá nhân kinh doanh phải tuân thủ để khắc phục bất lợi người tiêu dùng quan hệ với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cụ thể Pháp luật bảo vệ người 149 tiêu dùng tập trung quy định việc xử lý hành vi thương mại không công (như hành vi gây nhầm lẫn, gian dối cho người tiêu dùng hành vi cưỡng bức, sách nhiễu người tiêu dùng), quy định chế kiểm soát điều kiện giao dịch chung hợp đồng theo mẫu; cấm điều khoản không công bằng; trình tự thực giao dịch từ xa, giao dịch điện tử Thứ hai, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định trách nhiệm sản phẩm cách nghiêm khắc mở rộng chủ thể chịu trách nhiệm, theo người chịu trách nhiệm khuyết tật sản phẩm tiêu dùng người trực tiếp gây khuyết tật có tham gia vào chuỗi hoạt động đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng Thứ ba, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thiết lập ngoại lệ so với nguyên tắc tố tụng dân truyền thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng tiếp cận với thiết chế giải tranh chấp, tiếp cận với hệ thống tòa án, tự tin tham gia giải tranh chấp có quyền lợi bị vi phạm Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 3.1 Sự hình thành phát triển pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Giai đoạn trước năm 1986 thời kỳ mà Việt Nam văn pháp lí liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng Hành vi đầu lương thực bị trừng trị theo quy định luật hình sự, luật hành nhằm đảm bảo an ninh lương thực sau chiến tranh bảo đảm độc quyền cho kinh tế tập thể nhà nước Những hoạt động đầu giai đoạn nhỏ không ảnh hưởng đến đời sống người tiêu dùng Ngồi ra, việc sản xuất hàng hóa, dịch vụ kinh tế kế hoạch hóa tập trung khơng phải lựa chọn hay sức ép người tiêu dùng, nên, kinh tế học thời đó, khái niệm người tiêu dùng đề cập Khái niệm người tiêu dùng truyền thơng lúc nhắc tới với tư cách nguồn đánh giá tham khảo cho việc xét duyệt danh hiệu thi đua sản xuất đơn vị kinh tế quốc doanh tập thể Trong giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1999, quy tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bắt đầu hình thành cịn tản mạn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam năm 1986 đánh dấu bước chuyển kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có quản lí Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với tham gia nhiều thành phần kinh tế Với việc hình thành kinh tế thị trường, khái niệm người tiêu dùng xuất với nghĩa thành tố thị trường Những quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác như: Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (Điều 28); Bộ luật hình năm 1985 với tội: Tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả (Điều 167); Tội lừa dối khách hàng (Điều 170); Tội lưu hành sản phẩm chất lượng (Điều 177) Ngoài ra, số pháp lệnh nghị định có liên quan đề cập vấn đề bảo vệ người tiêu dùng Pháp lệnh đo lường ngày 6/7/1990, Pháp lệnh chất lượng hàng hóa ngày 27/12/1990, Pháp lệnh xử lí vi phạm hành 150 năm 1995, Nghị định số 140-HĐBT ngày 25/4/1991 quy định kiểm tra, xử lí việc sản xuất, buôn bán hàng giả, Bộ luật dân năm 1995, Luật thương mại ngày 10/5/1997, Nghị định số 57/CP ngày 31/5/1997 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo lường chất lượng hàng hóa Tuy nhiên, quy định pháp luật mang tính chung chung, chưa có quy định đặt biện pháp riêng có, đặc biệt để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, việc thiếu chế bảo đảm thực hiện, vậy, tượng kinh doanh thiếu trung thực, lừa dối người tiêu dùng thường xuyên xảy chưa có chế giải thống Thêm vào đó, việc giáo dục người tiêu dùng nhận thức đủ hàng hóa chưa quan tâm mức Trong giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2010, sau nhiều lần biên soạn, lấy ý kiến, đến ngày 27/04/1999, Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/10/1999 Với chương, 30 điều, Pháp lệnh phần thể chế hóa đường lối, sách Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 1992 bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Sự đời Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có ý nghĩa quan trọng văn quy phạm pháp luật mang tính tổng hợp quy định quyền nghĩa vụ người tiêu dùng; trách nhiệm ngành, cấp quyền, trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức xã hội quyền lợi người tiêu dùng Bên cạnh đó, loạt đạo luật, pháp lệnh, nghị định thông tư liên quan đến vấn đề bảo vệ người tiêu dùng như: Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, Bộ luật hình năm 1999, Pháp lệnh chất lượng hàng hóa năm 1999, Pháp lệnh quảng cáo năm 2001, Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2003, pháp lệnh giá năm 2002 ban hành nhằm tạo thêm sở pháp lý cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Từ năm 2010 đến nay, trước phát triển ngày nhanh chóng đa dạng kinh tế thị trường, đặc biệt sau Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (WTO), nhiều thách thức lại đặt với công tác bảo vệ người tiêu dùng Ngày 17/11/2010, Quốc hội Việt Nam thông qua Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 59/2010/QH12 Đạo luật quy định đầy đủ Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng 1999, với bổ sung nhiều quy định quan trọng như: Bảo vệ thông tin người tiêu dùng; trách nhiệm bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây ra, hợp đồng giao kết với người tiêu dùng, điều kiện giao dịch chung Với chương, 51 điều, Luật bảo vê quyền lợi người tiêu dùng quy định quyền, nghĩa vụ người tiêu dùng; trách nhiệm tổ xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng… Đạo luật đạo luật có liên quan Bộ luật dân năm 2015, Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) văn hướng dẫn thi hành cung cấp sở pháp lý đầy đủ cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 151 3.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam Hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam hành gồm loại văn pháp luật chủ yếu sau đây: - Hiến pháp: Hiến pháp nguồn quan trọng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng có hiệu lực cao Hiến pháp đạo luật nhà nước ta, thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc, có quy định quan trọng mơ hình phát triển kinh tế, yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010: đạo luật quy định trực tiếp nội dung việc bảo vệ người tiêu dùng quyền nghĩa vụ bên, ngoại lệ hình thức giao dịch, trách nhiệm sản phẩm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng, giải tranh chấp - Bộ luật dân năm 2015: Các quan hệ cung ứng tiêu dùng tuân thủ quy định chung Bộ luật dân thiết lập quan hệ pháp luật dân theo nguyên tắc tự thỏa thuận, ngun tắc bình đẳng, thiện chí trung thực, tự chịu trách nhiệm, tôn trọng đạo đức tốt đẹp, tôn trọng, bảo vệ quyền dân sự, tôn trọng lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác, nguyên tắc tuân thủ pháp luật nguyên tắc hòa giải - Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định thủ tục giải vụ án dân có vụ kiện người tiêu dùng với người cung ứng hàng hóa, dịch vụ - Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật năm 2006, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, Luật Đo lường năm 2011, Luật Quảng cáo năm 2012, Luật An toàn thực phẩm năm 2010 văn quy định nghĩa vụ người kinh doanh hàng hóa, dịch vụ, có nghĩa vụ trước người tiêu dùng Đây đạo luật mang tính bổ trợ cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng việc xác định tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật nhằm lượng hóa hành vi vi phạm xử lý vi phạm có tương xứng - Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có quy định quan trọng việc trừng trị hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng mức độ gây nguy hiểm cho xã hội số tội danh cụ thể Trong Bộ luật hình hành nhóm tội xâm hại quyền lợi người tiêu dùng bao gồm: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 192); Tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm (Điều 193); Tội sản xuất, buôn bán hàng giả thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 194); Tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 195); Tội đầu (Điều 196); Tội quảng cáo gian dối (Điều 197); Tội lừa dối khách hàng (Điều 198); Tội vi phạm quy định cung ứng điện (Điều 199); Tội vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm (Điều 317); Tội vi phạm quy định khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế thuốc, cấp phát thuốc, bán thuốc dịch vụ y tế khác (Điều 315) 152 - Các văn luật Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng luật khác có liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng: Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngoài ra, văn hướng dẫn thi hành quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quảng cáo văn pháp luật quan trọng cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam 153 ... hệ pháp luật hợp đồng…là quan hệ pháp luật n? ?y sinh chủ thể xác định, thể rõ ý chí chủ thể đó, khuân khổ pháp luật quy định - Quan hệ pháp luật xuất sở quy phạm pháp luật Chỉ quy phạm pháp luật. .. thành chế định pháp luật, ngành luật hệ thống pháp luật Như v? ?y, quy phạm pháp luật không tồn với tư cách phận độc lập hệ thống pháp luật - Chế định pháp luật: nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh... bậc Hiến pháp Luật văn có hiệu lực pháp lý cao Theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật việc áp dụng văn quy phạm pháp luật phải theo nguyên tắc sau : - Văn quy phạm pháp luật áp dụng