Thực trạng và gải pháp phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn ở huyện thanh chương tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -*** - "THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN THANH CHƢƠNG NGHỆ AN" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP KỸ SƯ NGÀNH KHUYẾN NÔNG VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người thực hiện: Nguyễn Thị Văn Lớp: 48K3 - KN&PTNT Người hướng dẫn 1: ThS Trần Hậu Thìn Người hướng dẫn 2: KS Nguyễn Thị Kim Phƣợng VINH, 07/2011 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn tốt nghiệp hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình nghiên cứu hay học vị Tất thông tin tư liệu sử dụng luận văn rõ nguồn gốc trích dẫn thích rõ ràng Vinh, tháng…năm 2011 Sinh viên Nguyễn Thị Văn Lời cảm ơn Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, nỗ lực, cố gắng thân, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiệt tình cá nhân tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS Trần Hậu Thìn giáo KS Nguyễn Thị Phượng, Giảng viên khoa Nông - Lâm Ngư trường Đại Học Vinh, tận tình trực tiếp bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo trường đại Vinh, ban chủ nhiệm khoa Nông-Lâm - Ngư, thầy cô giáo tổ môn KN&PTNT, thầy cô giáo khoa Nông – Lâm - Ngư, thầy cô giáo trường Đại Học Vinh dìu dắt tơi suốt q trình học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Chương, Phịng Cơng Thương, Phịng Nơng Nghiệp, Phịng Thống Kê, ban lãnh đạo xã Thanh Nho ban lãnh đạo xã Thanh Đồng địa bàn huyện Thanh Chương tạo điều kiện thận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, người thân toàn thể bạn bè cổ vũ, khích lệ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng 07 năm 2011 Sinh viên Nguyễn Thị Văn MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt iii Danh mục bảng iv Danh mục biểu đồ, hộp thoại v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Cơ sở hạ tầng 1.1.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn 1.1.2 Những đặc trưng sở hạ tầng nông thôn 1.1.2.1 Tính hệ thống 1.1.2.2 Tính kiến trúc 1.1.2.3 Tính tiên phong định hướng 1.1.2.4 Tính tương hỗ 1.1.2.5 Tính cơng cộng 1.1.2.6 Tính vùng (địa lý) 1.1.3 Phân loại sở hạ tầng 1.1.4 Vai trị sở hạ tầng nơng thơn 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển sở hạ tầng 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Ở Việt Nam 10 1.2.1.1 Tình hình nghiên cứu sở hạ tầng nông thôn Việt Nam 10 1.2.1.2 Một số dự án, chương trình đầu tư phát triển hạ tầng nông thôn 11 1.2.1.3 Phương hướng phát triển sở hạ tầng nông thôn 13 1.2.2 Trên giới 16 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1 Đối tượng 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 2.3 Phương pháp nghiên cứu 19 2.3.1 Phương pháp chọn mẫu 19 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 19 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 20 2.4 Điều kiện khu vực nghiên cứu 20 2.4.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.4.1.1 Vị trí địa lí 20 2.4.1.2 Đặc điểm địa hình 21 2.4.1.3 Đặc điểm khí hậu 22 2.4.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 23 2.4.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội 27 2.4.2.1 Thực trạng sử dụng đất huyện 27 2.4.2.2 Dân số lao động huyện 29 2.4.2.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện 30 2.4.2.4 Hệ thống sở hạ tầng huyện 32 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Thực trạng sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Chương 34 3.1.1 Cơ sở hạ tầng giao thông 34 3.1.1.1 Về xây dựng 34 3.1.1.2 Về quản lý 37 3.1.1.3 Về sử dụng 39 3.1.2 Hạ tầng thủy lợi 41 3.1.2.1 Về xây dựng 41 3.1.2.2 Về quản lý 45 3.1.2.3 Về sử dụng 46 3.1.3 Điện 47 3.1.3.1 Về xây dựng 47 3.1.3.2 Về quản lý 50 3.1.3.3 Về sử dụng 50 3.2 Những tác động phát triển sở hạ tầng đến phát triển kinh tế huyện đời sống người dân địa bàn huyện Thanh Chương 52 3.2.1 Tác động phát triển sở hạ tầng đến phát triển kinh tế huyện 52 3.2.2 Những tác động sở hạ tầng đến đời sống người dân huyện Thanh Chương 54 3.3 Những thuận lợi, khó khăn phát triển sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Chương 58 3.3.1 Thuận lợi 58 3.3.2 Khó khăn 59 3.4 Một số giải pháp phát triển sở hạ tầng nông thôn 61 3.4.1 Giải pháp quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương 61 3.4.2 Các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư 61 3.4.3 Giải pháp tín dụng 65 3.4.4 Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực 66 3.4.5 Giải pháp kỹ thuật công nghệ 66 3.4.6 Công tác quản lý 67 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 68 Kết luận 68 Khuyến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB: Ngân hàng phát triển châu Á ATGT: An toàn giao thông BTCT: Bê tông cốt thép BTXM: Bê tông xi măng CNH – HĐH: Cơng nghiệp hóa – đại hóa ĐVT: Đơn vị tính EU: Liên hiệp châu Âu GTNT – MN : Giao thông nông thôn – miền núi GTNT: Giao thông nông thôn HTX: Hợp tác xã HTXNN: Hợp tác xã nông nghiệp KHKT: Khoa học kỹ thuật KT – XH: Kinh tế - xã hội UBNN: Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp loại đất huyện Thanh Chương năm 2010 24 Bảng 2.2 Thực trạng sử dụng đất huyện Thanh Chương năm 2010 27 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Chương năm 2010 29 Bảng 2.4 Diện tích loại trồng năm 2010 huyện Thanh Chương 31 Bảng 3.1 Tổng hợp mạng lưới đường huyện Thanh Chương năm 2010 35 Bảng 3.2 Thống kê tổng hợp trạng cơng trình tưới tồn huyện vùng địa bàn huyện Thanh Chương tính đến năm 2010 43 Bảng 3.3 Số lượng, lực cơng trình thủy lợi huyện Chương đến năm 2010 44-45 Bảng 3.4 Thống kê trạng lưới điện trung áp địa bàn huyện Thanh Chương năm 2010 48 Bảng 3.5 Thống kê đường dây hạ áp công tơ 49 Bảng 3.6 Tổng hợp điện tiêu thụ năm 50 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HỘP THOẠI Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Chương năm 2010 30 Hộp thoại 55 Hộp thoại 56 Hộp thoại 60 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Việt Nam nước nông nghiệp với gần 80 % dân số làm nghề nông sống khu vực nông thôn Nông thôn Việt Nam năm thực đường lối đổi Đảng Nhà nước đạt bước phát triển ổn định, toàn diện, cải thiện nâng cao đời sống người dân nông thôn Tuy nhiên, trước nhu cầu phát triển đất nước khu vực nơng thơn cịn nhiều khó khăn, yếu cần phải nhìn nhận cách đắn để khắc phục Tư tưởng đạo xuyên suất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ trước đến tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chuẩn bị điều kiện cần thiết để bước vào kỷ XXI cách thuận lợi Đặc biệt, lần đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đưa mục tiêu: đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Nhưng tại, nước ta với kinh tế phát triển, chủ yếu dựa vào nông nghiệp việc thực mục tiêu đề khó khăn khơng phải khơng thực Yêu cầu phát triển kinh tế phải có yếu tố nội sinh yếu tố định đến trình tăng trưởng kinh tế Các yếu tố nội sinh nguồn lực tài nguyên, chuyển dịch cấu kinh tế, hệ thống sở hạ tầng… mà đặc biệt sở hạ tầng Một hệ thống sở hạ tầng phát triển mạnh tạo sở vật chất cho việc thực đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ Thanh Chương huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Nghệ An, huyện có nhiều tiềm lợi phát triển kinh tế - xã hội giao lưu kinh tế với huyện tỉnh Thực đường lối đổi Đảng, sau 20 năm đổi (1991 – 2010 ) kinh tế - xã hội Thanh Chương có phát triển rõ nét, sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp tăng, cấu kinh tế, cấu mùa vụ, cấu trồng, vật nuôi đổi mới, kết cấu hạ tầng xây dựng nâng cấp bước đáng kể Việc ứng dụng KHKT vào sản xuất có nhiều chuyển biến tích cực Nền kinh tế huyện có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, mặt nơng thơn có nhiều 10 thêm việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nghèo vừa phân bổ lại dân cư lao động vùng lãnh thổ, rút ngắn khoảng cách thu nhập đời sống vùng, tầng lớp dân cư nông thôn Kết cuối sản xuất phát triển độ đồng, nông thơn cao hơn, vừa thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo vừa tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư Để làm điều trên, huyện cần: Xây dựng hệ thống biện pháp đồng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp, nơng thơn nguồn vốn ngân sách đóng vai trị “dẫn đường, dọn đường, tảng” cơng đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn, phải tiết kiệm, bảo toàn, đề cao hiệu kinh tế - xã hội nguồn vốn điều chỉnh cấu đầu tư theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bên cạnh đó, tích cực xây dựng dự án đầu tư tổng thể, cụ thể hóa phương châm phát huy nội lực huy động vốn đầu tư sở đa dạng hóa, khai thác sử dụng có quy hoạch, có hiệu tiềm năng, mạnh, lao động * Cải tiến chế huy động vốn Cần cải tiến chế huy động vốn, coi nguồn vốn ngân sách nhà nước bản, nguồn vốn đóng góp dân quan trọng Trong chế huy động vốn cần phải đa dạng hóa cơng cụ huy động, thực phương chậm nhà nước nhân dân làm Trong điều kiện nay, trước nhu cầu đòi hỏi phải huy động nguồn vốn lớn để đảm bảo xây dựng hệ thống hạ tầng huyện theo định hướng phát triển tương lai, giải pháp quan trọng để thực thành công định hướng đề cần phải huy động tối đa nguồn vốn đầu tư Tuy nhiên, việc huy động vốn phải dựa sở tính tốn nhu cầu vốn đầu tư, khả nguồn vốn cung ứng lĩnh vực đảm bảo thực công tác kế hoạch hóa điều hành cơng tác huy động vốn theo tháng, quỹ sở tiêu cần đáp ứng Trong năm vừa qua, doanh nghiệp việc đầu tư tái mở rộng cịn góp phần đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng Theo kinh nghiệm, hồn tồn huy động nhiều khả đóng góp tối đa doanh nghiệp vào phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất xã hội, đặc biệt doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý Nhà nước, ngành trung ương đóng địa bàn huyện 72 Đối với ngân sách tỉnh ngân sách huyện, trích 45 % thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để lại địa phương xây dựng phát triển nông thôn Để giải vấn đề vốn đầu tư theo phương châm nhà nước nhân dân làm, để lại toàn thủy lợi phí cho xã tổ chức sửa sang cầu cống, thay máy bơm hỏng Để lại tồn số cơng lao động nghĩa vụ, dân công làm thủy lợi cho xã để xã tổ chức nhân dân nạo vét kênh mương nội đồng Với cơng trình lớn, huyện cần phải huy động vốn thơng qua nhiều hình thức, cơng cụ khác nhau, song phải đảm bảo lợi ích cách hợp lý nhà đầu tư người huy động vốn Nhà nước cần tăng vốn đầu tư cho phát triển hệ thống hạ tầng cắt giảm vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh Mặt khác, cần có chế sách phù hợp để tận dụng khai thác triệt để nguồn thu địa bàn để tăng khả phân bổ ngân sách cho đầu tư phát triển Nguồn vốn huyện phân bổ chủ yếu từ ngân sách tỉnh, để bổ sung cho nguồn ngân sách này, huyện cần: Thực tốt khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, thu phạt… Giải pháp chủ yếu tăng cường biện pháp nghiệp vụ quan hành thu, kiện toàn máy cán thuế để hạn chế thất thu công tác thu thuế, tạo chế phối hợp quản lý đồng quan thu với quan quản lý nhà nước, giáo dục tính tự giác cơng dân, tăng cường biện pháp hành Việc luật thuế tài sản thuế thu nhập cá nhân cách để tăng thu ngân sách * Cải tiến chế hoàn vốn Cơ chế hoàn vốn phải tính tốn phù hợp với điều kiện vùng Chúng ta phải xác định mức phí mà người hưởng lợi từ cơng trình phải trả cho thời gian thu hồi vốn khơng q lâu, phí thu hồi đầy đủ, hấp dẫn nhà đầu tư mà lại phù hợp với mức thu nhập người sử dụng, người dân vừa trả phí sử dụng vừa cải thiện đời sống đảm bảo mức phí khơng ảnh hưởng nhiều đến thu nhập họ Hiện nay, phí giao thơng cịn cao so với mức thu nhập nơng dân, đặc biệt giá điện cịn tình trạng cao, cần có sách bình đẳng giá điện cho nơng dân, có gắng giảm phí thủy lợi, giao thơng tới mức so với 73 Các khoản phí sử dụng nên thu qua hai cách: Đối với công trình sở hạ tầng có chi phí giao dịch thấp nên thu lệ phí người sử dụng sau lần sử dụng Đối với cơng trình sở hạ tầng có chi phí giao dịch q tốn nên thu phí thơng qua đánh thuế sử dụng cơng trình * Giải pháp sử dụng vốn Nhu cầu vốn đầu tư lớn khả cịn hạn chế biện pháp quan trọng để thực tốt mục tiêu đề sử dụng vốn đầu tư có hiệu Trong trình đầu tư huyện cần trọng đến chất lượng đầu tư, tránh tình trạng chạy theo thành tích hồn thành vượt mức kế hoạch gây thất lãng phí Vì thời gian tới nên thực số biện pháp như: Tăng cường cơng tác quản lý, kiểm sốt chi phí cho cơng trình, bảo đảm sử dụng vốn đầu tư theo mục đích, kế hoạch, tiết kiệm hiệu theo chế độ quản lý tài nhà nước Ưu tiên đầu tư cho khu vực quan trọng sở xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện cách cụ thể chi tiết Gắn trách nhiệm chủ đầu tư với hiệu sử dụng vốn đầu tư 3.4.3 Giải pháp tín dụng Huy động nguồn vốn nước ngoài: Đầu tư nước trở thành phận quan trọng hoạt động đầu tư toàn xã hội Tuy nhiên, hạn chế nông nghiệp, nông thôn nên số lượng dự án vốn đầu tư vào khu vực cịn Do vậy, cần thực mạnh mẽ chủ trương thu hút vốn đầu tư nước ngồi vào nơng nghiệp, nơng thơn nói chung lĩnh vực hạ tầng sở nói riêng để bổ sung cho nguồn vốn nước Để thu hút vốn đầu tư nước đặc biệt đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn cần phải thực cơng việc sau: Về sách cần có ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác, quan trọng sách thuế, ruộng đất, thủ tục duyệt cấp giấy phép đầu tư Sớm tổng kết rút kinh nghiệm dự án đầu tư cho nông nghiệp năm qua, khẩn trương nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội (giao thông, 74 điện, nước, thủy lợi…) thực tốt điều góp phần thu hút thêm vốn đầu tư nước 3.4.4 Các giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực - Đào tạo kiến thức xây dựng, quản lý để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán phụ trách mảng phát triển sở hạ tầng huyện việc mở lớp đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm - Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Kinh nghiệm nhiều nước lên từ nông nghiệp khu vực ghi nhận rằng: để tiếp thu có chọn lọc thành tựu cơng nghệ, tri thức quản lý, kinh nghiệm quản lý kinh doanh nước trước, nhằm đẩy mạnh trình phát triển nơng thơn điều kiện cạnh tranh gay gắt công tác giáo dục đào tạo bồi dưỡng nguồn lao động có vai trị vơ quan trọng Đây vấn đề đòi hỏi tâm nỗ lực lớn lao phía nhà nước bẩn thân người dân + Trước mắt cần áp dụng nhiều biện pháp (thông qua chế độ tiền lương, tền thưởng), phong cấp chức danh để nâng cao vị trí xã hội người lao động có kỹ năng, chuyên gia kỹ thuật công tác nông thơn xứng đáng với thành tích đóng góp thực tế họ, cách xây dựng lại động học tập cho hệ trẻ, tạo an tâm làm việc nông thôn + Đào tạo lao động chuyên gia để xây dựng phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn, công nhân chuyên sâu nghề am hiểu nhiều nghề Xây dựng hồn thiện dần chương trình đào tạo kỹ sư ngành phát triển nông thôn, ngành tổng hợp thủy lợi, nơng nghiệp, lâm nghiệp, giao thơng, điện, khí, tùy địa điểm mà có nội dung thay đổi thích ứng đào tạo đáp ứng nguồn nhân lực cho phát triển sở hạ tầng nông thôn 3.4.5 Các giải pháp kỹ thuật công nghệ Cùng với giáo dục đào tạo, việc nhanh chóng phổ cập tiến khoa học công nghệ nhân dân đường có hiệu đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu đại hóa nơng thơn, đặc biệt thời kỳ này, nỗ lực khoa học công nghệ cần thiết nỗ lực phát triển sở hạ tầng nông thôn Đường huyện, đường chuyên dùng: Ưu tiên lựa chọn mặt đường nhựa điều kiện địa hình bình thường, khơng bị ngập lụt thường xun; mặt đường BTXM 75 cho đường có độ dốc lớn ngập lụt thường xuyên, khuyến khích xây dựng mặt đường BTXM để tận dụng nguồn vật liệu nhân lực địa phương Các đoạn đường qua khu vực đông dân cư nên xây dựng mặt đường nhựa BTXM để giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tiến tới cúng hóa mặt đường, hệ thống nước Ứng dụng giải pháp KHKT, công nghệ xây dựng, tận dụng tối đa nguồn nguyên vật liệu địa phương, nhân lực chỗ để giảm vốn đầu tư Đường xã: Nên xây dựng mặt đường BTXM để tận dụng nguồn vật liệu nhân lực địa phương Sử dụng đường cấp phối vùng có điều kiện vật liệu kinh phí đáp ứng lưu lượng vừa phải, tuyến không qua khu vực đông dân cư Đường thơn, xóm: Khuyến khích xây dựng mặt đường BTXM để tận dụng nguồn vật liệu nhân lực địa phương Sử dụng đường cấp phối giai đoạn đầu mở tuyến mới, vùng có điều kiện hạn chế vật liệu kinh phí, giai doạn cần đầu tư cúng hóa mặt đường, hệ thống nước 3.4.6 Cơng tác quản lí - Quản lý nghiêm cơng trình hạ tầng, nghiêm cấm tổ chức cá nhân không quy hoạch đất ở, giao đất, cho thuê đất, xây dựng nhà cửa, vật kiến trúc, cơng trình, chơn cất mồ mả, tự ý trồng phạm vi hành lang mốc lộ giới cơng trình hạ tầng nơng thơn xác định - Quản lý sử dụng tu, sửu chữa: + Đối với cơng trình cấp nhà nước cấp tỉnh có địa bàn: Ngoài đơn vị thường xuyên tu bảo dưỡng, UBND huyện tổ chức tuyên truyền rộng rãi nhân dân, làm cho nhân dân hiểu thực cách nghiêm túc việc chấp hành bảo vệ + Đối với cơng trình cấp huyện, thuộc phạm vi hành xã giao trực tiếp cho xã quản lý đồng thời làm công tác tu sửa chữa thường xuyên theo phân bổ vốn huyện + Đối với cơng trình cấp xã, UBND xã quản lý công tác xây dựng tu bảo dưỡng Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng phát triển sở hạ tầng địa bàn Tiếp tục quán triệt sâu rộng nhân dân, chế sách phát triển sở hạ tầng huyện 76 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Phát triển sở hạ tầng nông thôn nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đặc biệt, nước có gần 80 % dân số sống khu vực nơng thơn nước ta phát triển sở hạ tầng nông thôn việc vô cần thiết Từ kết bước đầu nghiên cứu “Thực trạng sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Chương” chúng tơi có số kết luận sau: - Về giao thông: + Hệ thống giao thông nông thôn nối 40/40 đảm bảo giao thông thông suốt xã huyện với Tổng chiều dài tất tuyến đường toàn huyện 2189,14 km có 788,10 km đường nhựa chiếm 36,00%; 268,94 km đường cấp phối chiếm 12,29%; 1132,10 km đường đất chiếm 51,71% Tình trạng chất lượng đường gồm 294,76 km đường chất lượng tốt chiếm 13,46% 1894,38 km đường chất lượng xấu chiếm 86,54% Hiện có nhiều tuyến đường địa bàn huyện đầu tư xây dựng mới, cứng hóa, nhựa hóa nhiều tuyến đường xuống cấp nâng cấp Hầu hết tuyến đường chưa có cơng trình ATGT + Cơng tác quản lý phân cấp rõ ràng cho cấp quyền việc quản lý cịn yếu nhiều tuyến đường chưa đáp ứng nhu cầu lại nhân dân huyện - Về thủy lợi: + Toàn huyện làm 76 trạm bơm 101 hồ chữa, lắp đặt 135 máy bơm loại trục ngang có lưu lượng bơm 320m3/h – 980m3/h/ máy Toàn huyện xây dựng 325,15 km kênh mương có 234,11 km kênh mương cúng hóa chiếm 72%, 91,04 km kênh mương đất chiếm 28% phân 162 km kênh mương tưới chiếm 49,82% 124,75 km kênh mương tiêu chiếm 38,37% lại kênh mương tiêu hỗn hợp chiếm 11,81% + Hệ thống thủy lợi huyện tồn hai hình thức quản lý quản lý nhà nước quản lý xí nghiệp thủy lợi 77 + Hạ tầng thủy lợi chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng cho sản xuất nông nghiệp người dân số xã huyện - Về điện: Hiện nay, 40/40 xã – thị huyện có điện lưới quốc gia, 100% hộ dân sử dụng điện, trạm trung gian, Đường dây pha có tổng chiều dài 138,4 km đường dây pha pha có tổng chiều dài 524,7 km, Cơng tơ pha gồm 92 cơng tơ pha có 43.867 Thanh Chương áp dụng nhiều hình thức quản lý điện khác nhau: Ban quản lý HTXNN, UBNN, hội nông dân, điện lực Mức sử dụng điện sinh hoạt địa bàn huyện Thanh Chương thấp so với tỉnh nước giá bán điện cao - Cơ sở hạ tầng phát triển tác động đến mặt đời sống người dân huyện: Đời sống sinh hoạt ngày thuận tiện hơn, hoạt động sản xuất thuận lợi,chuyển dịch cấu ngành nghề, kinh tế phát triển, mở rộng giao lưu văn hóa xã hội giữu vùng, địa phương, khu vực Bên cạnh tác động tích cực đó, có tác động tiêu cực như: giảm diện tích đất đất canh tác, tăng mức đóng góp người dân, du nhập luồng tư tưởng, văn hóa khơng lành mạnh làm ảnh hưởng đến nét đẹp văn hóa truyền thống người dân địa phương - Thuận lợi: + Địa bàn sẵn nguyên vật liệu, nhân lực cho xây dựng + Được quan tâm đạo công tác xây dựng phát triển sở hạ tầng cấp quyền + Sự thơng thống chế sách thu hút vốn đầu tư cho xây dựng + Sự đóng góp người dân công tác xây dựng, quản lý bảo quản cơng trình hạ tầng - Khó khăn: + Điều kiện khí hậu thời tiết khắc nghiệt, địa hình phức tạp + Nguồn ngân sách đóng góp vốn đầu tư hạn hẹp Khuyến nghị Qua thực đề tài nghiên cứu chúng tơi có số khuyến nghị sau: 78 - Các cơng trình sở hạ tầng nơng thơn xây dựng mang tính chất kiên cố mà huyện Thanh Chương cần phải có quy hoạch cụ thể, hợp lý, phê duyệt kỹ trước triển khai xây dựng tránh tình trạng quy hoạch không hợp lý số xã huyện xây dựng hệ thống điện trước xây dựng hệ thống đường giao thông để làm đường lại phải kéo lại đường dây điện vừa lãng phí nguồn vốn, công lao động vừa ảnh hưởng đến sinh hoạt sản xuất người dân - Huyện cần đầu tư nhiều việc xây dựng bảo trì cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện Vì nguồn vốn có hạn nên cần xem xét lựa chọn cơng trình, dự án xây dựng ưu tiên để triển khai trước - Huyện cần thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán xây dựng quản lý hạ tầng nông thôn cấp huyện, xã, thôn để họ làm tốt nhiệm vụ - Cần tuyên truyền, phổ biến kiến thức quy định nhà nước xây dựng, quản lý sử dụng hạ tầng nông thôn cho quần chúng nhân dân để họ hiểu biết có ý thức việc bảo vệ sử dụng chúng 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Mai Thanh Cúc, TS Quyền Đình Hà (đồng chủ biên) ThS Nguyễn Thị Tu yết Lan, ThS Nguyễn Trọng Đắc, Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông Nghiệp Hà Nội, 2005 TS Nguyễn Mạnh Hùng, Chiến lược – kế hoạch – chương trình đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010, NXB Thống kê, 2004 Trần Thị Thu Hương, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, Đầu tư sở hạ tầng nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa nơng nghiệp – nông thôn huyện Gia Lâm PGS TS Đỗ Hoài Nam – TS Lê Cao Đàm, Xây dựng hạ tầng sở nông thôn giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa Việt Nam, NXB Khoa học xã hội Hà Nội, 2001 Đỗ Xuân Nghĩa, Chuyên đề thực tập tốt nghiệp, Một số giải pháp thúc đẩy đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Việt Nam từ đến năm 2010 Bộ giao thông vận tải (1997), đường giao thông nông thôn – định mức quản lý sửa chữa thường xuyên NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX UBND huyện Thanh Chương, “Quy hoạch cải tạo phát triển lưới điện huyện Thanh Chương đến 2020 UBND huyện Thanh Chương, “Quy hoạch phát triển giao thông vận tải huyện Thanh Chương đến năm 2020” 10 UBND huyện Thanh Chương, “ Quy hoạch thủy lợi huyện Thanh Chương đến năm 2020” 11 UBND huyện Thanh Chương, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương thời kỳ 2010 – 2020” 12 UBND xã Thanh Đồng, “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Đồng – huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020” 13 UBND xã Thanh Nho, “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thanh Nho – huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020” 14.http://www.icon.com.vn/Home/Detail/tabid/63/TopicId/1/ItemId/93174/View/2/l anguage/vi-VN/Default.aspx 15.http://www.tuyengiao.soctrang.gov.vn/wps/portal/!ut/p/c4/04 80 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN A THÔNG TIN CHUNG Họ tên:………………………………………Tuổi…….Giới tính…………………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Trình độ văn hoá:………………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………………… Số nhân khẩu:…………………………………………………………………………… Thuộc đối tượng: Thu nhập bình quân hộ gia đình …………………………………………đồng/tháng B THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU I Hạ tầng giao thông Quỹ giao thông:……………………………………………………… đồng/người/năm Giao thông xã gồm loại đường ? Theo ông (bà) biết tồn xã có loại mặt đường nào? Nhà ông (bà) gần trục đường giao thông ? 81 Khoảng cách từ nhà đến đường có ảnh hưởng đến đời sống hoạt động sản xuất gia đình khơng ? [ hộ gần (xa) đường giao thông ] + Việc lại: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… ……… + Sản xuất (vận chuyển vật tư, nông sản): + Giao lưu, trao đổi hàng nông sản hàng tiêu dùng: Hiện ông (bà) biết rõ trạng xây dựng, quản lý sử dụng đường xã ? sao? + Thuộc loại đường …………………………………………………………………… + Thời gian bắt đầu làm đường này:…………………………………………………… + Thời gian hoàn thành:…………………………………………………………………… + Những ai, quan tham gia, giám sát trình làm đường:……………… + Quyền quản lí thuộc ai:……………………………………………………… + Những đối tượng phương tiện sử dụng đường này:…………………………… Ông ( bà ) có u cầu, mong muốn hay ý kiến xây dựng, quản lý sử dụng hạ tầng giao thông: 82 + Về xây dựng: + Về quản lý: + Về sử dụng: II Hạ tầng điện Phí xây dựng hệ thống điện (trạm biến áp,cột,dây)…………………… .đồng/hộ Đối với hộ gia đình: + Cột điện làm bằng: + Dây điện + Lượng điện sử dụng / tháng ……………………Kw/h + Lượng điện hao phí /tháng …………………… Kw/h Mức độ an toàn hệ thống điện địa phương ? Tại sao? Điện dùng cho sinh hoạt sản xuất gia đình ? Ảnh hưởng hạ tầng điện đến sinh hoạt sản xuất gia đình ? Nguồn điện gia đình dùng quản lý: Gia đình ơng (bà ) có mong muốn hay ý kiến đóng góp xây dựng,quản lý sử dụng hạ tầng điện địa phương ? + Về xây dựng: + Về quản lý: 83 + Về sử dụng: III Hạ tầng thuỷ lợi Qũy thuỷ lợi:………………………………………………… ………đồng/người/năm Ơng (bà) có nhận xét hệ thống hạ tầng thủy lợi địa phương: + Kênh mương xã ta thuộc loại nào? + Kích cỡ kênh,mương hợp lý chưa ? + Mạng lưới kênh , mương Chưa hợp lý + Nước tưới tiêu cho sản xuất hộ gia đình? Những kênh, mương xã mà gia đình biết rõ ? sao? + Tên kênh, mương: +Thời gian xây dựng- hoàn thành:………………………………………………………… + Những quan, tổ chức, cá nhân tham gia:………………………………………… + Xây dựng: + Quản lý: + Sử dụng: Ơng (bà) có mong muốn việc xây dựng, quản lý sử dụng hệ thống sở hạ tầng thủy lợi xã: + Về xây dựng: 84 + Về quản lý: + Về sử dụng: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! Thanh Chương, ngày… tháng… năm 2011 Ngƣời Phỏng vấn Nguyễn Thị Văn 85 86 ... loại sở hạ tầng Căn vào đặc điểm, tính chất hoạt động cơng trình sở hạ tầng chia sở hạ tầng thành hai loại: sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng kỹ thuật (cơ sở hạ tầng kinh tế, sở. .. cứu đề tài ? ?Thực trạng giải pháp phát triển sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Chương – Nghệ An? ?? Đề tài tập trung thống kê, mô tả trạng số sở hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương từ đề... thủy lợi, điện huyện Thanh Chương – Nghệ An - Đề xuất số giải pháp cho phát triển sở hạ tầng nông thôn địa điểm nghiên cứu 11 Chƣơng : CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.1 .Cơ sở lí luận 1.1.1.Các