Môt số giải pháp tăng cường khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tới EU .pdf

Môt số giải pháp tăng cường khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tới EU .pdf

MỤC LỤC

Trang

MỤC LỤC MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU

1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ………… 1

1.1.1 Khái niệm về đầu tư……… 1

1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài……… 1

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài……… 2

1.1.4 Những tác động tích cực của ĐTTTNN……… 4

1.2 GIỚI THIỆU VỀ EU VÀ CÁC MNC EU……… 12

1.2.1 Giới thiệu về EU và quan hệ Việt Nam và EU……… 12

1.2.2 Giới thiệu về MNC EU……… 13

1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐTTTNN……… 15

1.4.1 Kinh nghiệm của Trung quốc……… 15

1.4.2 Kinh nghiệm của một vài nước ASEAN……… 16

1.4.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu các nước đối với Việt Nam……… 18

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 19CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC THU HÚT ĐTTTNN TỪ EU TRONG THỜI GIAN QUA TẠI TP.HCM 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA TP.HCM……… 20

2.1.1 Tình hình xã hội Tp.HCM ……… 20

2.1.2 Tình hình kinh tế Tp.HCM và vai trò của kinh tế thành phố trongnền kinh tế Việt Nam ……… 21

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐTTTNN TỪ EU TẠI

TP.HCM TRONG THỜI GIAN QUA……… 23

2.2.1 Tổng quan về ĐTTTNN tại Tp.HCM……… 23

2.2.2 Thực trạng công tác thu hút đầu tư của EU tại Tp.HCM trong thời gian qua……… 26

2.3 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TỪ ĐTTTNN CỦA EU TẠITP.HCM……… 36

2.3.1 Xét về khía cạnh xã hội……… 36

2.3.2 Xét về khía cạnh kinh tế……… 37

2.4 MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ VẤN ĐỀ THU HÚT VỐN ĐTTTNN TỪ EUVÀO TP.HCM……… 42

2.4.1 Các dự án đầu tư từ EU vào Tp.HCM phần lớn là các dự án vừa vànhỏ……… 42

2.4.2 Thành phố đã thu hút ĐTTTNN từ EU vào hầu hết các lĩnh vựckinh tế xã hội……… 43

2.4.3 Thành phố đã tạo dựng môi trường đầu tư bằng việc thu hút đầu tư vàmở rộng mạnh mẽ các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệcao……… 44

2.5 MỘT SỐ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG LÀM CẢN TRỞ HOẠT ĐỘNGTHU HÚT VỐN ĐTTNN TỪ EU VÀO TP.HCM……… 44

2.5.1 Kinh tế thị trường ở Tp.HCM còn ở trình độ thấp……… 44

2.5.2 Các đối tác Việt Nam còn ở trình độ thấp……… 45

2.5.3 Kết cấu kỹ thuật hạ tầng chưa thực sự phát triển……… 46

2.5.4 Sự cạnh tranh giữa các địa phương trong nước và giữa Việt Nam so vớicác nước trong khu vực……… 46

2.5.5 Cơ chế quản lý còn bất cập……… 47

2.5.6 Chi phí kinh doanh còn cao và thiếu các ngành công nghiệp phụ

trợ……… 48

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 49CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐTTTNN TỪ EU TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM 3.1 QUAN ĐIỂM ĐỀ XUẤT VÀ CƠ SỞ ĐỀ XUẤT……… 50

3.1.1 Quan điểm đề xuất ……… 50

3.1.2 Cơ sở đề xuất……… 51

3.3 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC……… 54

3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách vềĐTTTNN……… 54

3.3.2 Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước……… 55

3.3.3 Đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tư cấp Nhà nước……… 56

3.3.4 Xây dựng chiến lược thu hút đầu tư……… 57

3.3.5 Một số kiến nghị khác……… 58

3.4 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI TP.HCM……… 58

3.4.1 Tạo lập đối tác đầu tư của thành phố……… 58

3.4.2 Hoàn thiện, đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy, nâng cao năng lựcquản lý của thành phố……… 60

3.4.3 Đẩy mạnh vận động, xúc tiến đầu tư cấp thành phố……… 64

3.4.4 Phát triển nguồn nhân lực……… 66

3.4.5 Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật……… 67

3.4.6 Một số giải pháp khác……… 69

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của đề tài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN) là con đường tắt để các nước đang phát triển, trong đó Việt Nam đã và đang lựa chọn để đi trong thời gian qua và rất nhiều năm tới trong tương lai Vì đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những kênh huy động vốn bổ xung cho nền kinh tế rất đang “khát vốn”, khai thác các nguồn lực tại địa phương và quốc gia sở tại, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tăng kim ngạch xuất nhập khẩu, đóng góp vào GDP của địa phương và đất nước, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước Chính vì vậy mà Nghị Quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, được khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với các thành phần kinh tế khác

Cụ thể hoá Nghị quyết trên, Chính phủ đã đưa ra định hướng “thu hút ĐTTTNN vào những địa bàn có lợi thế để phát huy vai trò của các vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển các vùng khác trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh Khuyến khích các nhà ĐTTTNN, nhất là các nhà đầu tư nước ngoài có tiềm năng lớn về tài chính và nắm công nghệ nguồn từ các nước công nghiệp phát triển.” (Nghị quyết 09/2001/NQ/CP ngày 28/8/2001)

Thành phố Hồ Chí Minh (Tp.HCM) chiếm 0,6% diện tích và 6,6% dân số so với cả nước, một trung tâm tài chính, ngân hàng, khoa học công nghệ và văn hoá của cả nước Trong 15 năm qua, Thành phố được coi là vùng kinh tế năng động nhất và là địa phương luôn dẫn đầu trong cả nước về thu hút vốn ĐTTTNN với 1.708 dự án và vốn đầu tư là 11.799.672.593 USD (tính tới ngày 20/6/2005)

Liên minh Châu Âu (EU) là một khối liên minh kinh tế, tiền tệ, chính trị hùng mạnh trên thế giới Với tiềm lực mạnh về tài chính, khoa học công nghệ và nền văn hoá lâu đời, EU là đối tác quan trọng với bất kỳ một quốc gia nào Việt Nam đã có quan hệ với EU từ những năm 1975-1978 và đến nay EU là một trong những đối tác quan trọng hàng đầu của Việt nam về kinh tế, thương mại Tuy nhiên đến cuối năm 1998, đầu tư của EU vào Việt nam mới chiếm khoảng 12% tổng số vốn nước ngoài, nếu tính cả các công ty, chi nhánh hợp tác với EU thì đầu tư của EU vào Việt nam chiếm trên 22% và đến năm 2003 tổng số vốn đầu tư của EU vào Việt nam là 6.022.439.164 USD với 365 dự án (chỉ tính các dự án còn hiệu lực), trong đó Tp.HCM có 138 dự án với 1.883.909.859 USD

Như vậy, ĐTTTNN từ EU vào Tp.HCM còn khiêm tốn so với tiềm lực và khả năng của cả hai bên Thiết nghĩ đẩy mạnh thu hút ĐTTTNN nói chung, đặc biệt từ EU là biện pháp quan trọng trong quá trình phát triển của Tp.HCM Vì vậy

Luận văn “Một số giải pháp tăng cường khả năng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU tại Thành phố Hồ Chí Minh” được ra đời trên cơ sở trên 2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

- Đánh giá thực trạng công tác thu hút vốn đầu từ EU của Thành phố Phân tích các nhân tố tác động và tìm hiểu các nguyên nhân cản trở thu hút ĐTTTNN của EU trên địa bàn Tp.HCM

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhất nhằm đẩy mạnh khả năng thu hút vốn ĐTTTNN từ EU của Tp.HCM

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

- Đề tài nghiên cứu các lĩnh vực liên quan đến ĐTTTNN, công tác thu hút ĐTTTNN từ EU của Tp.HCM Trong các lĩnh vực liên quan như kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…, đề tài tập trung phân tích lĩnh vực kinh tế là chủ yếu

-

4 Phương pháp nghiên cứu

- Người viết sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau: + Thống kê – Phân tích – Tổng hợp

+ Diễn dịch, Quy nạp + So sánh, đối chiếu

5 Nội dung của đề tài

Đề tài được chia thành 3 chương với nội dung sau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về đầu tư, ĐTTTNN từ EU

Chương 2: Thực trạng của công tác thu hút ĐTTTNN từ EU trong thời gian qua tại Tp.HCM

Chương 3: Một số giải pháp tăng cường khả năng thu hút vốn ĐTTTNN tại Tp.HCM

Mục đích của các nhà đầu tư là hiệu quả đầu tư Hiệu quả đầu tư thường được xem xét ở lĩnh vực kinh tế và lĩnh vực xã hội Trong đó lĩnh vực kinh tế là mục đính chính trừ đầu tư phi lợi nhuận (số này ít) Hiệu quả kinh tế là khả năng sinh lời của hoạt động đầu tư đó mang lại Hiệu quả xã hội như tạo công ăn việc làm, xây dựng hạ tầng cở sở…

1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN) – FDI (Foreign Direct Investment) là một hình thức của đầu tư Đó là hiện tượng di chuyển vốn từ nước này sang nước khác nhằm mục đích kiếm lời ĐTTTNN không chỉ đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư mà bên cạnh đó còn có cả kỹ thuật, công nghệ, bí quyết công nghệ, kinh nghiệm quản lý…

Theo Luật đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam thì “đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc các tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp

thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xí nghiệp liên doanh hoặc xí nghiệp 100% vốn nước ngoài theo qui định của Luật này.”

Các nhà ĐTTTNN phần lớn là các công ty đa quốc gia - MNC (Multi Nation Company), chiếm 90% khối lượng của ĐTTTNN trên toàn thế giới

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

ĐTTTNN tại Việt Nam có ba hình thức và các dạng đặc thù sau: 1.1.3.1 Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là một văn bản được ký kết giữa bên Việt Nam và bên nước ngoài để cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh ở Việt Nam trên cơ sở quy định trách nhiệm và phân phối kết quả sản xuất kinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập một xí nghiệp liên doanh hoặc bất kỳ một pháp nhân nào mới

1.1.3.2 Doanh nghiệp liên doanh.

Là doanh nghiệp được thành lập giữa một bên là Việt Nam và bên kia là các bên nước ngoài tham gia đầu tư liên doanh (có thể có hai hoặc nhiều bên tham gia liên doanh)

1.1.3.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

Là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn tại Việt Nam thành lập, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Như vậy, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thuộc quyền sở hữu của tổ chức, cá nhân nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân Việt Nam do Pháp luật Việt Nam chi phối và điều chỉnh

1.1.3.4 Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT)

Hợp đồng BOT là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định Các chủ đầu tư tổ chức xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian đủ để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý Sau đó, chuyển giao toàn bộ công trình cho Chính phủ Việt Nam mà không thu bất kỳ một khoản tiền nào

Hợp đồng BTO là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

Hợp đồng BT là văn bản ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao công trình đó cho Nhà nước Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hợp lý

Bên cạnh những hình thức ĐTTTNN nêu trên, lượng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam còn tập trung vào các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) thông qua nhiều hoạt động khác nhau

1.1.3.5 Hình thức Khu công nghiệp, Khu chế xuất.

Khu công nghiệp là khu do Chính phủ Việt Nam quyết định thành lập, có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống

Đặc điểm khu công nghiệp:

- Đây là khu vực được qui hoạch riêng thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào hoạt động để sản xuất, chế biến hàng công nghiệp

- Hàng hoá của khu công nghiệp không những phục vụ cho xuất khẩu mà còn phục vụ cho nhu cầu của nội địa

Hoạt động của các khu chế xuất được quy định trong “Quy chế về khu Chế xuất” ban hành kèm theo Nghị định 322 HĐBT ngày 18/10/1991 và thông tư 1126 HTĐT-PC ngày 20/8/1992 của Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư Theo đó Khu chế xuất là một hình thức KCN chuyên sản xuất hàng xuất khẩu và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất xuất khẩu, bao gồm một hoặc nhiều doanh nghiệp có ranh giới địa lý xác định

Đặc điểm của KCX:

- Đơn vị tổ chức khai thác KCX là một doanh nghiệp bỏ vốn kinh doanh hạ tầng cơ sở và các dịch vụ phục vụ cho các nhà máy xí nghiệp hoạt động trong khu chế xuất

- KCX được qui hoạch tách khỏi một phần nội địa bởi một tường rào bao bọc

- Hàng hoá nhập khẩu phục vụ cho sản xuất kinh doanh của KCX hoặc hàng hoá của KCX xuất khẩu ra nước ngoài được miễn thuế xuất nhập khẩu

- Hàng hoá ra vào KCX kể cả lưu thông với nội địa phải chịu sự kiểm soát của Hải Quan

-Trong KCX không có hoạt động sản xuất nông nghiệp và không có dân cư sinh sống

1.1.4 Những tác động tích cực của ĐTTTNN

Quá trình ĐTTTNN liên quan đến hai bên: Bên xuất khẩu vốn đầu tư và bên nhập khẩu vốn đầu tư ĐTTTNN đều có vai trò to lớn đối với cả hai bên Trong luận văn này, người viết nhấn mạnh tới vai trò của ĐTTTNN đối với nước nhập khẩu vốn, cụ thể là Việt Nam

1.1.4.1 Đối với nước xuất khẩu đầu tư

- ĐTTTNN có vai trò to lớn trong việc góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Khi nền kinh tế trong nước đã phát triển ở mức độ cao, các thị phần đầu tư trở nên bão hoà, các hoạt động đầu tư do ảnh hưỡng của sự cạnh tranh đầu tư gay gắt mang lại một tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư ngày càng thấp đi Điều này thôi thúc các nhà đầu tư chuyển hướng sang các nước khác để gia tăng hiệu quả đồng vốn mang lại mà hơn thế nữa họ còn thu được những khoản lợi nhuận khổng lồ từ môi trường đầu tư ở nước ngoài Ví dụ, thông qua đầu tư quốc tế, số lợi nhuận mà các công ty Mỹ thu được từ ASEAN năm 1995 là 1.600 triệu USD, năm 1986 là 1.379 triệu USD, năm 1989 là 2.745 triệu USD Hoạt động xuất khẩu đầu tư xây dựng nên một thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá rẻ khi nguồn nguyên liệu trong nước có hạn, nhân công ngày càng đắt đỏ Ví dụ ở Anh, trong lĩnh vực chế tạo, chỉ số tiền công theo tuần từ năm 1971 đến năm 1981 tăng gần 5 lần

-Nhờ ĐTTTNN mà các nước đẩy mạnh xuất khẩu, bành trướng sức mạnh về kinh tế của mình, từ đó nâng cao uy tín chính trị trên bình diện quốc tế Thông qua hình thức viện trợ và cho vay, các nước tư bản giàu có sử dụng các điều kiện về chính trị và kinh tế trói buộc các nước đang phát triển vào quỹ đạo điều khiển của họ Chẳng hạn, trước đây Nhật Bản ưu tiên đầu tư vào Tây Âu và Bắc Mỹ, nơi hoạt động sản xuất gắn liền với thị trường tiêu thụ rộng lớn và có cơ sở hạ tầng tốt nhất thế giới Tuy nhiên, từ cuối thập niên 80 trở lại đây, Nhật Bản đã chú ý nhiều hơn khu vực Châu Á – Thái Bình Dương vào trong chiến lược đối ngoại của Nhật Điều này được thể hiện qua nỗ lực ưu tiên cấp nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) cho các nước trong khu vực ODA của Nhật Bản chiếm 43,2% nguồn cung cấp vốn ODA cho các nước Châu Á, riêng năm 1990 nguồn vốn ODA của Nhật cung cấp cho các nước Châu Á là 8,9 tỷ USD, chiếm 62,9% tổng số vốn ODA của Nhật Bản ra nước ngoài Trong khi đó tỷ lệ đầu tư

trực tiếp của Nhật vào khu vực này đã tăng từ 12,2% vào năm 1990 lên 14,3% vào năm 1992

1.1.4.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư.

Đối với nước tiếp nhận đầu tư, ĐTTTNN có vai trò quan trọng với cả những nước có nền kinh tế phát triển như Mỹ, Anh và cả những nước chậm và đang phát triển Điều này được thể hiện các nước tham gia mời gọi đầu tư ngày càng nhiều, họ cố gắng “trải thảm đỏ” tốt nhất để mời gọi đầu tư Cụ thể, ĐTTTNN có các tác dụng sau:

- Là một kênh huy động vốn đầu tư quan trọng cho nền kinh tế

Các nước đang phát triển thường có xuất phát điểm thấp, nghèo nàn và lạc hậu toàn diện nền kinh tế – xã hội Để tránh tụt hậu so với các nước phát triển, các nước này hầu như không còn con đường nào khác là phải tăng trưởng nhanh Muốn tăng trưởng nhanh cần có vốn đầu tư lớn, đây là vấn đề cấp bách và nan giải vì các nước đang phát triển hầu hết đều rơi vào “vòng luẩn quẩn” Để thoát khỏi “vòng luẩn quẩn” thì các nước đang phát triển cần đến “cú hích” từ bên ngoài đó là sử dụng nguồn vốn từ bên ngoài, vốn ĐTTTNN là nguồn vốn quan trọng vì nó khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho các nước tiếp nhận đầu tư Các nhà ĐTTTNN chỉ nhận phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu tư hoạt động có hiệu quả Hơn nữa, nguồn vốn này có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ: thời hạn trả vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một dự án đầu tư, còn thời hạn của vốn ĐTTTNN thì linh hoạt hơn

Với kênh vốn bổ sung từ các dự án ĐTTTNN đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo ra thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế

Tại Việt Nam, tính đến ngày 20/6/2005, chỉ tính các dự án còn hiệu lực cả nước đã cấp phép được 5.468 dự án ĐTTTNN với tổng vốn đầu tư là

48.688.186.052 USD, vốn pháp định là 21.740.973.781 USD và vốn đầu tư thực hiện là 26.007.404.274 USD Nguồn vốn này tham gia vào tất cả các ngành như công nghiệp, nông lâm ngư nghiệp và dịch vụ

Bảng 1.1 Tỷ trọng vốn ĐTTTNN, vốn vay trong tổng vốn đầu tư phát triển tại Việt Nam

Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

3 % Vốn ĐTTTNN + Vốn vay 45,3 51,7 49,1 49,9 50,9 47,9 49,3 54,1

Nguồn: Niên giám thống kê 2003 – NXB thống kê

Tính chung từ năm 1996 tới nay vốn ĐTTTNN chiếm khoảng 20% tổng số vốn đầu tư toàn xã hội

- ĐTTTNN nâng cao trình độ khoa học công nghệ và kinh nghiệm quản lý Khoa học công nghệ là lực lượng sản xuất trực tiếp, cho phép sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nền kinh tế: tiết kiệm lao động sống và lao động vật hoá đồng thời tối đa hoá lợi ích trên mỗi đơn vị tài nguyên, là nhân tố cơ bản thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngày càng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp dựa trên kỹ thuật cao Công nghệ kết tinh trong sản phẩm làm tăng giá trị trao đổi của nó trên thị trường, đây là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt đối với các nước đang phát triển, vì trình độ khoa học công nghệ kỹ thuật lạc hậu, thường phải chịu nhiều thua thiệt khi phải xuất khẩu sản phẩm dưới dạng thô hoặc sơ chế Đổi mới công nghệ, ứng dụng công nghệ mới là con đường tối ưu nhất để các doanh nghiệp tồn tại và phát triển trước sức ép cạnh tranh ngày càng khốc liệt trên thị trường

Đối với các nước đang phát triển tuy có thế mạnh về các yếu tố sản xuất cổ điển (tài nguyên, lao động) nhưng lại rất thiếu công nghệ tác đông phối hợp giữa các yếu tố này hiệu quả Nếu họ tự mày mò nghiên cứu thì mất rất nhiều thời

gian và sẽ ngày càng tụt hậu xa vì các nước phát triển cũng nghiên cứu và tốc độ phát triển của họ rất nhanh Hơn nữa ở những nước đang phát triển, thiếu các chuyên gia và các nhà khoa học đủ sức thực hiện những phát triển khoa học mới và thiếu kinh phí để tài trợ cho các dự án nghiên cứu cơ bản và ứng dụng (thiếu vốn)

Vì vậy tiếp thu công nghệ chuyển giao từ bên ngoài là cách thức mang tính khả thi và có nhiều triển vọng nhất, đặc biệt tiếp thu qua con đường ĐTTTNN vì qua con đường này các nước tiếp nhận đầu tư không cần định giá công nghệ quá kỹ càng, con người để sử dụng công nghệ đó và sử dụng chúng như thế nào? Trong ĐTTTNN vì mục tiêu lợi nhuận các công ty MNC đều phải chuyển giao toàn bộ công nghệ gồm: máy móc, thiết bị, kỹ năng quản lý, đào tạo tay nghề… cho các công ty con Nhờ vậy các nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp cận công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý và trình độ kinh doanh vừa tránh được nhiều thế kỷ nỗ lực và “đau khổ” mà các nước công nghiệp hiện đại đã trải qua

- ĐTTTNN làm tăng ngân sách, cải thiện cán cân thanh toán và cán cân vãng lai của quốc gia

Tại Việt Nam, tỷ lệ đóng góp của khu vực ĐTTTNN trong GDP tăng dần qua các năm: năm 1993 là 3,6%, năm 1995 là 6,3% năm 1998 là 10,1% năm 2000 là 13,3%, năm 2001 là 13,1%, năm 2002 là 13,9% và năm 2003 tăng lên 14,3% Rõ ràng ĐTTTNN đã đóng góp một phần đáng kể trong GDP và phần đóng góp này ngày càng tăng theo thời gian

Không kể dầu thô, kim ngạch xuất khẩu của khu vực ĐTTTNN giai đoạn 1991-1995 đạt trên 1,2 tỷ USD; giai đoạn 1996-2000 đạt trên 10,6 tỷ USD tăng hơn 8 lần so với 5 năm trước đó; trong 3 năm 2001-2003, xuất khẩu của ĐTTTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD chiếm 31,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Xuất khẩu của khu vực ĐTTTNN chiếm tới 84% giá trị

xuất khẩu hàng điện tử, 42% đối với hàng giày dép và 25% đối với hàng may mặc Tỷ trọng xuất khẩu so với doanh thu của doanh ngiệp ĐTTTNN cũng tăng nhanh: bình quân thời kỳ 1991 – 1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; trong 3 năm 2001-2003 đạt khoảng 50%

Như vậy, hoạt động xuất khẩu của các dự án ĐTTTNN đem về ngoại tệ góp phần quan trọng cải thiện cán cân thương mại và cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam Đáp ứng nhu cầu nhập khẩu hàng hoá, máy móc thiết bị nhằm ổn định và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ý muốn của nước tiếp nhận đầu tư

Mục đích của các nhà đầu tư là lợi nhuận, các nhà ĐTTTNN cũng không phải là ngoại lệ Đối với các nước đang phát triển, tuỳ theo lợi thế so sánh hay chính sách của mỗi quốc gia mà họ đặt ra các ưu đãi đối với các nhà đầu tư nhằm khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vào những ngành, những địa phương mà họ cần

Việt Nam đang đẩy mạnh công tác thu hút ĐTTTNN nhằm phục vụ công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước Việc thu hút đã chú trọng nhiều hơn đến chất lượng phục vụ chuyển dịch cơ cấu để đến năm 2020 về cơ bản chúng ta trở thành nước công nghiệp

Tại Việt Nam, với tốc độ tăng trưởng trên 20%, ĐTTTNN hiện chiếm 36,2% giá trị sản lượng công nghiệp (năm 2003), góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp của cả nước Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 100% về khai thác dầu thô, sản xuất ô tô, máy giặt, tủ lạnh, điều hoà nhiệt độ, thiết bị văn phòng, máy tính, khoảng 60% sản lượng về thép cán, 28% về xi măng, 33% về sản xuất máy móc thiết bị điện, điện tử, 76% dụng cụ y tế chính xác, 55% về sản lượng sợi các loại, 30% vải các loại, 49% về da giày dép, 18% sản phẩm may, 25% về thực phẩm và đồ uống…

Bảng 1.2 ĐTTTNN theo ngành 1988-2005 tính tới ngày 20/6/2005 stt Chuyên ngành Số

dự án

Tổng vốn đầu tư (USD)

Vốn pháp định (USD)

Đầu tư thực hiện(USD) Công nghiệp 3.685 28.540.164.638 12.410.666.699 18.007.404.274

CN dầu khí 28 1.913.191.815 1.406.191.815 4.581.772.313CN nhẹ 1.521 7.819.552.698 3.505.543.287 3.033.050.881CN nặng 1.591 11.859.844.271 4.729.238.870 6.517.399.890CN thực phẩm 248 2.978.606.935 1.335.493.022 1.844.664.964

1

Xây dựng 297 3.968.968.919 1.434.199.705 2.030.516.226

2 Nông, lâm nghiệp 726 3.532.899.6141.542.735.953 1.709.603.7043 Dịch vụ 1.057 16.615.121.8007.787.571.129 6.579.493.307Tổng số 5.468 48.688.186.052 21.740.973.781 26.296.501.285

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư – Chỉ tính các dự án còn hiệu lực

Như vậy, ngành công nghiệp đang dẫn đầu các dự án ĐTTTNN vào Việt Nam với 3.685 dự án, chiếm 67,39% tổng số dự án và 28.540.164.638 USD chiếm 58,62% tổng số vốn đầu tư Trong công nghiệp thì công nghiệp nặng đang dẫn đầu với 1.591 dự án chiếm 11.859.844.271 USD vốn đầu tư Ngành dịch vụ đứng thứ hai với 1.057 dự án chiếm 19,33% tổng số dự án và 16.615.121.800 USD tổng vốn đầu tư chiếm 13,59% tổng vốn đầu tư Các tỷ lệ này phản ánh đúng mong muốn của các nhà hoạch định chính sách của Việt Nam, đó là cơ cấu Công nghiệp – Dịch vụ – Nông nghiệp

Mặt khác ĐTTTNN vào một ngành nào đó không chỉ có tác dụng làm cho ngành đó phát triển mà còn kích thích các ngành liên quan đến nó phát triển theo Cụ thể là những ngành cung cấp các yếu tố đầu vào và tiêu thụ những sản phẩm đầu ra của ngành đó phát triển Và theo dây chuyền sẽ kéo theo cả nền kinh tế phát triển

- Giải quyết việc làm, nâng cao trình độ và tăng thu nhập của người lao động

ĐTTTNN không chỉ tạo ra việc làm tại doanh nghiệp ĐTTTNN mà còn gián tiếp tạo ra việc làm bởi kích thích các ngành liên quan phát triển Ngược lại ĐTTTNN cũng gián tiếp làm giảm việc làm của một số doanh nghiệp khác do sự cạnh tranh nên các doanh nghiệp trong nước buộc phải giảm qui mô hay phá sản bởi các doanh nghiệp có vốn ĐTTTNN Tuy nhiên tác động này không lớn và đây là sự cạnh tranh cần thiết và lành mạnh rất cần cho nền kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư

Ví dụ một công ty máy tính của Mỹ sản xuất đĩa đã làm tăng công ăn việc làm ở khu vực Bangkok từ 5.000 lên 20.000 người trong năm 1998 Hoặc ở Singapore trong năm 1989, các công ty có vốn đầu tư nước ngoài chiếm 70% lao động có việc làm trong khu vực chế biến

Bảng 1.3 Số lượng lao động trong khu vực ĐTTTNN ở Việt Nam

Với chiến lược kinh doanh khôn khéo, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thường có xu hướng trả lương cao hơn các doanh nghiệp nội địa nhằm thu hút lao động giỏi, lao động có tay nghề Theo số liệu của Bộ kế hoạch và đầu

tư năm 2003: lương bình quân của công nhân Việt Nam trong các dự án nước ngoài khoảng 80 USD/tháng, kỹ sư khoảng 250 USD/tháng và cán bộ quản lý vào khoảng 500 USD/tháng, tổng thu nhập của người lao động trong các dự án ĐTTTNN hàng năm lên đến 500 triệu USD

1.2 GIỚI THIỆU VỀ EU VÀ CÁC MNC EU

1.2.1 Giới thiệu về EU và quan hệ Việt Nam vớiø EU

Ra đời từ năm 1951 với khởi đầu từ Hiệp ước Paris đưa đến thành lập Cộng đồng Than – Thép châu Âu (ECSC), Liên hiệp châu Âu (EC) không ngừng phát triển, đến nay đã trở thành một trong 3 trung tâm kinh tế lớn nhất trên thế giới với 25 quốc gia thành viên, diện tích trên 4 triệu km2, dân số khoảng 455 triệu người; GDP đạt 9.200 tiû euro (khoảng 9,712 tỉ USD), chiếm 27% tổng GDP trên toàn thế giới, sản xuất chiếm tới 41% tổng sản phẩm thế giới, chiếm 46% tổng đầu tư trực tiếp FDI hàng năm của thế giới EU có trụ sở chính đặt tại Bruxelles (Thủ đô Bỉ)

Việt nam và EU đã chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao từ tháng 1990 Cùng với phát triển chính trị, quan hệ hợp tác phát triển, đầu tư và thương mại giữa Việt nam với EU và các nước thành viên EU cũng không ngừng phát triển Hiện nay, EU là đối tác thương mại quan trọng hàng đầu của Việt Nam, hai bên đã dành cho nhau quy chế tối huệ quốc và EU dành cho nước ta cơ chế GSP (ưu đãi thương mại dành cho nước đang phát triển) Uỷ ban châu Âu (EC) và các nước thành viên là nhà cung cấp ODA lớn thứ ba cho Việt Nam (sau Nhật và Ngân hàng thế giới) và là nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn nhất Tại hội nghị tư vấn các nhà tài trợ năm 2004, tổng vốn cam kết của EU dành cho Việt Nam trong năm 2005 lên tới 722,35 triệu euro, tăng 37% so với năm 2004 Đặc biệt, Pháp tăng gấp hơn 3 lần viện trợ ODA Trong 10 năm qua, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và các nước thành viên EU tăng trung bình 15-20%/năm; EU là đối tác thương mại lớn nhất của Việt Nam, chiếm 17% tổng giao dịch thương

11-mại Năm 2002, kim ngạch hai chiều tăng gấp 20 lần so với năm 1990; năm 2004 đạt trên 6,2 tỉ euro, tăng 20% so với năm 2003 Xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU tăng mạnh, nhất là vào Anh, Pháp, Đức, Thuỵ Điển, Hà Lan; trong đó hàng công nghiệp nhẹ, hàng nông sản và thuỷ sản chiếm tỷ trọng trên 85% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Việt Nam nhập khẩu từ thị trường EU chủ yếu là máy móc thiết bị, hoá chất, nguyên phụ liệu dệt may, da, sắt thép, thuốc, phân bón

Các nước EU đầu tư vào Việt nam ngay từ những ngày đầu nước ta ban hành Luật Đầu tư nước ngoài (tháng 12 năm 1987) Đến hết năm 2004 tổng vốn đầu tư đăng ký của các nước EU vào Việt Nam đã đạt 6,9 tỉ USD với 473 dự án, chiếm 9,04 % tổng vốn FDI được cấp phép, đứng đầu danh sách các nước và vùng lãnh thổ có vốn đầu tư trực tiếp tại Việt Nam Riêng 5 tháng đầu năm 2005, FDI từ EU vào Việt Nam chiếm 16,67% về số dự án và 64,8% tổng vốn đăng ký, trị giá trên 293 triệu USD, tăng gấp 5 lần so với cùng kỳ năm 2004 Đầu tư của các nước EU có mặt ở 33 địa phương, rất nhiều công ty lớn của Châu Aâu trong nhiều lĩnh vực chủ chốt đã có mặt tại việt Nam như BP của Anh, Shell Group của Hà Lan và Anh, Total ElfFina và France Telecom của Pháp, Siemens của Đức…

1.2.2 Giới thiệu về MNC EU

Có thể nói Châu Âu là nơi ra đời sớm nhất của các MNC, với các công ty thực hiện việc buôn bán quốc tế Song quá trình lịch sử lại có bước thăng trầm bởi những sự kiện chính trị, văn hoá xã hội của Châu Âu bị gián đoạn

Thứ nhất, trước chiến tranh thế giới thứ hai, vào thế kỷ XV đến thế kỷ XVI, với sự phát triển mạnh của ngành hàng hải và việc tìm ra các vùng đất mới, các công ty Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Anh, Hà Lan đã thực hiện quá trình vượt biên giới quốc gia để kinh doanh quốc tế dưới hình thức các công ty thương mại, khai thác đồn điền Điển hình là công ty Đông Ấn của Hà Lan và Anh đã thực

hiện khai thác, buôn bán với các nước như Ấn Độ, Inđônêxia, Malaixia, Philippin Trong ngành khai thác dầu mỏ, Royal Dutch Shell, BP cũng là các công ty tham gia cácten dầu mỏ sớm nhất Trong ngành sản xuất ô tô, Daimler (Đức) ngay từ năm 1880 đã lập điểm bán hàng ở Anh rồi tiến đến việc xây dựng xí nghiệp lắp ráp ở Viên (1889) và trở thành công ty quốc tế đầu tiên về ngành này

Thứ hai, thời kỳ 1945 –1960, đây là thời kỳ Châu Âu, trong đó có EU phục hồi nền kinh tế của mình sau khi chiến tranh đã tàn phá nặng nề Với sự giúp đỡ của Mỹ các MNC của EU mới thực sự ra đời nhưng chưa phải là đối thủ cạnh tranh của MNC Mỹ

Thứ ba, thời kỳ 1960 tới nay Đây là thời kỳ mà các MNC EU phục hồi và phát triển mạnh mẽ nhất Với khuôn khổ “thị trường chung Châu Âu” các MNC EU đã dồn ép các MNC Mỹ vào thế bất lợi, bị phân biệt đối xử Từ đó các MNC EU như Philips, Fiat, Mercedes – Benz… đã lấn sân các MNC Mỹ bằng cả trình độ và chất lượng sản phẩm Đến thập niên 90, EU với quyết định tiến tới đồng tiền chung, các MNC EU đã có được sức mạnh cạnh tranh lớn buộc các MNC Mỹ và Nhật phải thực hiện sự liên minh, liên doanh, trao đổi cổ phần với các MNC EU ở rất nhiều lĩnh vực khác nhau, hình thành nên thế đan xen xâm nhập lẫn nhau, hợp tác và cạnh tranh trên thị trường của nhau và tranh giành ảnh hưởng đối với các nước và khu vực khác

Theo báo cáo đầu tư thế giới 1998 của Liên Hợp Quốc, dựa vào các số liệu thống kê có được cho thấy, trong số 53.607 MNC mẹ trên thế giới, các nền kinh tế phát triển có 43.442 MNC mẹ Trong đó Tây Âu có 33.302 MNC mẹ (EU có 27.846 MNC mẹ), Mỹ có 3.379 công ty (1995) Nhật Bản có 4.231 MNC (1996), các nước phát triển còn lại có 2.530 MNC Các nước đang phát triển sở hữu 10.165 MNC

Như vậy, có thể thấy phần lớn các công ty mẹ là thuộc các nước phát triển (chiếm 4/5), các nước EU chiếm hơn 1/2 số MNC mẹ của thế giới và 64% MNC các nước phát triển Mỹ và Nhật không phải là những nước có số lượng công ty mẹ nhiều nhất thế giới Theo báo cáo thì Đức lại là nước có nhiều MNC mẹ nhất, với 7.659 công ty (1996), Đan Mạch đứng thứ hai với 5.000 công ty, Hàn Quốc đứng thứ ba, Thuỵ Sỹ đứng thứ tư với 4.506 công ty (1995), Nhật bản đứng thứ năm, Thuỵ Điển đứng thứ sáu với 4.148 công ty (1997) và Mỹ đứng thứ bẩy Tuy nhiên EU lại không phải nơi sở hữu những MNC lớn nhất về thu nhập hay giá trị tài sản mà là Mỹ và Nhật Bản

1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐTTTNN

Thu hút ĐTTTNN tuy còn là vấn đề mới của Việt Nam, nhưng đã có từ rất lâu trên thế giới Do vậy để thu hút mạnh mẽ vốn ĐTTTNN vào Việt Nam, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó, chúng ta cần thiết học hỏi kinh nghiệm của các nước đi trước, đặc biệt là các nước Châu Á, nơi có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam

1.4.1 Kinh nghiệm của Trung quốc

Trung Quốc là quốc gia có các điều kiện kinh tế, chính trị và văn hoá tương đồng với Việt Nam Sau một thời gian dài duy trì nền kinh tế đóng cửa, Trung Quốc đã trở thành nước đang phát triển thu hút được nhiều FDI nhất Với chính sách “cải cách và mở cửa” bắt đầu từ những năm 1979, Trung Quốc đã dành cho nhà đầu tư nhiều ưu đãi về thuế:

- Thuế lợi tức: Dù mức thuế suất chuẩn là 30% nhưng thuế suất này giảm đến mức còn 15% ở các đặc khu kinh tế và một số khu vực khác Trong thời kỳ ưu đãi về thuế các doanh ngiệp FDI đựơc hưởng mức phổ biến là “miễn hai giảm ba”, có nghĩa là được miễn 100% trong hai năm đầu tiên kể từ khi hoạt động có lãi và được giảm 50% trong ba năm tiếp theo Đối với những ngành nghề cần

khuyến khích mức ưu đãi còn nhiều hơn như: các dự án xây dựng cảng, công trình hạ tầng tại các đặc khu kinh tế được hưởng ưu đãi cao nhất là miễn 5 năm đầu và 50% cho 5 năm tiếp theo Các dự án trong lĩnh vực nông nghiệp, trồng rừng, chăn nuôi được giảm từ 15-30% trong thời gian 10 năm tiếp theo thời gian miễn thuế bình thường

- Thuế nhập khẩu: Các doanh nghiệp FDI sản xuất hàng hoá xuất khẩu được miễn giảm thuế nhập khẩu đầu vào Bên cạnh đó, việc giảm thuế thu nhập theo tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm cũng được thực hiện với ý nghĩa để bù đắp cho các biến động về tỷ giá hối đoái nhằm mục đích khuyến khích xuất khẩu

- Thuế chuyển lợi tức ra nước ngoài: Từ năm 1991 Trung Quốc đã xoá bỏ loại thuế này

Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) về tính cạnh tranh trong việc thu hút FDI tại Trung Quốc cho thấy biện pháp khuyến khích được các nhà đầu tư ưa chuộng nhất không phải là ưu đãi về thuế mà là cơ sở hạ tầng tốt, bộ máy hành chính ít quan liêu, cơ hội tiếp cận thị trường nội địa lớn Mặc dù vậy, các ưu đãi về thuế dành cho doanh nghiệp FDI nằm trong các đặc khu kinh tế được duy trì đến cuối thập niên 1990 đã gây ra phản ứng mạnh mẽ từ các doanh nghiệp nội địa Bởi lẽ các ưu đãi dành riêng doanh nghiệp FDI đã đặt các thành phần kinh tế khác vào thế bất lợi hơn trong cuộc cạnh tranh ngay trên thị trường trong nước, làm suy yếu sức cạnh tranh và thu hẹp thị phần của doanh nghiệp trong nước

1.4.2 Kinh nghiệm của một vài nước ASEAN

1.4.2.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Thái Lan ban hành chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài từ năm 1954 và đến năm 1972 thì ban hành Luật đầu tư Nếu dự án đầu tư nằm ở khu vực I (Thủ đô Bankok và các tỉnh lân cận) đồng thời xuất khẩu trên 80% thì được miễn

thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm; nếu dự án đầu tư nằm ở khu vực II (các tỉnh cần khuyến khích) thì miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ 3 đến 7 năm; nếu dự án đầu tư nằm ở khu vực III (các tỉnh thành đặc biệt cần khuyến khích) thì được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 8 năm

Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Thái Lan luôn được sửa đổi, phù hợp với các kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội của đất nước Tuy nhiên ĐTTTNN tại Thái Lan vẫn còn những hạn chế như:

- Thủ tục cấp phép đăng ký còn phiền hà, nhiêu khê - Pháp luật về thuế chưa hoàn thiện, chưa rõ ràng

- Hạ tầng cơ sở tuy đã phát triển nhưng chưa đáp ứng nhu cầu

- Sử dụng dịch vụ công cộng khó khăn (điện, nước, điện thoại, internet…) 1.4.2.2 Kinh nghiệm của Malaysia

- Xây dựng một hệ thống chính trị ổn định đoàn kết dân tộc

- Thực hiện giảm chi phí đầu vào trong tầm kiểm soát của chính phủ như phí hạ tầng cơ sở, điện nước, phí điện thoại, internet… nhằm tăng lợi nhuận thu được cho các doanh nghiệp FDI Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp từ 30% xuống còn 28% vào năm 1998 Các dự án đầu tư vào các ngành cần khuyến khích hoặc sản xuất những sản phẩm cần khuyến khích thì được giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp và miễn thuế trong vòng 5 năm kể từ ngày bắt đầu sản xuất Nếu đầu tư vào các dự án công nghệ cao có thể được xem xét miễn thuế hoặc giảm thuế thời hạn từ 5 đến 10 năm

- Xây dựng hệ thống giáo dục vững mạnh 1.4.2.3 Kinh nghiệm của Inđônêsia

- Khuyến khích hình thức liên doanh đầu tư, phần góp vốn của chủ đầu tư tối thiểu là 20% vốn pháp định vào thời điểm thành lập và tăng ít nhất là 51% trong vòng 15 năm sau khi hoạt động

- Miễn thuế nhập khẩu và thuế doanh thu đối với hàng nhập khẩu đem vào vốn góp đầu tư Chính phủ ban hành các biện pháp, chính sách về thương mại và đầu tư, bãi bỏ thuế quan đối với rất nhiều mặt hàng, dùng chính sách giảm thuế để khuyến khích đầu tư vào các khu vực kém phát triển, chẳng hạn những công ty mới thành lập trong một số ngành công nghiệp có thời hạn miễn thuế thu nhập doanh nghiệp kéo dài tới 10 năm

- Nới lỏng các lĩnh vực đầu tư và phạm vi kinh doanh, đồng thời nâng đỡ các nhà đầu tư trong nước để họ đủ sức cạnh tranh với nhà đầu tư nước ngoài

- Cho phép khấu hao nhanh để giảm thu nhập chịu thuế

1.4.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu các nước đối với Việt Nam

- ĐTTTNN cần có những bước đi phù hợp với tình hình thực tế của Việt Nam, không nên dập khuôn một cách máy móc các kinh nghiệm của các nước đã làm

- Ổn định chính trị, xây dựng chính sách đoàn kết dân tộc

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo hành lang pháp lý ổn định, bình đẳng giữa các loại hình doanh nghiệp Đặc biệt là xây dựng và hoàn thiện các văn bản về luật ĐTTTNN theo hướng đa dạng hoá các hình thức ĐTTTNN để khai thác thêm các kênh đầu tư mới, thiết lập một mặt bằng chung áp dụng cho cả đầu tư trong nước và ĐTTTNN nhằm tạo môi trường kinh doanh ổn định

- Cải cách hệ thống thuế theo hướng đơn giản các sắc thuế, từng bước áp dụng thuế chung cho cả đầu tư trong nước và ĐTTTNN

- Đẩy nhanh phát triển cơ sở hạ tầng theo qui hoạch và bài bản Trong điều kiện phát triển của sản xuất và thị trường hiện nay, sự phát triển của cơ sở hạ tầng là điều kiện quan trọng để phát triển công nghệ cao, đáp ứng nhanh yêu cầu đòi

hỏi của thị trường Các nhà đầu tư nước ngoài thường ưu tiên hơn khi lựa chọn đầu tư vào nước có cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại

- Cải cách mạnh về thủ tục hành chính

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Các nhà đầu tư nước nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư EU với tiềm lực kinh tế to lớn đang có tác động mạnh mẽ đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của các nước đặc biệt là đối với các nước đang phát triển, cũng như toàn bộ kinh tế thế giới trong điều kiện quốc tế hoá, toàn cầu hoá kinh tế hiện nay

Đối với Việt Nam cũng như Tp.HCM, ĐTTTNN có vai trò quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế Vai trò đó thể hiện dưới các góc độ như là kênh huy động vốn đầu tư quan trọng, nâng cao trình độ khoa học công nghệ và kinh nghiệm quản lý, tăng ngân sách, cải thiện cán cân thanh toán, chuyển dịch cơ cấu, giải quyết việc làm

Những nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm thu hút ĐTTTNN của một số nước đã được trình bày ở chương 1 là cơ sở nghiên cứu thực trạng ĐTTTNN từ EU tại Tp.HCM và trên cơ sở đó thấy được hiệu quả thực sự do ĐTTTNN mang lại cho nền kinh tế Từ đó có thể đề ra những giải pháp để thu hút ĐTTTNN từ EU

Về vị trí địa lý, Tp.HCM giáp với các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Long An Các tỉnh Nam Bộ chủ yếu là đồng bằng nên đường xá đi lại dễ dàng (đường bộ hoặc đường sông) nên Tp.HCM không chỉ là trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía nam mà còn là trung tâm của Nam bộ

Tp.HCM là nơi có qui mô dân số lớn nhất nước, mật độ dân số cũng cao nhất nước nhưng phân bố không đều, tập trung tại các quận nội thành Năm 2003 bình quân 2.687 người/km2, trong đó nội thành là 10.338 người/km2 và ngoại thành là 641 người/km2 Dân số Tp.HCM là dân số trẻ (2,4 triệu dân số trong độ tuổi lao động – năm 2003), và là nơi tiếp nhận lực lượng di dân cơ học lớn từ các tỉnh đổ về, mục đích chính của lực lượng di cư là tìm việc làm Năm 2003 có 79.187 người đến thành phố sinh sống, tuy nhiên đây chỉ là con số có đăng ký tạm trú, còn thực tế rất nhiều người đến thành phố sinh sống mà không đăng ký tạm trú Đây là nguồn nhân lực quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của thành phố, vì thành phố không chỉ là nơi tập trung lao động phổ thông mà cả

tầng lớp trí thức Năm 2004 thành phố đã tạo được 82.000 việc làm và tỷ lệ thất nghiệp là 6,13%

2.1.2 Tình hình kinh tế Tp.HCM và vai trò của kinh tế thành phố trong nền kinh tế Việt Nam

Tp.HCM là trung tâm của Vùng Phát triển Kinh tế Trọng điểm Phía Nam (gồm Tp.HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Phước, Tây Ninh, Long An), đây là một cực phát triển kinh tế của cả nước, có tác động lôi kéo cả khu vực phía Nam cùng phát triển

Tp.HCM là nơi hoạt động kinh tế năng động nhất, đi đầu cả nước về tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2000 là 10,34%, năm 2001 là 11,85%, năm 2002 là 13,61%, năm 2003 là 15,5%, năm 2004 là 11,6% Tổng sản phẩm trên địa bàn thành phố luôn dẫn đầu cả nước và mức đóng góp của thành phố trong GDP của cả nước như sau:

Bảng 2.1 Đóng góp GDP của Tp.HCM so với cả nước

Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004

Nguồn: http://www.itcp.hochiminhcity.gov.vn

Xét về giá trị tuyệt đối, GDP của thành phố cũng tăng khá, năm 2001 là 84.852 tỷ đồng thì đến năm 2004 là 131.523 tỷ đồng

Bảng 2.2 GDP của Tp.HCM giai đoạn 2001-2004

Đơn vị tính: tỷ đồng

GDP Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004

Nguồn: http://www.itcp.hochiminhcity.gov.vn

Trong cơ cấu kinh tế của thành phố theo khu kinh tế, tỷ trọng của khu vực nông, lâm ngư nghiệp ngày càng giảm (năm 2004 nông nghiệp tăng trưởng -

2,9%) Điều này nằm trong quy hoạch phát triển của thành phố Ngược lại ngành dịch vụ được thành phố chú trọng phát triển đã phục hồi và phát triển tốt (năm 2004 chiếm 50,1%) Tốc độ phát triển của các khu vực khu vực công nghiệp và xây dựng tăng trưởng tương đối đều trong suốt thời kỳ 2001-2004 Ngành dịch vụ đang phát triển tốt càng ngày càng nhanh, tốc độ tăng năm 2004 đã xấp xỉ công nghiệp và xây dựng Còn nông, lâm nghiệp thuỷ sản có tốc độ giảm dần

Bảng 2.3 Thành phần kinh tế Tp.HCM giai đoạn 2001-2004

Đơn vị tính: %

Tốc độ tăng trưởng Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004

Nguồn: http://www.itpc.hochiminhcity.gov.vn

Xét theo thành phần kinh tế thì khu vực nhà nước vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhất Năm 2001 là 42,3%, năm 2001 là 41,6%, năm 2003 là 39,6% và năm 42,4% Và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài có xu hướng giảm Năm 2001 là 20,6%, năm 2002 là 21,1% và năm 2004 là 18, 7%

Hình 2.1: Cơ cấu kinh tế thành phố năm 2004

Kinh tế Nhà nước

Kinh tế ngoài quốc doanhKinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Nông, Lâm nghiệp và thuỷ sảnCông nghiệp và Xây dựngDịch vụ

Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Tp.HCM

Là một trung tâm văn hoá – khoa học kỹ thuật, thành phố Hồ Chí Minh luôn đi đầu cả nước trong việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến

vào sản xuất, nâng cao năng suất lao động và chất lượng sản phẩm Tập trung nhiều trường đại học, viện nghiên cứu đào tạo nguồn nguồn nhân lực cho các các Nam trung bộ và Nam bộ Thành phố là một đầu mối giao thương quốc tế, các luồng hàng hoá giao dịch qua lại vùng kinh tế Đông Nam bộ với các nước hầu hết thông qua thành phố Hồ Chí Minh Kim ngạch xuất nhập khẩu của thành phố là 15,461 triệu USD Mặt khác sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất là nơi tiếp đón đầu tiên các khách du lịch quốc tế, các doanh nhân tới tìm cơ hội kinh doanh… Với hệ thống cảng biển khá phát triển, việc hình thành hệ thống giao thông quan trọng như tuyến đường Đông - Tây, đường xuyên Á… đã mở ra cơ hội gia tăng hoạt động thương mại và dịch vụ của thành phố với các tỉnh Nam bộ

Thành phố luôn đi đầu trong việc thực hiện các chính sách đổi mới như cải cách thủ tục hành chính, đứng đầu cả nước trong thu hút vốn ĐTTTNN

Như vậy, thành phố Hồ Chí Minh đã, đang và sẽ là vai trò trung tâm của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đồng thời là trung tâm lớn của cả nước

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐTTTNN TỪ EU TẠI TP.HCM TRONG THỜI GIAN QUA

2.2.1 Tổng quan về ĐTTTNN tại Tp.HCM

Tính đến ngày 20/6/2005 Tp.HCM đang dẫn đầu cả nước về thu hút ĐTTTNN với 1.708 dự án và 11.799.672.593 USD (chỉ tính các dự án còn hiệu lực) Trong năm 2004, số dự án ĐTTTNN rút giấy phép là 20 với tổng số vốn là 98,734 triệu USD

Hình 2.2: Số giấy phép FDI được cấp tại Tp.HCM 1998-2004

Có thể thấy số dự án ĐTTTNN của Tp.HCM tăng trong nhưng năm gần đây Đây là dấu hiệu tốt của thành phố, tuy nhiên cái thành phố quan tâm hơn chính là số vốn đầu tư của dự án là cao hay thấp

Hình 2.3: Tổng vốn ĐTTTNN tại Tp.HCM 1998-2004

Đơn vị tính: Triệu USD

Xét về tổng vốn đầu tư thì trong những năm gần đây lại giảm một cách đáng báo động Thời kỳ 1993-1997 thu hút được nhiều vốn nhất 8,646 tỷ USD, thời kỳ 2000 – 2004 chỉ thu hút được 1,8866 tỷ USD chưa bằng năm 1995 hay 1996

Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến vốn ĐTTTNN giảm từ năm 1997 Đầu tiên phải kể đến cuộc khủng hoảng tài chính ở Đông Nam Á vào năm 1997 làm các nhà đầu tư lo ngại, sau cuộc khủng hoảng các nước Châu Á đã áp dụng những biện pháp khuyến khích và thực hiện các chương trình xúc tiến đầu tư mạnh mẽ Nền kinh tế thế giới trong những năm qua phát triển chậm, điển hình là hai nền kinh tế hàng đầu là Mỹ và Nhật Bản ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình đầu tư

Ở trong nước, các địa phương cũng cạnh tranh quyết liệt trong thu hút ĐTTTNN, đặc biệt là Đồng Nai và Bình Dương Mặt khác, những tồn tại về cơ sở hạ tầng, thủ tục hành chính rườm rà, chi phí đầu vào cao, sức mua thị trường thấp làm giảm sự hấp dẫn đầu tư của Việt nam và Tp.HCM nói riêng

Bảng 2.4 Đầu tư nước ngoài phân theo ngành 1998-2004

Ngành Số dự án Tổng vốn (Triệu USD)

Bảng 2.5 Các nhà đầu tư hàng đầu tại Tp.HCM, 1998-2004

Quốc gia Số dự án Tổng vốn (Triệu USD)

2.2.2.1 Xét về qui mô vốn

Dự án đầu tiên của EU vào Tp.HCM là dự án về sản xuất, gia công các sản phẩm bằng vải và da xuất khẩu Dự án được cấp phép vào ngày 28/9/1988, với tổng số vốn là 16.125.593 USD

Như ở phần trên đã trình bày do Tp.HCM thu hút nhiều về số lượng dự án ĐTTTNN nhưng tổng vốn đầu tư thấp, nên dễ nhận thấy qui mô vốn bình quân của một dự án sẽ thấp Các dự án đầu tư chủ yếu là dự án vừa và nhỏ Đây là tình trạng chung của nước ta trong thời gian gần đây, và do vậy các dự án đầu tư từ EU cũng không phải là ngoại lệ Trước năm 2000, qui vốn bình quân dự án đạt khá, đặc biệt năm 1997 đạt 114,64 triệu USD Sở dĩ năm 1997 tăng đột biến là do dự án xây dựng mới, nâng cấp, cung cấp dịch vụ viễn thông giữa France Cable et Radio Việt Nam của Pháp và Tổng công ty bưu chính Viễn thông có số vốn đăng ký lên tới 615 triệu USD và năm 1997 chỉ có 7 dự án

Giai đoạn từ năm 2000 đến nay, qui mô dự án nhỏ, thậm chí rất nhỏ Có thể nói là trượt dốc không phanh đến dưới 1 triệu USD và năm 2004 chỉ còn 350.000 USD Thấp nhất là dự án của Đan Mạch về sản xuất, gia công phần mền vi tính, thiết kế trang web có 25.000 USD

Bảng 2.6: Vốn đầu tư bình quân của một dự án đầu tư từ EU vào Tp.HCM

Đơn vị tính: Triệu USD

Năm 88-95 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Vốn bq

dự án 12,38 13,56 114,64 22,60 6,64 1,25 7,78 0,69 0,74 0,35

Nguồn: Cục FDI – Bộ kế hoạch và đầu tư

So sánh với qui mô bình quân của một dự án FDI trên địa bàn Tp.HCM thì bình quân vốn FDI từ EU nhỏ hơn và tốc độ giảm cũng lớn hơn

Bảng 2.7: Vốn đầu tư bình quân của một dự án FDI tại Tp.HCM

Đơn vị tính: Triệu USD

Năm 89-95 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Vốn bq dự án 12,75 20,84 13,25 7,86 4,32 1,84 3,4 1,41 1,51 1,86

Nguồn: Cục thống kê Tp.HCM

Tính đến cuối năm 2004, đầu tư của EU vào Tp.HCM có 183 dự án với tổng số vốn đăng ký là 1.969.198.669 USD chiếm 28,54% tổng vốn đầu tư của EU vào Việt Nam dẫn đầu cả nước về thu hút vốn ĐTTTNN từ EU Tính đến hết năm 2004, tổng vốn đầu tư đăng ký của các nước EU vào Việt Nam đã đạt 6,9 tỉ USD với 473 dự án Qui mô đầu tư bình quân của một dựa án của EU tại Tp.HCM là 10,76 triệu USD và của cả nước là 14,588 triệu USD Tuy nhiên vốn đầu tư bình quân của EU vào Tp.HCM cao hơn APEC (6,013 triệu USD tính đến ngày 24/6/2005 chỉ tính các dự án còn hiệu lực), và xấp xỉ với ASEAN (11,212 triệu USD tính đến 15/9/2004 chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

Có thể nhận thấy ĐTTTNN nói chung và từ EU nói riêng vào Tp.HCM vẫn chưa có dấu hiệu tốt đẹp trong khi ĐTTTNN của cả nước đã có dấu hiệu phục hồi, Thành phố tuy dẫn đầu cả nước nhưng các dự án đầu tư vào thành phố chỉ là những dự án nhỏ (dưới 5 triệu USD) Do quỹ đất của thành phố không còn nhiều, giá cả đắt hơn các tỉnh lân cận, giá thuê đất tại Tp.HCM tại khu công nghiệp, khu chế xuất dao động từ 0,18 – 1,8 USD/m2/năm, giá thuê văn phòng từ 2,0-2,2

USD/m /năm đã không khuyến khích các dự án lớn đầu tư vào thành phố Mặt khác, các dự án ĐTTTNN vào Việt Nam chủ yếu vào các ngành thâm dụng lao động trong khi thành phố đang thiếu lao động, giá cả lao động cao (101 – 134 USD/tháng đối với lao động có tay nghề và 39-46USD/tháng đối với lao động không có tay nghề) Những điều này đã hạn chế thu hút đầu tư dự án lớn của thành phố

2.2.2.1 Xét về cơ cấu đầu tư theo ngành

Nếu nhìn tổng thể đầu tư của EU vào Việt Nam, dẫn đầu là công nghiệp chiếm 61,95%, dịch vụ chiếm 30,95% và cuối cùng là nông, lâm nghiệp với 7,1%

Bảng 2.8: FDI EU tại Việt Nam (tính tới ngày 30/11/2004)

Ngành Số dự án Tổng vốn (USD)

Nguồn: Cục FDI – Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Trong đó, công nghiệp nặng, dầu khí, giao thông vận tải – bưu điện chiếm đại đa số vốn đầu tư (khoảng 4,2 tỉ USD), đặc biệt là dầu khí với 8 dự án nhưng số vốn đăng ký là 1,38 tỉ USD

Hình 2.4: Cơ cấu FDI từ EU tại Tp.HCM theo ngành (tính đến 31/12/2004)

(Chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

Dịch vụ

Nông, Lâm nghiệpCông nghiệp và xây dựng

Nguồn: CuÏc FDI – Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tại Tp.HCM, dịch vụ đang dẫn đầu vốn đầu tư từ EU, chiếm 51,32% tổng vốn FDI từ EU tại Tp.HCM Vốn bình quân của 1 dự án về dịch vụ là 14,6 triệu USD cao hơn mặt bằng chung của cả nước (13,45 triệu USD) và bình quân của 1 dự án từ EU tại Tp.HCM (10,76 triệu USD) Với 69 dự án trong ngành dịch vụ, vốn không trải đều mà chỉ tập trung vào một số dự án và còn lại đều là các dự án nhỏ Hiện mới chỉ có 1 dự án đầu tư vào khách sạn của Hà Lan với số vốn 5,7 triệu USD, xây dựng 14 biệt thự cao cấp tại Quận 10 Trong khi đó cả nước đã thu hút được 16 dự án của EU đầu tư vào lĩnh vực khách sạn – du lịch với tổng số vốn 178,53 triệu USD, bình quân 11,16 triệu USD/dự án Do thành phố đã bão hoà về khách sạn so với các tỉnh có tiềm năng du lịch khác, hơn nữa lĩnh vực này đòi hỏi phải có vốn lớn, khả năng thu hồi vốn không nhanh cộng thêm sự cạnh tranh gay gắt từ các doanh nghiệp đi trước nên không hấp dẫn các nhà đầu tư Tuy nhiên theo Sở Du lịch thành phố, hiện nay thành phố vẫn đang thiếu các khách sạn cao cấp phục vụ khách hàng, đặc biệt vào mùa du lịch hay khi thành phố tổ chức các sự kiện lớn như SEAGAME 22

Lĩnh vực tài chính Ngân hàng với 10 dự án và 168,8 triệu USD chiếm 62,5% về số dự án và hơn 90% về vốn của cả nước trong thu hút FDI từ EU Trong đó chủ yếu là lĩnh vực bảo hiểm và dịch vụ ngân hàng với sự tham gia của tập đoàn Prudential Corporation Holding Limited – Vương quốc Anh với 75 triệu

USD và 4 ngân hàng của EU với 75 triệu USD Để Tp.HCM trở thành trung tâm tài chính của khu Đông Nam Á và Châu Á, thành phố cần thu hút nhiều hơn nữa các dự án đầu tư về lĩnh vực này nhằm tạo tiền đề cung cấp vốn cho các dự án phát triển cũng như cho các doanh nghiệp trên địa bàn và các tỉnh lân cận

Lĩnh vực văn hoá - y tế - giáo dục với 16 dự án và 31,5 triệu USD chiếm đại đa số về số dự án nhưng chỉ chiếm khoảng 50% về số vốn đầu tư so với cả nước Đáng chú ý là 2 dự án về sản xuất sản phẩm dược đăc thù và nhập khẩu bán thành phẩm dược để sản xuất của Pháp với 17,8 triệu USD được đánh giá tốt do đạt các tiêu chuẩn quốc tế GMP và ISO –9002 Các dự án còn lại chỉ là những dự án nhỏ như dạy tiếng Anh, Pháp, phim hoạt hình, huấn luyện hàng hải, đào tạo lập trình…

Ngành công nghiệp chiếm 46,75% tổng vốn tại thành phố, chiếm 23,54% vốn đầu tư và công nghiệp của EU tại Việt Nam Tỷ trọng này cao hơn tỷ trong công nghiệp trong FDI của thành phố (45,83% tổng vốn đầu tư) Qui mô vốn bình quân của một dự án công nghiệp của EU tại thành phố là 9,3 triệu USD cao hơn qui mô bình quân 1 dự án công nghiệp FDI là 5,2 triệu USD Điều này chứng tỏ tiềm năng về công nghiệp và về vốn của các nước thành viên EU là rất lớn Trong công nghiệp, lĩnh vực công nghiệp nặng chiếm tỷ trong lớn nhất 49,66% (455,85 triệu USD), công nghiệp thực phẩm chiếm 20,8% (19,07 triệu USD), xây dựng chiếm 19,85% (182,21 triệu USD) và công nghiệp nhẹ chiếm 9,69% (89,14 triệu USD), cơ cấu này cũng tương đương với cơ cấu trong công nghiệp của EU tại Việt Nam chỉ khác tại Tp.HCM không có công nghiệp dầu khí

Nông, lâm nghiệp có 13 dự án, tổng vốn đầu tư 37,87 triệu USD chiếm 1,93% về tổng vốn đầu tư EU tại Tp.HCM và 8,86% tổng vốn FDI của EU tại Việt Nam về nông, lâm nghiệp Các dự án này chủ yếu đầu tư vào lĩnh vực sản

xuất các sản phẩm từ gỗ như thủ công mỹ nghệ, mộc, sản phẩm trang trí nội thất từ gỗ…

Bảng 2.9: FDI tại Tp.HCM (tính tới ngày 31/12/2004)

Ngành Số dự án Tổng vốn (1.000 USD)

Nguồn: Cục thống kê Tp.HCM

Nếu so sánh cơ cấu FDI từ EU tại Tp.HCM theo ngành với toàn bộ FDI tại Tp.HCM theo ngành thì thấy tương đương, thậm chí nông lâm nghiệp còn nhỏ hơn của EU (0,42% tổng vốn đầu tư) Cơ cấu này nằm trong sự tính toán của thành phố về kêu gọi vốn đầu tư, thành phố đang chú trọng phát triển dịch vụ, phát triển những ngành công nghệ cao sử dụng nhiều chất xám, nhường những dự án thâm dụng lao động, những dự án cần sử dụng nhiều diện tích đất sang các tỉnh lân cận, tạo hiệu ứng lan toả trong thu hút ĐTTTNN tại khu vực phía Nam

2.2.2.3 Xét theo hình thức đầu tư

Bảng 2.10: FDI EU tại Tp.HCM (tính tới ngày 31/12/2004)

(Chỉ tính dự án còn hiệu lực)

Loại hình Số dự án

Tỷ lệ trọng tổng số dự án (%)

Vốn đầu tư (1000.USD)

Tỷ lệ trọng tổng vốn đầu tư (%)

Nguồn: Cục FDI – Bộ kế hoạch và Đầu tư

Hình thức ĐTTTNN từ EU tại địa bàn Tp.HCM chủ yếu là hình thức 100%

vốn nước ngoài với 124 dự án, chiếm tỷ lệ 67,39% số dự án và 45,81% về tổng vốn đăng ký Hình thức 100% vốn nước ngoài này ngày càng được các nhà đầu tư từ các nước EU lựa chọn, trong năm 2004 có 25 dự án thì có tới 20 dự án lựa chọn hình thức 100% vốn nước ngoài Xu hướng này cũng phù hợp với xu hướng của các dự án ĐTTTNN tại Tp.HCM trong những năm gần đây Trong năm 2004 tổng FDI tại Tp.HCM là 460,65 triệu USD thì hình thức 100% vốn nước ngoài chiếm 69,48% vốn đăng ký và năm 2003 là 86,66% Tuy nhiên xét về tổng thể đến 31/12/2004 thì hình thức Liên doanh lại chiếm phần lớn hơn với 48,16% tổng số vốn còn 100% vốn nước ngoài là 40,51%

Xét FDI EU trên phạm vi cả nước thì hình thức hợp tác kinh doanh lại là hình thức chiếm nhiều vốn nhất 39,85% tổng vốn đăng ký

Hình 2.5: FDI EU tại Việt Nam phân theo hình thức đầu tư (tính đến 30/11/2004)

(Chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

Nguồn: Cục FDI - Bộ kế hoạch và Đầu tư

Ban đầu các nhà đầu tư nói chung và các nhà đầu tư từ các nước EU nói riêng lựa chọn hình thức hợp tác kinh doanh, liên doanh là do Việt Nam mới mở

cửa nên các nhà đầu tư chưa biết nhiều về phong tục, tập quán, pháp luật của Việt Nam nên họ chọn hình thức liên doanh để thích nghi dần với các phong tục, tập quán của môi trường Việt Nam, chia sẻ rủi ro kinh doanh trong môi trường mới và đáp ứng nhu cầu của bên Việt Nam lúc bấy giờ Sở dĩ như vậy là do Việt Nam muốn nâng cao trình độ quản lý của mình, kiểm soát được các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tuy nhiên điều này chỉ là lý thuyết và là suy nghĩ hành chính Bởi vì chúng ta không thể lấy quản lý hành chính để áp đặt quan hệ kinh tế được, hơn nữa trong liên doanh các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu góp bằng quyền sử dụng đất nên tiếng nói của phía Việt Nam nhỏ khi quyết định các vấn đề chiến lược kinh doanh và dần dần bị loại ra khỏi công ty

Trong những năm gần đây và xu hướng sau này, các nhà đầu tư chọn hình thức 100% vốn nước ngoài là do xu thế nước ta ngày càng cải thiện thủ tục hành chính, các loại hình doanh nghiệp ngày càng bình đẳng với nhau trên thương trường và có xu hướng tiến tới một “sân chơi” chung Luật có xu hướng không phân biệt đối xử trong và ngoài nước nữa (sắp ban hành Luật đầu tư chung)

Xét về qui mô vốn thì hình thức hợp tác kinh doanh lại lớn hơn hình thức liên doanh Tuy chỉ có 7 dự án nhưng hình thức hợp tác kinh doanh lại chiếm tới 31,30% tổng vốn đăng ký Thực ra trong hình thức này dự án của Pháp về viễn thông đã đóng góp 615 triệu USD chiếm 99,76% tổng vốn hình thức hợp tác kinh doanh của EU tại Tp.HCM Sở dĩ dự án lớn như vậy lại chọn hình thức hợp tác kinh doanh là do trong lĩnh vực dầu khí hay viễn thông, hình thức liên doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài không được phép Các dự án này chủ yếu về dịch vụ (chỉ có 1 dự án thuộc công nghiệp nhẹ) và là các dự án nhỏ

Hình thức ĐTTTNN của EU tại Tp.HCM đứng thứ hai về số lượng dự án (28,26%) nhưng đứng thứ ba về vốn đăng ký (15,52%) là hình thức liên doanh Đây là hình thức được Việt Nam lựa chọn đối với một số dự án nhất thiết cần phải

có đối tác trong nước như những dự án mang tính chiến lược, mang tính định hướng, đầu tàu và có ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, xã hội của thành phố 2.2.2.4 Xét theo nước thành viên EU đầu tư vào Tp.HCM

Đến cuối năm 2004, ĐTTTNN của EU vào Tp.HCM có 16 quốc gia, nếu dựa trên cơ sở tổng số vốn đầu tư đăng ký của các dự án thì Pháp là quốc gia có ĐTTTNN tại Tp.HCM lớn nhất với tổng vốn đăng ký 941.595.271 USD đạt tỷ lệ 47,82% trên tổng vốn đăng ký, kế đến là Anh với 480.811.280 USD đạt tỷ lệ 24,42% trên tổng vốn đăng ký, … và thấp nhất là Thuỵ Điển và Phần Lan, mỗi quốc gia chỉ có 50.000 USD

Bảng 2.11: FDI EU tại Tp.HCM (tính tới ngày 31/12/2004)

(Chỉ tính dự án còn hiệu lực)