Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt nam Thực trạng và giải pháp cho những năm đầu thế kỷ 21 .doc

Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt nam Thực trạng và giải pháp cho những năm đầu thế kỷ 21 .doc

Lời nói đầu

Sự nghiệp đổi mới ở Việt nam thời gian qua đã thu đợc những kết quả bớcđầu quan trọng Chúng ta không những đã vợt qua đợc sự khủng hoảng triềnmiên trong thập niên 80 mà còn đạt đợc những thành tựu to lớn trong phát triểkinh tế xã hội Tốc độ tăng trởng kinh tế trong 5 năm liền (1993  1997 ) đạtmức 8  9.5%, lạm phát bị đẩy lùi, đời sống của đại bộ phận nhân dân đợc cảithiện cả về vật chất lẫn tinh thần Có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận này lànhờ phần đóng góp lớn của đầu t trực tiếp nớc ngoài ( FDI ) Tuy nhiên vài nămtrở lại đây do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ xảy ra ở một sốnớc trong khu vực và trên thế giới, công với mức độ cạnh tranh ngày càng trởnên gay gắt trong lĩnh vực thu hút vốn đầu t nớc ngoaì của các nớc nh: Trungquốc, Indonesia, Thai lan, Malayxia Đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt nam cóphần giảm thiểu cả về số lợng và chất lợng ảnh hởng không nhỏ đến việc pháttriển kinh tế xã hội Trớc tình hình đó, vấn đề đặt ra là chúng ta phải có sự nhìnnhận và đánh giá đúng đắn về đầu t trực tiếp nớc ngoài trong thời gian qua đểthấy đợc những yếu tố tác động; lợi thế và bất lợi của đất nớc trên cơ sở đó đề rahệ thống những giải pháp cụ thể kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu t trực tiếp n-ớc ngoài vào Việt nam trong những năm tới góp phần thực hiện mục tiêu chiến l-ợc mà đảng mà nhà nớc đã đề ra: Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc, phấnđấu đến năm 2020 đa Việt nam trở thành một nớc công nghiệp phát triển

Để nhận thức rõ hơn vấn đề đặt ra ở trên, em chọn đề tài  Huy động vốnHuy Huy động vốnđộng Huy động vốnvốnđầu Huy động vốnt Huy động vốn trực Huy động vốntiếp Huy động vốnnớc Huy động vốnngoài Huy động vốntại Huy động vốnViệt Huy động vốnnam: Huy động vốnThực Huy động vốntrạng Huy động vốnvà Huy động vốngiải Huy động vốnpháp Huy động vốncho Huy động vốnnhữngnăm Huy động vốnđầu Huy động vốnthế Huy động vốnkỷ Huy động vốn21.

Phần I

Cơ sở lý luận của đầu t trực tiếp nớc ngoàiI Một số khái niệm chung:

1.1Đầu t quốc tế: Là những phơng thức đầu t vốn tài sản ở nớc ngoài để tiến

hành sản xuất kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận và những mụctiêu kinh tế xã hội nhất định Về bản chất đầu t quốc tế là những hình thức xuấtkhẩu t bản, một hình thức cao của xuất khẩu hàng hoá Có hai loại hình thức đầut:

-Đầu t trực tiếp.

-Đầu t gián tiếp.

Đầu t trực tiếp là hình thức đầu t trong đó ngời bỏ vốn va ngời sử dụng vốnlà một chủ thể Có nghĩa là các doanh nghiệp cá nhân nớc ngoài ( Chủ đầu t )trực tiếp tham gia quá trình quản lý, sử dụng vốn đầu t và vận hành các kết quảđầu t nhằm thu hồi vốn đã bỏ ra và thu lợi nhuận

Đầu t trực tiếp đợc thể hiện dới những hình thức sau: -Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

-Doanh nghiệp liên doanh.

-Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

1.2 Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên(Gọi là các bên hợp doanh ) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả kinhdoanh cho mỗi bên để tiến hành đầu t kinh doanh ở Việt nam mà không thànhlập một pháp nhân.

1.3 Doanh nghiệp liên doanh.

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp do hai bên hoặc các bênnớc ngoài hợp tác với nớc chủ nhà cùng góp vốn, cùng kinh doanh, cùng hởnglợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợcthành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theopháp luật nớc nhận đầu t.

1.4 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài ( tổ chức hoặc cánhân ngời nớc ngoài ) do nhà đầu t nớc ngoài thành lập tại Việt nam, tự quản lývà tự trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh.

Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài đợc thành lập theo hình thức côngty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Việt nam.

2 Cơ sở lý luận của việc tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Lý thuyết lợi thế so sánh của P.Vernon ( Hoa kỳ ).

Trớc khi lý thuyết này ra đời, ngời ta cho rằng các nớc phát triển toàn diện.vì vậy ngời ta đã từng ví việc áp dụng lý thuyết này nh áp dụng định luậtAnhxtanh trong kinh tế.

Theo lý thuyết này Vernon đã chứng minh rằng không có nớc nào mạnh toàndiện và cũng không có nớc nào yếu toàn diện Nếu chúng ta biết hợp tác thì sẽ pháthuy đợc sức mạnh tổng hợp, có lợi cho tất cả các nớc.

3 Vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc.3.1 Đối với nớc đầu t:

Bằng đầu t ra nớc ngoài, họ tận dụng đợc những lợi thế về chi phí sản xuấtthấp của nớc nhận đầu t ( do giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu tại

chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển đối với việc sảnxuất hàng thay thế nhập khẩu của nớc nhận đầu t, nhờ đó mà nâng cao hiệu quảcủa vốn đầu t

Đầu t trực tiếp ra nớc ngoài cho phép các công ty này kéo dài chu kỳ sốngcủa sản phẩm mới đợc chế tạo ra trong nớc Thông qua đầu t trực tiếp, cac côngty của các nớc phát triển chuyển đợc một phần các sản phẩm công nghiệp ở giaiđoạn cuối của chu kỳ sống của chúng sang các nớc nhận đầu t để tiếp tục sửdụng nh sản phẩm mới ở các nớc này, nhờ đó mà tiếp tục duy trì đợc việc sửdụng các sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu t

Đầu t trực tiếp ra nớc ngoài giúp các công ty đi đầu t tạo dựng đợc thị trờngcung cấp nguyên liệu dồi dào ổn định với giá rẻ

Đầu t trực tiếp ra nớc ngoài cho phép chủ đầu tbành trớng sức mạnh về kinhtế, tăng cờng ảnh hởng của mình trên thị trờng quốc tế, nhờ mở rộng đợc thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm lại tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch của nớc nhận đầut, nhờ đó mà giảm đợc giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hoánhập từ nớc khác.

Xét cho cùng thì mục tiêu chủ yếu của các chủ đầu t ra nớc ngoài là làm chođồng vốn đợc sử dụng hiệu quả cao nhất

3.2 Đối với nớc nhận đầu t.

Để phát triển kinh tế - xã hội các nớc đang phát triển trớc hết đều phải đơngđầu với sự thiếu thốn gay gắt các yếu tố cần thiết cho sự phát triển Việc tiếp nhận FDI có các tác dụng sau:

FDI giải quyết tình trạng thiếu vốn cho phát triển kinh tế xã hội do tích luỹnội bộ thấp Điều này đã hạn chế quy mô đầu t và đổi mới kỹ thuật trong điềukiện nền khoa học kỹ thuật thế giới phát triển mạnh Các nớc NICs trong gần 30năm qua nhờ nhận đợc trên 50 tỷ USD đầu t nớc ngoài cùng với chính sách kinhtế năng động và có hiệu quả đã trở thành các con rồng Châu á.

Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua hoạt động FDI các công ty nớc ngoàiđã chuyển giao công nghệ từ nớc mình hoặc nớc khác sang nớc nhận đầu t do đócác nớc này nhận đợc kỹ thuật tiên tiến ( trong đó có những công nghệ khôngthể mua đợc bằng quan hệ thơng mại đơn thuần ), kinh nghiệm quản lý, năng lựcmaketing, đội ngũ lao động đợc đào tạo, rèn luyện về mọi mặt ( trình độ kỹthuật, phơng pháp làm việc, kỷ luật lao động )

Đầu t trực tiếp nớc ngoài làm cho các hoạt động đầu t trong nớc phát triển,tính năng động và khả năng cạnh tranh trong nớc ngày càng đợc tăng cờng, cáctiềm năng cho phát triển kinh tế xã hội đất nớc có điều kiện để khai thác và đợckhai thác Điều đó có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h -ớng tích cực.

Với việc tiếp nhận FDI, nớc chủ nhà không phải lo trả nợ Thông qua hợptác với nớc ngoài, nớc chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị trờng thế giới nơichủ đầu t có chỗ đứng

Ngày nay FDI đã trở thành một tất yếu khách quan trong điều kiện quúc tếhoá nền sản xuất, lu thông và đợc tăng cờng mạnh mẽ Có thể nói, hiệ nay khôngmột quốc gia nào lại không cần đến nguồn vốn DI của nớc ngoài và coi đó làmột nguồn lực cần khai thác để hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Mặc dù vậy,đầu t trực tiếp của nớc ngoài không phải bất cứ lúc nào và ở đâu cũng phát huytác động tích cực đối với đời sống kinh tế xã hội của nớc nhận đầu t Nó chỉ cóthể phát huy tác dụng trong môi trờng kinh tế chính trị, xã hội ổn định và đặcbiệt là nhà nớc của nớc nhận đầu t biết sử dụng và phát huy vai trò quản lý củamình

4 Những yếu tố ảnh hởng đến khả năng thu hút vốn đầu t trực tiếp nớcngoài.

Hiện nay trên thị trờng đầu t quốc tế đang có sự cạnh tranh gay gắt giữa cácnhà đầu t có nguồn vốn lớn cũng nh giữa các nớc tiếp nhận đầu t với nhau Quanhiều công trình nghiên cứu, các học giả kinh tế đã đa ra 12 yếu tố có ý nghĩaquyết định cho việc chọn lựa một vùng hay một nớc nào đó để đâù t, đó là:

4.1 Đặc điểm của thị trờng bản địa ( quy mô, dung lợng của thị trờng, sức mua

của dân bản xứ và khả năng mở rộng quy mô đầu t )

Việt nam là một thị trờng khá rộng lớn với quy mô dân số gần 80 triệu ngời,nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao, đây là một lợi thế song trên 80% dân số sốngở khu vực nông thôn, thu nhập thấp, sức mua cha cao Đây là nhân tố cản trở khảnăng thu hút FDI.

4.2 Luật đầu t.

Yếu tố này có thể là thúc đẩy hoặc hạn chế hoạt động của các công ty nớcngoài trên thị trờng bản địa Luật này thờng bảo vệ lợi ích của các nhà sản xuấtbản xứ Nhiều nớc mở cửa thu hút vốn đầu t nớc ngoài theo các điều kiện giốngnh các nhà đầu t bản xứ

Sau nhiều lần sửa đổi ,bổ sung luật đầu t nớc ngoài ở việt nam đã khá thôngthoáng và cởi mở song còn tồn tại nhiều yêú tố cần đợc xem xét hoàn thiện hơnnhằm thúc đẩy thu hút FDI tại Việt Nam

4.3.Đặc điểm của thị trờng nhân lực.

Nhân công rẻ là mối quan tâm hàng đầu ở đây đặc biệt là đối với những nhàđầu t nớc ngoài muốn bỏ vốn vào các lĩnh vực cần nhiều lao động,có khối lợngsản xuất lớn nh: Dệt may,lắp ráp điện tử ,xe máy Trình độ học vấn và nghềnghiệp của những công nhân đầu đàn (có tiềm năng và triển vọng ) có ý nghĩaquan trọng.

Việt Nam có nguồn nhân công dồi dào, giá nhân công rẻ so với các nớctrong khu vực,song còn tồn tại nhiều bất cập :

Năng xuất lao động thấp do lực lợng lao động qua đào tạo ít,tình tự tay nghềthấp thiếu đội ngũ kỹ s,công nhân lành nghề và cán bộ quản lý có năng lực thựcsự cơ cấu lao động cha hợp lý,xuất hiện và tồn tại tình trạng thừa thầy, thiếuthợ “ Cơ chế thi tuyển cha rõ ràng, công khai và phổ biến

4.4 Chính sách tiền tệ ổn định và mức độ rủi ro tiền tệ ở nớc tiếp nhận vốnđầu t:

Yếu tố đầu tiên ở đây góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của nhà đầu t.Tỷ giá đồng bản tệ bị nâng cao hay hạ thấp đều ảnh hởng đến hoạt động xuấtkhẩu

4.5 Khả năng hồi hơng vốn đầu t

Vốn và lợi nhuận đợc tự do qua biên giới ( hồi hơng ) là tiền đề quan trọngđể thu hút vốn FDI ở một số nớc thủ tục mang ngoại tệ ra nớc ngoài khá rầy rà,cản trở hoạt động đầu t nớc ngoài.

ở Việt nam bên cạnh việc quản lý hồi hơng vốn, lợi nhuận bằng ngoại tệchuyển ra nớc ngoài ở một trừng mực nhất định chúng ta đã có những chính sáchhạn chế những rầy rà, tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài.

4.6 Bảo vệ quyền sở hữu

Quyền này gồm quyền của ngời phát minh, sáng chế, quyền tác giả, cả nhãnhiệu hàng hoá và bí quyết thơng nghiệp đây là yếu tố đặc biệt có ý nghĩa đốivới những ngời muốn đầu t vào các ngành có hàm lợng khoa học cao và pháttriển năng động( nh sản xuất máy tính và thiết bị liên lạc )ở một số nớc,lĩnhvực này đợc kiểm tra,giám sát khá lỏng lẻo,phổ biến là dùng bất hợp pháp các

công nghệ ấycủa nớc ngoài.chính vì vậy mà mốtố nớc bị các nhà đầu t loại khỏidanh sách các nớc có kha năng nhận vốn đầu t.

4.7 Chính sách thơngmại.

Yếu tố này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với vấn đề đầu t vào lĩnhvực sản xuất hàng xuất khẩu Hạn ngạch xuất nhập khẩu thấp và các hàng rào th-ơng mại khác trong lĩnh vực xuất nhập khẩu cũng có thể không kích thích hấpdẫn với nhà đầu t nớc ngoài chính những yếu tố này làm phức tạp thêm cho thủtục xuất nhập khẩu.

4.8 Điều chỉnh hoạt động của các công ty nớc ngoài.

Luật lệ cứng rắn cũng làm tăng chi phí củacác công ty nớc ngoài Các nhàđầu t rất thích có sự tự do hơn trong hoạt động và do vậy họ rất mong muốn cóluật mềm rẻo , linh hoạt ,các nhà đầu t có thể ứng phó đạt hiệu quả trớc nhữngdiễn biến của thị trờng

Vấn đề can thiệp qúa sâu vào hoạt động của các công ty nớc ngoài cũnglà một lực cản trong việc thu hút FDI Ví dụ một số nớc cấm sa thải công nhân làkhông phù hợp với lợi ích của công ty nuớc ngoài Chính sách lãi suất của ngânhàng và chính sách u đãi đối với một số khu vực(khu chế xuất ,khu côngnghiệp ) cũng có ý nghĩa đối với các nhà đầu t ở một số nớc

4.9 Chính sách thuế và những u đãi.

Chính sách thuế và những u đãi thờng đợc áp dụng để thu hút các nhà đầut nớc ngoài Giảm thuế nhập khẩu công nghệ, nguyên vật liệu, thuế xuất; tăngthuế nhập thành phẩm; Miễn giảm thuế thu nhập đối với các vùng có điều kiệnkhó khăn, ngành khuyến khích đầu t.

4.10 ổn định chính trị xã hội ở nốc nhận đầu t và trong khu vực.

Đây là yếu tố không thể xem thờng mỗi khi bỏ vốn đầu t vì rủi ro chínhtrị có thể gây thiệt hại lớn cho nhà đầu t nớc ngoài.Ví dụ về các nớc đang pháttriển Mỹ la tinh cho thấy, mặc dù nguồn lực t nhiên của các nớc này khá rồi ràonhng do luôn có những bất ổn định trong đời sống chính trị- hội nên dòng FDIđổ vào các nớc này không ổn định Ngay cả các nớc thuộc khu vực năng độngĐông Nam á nh Philipin, cho dù nguồn tài nguyên và nguồn nhân lực khôngnghèo, nhng do xã hội không ổn định,thờng xuyên có những xung đột, mâuthuẫn về ý tởng giai cấp trong xã hội đã dẫn đến kết quả là nguồn FDI trungbình hàng năm không cao nh với một số nớc đang phát triển khác trong khu vực

Thứ nhất: ổn định vững chắc nhng không phải là và không thể là sự ổn địnhbất động ( tức là sự ổn định hàm chứa trong nó khả năng trì trệ kéo dài và dẫn tớikhủng hoảng) Một sự ổn định đợc coi là vững chắc nhng bất động chỉ có thể làsự ổn định ngắn hạn Xét trong dài hạn, loại ổn định này tiền chứa trong nó khảnăng gây bất ổn định Bởi vì vắng sự ổn định về nguyên tắc, không thể đồngnhất với sự trì trệ Bản chất của sự ổn định kinh tế gắn liền với năng lực tăng tr -ởng.

Thứ hai: ổn định trong tăng trởng, tức là kiểm soát nhịp độ tăng trởng saocho quá trình tăng trởng, đặc biệt là các nỗ lực tăng trởng nhanh, lâu bền , khônggây ra trạng thái quá nóng của đầu t Theo nghĩa xác định, tăng trởng tức là phávỡ thế ổn định cũ Nhng nếu quá trình tăng trởng đợc kiểm soát sao cho có thể

chủ động tái lập đợc thế cân bằng mới thì quá trình đó cũng đồng thời là việc taọra cơ sở cho sự ổn định vững chắc và lâu bền.

4.12 Cơ sở hạ tầng phát triển.

Nếu các yếu tố trên đều thuận lợi nhng một khâu nào đó của cơ sở hạtầng( giao thông liên lạc, điện, nớc) bị thiếu hay yếu kém cũng ảnh hởng đến sựhấp dẫn của các nhà đầu t.

Tăng trởng cao của FDI thờng đi đôi với các kế hoạch triển vọng về pháttriển cơ sở hạ tầng của các nớc chủ nhà.

Việt Nam là nớc có cơ sở hạ tầng kém phát triển Do vị thế địa lý và chiếntranh tàn phá Hệ thống đờng sắt lạc hậu khá xa so với thế giới giao thông đờngthủy gặp nhiều khó khăn Vận tải biển và hàng không cha phát triển Chúng tađang từng bớc cải tạo, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng tạo tiền đề cho việc thuhút và sử dụng FDI hiệu quả

I.Thực trạng

1.Về số dự án và số vốn đầu t:

Trong hơn 10 năm, từ 1989-1999 đã có 3087 dự án với tổng số vốn đăng kýlà: 40.055 triệu USD Trong đó tổng số vốn thực hiện là: 15.700 triệu USD, đạt tỉlệ 39,2% so với tổng vốn đăng ký Đây là một tỉ lệ khá cao( đồng thời cũng khácao so với các nớc trong khu vực; Trung Quốc: 31%, Indonexia 44%, ấn độ18%/ theo số liệu thống kê của bộ kế hoạch và đầu t, quá trình thu hút vốn và sốdự án FDI qua các năm trong giai đoạn 1989-1999 đợc thể hiện qua biểu đồ sau:

Năm Số dự án Tổng vốn đầu t(Triệu USD)

Tổng vốn thực hiện(Triệu USD)

Nguồn : Thông tin tài chính - số 1/1-2000

Qua số liệu trên ta dễ dàng nhận thấy tổng số dự án cũng nh tổng số vốnFDI trong giai đoạn 1989-1996 tăng lên với tốc độ rất nhanh Năm 1989 số lợngvốn đầu t thu hút đợc mới chỉ đạt 539 Triệu USD, năm 1995 đã tăng lên 6616triệu USD và năm 1996 đạt mức 9212 triệu USD Mức tăng bình quân hàng nămtrong giai đoạn này là 50% Quy mô trung bình của một dự án cũng tăng dầnqua các năm Từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988-1990 tăng lên 7,5 triệu USD năm1991; 7,6 triệu USD năm 1992; 10 triệu USD năm 1993-1994; 16,38 triệu USDnăm 1995 và 23,7 triệu USD năm 1996 Ngày càng có nhiều dự án có tổng sốvốn đầu t lớn nh dự án xây dựng khu đô thị nam Thăng long 2,1 tỉ USD, khu đôthị nam Sài Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng trung chuyển quốc tế SaoMai-Bến Đình 637 triệu USD Điều đó cho thấy thời kỳ này, việc thu hút FDIcủa Việt Nam tỏ ra rất có hiệu quả Một phần đó là do Việt Nam là một thị trờngmới hấp dẫn các nhà đầu t, một phần quan trọng khác là những chính sáchkhuyến khích đầu t nớc ngoài đúng đắn của nhà nớc Việt Nam Các khoản đầu tnày đã góp phần đáng kể trong tổng vốn đầu t toàn xã hội, trong tăng trởng vàchuyển dịch cơ cấu kinh tế, đóng góp vào ngân sách, kim ngạch xuất khẩu vàgiải quyết công ăn việc làm: Doanh thu của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài tăng dần qua các năm: Năm 1990 là 43 triệu USD, năm 1991 là 149 triệuUSD, năm 1992 là 206 triệu USD, năm 1993 là 447 triệu USD, năm 1994 là 951triệu USD, năm 1995 là 1397 triệu USD, năm 1996 là 1814 triệu USD, năm1997 đạt 2,4-2,5 tỉ USD mức tăng trởng giai đoạn này là 30% Tỷ lệ xuất khẩutrên doanh thu đạt khoảng hơn 60% năm 1997 và bằng 44% năm 1996, 31% chonăm 1995 Giải quyết công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ngời

Đa số các dự án hoạt động theo hình thức liên doanh( giai đoạn 1987-1997)có 1337 dự án chiếm 61% tổng số dự án với số vốn trên 23,7tỉ USD-chiếm 69%tổng vốn đăng ký Đây là một điểm mạnh của các dự án đầu t nớc ngoài vì cácđối tác nớc ngoài cũng mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt độngtheo hình thức 100% vốn nớc ngoài là 669 dự án – chiếm 30% tổng số dự án.với số vốn 6,48 tỉ USD Số dự án hoạt động theo hình thức hợp tác kịnh doanh

trên cơ sở hợp đồng rất thấp: Có 145 dự án chiếm 7% với số vốn là 3,23 tỉ chiếm 9,4 % Sở dĩ nh vậy là do một số nghành đặc biệt nh thăm dò, khai thácdầu khí, bu chính viễn thông nhà nớc quy định phải làm theo hình thức hợpdoanh Chỉ có 3 dự án hoạt động theo hình thức BOT-chủ yếu xây dựng cơ sở hạtầng( cấp nớc thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng cảng quốc tế Sao Mai-BếnĐình, xây dựng nhà máy điện Watsina tại Cần Thơ, còn lại là các dự án hoạtđộng đầu t ra nớc ngoài.

USD-Nhiều công trình, dự án quan trọng đã đi vào hoạt động, nhiều công nghệquan trọng đợc chuyển giao đã tạo ra năng lực mới cho nền kinh tế Tác động rõnét nhất là lĩnh vực công nghiệp, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài chiếm 100% vềkhai thác dầu thô, lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình; 45% về sản xuất thép,21% về sản xuất vải, 20% về sản xuất bia Theo thống kê, trong giai đoạn1991-1996 vốn FDI đã thực hiện chiếm 40% tổng vốn đầu t toàn xã hội hàngnăm Tỷ trọng sản phẩm trong tổng GDP của khu vực đầu t nớc ngoài cũng ngàymột tăng Năm 1993 là 5,6%, năm 1994 là 7,5%; năm 1995 là 10% và đến năm1996 là 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996, tình hình thu hút FDI có xu hớngchững lại Nếu nhìn vào con số thống kê, số vốn đăng ký của cả năm 1996 là9212 triệu USD tăng 39% so với năm 1995 thì có lẽ tình hình vẫn khả quan Tuyvậy, những ai quan tâm đến tình hình đầu t đều nhận thấy rằng, nếu không cóhai dự án xây dựng khu đô thị mới với tổng vốn đầu t trên 3 tỉ USD đợc cấp vàonhững ngày cuối năm thì tổng vốn FDI năm 1996 sẽ chỉ còn gần 6 tỉ USD, thấphơn tổng vốn FDI năm 1995 Đến năm 1997 thì tình hình rõ ràng hơn, tổng vốnđăng ký chỉ còn 4462 triệu USD, nếu kể cả số vốn tăng thêm 1095 triệu USDcủa 143 dự án điều chỉnh thì cả năm số vốn đăng ký là 5,5 tỉ USD, chỉ bằngkhoảng 64% số vốn FDI đăng ký năm 1996 mặc dù số dự án bằng 91%.

Bớc sang năm 1998 do tiếp tục bị ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chínhtiền tệ khu vực kéo daì nên đầu t nớc ngoài tại Việt Nam bị giảm xút mạnh Tuyvậy phải nhờ các chính sách phù hợp, tập trung sử lý những vớng mắc kịp thờinên năm 1998 vẫn có thêm 260 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn là 4827triệu USD Năm 1999 số dự án là 280 song tổng số vốn chỉ đạt 2000 triệu USD.

Nh vậy trong giai đoạn 1996-1999 số dự án( trừ 1999) đợc cấp giấy phépliên tục giảm, tổng số vốn đầu t cũng có chiều hớng giảm theo.

(Đơn vị vốn đầu t: triệu USD)

STT Ngành Tính đến tháng 8-1993 Tính đến năm 1998số dự

án tổng sốvốn Tỉ lệ %vốn số dựán tổng sốvốn Tỉ lệ %vốn1 Công nghiệp chế biến 285 2328 39.6 1291 13008 40,5

2 Công nghiệp khai thác 25 1124 19.1 79 2184 6.8

4 Khách sạn và du lịch 86 1276 21.8 161 3650 11,45 Giao thông và bu điện 34 456 7.8 102 1465 4,6

(Nguồn:Bộ Kế hoạch vàĐầu t)

Nếu nh thời kỳ đầu các ngành sản xuất chỉ chiếm từ 50-60% tổng số vốnđầu t thì năm 1996 con số đó đã lên tới 80% Vốn đầu t tăng mạnh vào cácngành công nghiêp thực phẩm, năm 1996 tăng 154% so với năm 1995; Ngànhgiao thông và bu điện tăng 89%; xây dựng và sản xuất vật liệu công nghiệp tăng63% trong cùng thời kỳ Điều đáng chú ý là trong thời gian qua đã có một số dựán đầu t vào hạ tầng cơ sở Ngợc lại so với năm 1995, năm 1996 FDI trong lĩnhvực khách sạn giảm đi 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% và tài chính ngânhàng giảm 44% Mức giảm còn mạnh hơn vào 1997 và 1998.

Sự phân phối lại nguồn vốn đầu t trong công nghiệp chứng tỏ các nhà đầu tnớc ngoài đã ngày càng tin tởng vào tiến trình đổi mới ở Việt Nam, không chỉđầu t vào những ngành thu hồi vốn nhanh mà họ còn yên tâm đầu t vào các dựán phát triển dài hạn Có đợc kết quả này là nhờ vào một phần quan trọng trongviệc phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao Tuynhiên cũng dễ nhận thấy là số vốn FDI đầu t vào các ngành nông-lâm-ng nghiệpcòn quá ít Đến năm 1998, mới có 1629 triệu USD chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổngsố vốn FDI mặc dù khu vực này có rất nhiều tiềm năng để phát triển nh khaithác để chế biến nông lâm thuỷ sản Điều này cho thấy trong những năm tới khuvực này cần tập trung thu hút nguồn FDI nhiều hơn nữa để có thể tận dụng tốthơn các nguồn lực cho phát triển.

Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lãnh thổ cũng đã từng bớc phù hợp với quyhoạch phát triển kinh tế Những năm đầu, các nguồn vốn đầu t tập trung nhiềuvào các tỉnh phía nam Nh thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa-VũngTàu Thì hiện nay nguồn FDI đã có sự phân bổ tơng đối đồng đều giữa cácvùng, tập trung chủ yếu tại các khu vực kinh tế trọng điểm nh Hà Nội-HảiPhòng-Quảng Ninh ở miền Bắc; Đà Nẵng-Thừa Thiên Huế-Quảng Ngãi, ở miềnTrung; Thành phố Hồ Chí Minh-Đồng Nai, Vũng Tàu,Bình Dơng ở miền Nam,từ đó làm hạt nhân phát triển cho các khu vực vệ tinh

3.Về đối tác đầu t.

Hiện nay đã có trên 800 công ty và tập đoàn thuộc hơn 60 nớc và vùng lãnhthổ đã đầu t vào ViệtNam với sự xuất hiện ngày càng nhiều của các tập đoàn,các công ty đa quốc gia có tiềm lực rất lớn về tài chính, công nghệ nh: Sony,Toyota, Honda, Sanyo của Nhật Bản Deawoo, Goldstar, Samsung của HànQuốc, Motorola, Ford của Mỹ; Chingpon, Vedan của Đài Loan Bên cạnh đócũng có rất nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ của nớc ngoài tham gia đầu t tại ViệtNam Điều này cũng thực sự cần thiết vì các doanh nghiệp này thờng rất năngđộng, thích ứng nhanh với những biến động của thị trờng; hoạt động rất có hiệuquả, từ đó sẽ là cơ sở cho các tập đoàn, các công ty lớn nhìn nhận đúng hơn môitrờng đầu t, kích thích họ an tâm đầu t nhiều hơn nữa vào Việt Nam Tính đếnhết tháng 12 – 1997, theo số liệu thống kê của bộ Kế hoạch và đầu t, các nớcvà vùng lãnh thổ có số vốn đầu t lớn vào Việt Nam đợc thể hiện trong bảng sau:

Bảng 3: Các nớc và vùng lãnh thổ đứng đầu về FDI ở Việt NamNớc và vùng

lãnh thổ Số dự án tỉ trọng (%) Tổng vốn đầut(triệu USD) Tỉtrọng(%)

(Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu t)

Trong những năm đầu, các nớc nh Anh, Pháp, Australia, Hà Lan là những ớc đi tiên phong trong việc đầu t ở Việt Nam Tuy vậy vị thế của họ tại Việt Namngày càng suy giảm khi có sự tham gia rất mạnh mẽ của các nớc và vùng lãnh thổthuộc vành đai Châu á-Thái Bình Dơng, đặc biệt là khu vực Đông á, bao gồm NhậtBản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông( Đông Bắc á) và Singapore, Malaysia, TháiLan( Đông Nam á) Hiện nay 5 nhà đầu t lớn nhất vào Việt Nam là các nớc và vùnglãnh thổ vào khu vực này Tuy nhiên từ tháng 7-1997 do cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ Châu á, tốc độ triển khai các dự án cũng nh số vốn đầu t vào ViệtNam của các nớc và khu vực này nhìn chung đều có xu hớng chậm lại và ảnh hởngrất lớn đến việc huy động vốn đầu t phát triển cho nền kinh tế Thực trạng này đặtra một bài toán đòi hỏi chúng ta phải nỗ lực hơn nữa trong việc tao ra môi trờngđầu t hấp dẫn, không chỉ ở khu vực Châu á mà còn ở các khu vực khác nh Tây âuvà Bắc Mĩ, các khu vực có tiềm lực lớn về tài chính và công nghệ Điều đáng chú ýlà trong năm 1998 vốn đầu t của các nhà đầu t Châu âu và Bắc Mĩ đã chiếm 60%tổng vốn FDI tại Việt Nam Sự chuyển dịch này có ý nghĩa lớn ở chỗ bù đắp sựthiếu hụt nguồn đầu t từ các nớc Châu á.

n-II một số nguyên nhân-xu thế

Năm 1997 so với năm 1996 số dự án đợc cấp giấy phép hoạt động tăng chút ít,nhng số vốn đăng kí chỉ bằng 52% Điều đáng quan tâm là trong năm 1997 số dựán giải thể nhiều hơn các dự án đã đợc cấp giấy Sang năm 1998 và 1999, FDI tiếptục giảm Có nhiều cách giải thích tình trạng này, song chung quy có mấy nguyênnhân sau:

Thứ nhất: S thay đổi chính sách đầu t thông qua việc sửa đổi nhiều lần luật đầut mà lần sửa đổi căn bản nhất vào năm 1996 đã làm cho các nhà đầu t e ngại và chờđợi Theo họ việc thay đổi luật đầu t có mặt khuyến khích các nhà đầu t nhng cũngcó các điều khoản thắt chặt hơn điều kiện đầu t Hơn nữa, việc sửa đổi nhiều lầncũng thể hiện sự thiếu ổn định về chính sách và pháp luật.

Thứ hai: Môi trờng đầu t tại Việt Nam chứa đựng nhiều rủi ro, việc thực hiện cácquy định có tính chất pháp lý còn tuỳ tiện và sử lý các vấn đề phát sinh rất chậmchạp, thêm vào đó mỗi địa phơng, mỗi cấp lại sử lý theo một cách riêng

Thứ ba: Các lĩnh vực đầu t đợc coi là hấp dẫn nhất ở Việt Nam nh: Rợu, bia,khách sạn, văn phòng cho thuê, lắp ráp ôtô, xe máy và thiết bị điện tử dân dụng nói chung đã bão hoà.

Thứ t: So với các nớc trong khu vực thì giá thuê nhà, thuê đất, giá dịch vụ, ởViệt Nam còn quá đắt, cha kể các nhà đầu t còn phải đóng góp nhiều loại thuế và lệphí.

Thứ năm: Do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ, nên các nhà đầut không đầu t các dự án mới hoặc phải đình hoãn các dự án đang đầu t dở dang.

Nói chung, diễn biến về tình hình FDI tại Việt Nam còn phức tạp Đòi hỏi phảinhận thức rõ và có những giải pháp hữu hiệu trớc mắt cũng nh lâu dài để đẩy nhanhtốc độ huy động FDI trong thời gian tới.

III Khó khăn và thách thức.

Thị trờng đầu t tại Việt Nam là thị trờng mới nổi lên thời gian hoạt động chaphải là nhiều, nhng đã bộc lộ nhiều khó khăn và thách thức lớn Muốn củng cố đểcho thị trờng ổn định lâu dài, thu hút đợc các nhà đầu t nớc ngoài cần nhìn thẳngvào những khó khăn, thách thức đã và đang sảy ra để từ đó có các giải pháp thíchhợp về vấn đề này.

1.Sự cạnh tranh gay gắt trong việc thu hút FDI giữa các nớc và các khu vực.

Kể từ 1995, kinh tế Mỹ, Tây âu và Nhật Bản bắt đầu phục hồi sau một thời giansuy thoái, tình hình đó thúc đẩy các nhà đầu t trên thế giới dùng70 % tổng vốn FDIđầu t cho những nớc công nghiệp phát triển( Tổng FDI của cả thế giới gần 300 tiUSD) Phần vốn còn lại là các nớc đang phát triển phân chia và cạnh tranh vớinhau Do đó mức độ cạnh tranh thu hút FDI càng trở nên gay gắt, nhất là khu vựcChâu á ở đây có những thị trờng mới nổi lên nh Trung Quốc, ấn độ và Inđonesia.Hàng năm trong tổng số vốn đầu t nớc ngoài đổ vào các nớc đang phát triển thìTrung Quốc tiếp nhận 1 /2 ấn độ sau những năm gần đây tích cực cải cách kinh tế,môi trờng đầu t đợc cải thiện nên FDI vào nớc này đang tăng nhanh So với ViệtNam thì các đối thủ này rất mạnh, xét về nhiều phơng diện, từ quy mô thị trờng đếntrình độ công nghiệp hoá và các cơ chế chính sách nhăm thu hút FDI.

2.Vấn đề công nghệ:

Các công ty đa quốc gia luôn năm hầu hết các công nghệ hiện đại của thế giới.Nếu FDI của họ vào nớc ta càng nhiều thì quá trình chuyển giao công nghệ cũngcàng nhiều và càng nhanh Nhng nó chỉ là khả năng Tất cả các quốc gia nhận FDIđều mong muốn nhận đợc công nghệ hiện đại Nhng hiện đại đến đâu lại tuỳ thuộcvào điều kiện của các nớc sở tại Việt Nam cũng nh một số nớc đang phát triểnkhác, cảm giác bao chùm là các nhà đầu t chỉ đa đến các công nghệ cũ kĩ và lạchậu Điều này có lý do của nó vì:

2.1 Chính sách của Việt Nam hiện nay vẫn là khuyến khích thay thế nhập khẩuvà bảo hộ thị trờng trong nớc Thực tế cho thấy, nếu nh sản xuất để thay thế nhậpkhẩu và để tiêu dùng trong nớc, lại đợc nhà nớc bảo hộ thì không phải nhập khẩucông nghệ hiện đại, đắt tiền bởi vì các nhà đầu t dùng nguyên liêụ và lao động rẻ,công nghệ lạc hậu vẫn sản xuất ra các mặt hàng có thể tiêu thụ đợc Nếu chuyểnmạnh sang thực hiện chính sách hớng về xuất khẩu, khuyến khích đầu t vào cácngành xuất khẩu chắc chắn các nhà đầu t và các cơ quan tiếp nhận đầu t sẽ phảiviện trợ công nghệ tiên tiến hơn để nâng cao năng lực cạnh tranh và tiêu thụ đ ợcsản phẩn trên thị trờng quốc tế.

Việc chuyển từ chính sách thay thế nhập khẩu sang chính sách hớng về xuấtkhẩu đòi hỏi không chỉ phải đổi mới t duy về chính sách kinh tế mà cả công nghệnhập khẩu và cơ chế quản lý cũng phải thay đổi Không thể đồng nhất việc bảo hộsản xuất của một số doanh nghiệp với việc bảo vệ lợi ích quốc gia Nhà nớc có thểtăng thuế suất nhập khẩu để bảo hộ sản xuất cho một số ngành nghề tiếp tục hoạtđộng, bảo đảm việc làm cho hàng ngàn ngời nhng tai hại rất lớn mà hàng triệu ng-ời tiêu dùng phải gánh chịu là mua hàng hoá đắt, chất lợng thấp Nếu nh thuế nhập