Thực trạng và giải pháp công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội quận 5 thành phố hồ chí minh

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 10 2.1 Mục tiêu tổng quát 10 2.2 Mục tiêu cụ thể 11 Câu hỏi nghiên cứu 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 12 Kết cấu đề tài: gồm có chƣơng: 13 C ƢƠNG : TỔNG QUAN NHỮNG NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 14 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc: 14 1.2 Tình hình nghiên cứu nƣớc ngồi: 15 KẾT LUẬN C ƢƠNG 17 C ƢƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 18 2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 18 2.1.1 Khái niệm 18 2.1.2 Đặc điểm BHXH 20 2.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 21 2.1.3.1 Đối với ngƣời lao động 22 2.1.3.2 Đối với ngƣời sử dụng lao động 22 2.1.3.3 Đối với kinh tế 22 2.1.3.4 Đối với xã hội 23 2.2 Công tác Thu bảo hiểm xã hội 23 2.2.1 Khái niệm 23 2.2.2 Mục đích thu bảo hiểm xã hội 26 2.2.3 Vai trị cơng tác thu việc tạo lập mối quan hệ bên BHXH 27 2.2.4 Một số tiêu đánh giá kết hoạt động công tác thu BHXH 27 2.2.4.1 Mức độ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội năm (THT)27 2.2.4.2 Tỷ lệ nợ đóng Bảo hiểm xã hội(TNĐ) 28 2.2.4.3 Tốc độ tăng số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH (T SL) 28 2.2.5 Nội dung công tác quản lý thu 28 2.2.5.1 Quản lý đối tƣợng tham gia 28 2.2.5.2 Quản lý tiền lƣơng đóng BHXH 30 2.2.5.3 Mức thu BHXH 33 2.2.5.4 Phƣơng thức đóng BHXH 34 2.2.5.5 Quản lý nợ 34 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH 37 2.3.1 Chính sách tiền lƣơng bảo hiểm xã hội 37 2.3.2 Chính sách lao động việc làm 37 2.3.3 Tốc độ tăng trƣởng kinh tế thu nhập bình quân đầu ngƣời 38 2.3.4 Cơ cấu dân số 38 2.3.5 Nhận thức ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động 38 2.3.6 Công tác tổ chức thực bảo hiểm xã hội 39 2.3.7 Hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 39 2.3.8 Công tác tuyên truyền 39 KẾT LUẬN C ƢƠNG 41 C ƢƠNG: T ỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘ B T BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 42 3.1 Giới thiệu tổng quan BHXH Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 42 3.1.1 Giới thiệu Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 42 3.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 42 3.1.1.2 Vị trí địa lý 42 3.1.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 42 3.1.2 Giới thiệu BHXH Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 44 3.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển 44 3.1.2.2 Cơ cấu tổ chức 48 3.1.2.3 Đặc điểm, tình hình hoạt động BHXH Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 49 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017 – 2019 49 3.2.1 Công tác Quản lý đối tƣợng thu BHXH bắt buộc 49 3.2.2 Công tác quản lý số thu BHXH bắt buộc 58 3.3.2.1 Quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội quận 58 3.2.2.2 Quản lý phƣơng thức thu Bảo hiểm xã hội quận 61 3.2.2.3 Công tác tổ chức thực thu Bảo hiểm xã hội quận 3.2.2.4 Công tác quản lý nợ BHXH 3.2.2.5 Công tác tra, kiểm tra BHXH 63 67 71 3.3 Nhận xét đánh giá công tác Thu BHXH BHXH Quận 72 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 72 3.3.2 Nguyên nhân tồn công tác thu BHXH Bảo hiểm xã hội quận 75 3.3.2.1 Công tác khai thác, phát triển đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc chƣa hiệu so với tiềm năng, cịn nhiều đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ 75 3.3.2.2 Việc phối hợp BHXH quan, ban, ngành thiếu đồng bộ, chƣa chặt chẻ, chất lƣợng thanh, kiểm tra chƣa đủ mạnh đơn vị 78 3.2.2.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH chƣa phong phú, chƣa thƣờng xuyên liên tục 80 3.2.2.4 Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH chƣa cao 81 3.2.2.5 Năng lực chuyên môn đội ngũ viên chức thực cơng tác thu cịn hạn chế 83 KẾT LUẬN C ƢƠNG 87 C ƢƠNG 4: G ẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TRONG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 88 4.1 Bài học kinh nghiệm 88 4.1.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội quận 4, thành phố Hồ Chí Minh 88 4.1.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 89 4.1.3 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 89 4.1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho BHXH Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 91 4.2 Giải pháp, phƣơng hƣớng phát triển 92 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thu BHXH Quận 93 4.3.1 Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH 93 4.3.2 Hoàn thiện quy chế phối hợp thực Luật BHXH nhằm đƣa công tác tra, kiểm tra vào hiệu 95 4.3.3 Đẩy mạnh hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 98 4.3.4 Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin đại quản lý thu BHXH 99 4.3.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho viên chức, ngƣời lao động BHXH Quận 100 4.4 Một số kiến nghị 102 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 102 4.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 103 4.4.3 Kiến nghị với Quận ủy, HĐND, UBND quận 103 KẾT LUẬN C ƢƠNG 105 KẾT LUẬN 1056 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC HÌNH - BẢNG BIỂU Hình 3.2: Tổng số đơn vị tham gia BHXH từ 2017 – 2019 51 Hình 3.3: Tổng số lao động tham gia BHXH từ 2017 – 2019 51 Bảng 3.4 Số đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 2017-2019 52 Bảng 3.5 Cơ cấu số đơn vị tham gia BHXH theo khối quản lý 53 Bảng 3.6 Cơ cấu số lao động tham gia BHXH theo khối quản lý 56 Bảng 3.7 Số đơn vị tham gia BHXH theo địa bàn quản lý 57 Bảng 3.8 Tổng quỹ lƣơng khối quản lý 63 Bảng 3.9 Bảng kết thực thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2017 - 2019 Quận 65 Bảng 3.11 Qui định mức lƣơng sở đóng BHXH 66 Bảng 3.12 Bảng Tổng hợp mức lƣơng tối thiểu vùng qua thời kỳ (2017 - 2019) 67 Bảng 3.13 Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2017 – 2019 68 Bảng 3.14: Tình hình đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 20172019 69 P ẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội đƣợc Đảng Nhà nƣớc coi trọng, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội Để đảm bảo nguồn quỹ BHXH có nhiệm vụ tài để chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho ngƣời lao động yếu tố tạo nên ổn định cho quỹ BHXH công tác thu BHXH Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 đề ”Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế” Trong năm qua với đồng thuận, nỗ lực triển khai hệ thống trị, sách BHXH, BHYT địa bàn quận đƣợc tổ chức thực tích cực đạt kết quan trọng, giúp nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi thực sách an sinh xã hội; chủ động xây dựng tổ chức thực chƣơng trình, kế hoạch công tác BHXH, BHYT để phát triển đối tƣợng tham gia Theo đó, cơng tác BHXH đạt đƣợc nhƣng kết quan trọng, đối tƣợng tham gia BHXH không ngừng đƣợc mở rộng tăng cao, số thu BHXH tăng nhanh qua năm Có thể nói, cơng tác thu BHXH công tác trọng yếu ngành Thu BHXH sơ sở để thực quyền lợi cho ngƣời lao động BHXH đƣợc thiết lập sở đóng góp ngƣời lao động, hỗ trợ ngân sách nhà nƣớc lợi nhuận đầu tƣ quỹ sinh lời Đồng thời, BHXH hoạt động nguyên tắc có đóng, có hƣởng, quyền lợi tƣơng ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống Nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác thu BHXH việc bảo toàn nguồn quỹ BHXH xác lập sở giải chế độ cho ngƣời lao động, BHXH tập trung đạo thực tốt công tác thu, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH theo quy định pháp luật Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác Thu BHXH bắt buộc BHXH Quận 5, Tp.Hồ Chí Minh cịn nhiều hạn chế nhƣ: tình trạng trốn đóng, chậm đóng, chiếm dụng quỹ BHXH; đóng khơng đủ số lao động thực tế làm việc, đóng khơng đối tƣợng, đóng khơng mức lƣơng ….và nghiêm trọng tình trạng nợ tiền BHXH kéo dài có xu hƣớng tăng Bên cạnh đó, nhận thức ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động sách BHXH, BHYT chƣa đƣợc đầy đủ nên cịn có trƣờng hợp đồng ý với chủ sử dụng lao động trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNBNN Một số trƣờng hợp khác chƣa thật quan tâm đến BHXH, BHYT, khơng nắm bắt thơng tin việc đóng - nộp BHXH, BHYT thân nên khơng có thơng tin việc chủ sử dụng lao động nợ BHXH… khiến cho công tác Thu BHXH chƣa đạt đƣợc kết cao, đồng thời gây ảnh hƣởng lớn đến quyền lợi đáng BXHH, BHYT ngƣời lao động nói riêng ảnh hƣởng lớn đến hệ thống an sinh xã hội nói chung Thực tốt cơng tác Thu BHXH góp phần đảm bảo nguồn quỹ BHXH quyền lợi đáng ngƣời lao động, cho nghiệp an sinh xã hội Với lý trên, chọn đề tài “Thực trạng giải pháp công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận – TP Hồ Chí Minh” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng qt Phân tích, đánh giá cách tồn diện cơng tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận để tìm ƣu điểm, hạn chế đề xuất 10 giải pháp nhằm khắc phục hạn chế phát huy ƣu điểm công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc quan, đơn vị ngƣời lao động địa bàn Quận – TP Hồ Chí Minh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu tài liệu ngồi nƣớc cơng trình nghiên cứu trƣớc công tác thu BHXH để thấy đƣợc ƣu, nhƣợc điểm nhƣ khám phá yếu tố ảnh hƣởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội đơn vị, doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Xác định yếu tố ảnh hƣởng đến công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm thực tốt cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn Quận Câu hỏi nghiên cứu Phù hợp với mục tiêu nghiên cứu, đề tài hƣớng đến việc trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: (1) Công tác thu BHXH gì? Bao gồm nội dung gì? (2) Cơng tác thu BHXH có tầm quang trọng nhƣ trình hoạt động Bảo hiểm xã hội Quận ? (3) Mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến công tác thu BHXH? (4) Yếu tố tác động đến công tác thu BHXH? (5) Giải pháp để khắc phục hạn chế công tác Thu BHXH Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh? 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Các đơn vị sử dụng lao động địa bàn Quận có tham gia trích nộp BHXH bắt buộc 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Thời gian: số liệu thu thập, nghiên cứu giai đoạn năm từ năm 2017 đến năm 2019 Nguồn số liệu từ báo cáo hoạt động Bảo hiểm xã hội quận, TP Hồ Chí Minh Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, so sánh: Nghiên cứu tổng hợp văn bản, tài liệu liên quan công tác Thu Bảo hiểm xã hội đơn vị, doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2019, tác giả tiến hành lập bảng, biểu, đồ thị để so sánh đánh giá nội dung cần tập trung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn làm rõ thêm khái niệm, phạm trù chất, vai trị, vị trí BHXH hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH bắt buộc Việt Nam nói chung nâng cao áp dụng thực tiễn BHXH Quận - thành phố HCM nói riêng Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH bắt buộc theo quy định Luật BHXH số 58/2014/QH13; nêu hạn chế áp dụng pháp luật bảo hiểm xã hội 12 Các nội dung ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH bắt buộc, nhƣ: quản lý đối tƣợng tham gia; quản lý tiền lƣơng làm đóng; quản lý nợ đọng công tác tra, kiểm tra; công tác tuyên tuyền sách bảo hiểm xã hội đến ngƣời tham gia Từ đó, nâng cao hiệu thực thi pháp luật quan BHXH công tác thu BHXH, BHYT, BHTN nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng ngƣời lao động Kết cấu đề tài: gồm có chƣơng: C ƢƠNG 1: TỔNG QUAN NHỮNG NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU C ƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI C ƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN 5- THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH C ƢƠNG 4: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TRONG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 13 (2) Phòng ao động - Thƣơng binh Xã hội + Chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm theo quy định Pháp luật BHXH theo thẩm quyền + Đề xuất biện pháp xử lý, phối hợp với quan Báo, Đài địa phƣơng công khai hành vi vi phạm doanh nghiệp + Tăng cƣờng quản lý lao động địa bàn, theo dõi đơn vị hoạt động để báo cáo UBND Quận, phối hợp với BHXH quận, kiểm tra liên ngành thực kế hoạch kiểm tra (3) BHXH quận + Là đơn vị thƣờng trực xử lý nợ BHXH, chịu trách nhiệm cung cấp danh sách đơn vị nợ đóng BHXH Phối hợp với phịng, ban, ngành có liên quan để xử lý đơn vị nợ đọng: Nợ BHXH từ tháng trở lên đăng báo đài truyền hình + Định kỳ hàng quý tổng hợp báo cáo kết phát triển đối tƣợng, xử lý nợ đọng, kết thu nợ hàng quý BHXH địa bàn quân (4) iên đoàn lao động quận + Phối hợp với Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, BHXH quận để tra, kiểm tra việc thực BHXH, BHYT theo quy định pháp luật + Có kế hoạch, chƣơng trình cụ thể nhằm nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp thực thi trách nhiệm mình, đấu tranh để bảo vệ quyền lợi cho NLĐ (5) Ủy ban nhân dân phƣờng + Tuyên truyền sách pháp luật BHXH, BHYT đến ngƣời dân qua hệ thống truyền sở 97 Do đó, phát sinh yêu cầu kiểm tra, BHXH Quận lập danh sách đơn vị gửi Thanh tra Quận để trình UBND quận Quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành.Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh đƣợc tƣợng chồng chéo, trùng lặp thƣờng xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung đƣợc việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nƣớc có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Do đó, quan BHXH Quận phải thƣờng xuyên thông báo cho quan liên quan tình hình đơn vị đƣợc cấp giấy phép hoạt động thời gian dài nhƣng không tham gia BHXH đơn vị quản lý nhƣng nợ BHXH để tham mƣu cho UBND quận có phƣơng án xử lý theo quy định pháp luật 4.3.3 Đẩy mạnh hồn thiện cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH Việc tuyên truyền, phổ biến để NLĐ tham gia BHXH cần thiết Tuyên truyền cho NLĐ làm việc thành phần kinh tế nhận thức đƣợc đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH đời sống ngƣời lao động yêu cầu an sinh xã hội Việc tuyên truyền đƣợc BHXH Quận tiến hành qua hình thức sau: - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH 02 lần/năm cho NLĐ doanh nghiệp, hội viên đồn thể trị với số lƣợng tham gia 400 ngƣời - Hàng tháng tổ chức 01 buổi phổ biến pháp luật BHXH cho NLĐ quan, doanh nghiệp; 02 buổi cho nhân dân 15 phƣờng 98 - Cập nhật nội dung mới, đƣa viết có nội dung sinh động, phong phú BHXH, rà soát gỡ bỏ nội dung cũ trang Web - Tiến hành tuyên truyền thông qua Đài truyền Quận, phát hành tờ rơi, tờ gấp, pa nơ, áp phích đến đơn vị, doanh nghiệp - Tập huấn kiến thức BHXH cho hệ thống Đại lý thu UBND phƣờng, Bƣu điện Trung tâm Chợ Lớn để vừa phổ biến, tuyên truyền hƣớng dẫn giải đáp sách, chế độ BHXH, vừa tổ chức thu BHXH, tạo thuận lợi cho NLĐ nhân dân tham gia đóng BHXH Để thực đƣợc biện pháp có hiệu quả, BHXH Quận phải: - Mời báo cáo viên có kinh nghiệm cấp thành phố để phổ biến buổi tun truyền có quy mơ lớn - Lựa chọn, đào tạo thêm cho nhân lực chổ kỹ thuyết trình để kịp thời đáp ứng đƣợc cƣờng độ tuyên truyền hàng tháng nhƣ chất lƣợng buổi tuyên truyền doanh nghiệp, khu phố - Xây dựng đƣợc kế hoạch dự trù nguồn kinh phí đƣợc cấp để tạo thuận lợi cho công tác tuyên truyền Thực tốt công tác tuyên truyền góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật NSDLĐ NLĐ Quận 5, làm cho họ hiểu đƣợc đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH, từ thấy đƣợc cần thiết BHXH đời sống NLĐ 4.3.4 Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin đại quản lý thu BHXH - Kiên với đơn vị chƣa thực giao dịch điện tử, chủ yếu quan nhà nƣớc; phấn đấu nâng cao tỷ lệ lên 100% thời hạn tháng nhằm tiết kiệm thời gian xử lý hồ sơ cho quan BHXH đơn vị 99 - Xây dựng sở liệu dùng chung cho ngành nhƣ Sở Kế hoạchĐầu tƣ, Cục Thuế, Sở Lao động-Thƣơng binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội bao gồm thông tin đơn vị thành lập số lao động tuyển dụng - Tận dụng phần mềm giao dịch điện tử có sẵn, thiết kế chức gửi đồng loạt tập tin kết đóng BHXH hàng tháng có chữ ký số qua hộp thƣ điện tử cho đơn vị Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH đem lại hiệu rõ rệt, giúp quan BHXH Quận nắm bắt xác, tổng hợp nhanh số liệu thu, nộp BHXH, truy xuất số liệu kịp thời, đơn giản hoá đƣợc thủ tục hồ sơ thu, tiết kiệm thời gian cho đơn vị, NLĐ quan BHXH; giảm tải cho công tác lƣu trữ hồ sơ, ngày đáp ứng tốt mục tiêu phục vụ đơn vị, NLĐ nhân dân Để thực đƣợc biện pháp có hiệu quả, BHXH Quận cần phải: - Trang bị đầy đủ máy vi tính với cấu hình mạnh, đƣờng truyền internet ổn định cho viên chức - Đào tạo, bổ sung nâng cao kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ viên chức - Thƣờng xuyên phát động thi đua đăng ký đề tài sáng kiến, cải tiến quy trình ứng dụng cơng nghệ thông tin 4.3.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho viên chức, người lao động BHXH Quận Công tác tổ chức, quản lý, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực quan trọng việc thực nhiệm vụ Cùng với chủ trƣơng cải cách hành chính, tinh gọn máy hệ thống quan nhà nƣớc, Bảo hiểm xã hội Quận phải thực việc bổ sung, kiện toàn lại công tác tổ chức quản lý viên chức nhƣ: 100 - Đánh giá lại lực chuyên môn tất viên chức để lựa chọn xếp vị trí việc làm phù hợp với tổ nghiệp vụ - Xây dựng kế hoạch để cử ngƣời theo học lớp ngắn hạn bổ sung kiến thức kế toán- kiểm toán, lớp kỹ giao tiếp thuyết trình thuyết phục - Lựa chọn viên chức có kỹ giao tiếp ứng xử linh hoạt, kết hợp cƣơng mềm mỏng, thuyết phục tốt đơn vị đảm bảo sức khoẻ vào vị trí cơng tác thu Đồng thời nâng cao, bồi dƣỡng viên chức trực tiếp làm công tác thu BHXH có - Bố trí viên chức, ngƣời lao động có đủ lực, trình độ, phong cách thái độ phục vụ tốt vào phận tiếp nhận, giải công việc, đặc biệt trực tiếp làm việc với ngƣời hƣởng chế độ BHXH Mọi vƣớng mắc tổ chức, cá nhân phải đƣợc giải thích rõ ràng, thấu tình, đạt lý, tránh tình trạng tùy tiện, đại khái qua loa Để thực đƣợc biện pháp có hiệu quả, BHXH Quận cần phải: - Đề xuất lãnh đạo BHXH TP.HCM duyệt kinh phí đào tạo - Hàng tháng Ban Giám đốc quan báo cáo tình hình thực thi cơng vụ tổ nghiệp vụ phụ trách để theo dõi lực viên chức Đề xuất khen thƣởng chấn chỉnh kịp thời phát sinh - Nhanh chóng thay đổi tác phong làm việc từ hành sang tác phong phục vụ, động công tác tất vị trí cơng việc - Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nâng cao mức độ đáp ứng công việc viên chức, NLĐ mặt thể lực, trí lực tâm lực so với yêu cầu cụ thể nhằm đạt đƣợc mục tiêu chung đơn vị Đây hoạt động cần thiết thƣờng xuyên tổ chức Chất lƣợng nguồn nhân lực cao 101 hiệu cơng tác thu BHXH BHXH Quận cao, góp phần vào việc xây dựng nguồn quỹ BHXH chắn vững mạnh cho ngành BHXH 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước Đề nghị Chính phủ xem xét đƣa nhóm đối tƣợng ngƣời hoạt động khơng chun trách UBND xã, phƣờng, thị trấn đƣợc tham gia BHXH, BHYT, BHTN sở hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc giao kết với đơn vị hƣởng đầy đủ quyền lợi nhƣ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc + Sửa đổi quy định Điều 24 Điều 30 Luật BHXH năm 2014 quy định đối tƣợng áp dụng chế độ ốm đau thai sản có đối tƣợng ngƣời hoạt động khơng chuyên trách xã, phƣờng, thị trấn + Sửa đổi quy định khoản Điều 86 Luật BHXH năm 2014 mức đóng phƣơng thức đóng ngƣời sử dụng lao động: Hàng tháng đóng mức lƣơng sở 3% vào quỹ ốm đau, thai sản; 0,5% vào quỹ TNLĐBNN + Nghiên cứu, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho Ngành BHXH, nhƣ: Bổ sung chức tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; bổ sung thẩm quyền trách nhiệm trình Chính phủ việc mở rộng danh mục đầu tƣ để tăng hiệu đầu tƣ quỹ BHXH - Đề nghị Ngân hàng nhà nƣớc đạo Ngân hàng thƣơng mại thực nghiêm túc, kịp thời thực việc buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi ngƣời sử dụng lao động nợ BHXH để nộp vào quỹ BHXH theo quy định Thông tƣ liên tịch số 03/2008/TTLT-BTC-BLĐTBXH-NHNN, nhằm xác lập mối liên quan trách nhiệm việc phối hợp quan thực sách, chế độ BHXH với quan quản lý chuyên ngành để xử lý tình trạng nợ đọng BHXH; bảo đảm lợi ích Nhà nƣớc quyền lợi hợp pháp, đáng NLĐ 102 4.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh - Đối tƣợng tham gia BHXH ngày tăng lên, hành vi trục lợi, gây thất thoát quỹ ốm đau, thai sản, bảo hiểm thất nghiệp ngày diễn biến phức tạp, đề nghị BHXH Thành phố tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành kỹ quản lý hoạt động BHXH đến viên chức, ngƣời lao động - Trên sở hệ thống văn BHXH, rà soát lại văn hƣớng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo đƣợc hệ thống văn đồng với quy trình quản lý khoa học, hợp lý thuận lợi cho việc áp dụng công nghệ quản lý hệ thống tin học 4.4.3 Kiến nghị với Quận ủy, HĐND, UBND quận Trên tinh thần nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020, nhấn mạnh “Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế”; Nghị số 28-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Do đó, kiến nghị Quận ủy, UBND HĐND Quận có chiến lƣợc phát triển BHXH, BHYT, BHTN tất khối quản lý DNNQD, đƣa mục tiêu phát triển tham gia BHXH vào Nghị Quận Ngoài ra, cần quan tâm sâu sát, đạo trực tiếp, hƣớng dẫn tổ chức thực sách BHXH, trọng tâm khu vực quốc doanh địa bàn Quận ủy, HĐND UBND chủ trì cơng tác tác sơ kết, tổng kết theo giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành đề giải pháp thiết thực giai đoạn, năm 103 Xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo thực sách BHXH, BHYT cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị-xã hội Tăng cƣờng thực hiện, đổi công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc BHXH, BHYT để nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân, ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, tạo đồng thuận, thống thực sách BHXH, BHYT; nâng cao ý thức trách nhiệm ngƣời lao động việc tự bảo đảm an sinh cho thân - Tăng cƣờng phối hợp liên thông, kết nối thông tin, chia sẻ liệu quan: Lao động-Thƣơng binh Xã hội, Kinh tế, Chi cục Thuế Bảo hiểm xã hội để quản lý đƣợc số doanh nghiệp hoạt động, số lao động làm việc số lao động thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc - Tập trung rà sốt, đơn đốc, yêu cầu doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh, hợp tác xã thực đóng đầy đủ BHXH, BHYT bắt buộc cho ngƣời lao động theo quy định - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật lao động, BHXH, BHYT quan, đơn vị, doanh nghiệp, kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền BHXH, BHYT 104 KẾT UẬN C ƢƠNG Từ phân tích chƣơng chƣơng để rút kết đạt đƣợc nguyên nhân tồn tại, từ đƣa số giải pháp nhƣ: Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia BXHH; Hoàn thiện quy chế phối hợp thực Luật BHXH nhằm đƣa công tác tra, kiểm tra vào hiệu quả; Đẩy mạnh hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH; Ứng dụng triệt để công nghệ thông tin đại quản lý thu BHXH; Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho viên chức, ngƣời lao động BXHH Quận Một số kiến nghị Nhà nƣớc, BHXH Thành phố Hồ Chí Minh Quận uỷ, HĐND, UBND Quận công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận nhằm hoàn thiện công tác thu Đồng thời, đạt đƣợc mục tiêu yêu cầu đặt việc thực đƣa sách, pháp luật bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nƣớc vào sống, góp phần xây dựng kinh tế phát triển bền vững, đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế phải đôi với đảm bảo an sinh xã hội 105 KẾT UẬN Trên sở mục đích, nhiệm vụ đề ra, luận văn làm rõ sở lý luận học kinh nghiệm công tác thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 5, cụ thể; sâu vào làm rõ khái niệm thu BHXH; nội dung cơng tác thu BHXH; vai trị công tác thu BHXH nhân tố ảnh hƣởng đến thu BHXH bắt buộc Đồng thời, nghiên cứu kinh nghiệm thu BHXH số nƣớc giới, qua rút học Quận Đây sở khoa học cho nghiên cứu thực tiễn đề xuất giải pháp Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nƣớc, có vai trị quan trọng kinh tế quốc dân hệ thống an sinh xã hội Nó góp phần thực cơng xã hội, đảm bảo an tồn ổn định trị xã hội Đảng Nhà nƣớc ln có định hƣớng ban hành hệ thống sách BHXH phù hợp với giai đoạn lịch sử điều kiện kinh tế - xã hội đất nƣớc Quốc Hội thơng qua Luật BHXH, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định hƣớng dẫn, mở rộng điều kiện phạm vi cho NLĐ tham gia BHXH, chế độ sách BHXH góp phần đáng kể đảm bảo quyền lợi cho hàng triệu NLĐ tầng lớp nhân dân nƣớc Luận văn phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH sở số liệu báo cáo từ năm 2017 đến năm 2019 Qua việc phân tích cho thấy thu BHXH Quận đạt đƣợc nhiều thành tựu Đó là: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH không ngừng gia tăng, quỹ lƣơng tham gia BHXH ngày lớn, kết thu BHXH năm sau tăng cao năm trƣớc Tuy nhiên, công tác thu BHXH Quận nhiều hạn chế, bất cập nhƣ: số đơn vị sử dụng lao động, số lao động tham gia BHXH tăng chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, tình trạng nợ đọng BHXH có chiều hƣớng gia tăng Đồng thời, rõ nguyên nhân thành tựu là: quan tâm đạo cấp ủy đảng, quyền, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành lĩnh vực BHXH Chỉ nguyên nhân 106 hạn chế nhƣ: hạn chế công tác quản lý, hạn chế công tác tuyên truyền, tra kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH rõ vấn đề đặt công tác thu BHXH, cụ thể: yêu cầu gia tăng lực lƣợng lao động tham gia BHXH; với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách BHXH hạn chế; thực mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH; yêu cầu bảo đảm tăng trƣởng vững quỹ BHXH; giải tình trạng nợ đọng BHXH Để tăng thu BHXH Quận thời gian tới, luận văn đề xuất năm quan điểm, cụ thể: Đẩy mạnh công tác phát triển đối tƣợng tham gia BHXH, Quản lý chặt chẽ nguồn thu bảo hiểm xã hội, Hoàn thiện quy chế phối hợp thực Luật BHXH nhằm đƣa công tác tra, kiểm tra vào hiệu quả, Đẩy mạnh hoàn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật bảo hiểm xã hội, Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho viên chức, ngƣời lao động BHXH Quận Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thực tiễn, hy vọng góp phần tăng thu BHXH Quận thời gian tới theo Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, phấn đấu đến năm 2020 có 50% lực lƣợng lao động tham gia BHXH Nghị số 28-NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn nghiên cứu sâu vào quản lý thu BHXH mà chƣa tiếp cận với chế độ bảo hiểm khác nhƣ: BHYT, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp Do luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, 107 thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đƣợc hoàn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn 108 TÀ ỆUT AMK ẢO Tiếng Việt Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017, Ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BH TNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới Bảo hiểm xã hội quận Quận 5, TP.HCM (2017-2019), Báo cáo tổng kết hoạt động Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15/CT-TW ngày 26/5/1997 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1993), Một số công ước tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2015), Thơng tư 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật BHXH bắt buộc 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội 109 Việt Nam 11 Đặng Đình Chính (2011), Giáo trìnhTài bảo hiểm 12 Phạm Thị Định (2011), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 13 Phạm Trƣờng Giang (2010), Hoàn thiện chế thu bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân 14 Đặng Anh Khoa (2015), Quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Đình Lâm (2014), Công tác quản lý thu BHXH tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Tài Maketting 16 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 17 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn Tiến sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Hồ Sĩ Sà (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 19 Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền, 1948 20 Nguyễn Trí Đại - Trƣởng ban Thu, BHXH Việt Nam (2017), Tiền lƣơng tháng làm đóng BHXH: Từ quy định pháp luật & Yêu cầu thực tiễn, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/tien-luongthang-lam-can-cudong-bhxh-tu-quy-dinh-cua-phap-luat-yeu-cau-thuctien-18009, ngày cập nhập 27/11/2017 21 Nguyễn Quốc Thanh (2017), Hoàn thiện hoạt động quản lý thu BHXH BHXH TP.HCM, pLuận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Công nghệ TP.HCM 110 Tiếng Anh Louis D Enoff and Roddy McKinnon (2011); Social security contribution, collection and compliance:Improving governance to extend social protection; International Social Security Review, Vol 64, 4/2011 Predrag Bejakovic (2016); The evasion of retirement insurance contributions in Croatia; Vol / Issue 1, Studies of Transition States and Societies 111 ... giá thực trạng công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh - Xác định yếu tố ảnh hƣởng đến công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận 5, Thành. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN 5- THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH C ƢƠNG 4: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TRONG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH QUẬN 5, ... thu BHXH Quận Đề tài ? ?Thực trạng giải pháp công tác Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Quận – TP Hồ Chí Minh? ?? nghiên cứu sâu công tác thu Bảo hiểm xã hội địa bàn quận 5, thành phố Hồ