Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -o0o ĐẶNG THỊ THANH THUỶ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC VINH, 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG THỊ THANH THUỶ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH VINH, 2010 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận đƣợc động viên khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, cô giáo, anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu Trƣờng đại học Vinh, khoa Quản lý giáo dục, khoa sau đại học thầy cô giáo tận tình giảng dạy quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt thời gian học tập làm luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình Thành uỷ, UBND thành phố Bắc Ninh, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở, Ban ngành, đồng chí CBQL trƣờng THPT thành phố; bạn đồng nghiệp ngƣời thân gia đình tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Thái Văn Thành, Ngƣời thầy, Ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình bảo, giúp đỡ, góp ý để luận văn đƣợc hồn thành Với thời gian nghiên cứu hạn chế, thực tiễn công tác lại vô sinh động nhiều vấn đề cần giải khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong dẫn, đóng góp giúp đỡ thầy giáo, giáo, cấp lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp bạn đọc để luận văn có giá trị thực tiễn Xin chân thành cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Thanh Thuỷ DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL : CBQL CNH : Cơng nghiệp hố CNV : Công nhân viên GD&ĐT : Giáo dục đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hố KH & CN : Khoa học Cơng nghệ KHXH : Khoa học xã hội KHTN : Khoa học tự nhiên KT-XH : Kinh tế- xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học QLGD : Quản lý giáo dục THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 3 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Các phƣơng pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.1 Phương pháp quan sát 6.2.2 Phương pháp điều tra 6.2.3 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 6.2.4 Phương pháp vấn 6.3 Các phƣơng pháp hỗ trợ khác ĐÓNG GÓP LUẬN VĂN CẤU TRÚC LUẬN VĂN CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ CBQL nƣớc ngồi 1.1.2 Tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ CBQL nƣớc 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Quản lý trƣờng học 12 1.3 CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ 14 1.3.1 Chất lƣợng 14 1.3.2 Chất lƣợng CBQL 15 1.3.3 Đội ngũ, chất lƣợng đội ngũ 17 1.4 TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 18 1.4.1 Vị trí trƣờng THPT 18 1.4.2 Mục tiêu đào tạo trƣờng THPT 19 1.4.3 Nhiệm vụ quyền hạn trƣờng THPT 20 1.5 VỊ TRÍ, VAI TRỊ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG 21 1.5.1 Vị trí, vai trò 21 1.5.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 22 1.6 TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 24 1.7 NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN VỀ CHẤT LƢỢNG CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 26 1.7.1 Những yêu cầu phẩm chất trị, tƣ tƣởng, đạo đức 26 1.7.2 Những yêu cầu lực chuyên môn quản lý điều hành 26 1.7.3 Những yêu cầu chung chất lƣợng đội ngũ 27 1.8 CÁC YẾU TỐ QUẢN LÝ CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 28 1.8.1 Công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT 28 1.8.2 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 36 2.1 VÀI NÉT LỚN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, NGUỒN LỰC KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 36 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Dân số nguồn lực 36 2.1.3 Các đặc điểm kinh tế xã hội 37 2.2 THỰC TRẠNG VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH39 2.2.1 Tình hình chung quy mơ GD-ĐT thành phố Bắc Ninh 39 2.2.2 Tình hình giáo dục THPT thành phố Bắc Ninh 42 2.3 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 56 2.3.1 Về số lƣợng cấu 56 2.3.2 Về chất lƣợng 59 2.3.3 Nhận định chung đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố Bắc Ninh 63 2.4 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ QUẢN LÝ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 65 2.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL 65 2.4.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL 66 2.4.3 Đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL 67 2.4.4 Về chế độ, sách đội ngũ CBQL 69 2.4.5 Về việc tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL 71 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 76 3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 76 3.1.2 Nguyên tắc toàn diện 76 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 76 3.1.4 Nguyên tắc khả thi 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố Bắc Ninh 77 3.2.2 Đổi công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THPT 79 3.2.3 Đổi việc lựa chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THPT 83 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, đội ngũ CBQL trƣờng THPT 87 3.2.5 Xây dựng hệ thống, thông tin hỗ trợ công tác quản lý 93 3.2.6 Xây dựng hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng THPT 95 3.2.7 Hồn thiện quy trình đánh giá cán 100 3.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 103 3.3.1 Mối quan hệ giải pháp 103 3.3.2 Thực đồng giải pháp 103 3.3.3 Khai thác yếu tố thực 105 3.4 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CÁC GIẢI PHÁP 105 KẾT LUẬN CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 KẾT LUẬN 110 KIẾN NGHỊ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Thế kỷ XXI, kỷ đặc trƣng trí thức đại, kỷ kinh tế với sản phẩm chứa đựng hàm lƣợng chất xám cao, kỷ cách mạng KH&CN phát triển với bƣớc tiến nhẩy vọt nhằm đƣa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin phát triển kinh tế trí thức Đặc trƣng đó, làm biến đổi nhanh chóng sâu sắc đời sống vật chất tinh thần xã hội tác động đến lĩnh vực hoạt động xã hội có giáo dục Sự đổi cải cách giáo dục diễn quy mô toàn cầu tạo hội cho giáo dục Việt Nam nhanh chóng tiếp cận đƣợc với xu quản lý giáo dục nói chung quản lý đội ngũ CBQL giáo dục nói riêng Đại hội X Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định mục tiêu phát triển nƣớc ta “Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, sớm đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển cải thiện rõ rệt đời sống vật chất văn hóa tinh thần nhân dân Tập trung đẩy mạnh CNH-HĐH phát triển kinh tế trí thức, tạo tảng đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại vào năm 2020” (12Tr8) Nhƣ vậy, để tắt đón đầu phát triển KTXH vai trị GD&ĐT đƣợc đề cao “Quốc sách hàng đầu” giải pháp phát triển GD&ĐT tập trung nâng cao chất lƣợng giáo dục nhằm xây dựng lực lƣợng lao động Việt Nam cá nhân phải có lĩnh, nhân văn, động, sáng tạo, có học vấn, có kỹ nghề nghiệp, có khả thích ứng, có ý thức làm chủ tinh thần trách nhiệm với cộng đồng với mình, giầu sắc dân tộc phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa Chất lƣợng GD&ĐT phụ thuộc phần nhiều vào chất lƣợng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Nhƣng “Cơng tác quản lý giáo dục cịn 10 chủ yếu, thực trở thành địn bẩy khuyến khích ngƣời CBQL trƣờng THPT làm việc với nhiệt tình sức sáng tạo cao Cùng với việc xây dựng hoàn thiện chế độ tiền lƣơng, cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất nhằm xây dựng, hoàn thiện, mở rộng việc cải cách hệ thống sách khuyến khích, kích thích đối tƣợng lĩnh vực hoạt động khác đội ngũ CBQL trƣờng THPT + Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Nên có sách đãi ngộ thoả đáng CBQL giỏi (dựa vào chất lƣợng hiệu hoạt động nhà trƣờng: tỷ lệ học sinh giỏi quốc gia, giỏi tỉnh, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT đạt loại giỏi) + Tăng cƣờng công tác thi đua, khen thƣởng theo hƣớng kết hợp hài hoà yếu tố vật chất tinh thần; tạo động lực phấn đấu cho ngƣời nhiều cấp độ (thành phố, tỉnh, Bộ GD&ĐT, Chính phủ ) phạm vi (trƣờng, cấp học, sở GD&ĐT), kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng CBQL giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; đồng thời xử lý nghiêm, kỷ luật CBQL vi phạm khuyết điểm, sai lầm + Đầu tƣ kinh phí, tăng cƣờng phƣơng tiện, điều kiện làm việc cho CBQL trƣờng THPT + Tổ chức thi CBQL giỏi theo định kỳ có hình thức khuyến khích, khen thƣởng xứng đáng + Đi đơi với khuyến khích lợi ích vật chất trọng giáo dục ý tƣởng cách mạng cho CBQL mục tiêu lý tƣởng cách mạng động lực lớn để thúc đẩy phấn đấu vƣơn lên cán Quản lý nghề Vì vậy, nghề cần đƣợc đào tạo cƣ xử nhƣ nghề khác: đào tạo bổ nhiệm, gắn quyền lợi trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm nặng nề Xây dựng, hoàn thiện đổi chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng THPT nhằm vào tất khâu: lựa chọn, quản lý, sử dụng đãi ngộ Vừa động viên, thúc đẩy, kích thích, vừa có yếu tố ngăn chặn, răn đe Vừa gắn quyền lợi trách nhiệm 108 CBQL với cơng việc, vừa thể mục đích trị ý nghĩa nhân đạo cao chế độ xã hội ta Nhƣ vậy, việc thực xây dựng, hồn thiện, đổi chế độ, sách công cụ tác động điều tiết mạnh mẽ để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT 3.2.7 Hồn thiện quy trình đánh giá cán 3.2.7.1 Ý nghĩa, mục tiêu Trong quy chế đánh giá cán nêu: Đánh giá cán để: - Không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán - Làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thƣởng, kỷ luật thực chế độ sách cán - Đánh giá cán nội dung quan trọng công tác cán Một thành công công tác cán Đảng hình thành đƣợc quan điểm vững vàng, quán phƣơng pháp sáng tạo cụ thể đánh giá cán - Đánh giá xác cán bộ, tạo động lực để cán bộ, Đảng viên cống hiến sức lực, tâm trí hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đánh giá cán khơng đúng, khơng xác dẫn đến sử dụng cán cách tuỳ tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân chí có làm xáo trộn tâm lý tập thể, gây nên trầm lắng, trí tuệ cơng việc Bởi vậy, đánh giá cán phải đƣợc xem xét thực thống tảng quan điểm phƣơng pháp đắn khoa học - Trong thực tế công tác đánh giá cán nói chung đánh giá CBQL nói riêng nhiều cấp, nhiều nơi, có lúc việc đánh giá sử dụng cán chủ quan, cảm tính cục bộ, thiếu dân chủ làm cho số cán có đức, có tài bị bỏ quên, khơng kẻ hội thiếu tài mỏng đức lại đƣợc sử dụng, làm đoàn kết nội bộ, hạn chế gây tổn hại cho nhiệm vụ trị 3.2.7.2 Nội dung 109 Để đánh giá cán bộ, cần lƣợng hố tiêu chuẩn CBQL nói chung CBQL GD nói riêng dựa số vừa có tính chất lý luận, kinh nghiệm vừa thể vận dụng quán triệt văn có tính chất pháp quy nhƣ: - Trong quy chế đánh giá cán (Chấp hành theo định số 50/QĐ/TW) nêu nội dung để đánh giá cán bộ: + Kết thực chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao: Khối lƣợng, chất lƣợng, hiệu công việc vị trí, thời gian; + Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; + Chiều hƣớng khả phát triển; - Trong quy chế đánh giá công chức hàng năm theo định số 06/BNV 3040 Bộ GD&ĐT nêu nội dung đánh giá: + Chấp hành sách pháp luật nhà nƣớc + Kết công tác + Tinh thần kỳ luật + Tinh thần phối hợp cơng tác + Tính trung thực công tác + Lối sống, đạo đức + Tinh thần học tập nâng cao trình độ + Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân - Trong chƣơng I phân tích yếu tố tạo nên chất lƣợng CBQL Đây để lƣợng hoá tiêu chuẩn đánh giá CBQL + Quan điểm đánh giá cán giai đoạn là:  Phải xuất phát từ đƣờng lối trị, bám sát yêu cầu nhiệm vụ;  Phải thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng;  Phải triệt để thực nguyên tắc tập trung dân chủ;  Đảng thống lãnh đạo công tác cán QLCB, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị + Yêu cầu cụ thể đánh giá cán bộ: 110  Để đánh giá cán bộ, phải đặt cán vào mối quan hệ cụ thể đƣờng lối chủ trƣơng, tổ chức, chế, sách, nhiệm vụ, hồn cảnh, điều kiện sống làm việc cán bộ; vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ;  Đánh giá cán phải theo quan điểm phát triển cá nhân phát triển diễn hàng ngày, hàng tự rèn luyện cán bộ, với giúp đỡ tập thể, bạn bè;  Đánh giá cán phải thực khoa học, khách quan, công tâm, tôn trọng thật, tôn trọng nhân cách, cá tính riêng ngƣời; khơng đƣợc phép “yêu nêu tốt, ghét nêu xấu”; Đối tƣợng đƣợc đánh giá phải đƣợc biết ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân (nếu cần đối thoại, chất vấn) Kiên khắc phục tƣ tƣởng chủ quan, gia trƣởng, hẹp hòi, định kiến; khắc phục bệnh hình thức, nặng cấu, đội hình 3.2.7.3 Cách thức tiến hành Với quan điểm yêu cầu trên, theo đánh giá CBQL trƣờng THPT cần theo bƣớc sau: - Sau học kỳ, năm học, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, thân cán tự kiểm điểm chi tập thể lãnh đạo nhà trƣờng (kiểm điểm vào chức trách, nhiệm vụ đƣợc phân cơng) Từ đề phƣơng hƣớng khắc phục - Lãnh đạo trƣờng tổ chức cho đảng viên, cán bộ, giáo viên đoàn thể nhà trƣờng tham gia đánh giá cán góp ý trực tiếp ghi phiếu nhận xét, phiếu tín nhiệm cán - Lấy ý kiến nhận xét đánh giá Đảng uỷ nơi công tác Đảng uỷ nơi cƣ trú Tham khảo dƣ luận hội đồng gia đình phụ huynh, ý kiến lãnh đạo địa phƣơng - Tập thể chi bộ, Ban giám hiệu nhà trƣờng nhận xét, đánh giá, phân loại cán báo lên Uỷ ban nhân dân thành phố (qua phòng nội vụ), Sở Giáo dục – Đào tạo 111 - Phân loại cán theo mức: + Hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ, có khả đảm nhận nhiệm vụ cao + Hoàn thành chức trách nhiệm vụ đƣợc giao + Khơng hồn thành chức trách nhiệm vụ (Bao gồm yếu mặt cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng cần phải thay thế) - Trao đổi với ngƣời đƣợc đánh giá cách công khai, khách quan dân chủ - Ghi chép văn bản, lƣu giữ hồ sơ cán làm để xây dựng, quy hoạch luân chuyển, bố trí, sử dụng cán 3.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 3.3.1 Mối quan hệ giải pháp Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT phải thực nhiều giải pháp, giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với tạo điều kiện cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT có hiệu Giải pháp tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc giải pháp bao trùm lên tất giải pháp lại Nhà trƣờng nhà trƣờng XHCN, hoạt động nhà trƣờng không tách rời lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc Quan điểm Đảng ta vai trò giáo dục rõ ràng: Giáo dục quốc sách hàng đầu Đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho phát triển bền vững Nhƣng trình thực hiện, nhiều lí do, khơng cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng chƣa thực quan tâm đến cơng tác giáo dục khơng CBQL giáo dục, CBQL nhà trƣờng chƣa quan tâm tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng, cần phải nêu lên nhấn mạnh giải pháp Nếu giải pháp khơng đƣợc trọng giải pháp nêu khơng thể thực có hiệu 3.3.2 Thực đồng giải pháp Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thực đạt chất lƣợng hiệu thi giải pháp quản lý nêu (ở mục 3.2) đƣợc 112 triển khai thực cách đồng Trong thực tiễn, giải pháp, biện pháp có tác động biện chứng lẫn nhằm đạt kết nâng cao chất lƣợng CBQL chất lƣợng đội ngũ CBQL Mối tƣơng tác giải pháp cụ thể hố sơ đồ sau: Hình 3.1 Sơ đồ biểu diễn giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trưòng THPT thành phố Bắc Ninh , tỉnh Bắc ninh TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CBQL ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ CBQL Chất lƣợng đội ngũ CBQL Trƣờng THPT TUYỂN CHỌN, SỬ DỤNG, LUÂN CHUYỂN XÂY DỰNG HỆ THỐNG THƠNG TIN TRONG QL HỒN THIỆN QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ CBQL CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CBQL 113 Nhìn vào sơ đồ ta thấy: Mối quan hệ mật thiết hữu giải pháp Các giải pháp đƣợc kết nối với cách chặt chẽ hƣớng tới mục tiêu chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT 3.3.3 Khai thác yếu tố thực 3.3.3.1 Yếu tố thân CBQL Nhƣ giải pháp nêu muốn phát huy đƣợc hiệu lực để đạt hiệu việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh cần phải coi trọng yếu tố bên yếu tố thân CBQL Mỗi CBQL phải tự rèn luyện, phấn đấu để hồn thiện mình, tự đánh giá mình, có ý thức bồi dƣỡng tự bồi dƣỡng để nâng cao phẩm chất lực cho thân 3.3.3.2 Các yếu tố khác Bên cạnh yếu tố mang ý nghĩa chủ quan, để giải pháp quản lý nêu thực cách đồng bộ, có tính khả thi cao cần phải khai thác điều kiện khách quan Đó quan tâm đạo cấp lãnh đạo trực tiếp Sở GD & ĐT, tổ chức trị, xã hội cán bộ, viên chức ngành GD & ĐT, tầng lớp nhân dân địa phƣơng 3.4 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CÁC GIẢI PHÁP Để kiểm chứng tính cần thiết tính khả thi giải pháp nêu trên, áp dụng phƣơng pháp nghiên cứu xã hội học giáo dục, khảo sát chủ yếu phƣơng pháp chuyên gia Chúng trƣng cầu ý kiến phiếu với 60 ngƣời, bao gồm: ban giám đốc sở, Trƣởng, phó phịng, ban, chun viên cơng tác lâu năm sở, CBQL để kiểm chứng (về mặt nhận thức) với tiêu trí nêu Kết thu đƣợc qua bảng thống kê sau: 114 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính cần thiết số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Bắc Ninh Tính cần thiết STT CÁC GIẢI PHÁP Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết SL % SL % SL % Đổi công tác tuyển chọn, miễn nhiệm, bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển CBQL 18 30% 39 65% 5% Đổi công tác quy hoạch cán 36 60% 22 36,7% 3,3% Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL 28 46,7% 32 53,3% Xây dựng hệ thống thông tin, hỗ trợ công tác quản lý 39 65% 20 33,3% 1,7% Hồn thiện sách CBQL 45 75% 15 25% Hồn thiện quy trình đánh giá CBQL 37 61,6% 22 36,7% 1,7% Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng CBQL 31 51,7% 29 48,3% 115 Bảng 3.3 Kết khảo sát tính khả thi số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Bắc Ninh Tính khả thi STT CÁC GIẢI PHÁP Đổi công tác tuyển chọn, miễn nhiệm, bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển CBQL Khả thi cao Khả thi Không khả thi SL % SL % SL % 12 20% 45 75% 5% 3,3% 1,7% 1,7% Đổi công tác quy hoạch cán 31 51,7% 27 45% Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL 38 63,3% 22 36,7% Xây dựng hệ thống thông tin, hỗ trợ cơng tác quản lý 35 58,3% 24 40% Hồn thiện sách CBQL 27 45% 33 55% Hồn thiện quy trình đánh giá CBQL 32 53,3% 27 45% Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng CBQL 47 78,3% 13 21,7% Tóm lại, tất giải pháp đƣa trƣng cầu ý kiến đƣợc khẳng định cần thiết tính khả thi Mặc dù số ý kiến đánh giá giải pháp không mức độ nhận thức đối tƣợng đƣợc trƣng cầu ý kiến có nhiều chênh lệch song tổng hợp lại giải pháp đảm bảo cần thiết tính khả thi vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố trƣớc yêu cầu nhiệm vụ - Việc đề xuất giải pháp nhƣ hồn tồn cần thiết (nhiều 100%, 95% ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cho giải pháp cần thiết cần thiết) Các giải pháp thực đào tạo, bồi dƣỡng CBQL; tăng cƣờng lãnh đạo Đảng đƣợc 100% ngƣời hỏi ý kiến cho cần thiết cần thiết giai đoạn 116 - Các giải pháp có tính khả thi( nhiều 100%, 95% số ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cho giải pháp nêu có tính khả thi khả thi cao) Các giải pháp thực đào tạo bồi dƣỡng, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng đƣợc 100% số ngƣời hỏi ý kiến cho có tính khả thi khả thi cao giai đoạn - Bên cạnh đó, ngƣời đƣợc hỏi ý kiến cịn bổ sung thêm Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xây dựng sở liệu CBQL số phần mềm hỗ trợ cho giải pháp; việc giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, cho đội ngũ CBQL trƣờng THPT; tăng cƣờng hội thảo chủ đề nghiệp vụ quản lý trƣờng học; tham quan trao đổi kinh nghiệm nƣớc; nên bổ nhiệm CBQL chỗ, ƣu tiên tuyển chọn từ số cán giáo viện dạy giỏi, chủ nhiệm giỏi, tổ trƣởng chuyên môn, đánh giá CBQL phải có quy trình , xây dựng “thƣớc đo” “cách đo” thật khoa học, cho kết phản ánh khách quan, hiệu công việc CBQL, cần thiết lập hệ thống “đánh giá kết lao động quản lý” Chúng ta cần nghiên cứu kỹ ý kiến để bổ sung vào giải pháp nêu 117 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ kết nghiên cứu lý luận quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT Sở GD&ĐT (tại chƣơng 1); từ thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng THPT thành phố Bắc Ninh thực trạng hoạt động quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT Sở GD&ĐT Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT luận văn (tại chƣơng 2); đề xuất giải pháp quản lý Sở GD&ĐT Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT thành phố Các giải pháp mà đề xuất đƣợc mang khảo nghiệm mức độ cần thiết mức độ khả thi Theo kết xin ý kiến chuyên gia, mức độ cần thiết khả thi giải pháp cao Nhƣ vậy, với tình hình thực tiễn phát triển giáo dục Bắc Ninh, có trƣờng THPT thành phố; vận dụng giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố; nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục góp phần phát triển KT-XH thành phố Bắc Ninh 118 KẾT LUẬN KẾT LUẬN Để đạt đƣợc mục đích đề xuất giải pháp quản lý Sở GD&ĐT Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT giai đoạn nay, tiếp cận chất lƣợng CBQL hai yếu tố cấu thành chất lƣợng cán theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh phẩm chất lực Trên sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục quản lý trƣờng học; sở nhiệm vụ quyền hạn hiệu trƣởng trƣờng THPT; sở đặc trƣng quản lý trƣờng THPT giai đoạn nay; rút đƣợc yêu cầu chủ yếu đội ngũ CBQL trƣờng THPT; từ đến nhận diện yêu cầu chất lƣợng (phẩm chất lực) đội ngũ CBQL trƣờng THPT giai đoạn theo tiêu chí Tiếp chúng tơi đƣa phân tích đƣợc nội dung quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT; đồng thời phân tích đƣợc yếu tố có ảnh hƣởng tới hoạt động quản lý nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT đến kết luận muốn nâng cao đƣợc chất lƣợng CBQL trƣờng THPT cơng tác quản lý phải tập trung giải tốt giải pháp Căn vào luận quản lý nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT chƣơng 1, thực trạng chất lƣợng CBQL trƣờng THPT thực trạng công tác quản lý Sở GD&ĐT Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT chƣơng 2; đề xuất hệ thống gồm giải pháp quản lý Sở GD&ĐT Bắc Ninh nhằm nâng cao chất lƣợng CBQL trƣờng THPT giai đoạn nhƣ sau: Giải pháp 1: Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Bắc Ninh Giải pháp 2: Đổi công tác xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 119 Giải pháp 3: Đổi công tác tuyển chọn bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển CBQL Giải pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ CBQL trường THPT Giải pháp 5: Xây dựng hệ thống, thông tin hỗ trợ công tác quản lý Giải pháp 6: Xây dựng hồn thiện chế độ, sách đội ngũ CBQL trường THPT Giải pháp 7: Hoàn thiện quy trình đánh giá cán Qua việc xin ý kiến chuyên gia, nhận thấy giải pháp quản lý cần thiết có tính khả thi cao Trong giai đoạn nay, triển khai thực tốt giải pháp nâng cao đƣợc Các giải pháp nêu chắn chƣa phải hệ thống giải pháp đầy đủ, nhƣng số giải pháp cấp thiết trƣớc mắt tảng cho việc thực giải pháp khác Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL hiệu công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố Bắc Ninh theo phƣơng châm: Vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cần phải đƣợc xem tiền đề, nhân tố bản, đầu phát triển cần phải đƣợc ƣu tiên Đầu tƣ cho chất lƣợng đội ngũ cán chắn đầu tƣ có hiệu cho tƣơng lai đất nƣớc Khi thực giải pháp cần ý thực đồng bộ, khai thác điều kiện nội lực ngoại lực KIẾN NGHỊ Để mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố trở thành thực, bên cạnh phấn đấu nỗ lực đội ngũ CBQL trƣờng THPT phải kể đến vai trò quan trọng quan tâm đạo Bộ GD&ĐT, cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng Sở GD&ĐT Vì xin đề xuất số kiến nghị nhƣ sau: - Đối với Đảng Nhà nƣớc Tiếp tục hoàn thiện đổi sách tiền lƣơng chế độ sách xã hội khố theo hƣớng đảm bảo công bằng, quyền lợi gắn liền với trách 120 nhiệm, phù hợp với hoàn cảnh đất nƣớc, đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo nhằm tạo hài hòa, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, nhƣ phát triển toàn diện nhân cách ngƣời CBQL trƣờng học - Đối với Bộ GD&ĐT + Chủ động phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch - Đầu tƣ , Bộ Tài tham mƣu cho Chính phủ ban hành văn phân cấp quản lý giáo dục, giao quyền tự chủ cho trƣờng học; quy định chế độ phụ cấp cho CBQL trƣờng học theo hƣớng tăng thêm để phù hợp với tình hình chung đảm bảo tƣơng xứng với trách nhiệm đƣợc giao + Xây dựng ban hành tiêu chí cụ thể phẩm chất, trình độ, lực đội ngũ CBQL trƣờng THPT để làm sở cho việc quy hoạch đội ngũ CBQL, cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, xem xét bổ nhiệm hƣớng phấn đấu cho cán bộ, giáo viên + Chỉ đạo xây dựng ban hành chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THPT thống nƣớc Giao nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng THPT cho trƣờng đại học sƣ phạm trọng điểm + Tăng cƣờng công tác tra quản lý, kiểm tra việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng học kịp thời uốn nắn khiếm khuyết công tác quản lý việc xây dựng quy hoạch + Chú trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cán - Đối với Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh + Tăng cƣờng đạo, kiểm tra cấp, ngành thực nghị GD&ĐT Đảng Nhà nƣớc, Nghị TW2, TW3 (Khoá VIII); + Tạo điều kiện cho Sở GD&ĐT xây dựng thực đề án xây dựng nâng cao lực đội ngũ CBQL giáo viên thành phố + Ban hành hƣớng dẫn bllổ nhiệm CBQL trƣờng THPT cho phù hợp với thực tiễn địa phƣơng 121 + Điều chỉnh sách khuyến khích, ƣu đãi CBQL đặc biệt đội ngũ CBQL giỏi - Đối với Sở GD&ĐT + Khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THPT đến năm 2015 năm + Nhanh chóng xây dựng đề án nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo dục CBQL giáo dục thành phố + Tạo điều kiện thuận lợi tinh thần vật chất cho CBQL trƣờng THPT thành phố tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ quản lý + Tăng cƣờng cơng tác tra quản lý, sâu sát với sở, kịp thời nắm bắt mặt mạnh, yếu CBQL để có kế hoạch bồi dƣỡng sử dụng cho phù hợp - Đối với đội ngũ CBQL trƣờng THPT thành phố Bắc Ninh + Tích cực tham gia khoá bồi dƣỡng CBQL trƣờng CBQL Bộ GD&ĐT để vừa nâng cao trình độ lý luận nghiệp vụ quản lý trƣờng học, vừa cập nhật đƣợc thay đổi sách giáo dục tiến khoa học quản lý giáo dục quản lý trƣờng học + Tích cực việc tự bồi dƣỡng nhằm nâng cao phẩm chất lực cho thân, thông qua hoạt động thực tiễn công tác quản lý trƣờng THPT nơi công tác 122 ... tài ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý trƣờng trung học phổ thông thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh? ?? 11 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm nâng cao chất. .. 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH 76 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG THỊ THANH THUỶ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH