Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU Yên Hòa là xã miền núi đồng chiêm trũng nằm ở phía Tây Nam của huyện Yên Mô, cách trung tâm huyện khoảng 1 km về phía Tây Nam. Phía bắc giáp xã Khánh Thượng, phía nam giáp xã Yên Thành; phía đông giáp xã Yên Hưng, thị trấn Yên Thịnh; phía tây giáp xã Yên Thắng. Xã có tổng diện tích đất tự nhiên là 802,03 ha, trong đó đất nông nghiệp có diện tích 548,45 ha. Xã có 2.279 hộ với 7.660 nhân khẩu, xã có 10 thôn được phân bố ở 3 khu vực dân cư riêng biệt. Xã được Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình công nhận là xã đạt chuẩn Nông thôn mới vào năm 2015, hiện nay xã đang phấn đấu trở thành xã nông thôn mới kiểu mẫu vào năm 2020. Trong những năm qua “Cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu phát triển của xã, các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, nông nghiệp từng bước phát triển theo hướng cơ giới hóa sản xuất; công nghiệp và dịch vụ phát triển; văn hóa xã hội ngày càng phát triển, ổn định và dân chủ; môi trường được bảo vệ; đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội được giữ vững, hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng địa phương, hệ thống chính trị được củng cố và đạt vững mạnh”. Tuy nhiên, trong quá trình đô thị hoá, đứng trước cơ hội phát triển, Yên Hòa còn gặp nhiều khó khăn thách thức. Vấn đề khó khăn mà hầu hết các đơn vị cơ sở hiện nay đều gặp phải đó là công tác thực hiện quy hoạch, quản lý đất đai nhất là quản lý công tác sử dụng đất nông nghiệp hiện nay. Tình trạng coi thường kỷ cương, pháp luật, vi phạm trong sử dụng, xây dựng mô hình chuyển đổi từ đất 313 còn xảy ra nhiều vi phạm mà điển hình như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không đúng mục đích… gây khó khăn trong việc xử lý các vi phạm, bức xúc trong nhân dân và tạo ra những dư luận xấu về công tác quản lý đất đai của xã. Mặc dù thời gian qua, công tác quản đất đai đã được Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa đặc biệt trú trọng quan tâm, thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm, song dễ dàng nhận thấy trong công tác quản lý, sử dụng đất đai của chính quyền đôi lúc còn buông lỏng, chưa được thường xuyên; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu quả còn thấp; tình hình xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công còn xảy ra, chưa được xử lý triệt để. Tồn tại trên đây có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu phải kể đến là do công tác quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện của cấp uỷ Đảng, chính quyền cơ sở còn thiếu cương quyết và chưa thường xuyên liên tục; cán bộ phụ trách quản lý đất đai còn chưa bám sát địa bàn; việc phát hiện, xử lý vi phạm chưa kịp thời làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý đô thị nói chung. Trong khi đó, công tác tuyên tuyền chưa thường xuyên, sâu rộng, nên ý thức tự giác chấp hành của mỗi người dân còn hạn chế; ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận người dân chưa cao, thiếu hiểu biết hoặc cố tình vi phạm, tái phạm, không nghiêm chỉnh chấp hành các quyết định xử lý của cơ quan chức năng và người có thẩm quyền. Trước tình hình trên, việc nghiên cứu về vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Yên Hòa, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống các vi phạm, tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai thực sự có ý nghĩa cấp bách cả về lý luận cũng như thực tiễn đặt ra. Vậy làm thế nào để hạn chế các vi phạm trong xây dựng các mô hình chuyển đổi trên đất 313, đảm bảo việc xử lý nghiêm minh các vi phạm là những yêu cầu cấp bách đặt ra đối với các cấp uỷ đảng và chính quyền xã Yên Hòa. Từ những kinh nghiệm trong thực tiễn, kết hợp với kiến thức đã được học tại lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên tại trường Chính trị tỉnh Ninh Bình, xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn nên tôi lựa chọn đề tài “Xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm sai quy định trên đất 313 đối với gia đình ông Nguyễn Văn Quang, xã Yên Hòa, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, tháng 102019” để nghiên cứu và làm tiểu luận cuối khoá, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai, nhất là đất nông nghiệp trên địa bàn xã Yên Hòa trong thời gian tới.
LỜI MỞ ĐẦU Yên Hòa xã miền núi đồng chiêm trũng nằm phía Tây Nam huyện Yên Mơ, cách trung tâm huyện khoảng km phía Tây Nam Phía bắc giáp xã Khánh Thượng, phía nam giáp xã n Thành; phía đơng giáp xã n Hưng, thị trấn Yên Thịnh; phía tây giáp xã Yên Thắng Xã có tổng diện tích đất tự nhiên 802,03 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 548,45 Xã có 2.279 hộ với 7.660 nhân khẩu, xã có 10 thơn phân bố khu vực dân cư riêng biệt Xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình cơng nhận xã đạt chuẩn Nông thôn vào năm 2015, xã phấn đấu trở thành xã nông thôn kiểu mẫu vào năm 2020 Trong năm qua “Cơ sở hạ tầng ngày hoàn thiện đáp ứng tốt nhu cầu phát triển xã, hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, nông nghiệp bước phát triển theo hướng giới hóa sản xuất; cơng nghiệp dịch vụ phát triển; văn hóa - xã hội ngày phát triển, ổn định dân chủ; môi trường bảo vệ; đời sống nhân dân ngày nâng cao, tình hình an ninh trị - trật tự an toàn xã hội giữ vững, hoàn thành nhiệm vụ quốc phịng địa phương, hệ thống trị củng cố đạt vững mạnh” Tuy nhiên, q trình thị hố, đứng trước hội phát triển, n Hịa cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Vấn đề khó khăn mà hầu hết đơn vị sở gặp phải công tác thực quy hoạch, quản lý đất đai quản lý công tác sử dụng đất nông nghiệp Tình trạng coi thường kỷ cương, pháp luật, vi phạm sử dụng, xây dựng mơ hình chuyển đổi từ đất 313 xảy nhiều vi phạm mà điển hình như: xây dựng khơng phép, sai phép, lấn chiếm đất công, sử dụng đất không mục đích… gây khó khăn việc xử lý vi phạm, xúc nhân dân tạo dư luận xấu công tác quản lý đất đai xã Mặc dù thời gian qua, công tác quản đất đai Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa đặc biệt trú trọng quan tâm, thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra xử lý vi phạm, song dễ dàng nhận thấy công tác quản lý, sử dụng đất đai quyền đơi lúc cịn buông lỏng, chưa thường xuyên; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu cịn thấp; tình hình xây dựng khơng phép, sai phép, lấn chiếm đất cơng cịn xảy ra, chưa xử lý triệt để Tồn có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu phải kể đến công tác quản lý, điều hành tổ chức thực cấp uỷ Đảng, quyền sở thiếu cương chưa thường xuyên liên tục; cán phụ trách quản lý đất đai chưa bám sát địa bàn; việc phát hiện, xử lý vi phạm chưa kịp thời làm ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đô thị nói chung Trong đó, cơng tác tun tuyền chưa thường xuyên, sâu rộng, nên ý thức tự giác chấp hành người dân hạn chế; ý thức chấp hành pháp luật phận người dân chưa cao, thiếu hiểu biết cố tình vi phạm, tái phạm, không nghiêm chỉnh chấp hành định xử lý quan chức người có thẩm quyền Trước tình hình trên, việc nghiên cứu vi phạm sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã n Hịa, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống vi phạm, tăng cường quản lý Nhà nước đất đai thực có ý nghĩa cấp bách lý luận thực tiễn đặt Vậy làm để hạn chế vi phạm xây dựng mô hình chuyển đổi đất 313, đảm bảo việc xử lý nghiêm minh vi phạm yêu cầu cấp bách đặt cấp uỷ đảng quyền xã n Hịa Từ kinh nghiệm thực tiễn, kết hợp với kiến thức học lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên trường Chính trị tỉnh Ninh Bình, xuất phát từ u cầu thực tiễn nên lựa chọn đề tài “Xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm sai quy định đất 313 gia đình ơng Nguyễn Văn Quang, xã n Hịa, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình, tháng 10/2019” để nghiên cứu làm tiểu luận cuối khố, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, đất nơng nghiệp địa bàn xã n Hịa thời gian tới Việc lựa chọn đề tài nói làm đề tài nghiên cứu với nhiệm vụ đặt phân tích thực trạng kiểm tra, xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm trái phép, không quy định đất 313 trình chuyển đổi mơ hình kinh tế đơn vị Từ đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa vi phạm tương tự xảy địa bàn xã Yên Hòa Tiểu luận thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời dựa quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quản lý, sử dụng, xử lý vi phạm đất đai Thực đề tài xử lý tình này, muốn đề xuất quan điểm giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn xã n Hịa mang tính kiến nghị để cấp, ngành người trực tiếp thi hành xử lý vi phạm đất đai, sử dụng đất nơng nghiệp tình hình thực tiễn xã n Hịa nghiên cứu vận dụng NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời Xã n Hịa có khoảng 225 ruộng trũng cấy lúa gặp nhiều khó khăn cho suất không cao Trong năm qua, cấp ủy đảng, quyền quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo xây nhiều cơng trình thủy lợi nhằm nâng cao hiệu sản xuất, nhiên phần lớn chân ruộng sâu trũng, lại cách xa cơng trình thuỷ lợi nên việc tiêu nước vụ mùa gặp nhiều khó khăn, trồng lúa không hiệu suất lúa vụ mùa đạt thấp, chi phí sản xuất cao Thực chủ trương Đảng Nhà nước chuyển đổi cấu kinh tế, đẩy mạnh Tái cấu ngành nông nghiệp, đồng thời thực chủ trương huyện tích cực chuyển đổi ruộng trũng cấy lúa hiệu sang trồng lúa kết hợp nuôi thuỷ sản Kết cho thấy, diện tích chuyển đổi cho giá trị thu nhập cao so với cấy lúa từ đến 2,4 lần Trồng lúa kết hợp nuôi cá tạo mơi trường sinh thái kết hợp, khép kín, cá ăn sâu bọ, sục bùn, diệt cỏ dại, thải phân cho lúa nên xuất lúa tăng 10-15%, tiết kiệm chi phí phân, thuốc bảo vệ thực vật; đồng thời cá nuôi ruộng lúa tận dụng thức ăn tự nhiên nên lớn nhanh, thịt thơm ngon, bán giá cao, chi phí thấp Xét thấy mơ hình hiệu quả, vốn, cần nhân rộng Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã đạo nhân rộng mơ hình xã có nhiều ruộng trũng Đến hết năm 2018, toàn xã chuyển đổi 120 ruộng trũng sang mơ hình kinh tế khác cho hiệu tốt Qua triển khai thực khẳng định việc tổ chức triển khai cho phép chuyển đổi diện tích ruộng trũng trồng lúa hiệu sang trồng lúa kết hợp nuôi thuỷ sản vùng phép quy hoạch cụ thể chủ trương đúng, trúng Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; nhân dân xã đồng tình hưởng ứng thực hiện, tích cực đầu tư nhân lực, vật lực thực chuyển đổi; bước đầu hình thành vùng chuyển đổi sản xuất tập trung, bước khai thác có hiệu tiềm đất đai, mặt nước, lao động, kỹ thuật; góp phần nâng cao hiệu kinh tế bình quân đơn vị diện tích đất canh tác, góp phần xố đói, giảm nghèo, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân xã Tuy nhiên trình triển khai thực cho phép hộ gia đình có diện tích đất 313 gia đình nằm vùng quy hoạch dược phép chuyển đổi xây dựng mô hình phát sinh nhiều vấn đề phức tạp cơng tác quản lý sử dụng đất đai Nhiều hộ gia đình khơng chấp hành nghiêm quy định pháp luật việc xây dựng lán, trại, nhà tạm coi, đào đắp quy định cho phép gây ảnh hưởng đến sản xuất, ổn định tình hình xã hội địa bàn xã Thực kế hoạch kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai địa bàn xã Yên Hòa tháng 10/2019 Qua kiểm tra phát số sai phạm hộ gia đình việc chấp hành quy định xây dựng nhà tạm, lán trại trông coi diện tích đào đắp Qua kiểm tra Ủy ban nhân dân xã lập biên thơng báo đề nghị hộ gia đình có vi phạm kịp thời khắc phục sai phạm theo quy định Trong q trình giải có hộ gia đình cố tình khơng khắc phục vi phạm, gây khó khăn cho q trình giải Ủy ban nhân dân xã n Hịa, vấn đề “Xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm sai quy định đất 313 gia đình ơng Nguyễn Văn Quang, xã n Hịa, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình, tháng 10/2019” tình chọn 1.2 Mơ tả tình Uỷ ban nhân dân huyện Yên Mô ban hành kế hoạch số 1101/KH-UBND, ngày 12/9/2019 việc thành lập Đồn kiểm tra cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Mô Căn vào Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra ban hành Kế hoạch số 76/KH-ĐKT ngày 15/9/2019 Đoàn kiểm tra kiểm tra công tác quản lý Nhà nước đất đai xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Mô Trên sở Quyết định Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô Kế hoạch kiểm tra Đoàn kiểm tra huyện, Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa ban hành Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày 20/9/2019 việc thành lập Đoàn kiểm tra việc chấp hành quy định sử dụng, quản lý đất đai địa bàn xã Yên Hòa Đồng thời ban hành Kế hoạch số 118/KH-UBND, ngày 20/9/2019 việc tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã có thành viên gồm mời đồng chí Thường trực Hội đồng nhân dân tham gia Đoàn kiểm tra, đồng chí Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm trưởng đoàn, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, đại diện ban ngành đồn thể xã, cơng chức địa chính, cơng chức Giao thơng thủy lợi, Trưởng cơng an xã thành viên Đoàn kiểm tra Trên sở Quyết định Kế hoạch kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, Đoàn kiểm tra xã tiến hành phối hợp với Đoàn kiểm tra Ủy ban nhân dân huyện tiến hành kiểm tra, rà soát toàn việc chấp hành quy định sử dụng đất đai tổ chức, hộ gia đình có hoạt động chuyển đổi mơ hình kinh tế từ đất nông nghiệp, tập trung kiểm tra việc chấp hành mục đích chuyển đổi, việc xây dựng nhà tạm, chuồng trại chăn nuôi chuyển đổi mơ hình kinh tế hộ gia đình theo Đề án số 06/ĐA-UBND Uỷ ban nhân dân huyện n Mơ việc chuyển đổi diện tích trồng lúa hiệu sang nuôi trồng thủy sản kết hợp với cấy lúa Kết đến ngày 02/10/2019 Đoàn kiểm tra xã tiến hành kiểm tra, rà sốt việc chấp hành 84 hộ dân có mơ hình kinh tế chuyển đổi cho phép Qua kiểm tra phát 10 trường hợp vi phạm xây dựng nhà tạm, lán trại vượt q diện tích, kết cấu cơng trình cho phép theo quy định hồ sơ cấp phép xây dựng nhà tạm không 20m2, lán trại chăn ni khơng q 100m2 Đồn kiểm tra xã vào vi phạm tiến hành lập biên thiết lập hồ sơ vi phạm theo quy định, đồng thời lập danh sách báo cáo Ủy ban nhân dân xã Ngày 04/10/2012, Uỷ ban nhân dân xã n Hịa ban hành Thơng báo số 35/TB-UBND việc u cầu hộ gia đình có vi phạm xây dựng lán trại, nhà tạm dừng khắc phục hành vi vi phạm, đồng thời tự giác tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm chậm đến ngày 12/10/2019 phải hoàn thành Ngay sau nhận thông báo Ủy ban nhân dân xã n Hịa, đến ngày 07/10/2019 có 9/10 hộ gia đình xác định có vi phạm tự động tháo dỡ phần cơng trình vi phạm đảm bảo theo quy định Riêng gia đình nhà ơng Nguyễn Văn Quang thôn Trinh Nữ 3, xã Yên Hịa có mơ hình kinh tế chuyển đổi diện tích đất 313 sang mơ hình lúa – cá vi phạm quy định vượt diện tích, kết cấu cơng trình cho phép xây dựng nhà tạm diện tích mà gia đình phép chuyển đổi Theo biên xác định vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Quang xây dựng nhà tạm vượt diện tích cho phép 15m2, kết cấu cơng trình khơng quy định mang tính q kiên cố Ngày 08/10/2019, Đồn kiểm tra Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa tiếp tục đến mơ hình gia đình ơng Nguyễn Văn Quang để kiểm tra công tác khắc phục vi phạm, nhiên gia đình chưa thực khắc phục vi phạm Đoàn kiểm tra tiếp tục lập biên nhắc nhở gia đình chấp hành nghiêm nội dung thơng báo Ủy ban nhân dân xã khắc phục vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Quang Qua kiểm tra nhắc nhở Đoàn kiểm tra nhận thấy việc hợp tác gia đình chưa thực có tính tự giác, cịn chày ì, mang tính chống đối không chấp hành nghiêm thông báo Ủy ban nhân dân xã Sau làm kiểm tra, nhắc nhở Đồn kiểm tra báo cáo lại tình hình khắc phục vi phạm hộ gia đình tình hình thực tế việc chấp hành gia đình ông Nguyễn Văn Quang Trước tình hình trên, mặt Ủy ban nhân dân xã yêu cầu Đoàn kiểm tra tiếp tục kịp thời nhắc nhở gia đình, mặt khác yêu cầu ban, ngành, đoàn thể xã thôn tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hộ vi phạm hiểu rõ chủ trương, sách Nhà nước, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tháo dỡ phần lán trại, nhà tạm xây dựng quy định cho phép, hoàn trả lại mặt bằng, cơng trình quy định Ngày 12/10/2019, Đồn kiểm tra tiếp tục kiểm tra việc chấp hành Thông báo Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa gia đình ơng Nguyễn Văn Quang Tuy nhiên, dù cấp ngành xã, thôn vào giải thích, tun truyền đến gia đình không chấp hành quy định tháo dỡ phần nhà tạm trái quy định Tình đặt cho quan Nhà nước người có thẩm quyền phải giải dứt điểm, kịp thời vụ việc nhằm khắc phục vi phạm hộ gia đình, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, kỷ cương Nhà nước, tránh để lại tiền lệ xấu sau công quản lý nhà nước đất đai đất nông nghiệp vùng phép chuyển đổi sang mơ hình kinh tế PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu việc phân tích tình Cơng tác quản lý Nhà nước sử dụng đất đai nói chung quản lý việc chấp hành sử dụng đất nơng nghiệp nói riêng vấn đề nhạy cảm phức tạp sở Tình mơ tả nói đặt cho cấp, ngành quản lý nhà nước sở cần phải suy nghĩ, xem xét để có hướng giải đắn, kịp thời hành vi vi phạm, mặt nhằm lập lại trật tự kỷ cương nhà nước, nghiêm minh pháp luật, mặt khác có quan tâm, chăm lo định việc phát triển kinh tế nhân dân thông qua phát huy hiệu sử dụng đất nơng nghiệp góp phần ổn định trật tự xã hội, đời sống nhân dân Nâng cao trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, cán sở nhân dân công tác quản lý đất đai, quản lý đất nông nghiệp xã nông xã n Hịa; cần tăng cường thường xun, liên tục cơng tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật đất đai cho người dân Đối với gia đình có hành vi vi phạm thi hành biện pháp xử lý nghiêm minh, pháp luật, đảm bảo phòng, chống ngăn ngừa hành vi vi phạm tương tự, tái phạm hay cản trở, chống người thi hành công vụ; cương khơng để xảy tình trạng xây dựng trái phép, không phép đất nông nghiệp địa bàn 2.2 Cơ sở lý luận Căn vào quy định, hướng dẫn tai văn pháp luật xem xét làm rõ vấn đề bản, quy định cụ thể liên quan đến quản lý,sử dụng đất nông nghiệp mà cụ thể đất trồng lúa Tại Điều 134, Luật đất đai 2013 đất trồng lúa sau: Nhà nước có sách bảo vệ đất trồng lúa, hạn chế chuyển đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp Trường hợp cần thiết phải chuyển phần diện tích đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích khác Nhà nước có biện pháp bổ sung diện tích đất tăng hiệu sử dụng đất trồng lúa Nhà nước có sách hỗ trợ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, áp dụng khoa học công nghệ đại cho vùng quy hoạch trồng lúa có suất, chất lượng cao Người sử dụng đất trồng lúa có trách nhiệm cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; không chuyển sang sử dụng vào mục đích trồng lâu năm, trồng rừng, ni trồng thủy sản, làm muối vào mục đích phi nông nghiệp không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp từ đất chuyên trồng lúa nước phải nộp khoản tiền để Nhà nước bổ sung diện tích đất chuyên trồng lúa nước bị tăng hiệu sử dụng đất trồng lúa theo quy định Chính phủ Đối với Nghị định 35/2015/NĐ-CP quy định việc chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa sau: - Điều kiện chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng hàng năm trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản: Không làm điều kiện phù hợp để trồng lúa trở lại: Không làm biến dạng mặt bằng, khơng gây nhiễm, thối hóa đất trồng lúa; khơng làm hư hỏng cơng trình giao thơng, cơng trình thủy lợi phục vụ trồng lúa; Phù hợp với kế hoạch chuyển đổi cấu trồng từ trồng lúa sang trồng hàng năm trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản đất trồng lúa cấp xã (sau gọi kế hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa); Trường hợp trồng lúa đồng thời kết hợp với nuôi trồng thủy sản, cho phép sử dụng tối đa 20% diện tích đất trồng lúa để hạ thấp mặt cho nuôi trồng thủy sản, phục hồi lại mặt chuyển trở lại để trồng lúa - Người sử dụng đất đăng ký chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa với Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét phù hợp với điều kiện quy định Khoản Điều tiếp nhận đăng ký thống kê theo dõi việc sử dụng đất trồng lúa - Đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng đáp ứng quy định Khoản 1, Khoản Điều thống kê đất trồng lúa, trừ diện tích đất trồng lúa chuyển đổi hoàn toàn sang trồng hàng năm nuôi trồng thủy sản - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn cụ thể Điều Về sở pháp lý việc giải tình có số văn quy phạm pháp luật chủ yếu như: Luật Đất đai số: 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2014; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Căn Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Thông tư 19/2016/TT-BNNPTNT ngày 27/6/2016 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn chi tiết Điều Nghị định 35/2015/NĐ-CP quản lý sử dụng đất trồng lúa Và số văn khác có liên quan 2.3 Phân tích diễn biến tình Nội dung quản lý Nhà nước đất đai nói chung, có quản lý nhà nước sử dụng đất nơng nghiệp vấn đề xúc nhạy cảm xảy ở đơn vị Ngoài nguyên nhân thuộc ý thức chủ quan tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm động cơ, mục đích định, phải kể đến phần lỗi thuộc phía quan Nhà nước cán có thẩm quyền việc quản lý, kiểm tra việc sử dụng đất đai địa phương Vấn đề vi phạm xã n Hịa, huyện n Mơ sử dụng đất nơng nghiệp nêu tình Công tác quản lý nhà nước chuyển đổi sử dụng đất đai Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa thời gian qua đơi lúc cịn chưa thường xun liên tục; thiếu vào mạnh mẽ ban ngành, đoàn thể, đặc biệt cán phụ trách quản lý đất đai đơn vị việc nêu cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tham mưu xử lý vi phạm đất đai chưa hiệu quả, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; phát có vi phạm xảy chưa tham mưu có biện pháp mạnh, dứt điểm để xử lý nghiêm, triệt để, hiệu xử lý vi phạm thấp, tình trạng coi thường kỷ cương phép nước, pháp luật pháp chế XHCN khơng đảm bảo Bên cạnh đó, từ vấn đề việc gia đình ơng Nguyễn Văn Quang khơng chấp hành việc khắc phục vi phạm thấy việc quân xử lý vi phạm sử dụng đất đai địa bàn xã Yên Hòa thời gian qua thực vội vàng khẩn trương; cơng tác tun truyền vận động cịn hời hợt, chiếu lệ hình thức mà chưa tập trung vào chiều sâu, nhiều hình thức đa dạng tới hộ vi phạm; chưa nghiên cứu, tìm hiểu rõ hồn cảnh gia đình đối tượng vi phạm, đặc biệt nguồn gốc, chất vi phạm Chính trình xử lý vi phạm gặp phải phản ứng hộ gia đình có vi phạm, chống đối, bất hợp tác với quan Nhà nước có thẩm quyền xuống làm nhiệm vụ Trong đó, q trình tiếp xúc, gặp gỡ giải đề nghị, kiến nghị hộ dân, Đồn kiểm tra Ủy ban nhân dân xã có thẩm quyền đơi lúc cịn cứng nhắc, máy móc, chưa khéo léo, chưa quan tâm tìm hiểu đến chất, nguồn gốc vi phạm họ, vi phạm nói lỗi thuộc hộ cố tình vi phạm, khơng thể khơng tính đến yếu tố phần lỗi từ phía quyền xã Yên Hòa thời gian qua chưa thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, không phát xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm nên dẫn tới “thực trạng” Tuy nhiên, bên cạnh số tồn nêu trên, kết trình giải vụ việc Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa đạt kết định Từ tổ chức đợt “ra quân” kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất đai địa bàn xã không phát sinh trường hợp vi phạm nào; thông qua công tác tuyên truyền, vận động mà người dân có nhận thức, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật, tất hộ vi phạm quy định xây nhà tạm, lán trại, đào đắp mơ hình cịn gia đình ơng Nguyễn Văn Quang chưa chấp hành nghiêm thông báo Ủy ban nhân dân xã khắc phục vi phạm Về trình tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm, Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực theo kế hoạch quy định pháp luật; việc thiết lập hồ sơ xử lý hộ vi phạm đối tượng, pháp luật; việc tiếp nhận, giải kiến nghị công dân đảm bảo quy định, tôn trọng quyền khiếu nại, kiến nghị công dân, thắc mắc giải thịch kịp thời thấu đáo, tạo yên tâm đồng thuận nhân dân 2.4 Nguyên nhân xảy tình Trong q trình phân tích q trình xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm diện tích đất 313 phép chuyển đổi gia đình ơng Nguyễn Văn Quang ta thấy có nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: 2.4.1 Nguyên nhân khách quan Do nhu cầu chỗ người dân ngày xúc cấp thiết, qua kiểm tra nhận thấy hầu hết hộ vi phạm xây dựng lán trại, nhà tạm diện tích đất nơng nghiệp phép chuyển đổi mơ hình xã n Hịa đa phần gia đình động nhân khẩu, khó khăn nhà ở, diện tích nhà q chật chội; thêm vào hồn cảnh gia đình thuộc diện khó khăn nên khơng đủ điều kiện để mua đất làm nhà nên có tư tưởng ngồi việc phát triển mơ hình kinh tế tận dụng việc xây dựng mơ hình để có nơi Hoạt động cán địa xã cịn hạn chế, tinh thần trách nhiệm, khả xếp bố trí cơng việc, thời gian để kiểm tra hoạt động chấp hành quy định nhà nước đất đại địa bàn xã chưa hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn thực tiễn đặt 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Ý thức chấp hành pháp luật, quy định nhà nước sử dụng đất nông nghiệp phận người dân chưa cao, cố tình vi phạm, tái phạm; việc xử lý vi phạm quan chức lại thiếu cương quyết, chưa triệt để Công tác quản lý Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã n Hịa đơi lúc cịn chưa thực quan tâm, buông lỏng quản lý; công tác quản lý, điều hành tổ chức thực chưa cương thường xun, liên tục; cơng chức địa xã cịn yếu chun mơn, thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, chưa kịp thời triệt để Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp Luật Đất đai chưa coi trọng thực thường xuyên, làm cho nhiều văn pháp luật đất đai Nhà nước chưa phổ biến sâu rộng nhân dân 2.5 Hậu việc để xảy tình 10 Xuất phát từ thực tế tình diễn với nguyên nhân chủ yếu trình bày trên, việc xử lý vi phạm lại hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Quang bị kéo dài đưa lại hậu sau đây: Một là: Thời gian để xử lý dứt điểm hộ vi phạm dài, không đảm bảo tiến độ kế hoạch xã đề ra, mặt khác làm ảnh hưởng đến việc triển khai thực nhiệm vụ trị, văn hóa - xã hội khác cấp ủy Đảng quyền địa phương Hai là: Các cấp ủy Đảng quyền từ xã tới sở phải dành nhiều thời gian, công sức tiền để tổ chức họp, buổi làm việc giải quyết, tuyên truyền vận động gia đình ơng Nguyễn Văn Quang chấp hành định quan Nhà nước người có thẩm quyền, chí cần thiết phải tổ chức cưỡng chế tháo dỡ cơng trình vi phạm theo quy định pháp luật gia đình ơng Nguyễn Văn Quang cố tình khơng tự giác chấp hành quy định Ba là: Làm giảm lịng tin nhân dân cơng tác quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân xã; uy tín cấp quyền bị giảm sút; khơng tạo tính kỷ cương xã hội, tính nghiêm minh pháp luật, chí tạo dư luận không tốt quần chúng nhân dân, dẫn đến thực không nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trở thành tiền lệ xấu cho vi phạm khác sau Bốn là: Gây ổn định trật tự xã hội, đơn thư khiếu kiện từ nội nhân dân người có hành vi vi phạm điều gây ảnh hưởng đến ổn định trị địa phương XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Trước thực trạng vi phạm sử dụng đất đai địa bàn xã thời gian qua có diễn biến phức tạp, mục tiêu đặt xử lý vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Quang tình nói xã Yên Hòa đảm bảo đạt mục tiêu là: Thứ nhất: Đảm bảo việc chấp hành nghiêm quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản, sử dụng đất đai địa bàn xã Yên Hòa Đây mục tiêu nhất, bao trùm để Ủy ban nhân dân xã n Hịa có trách nhiệm tâm xử lý dứt điểm vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Quang Nếu khơng đảm bảo mục tiêu việc chấp hành pháp luật quan thực thi pháp luật sở tổ chức, cá nhân khơng nghiêm minh Thực tế mục tiêu địi hỏi quan Nhà nước, cán thi hành nhiệm vụ 11 tổ chức, công dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định Nhà nước sử dụng đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Qua lập lại kỷ cương pháp luật quản lý nhà nước đất đai đơn vị Thứ hai: Xử lý dứt điểm, triệt để hành vi vi phạm, buộc tháo dỡ phần nhà tạm vượt quy định cho phép, thay đổi kết cấu nhà tạm theo quy định Qua chấm dứt ý kiến, luồng thông tin không tốt công tác quản lý, xử lý vi phạm quyền địa phương Thứ ba: Đảm bảo tính khả thi định hành quan Nhà nước người có thẩm quyền; đảm bảo hiệu lực thực tế định xử lý hành hộ vi phạm Thứ tư: Tập trung ổn định tình hình củng cố niềm tin nhân dân quan nhà nước hoạt động cán bộ, công chức; mặt khác củng cố nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, không để tái diễn vi phạm Thứ năm: Rút học kinh nghiệm công tác quản lý quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền xã n Hịa cơng tác quản lý, kiểm tra xử lý vi phạm địa bàn quản lý 3.2 Xây dựng phương án xử lý tình 3.2.1 Xây dựng phương án xử lý tình Xác định tình phức tạp, nhạy cảm, để giải dứt điểm vi phạm đòi hỏi cán thi hành nhiệm vụ phân tích, lựa chọn phương án giải hợp tình, hợp lý, đạt mục tiêu đặt với phương châm giữ kỷ cương phép nước, đồng thời không làm ảnh hưởng đến tình hình ổn định trật tự an toàn xã hội địa bàn xã Căn vào điều kiện tình hình thực tế vấn đề vi phạm nói trên, tơi đề xuất đưa phương án giải sau: Phương án 1: Cưỡng chế thi hành định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, buộc tháo dỡ tồn cơng trình lán trại, nhà tạm xây dựng, thu hồi giấy cho phép xây dựng mơ hình chuyển đổi, buộc hồn trả mặt ban đầu diện tích đất nơng nghiệp gia đình * Ưu điểm phương án Thực việc tháo dỡ phần cơng trình vi phạm Thể tính nghiêm minh pháp luật 12 Được số đơng người dân đồng tình ủng hộ, hộ tự giác chấp hành tháo dỡ cơng trình, phận cơng trình vi phạm trước Đây phương án bảo vệ kỷ cương phép nước, xử lý kiên cố ý vi phạm pháp luật * Nhược điểm phương án Việc tổ chức cưỡng chế cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện, tốn tiền của, gây xôn xao dư luận nhân dân Khi gia đình ơng Nguyễn Văn Quang bị cưỡng chế có phản ứng tiêu cực, gây hậu khó lường Cưỡng chế xong gây khiếu kiện kéo dài, đơn thư vượt cấp, gây dư luận xấu; việc xử lý vi phạm giải phần “ngọn” mà chưa giải triệt để tận “gốc” vi phạm Bởi lẽ, để xảy tình trạng vi phạm nói khơng thể không kể đến phần lỗi thuộc quan Nhà nước người có thẩm quyền mà cụ thể Uỷ ban nhân dân xã Yên Hòa cơng chức địa xã bng lỏng quản lý, không kiểm tra thường xuyên kịp thời để phát có biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm để dẫn tới hệ Việc cưỡng chế làm ảnh hưởng đến đời sống thiệt hại vật chất hộ gia đình Phương án 2: Tạm dừng việc xử lý vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Quang; cho phép gia đình ơng tiếp tục sử dụng cơng trình vi phạm phần diện tích đất 313 gia đình ông làm mô hình chuyển đổi * Ưu điểm phương án Các quan chức Nhà nước thời gian, công sức, tốn tiền để giải vụ việc * Nhược điểm phương án Vơ hình chung tạo tiền lệ cơng tác quản lý Nhà nước bất lực khơng có vai trị trước việc xử lý vi phạm làm tiền lệ xấu cho vi phạm khác sau này, việc xử lý khó khăn, phức tạp Khơng thể tính nghiêm minh pháp luật Khơng số đơng nhân dân đồng tình ủng hộ, đặc biệt hộ tự giác chấp hành việc tháo dỡ công trình, phận cơng trình vi phạm Do nảy sinh việc phận nhân dân có đơn thư tố cáo việc làm quan Nhà 13 nước có thẩm quyền (cho Nhà nước tiếp tay, bao che cho vi phạm), tạo dư luận xấu nhân dân quyền Phương án 3: Các cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể xã n Hịa với ban ngành, đồn thể thơn xóm tích cực vào cuộc, tăng cường tun truyền vận động gia đình ơng Nguyễn Văn Quang chấp hành định quan nhà nước người có thẩm quyền tháo dỡ xử lý phần vi phạm xây dựng lán, trại, nhà tạm Trường hợp cần thiết nghiên cứu thực tế điều kiện gia đình gia hạn thời gian tháo dỡ phần vi phạm để tạo tâm lý thoải cho gia đình, tránh gây ức chế Tiếp tục tạo điều kiện cho gia đình phát triển mơ hình kinh tế diện tích đất 313 gia đình đảm bảo theo quy định pháp luật * Ưu điểm phương án Khi làm tốt công tác vận động tun truyền, gia đình có vi phạm đả thơng tư tưởng, nhận thức hành vi vi phạm chủ động khắc phục xử lý dứt điểm vi phạm, thu lại toàn mặt giao UBND phường quản lý để triển khai thực nhiệm vụ trị, văn hố - xã hội địa phương Đảm bảo tính nghiêm minh tính nhân đạo việc áp dụng triển khai quy định pháp luật Phù hợp với tình hình thực tiễn hồn cảnh; Được nhân dân đồng tình ủng hộ, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, quan tâm chăm lo đời sống nhân dân, đặc biệt đối tượng gia đình sách xã hội Giảm thiểu tối đa việc gây xáo trộn đời sống thiệt hại vật chất cho gia đình ơng Nguyễn Văn Quang * Nhược điểm phương án Việc giải vụ việc phải kéo dài, nhiều thời gian, nên lúc đầu có số người dân hiểu nhầm, nghi ngờ cách giải quan Nhà nước người có thẩm quyền Đòi hỏi quan chức địa phương phải tốn nhiều thời gian, công sức để vận động, tuyên truyền, thuyết phục Tuy việc chấp hành quy định nhà nước đạt mục tiêu ý thức, tính nghiêm minh, ý thức tự giác người dân bị ảnh hưởng, tạo tiền lệ khó khăn áp dụng pháp luật cách cứng rắn, nghiêm minh sau 3.2.2 Lựa chọn phương án xử lý tình 14 3.2.1.1 Lý lựa chọn phương án Trong quản lý nhà nước, việc xác định, lựa chọn phương án xử lý tình diễn thực tế cho thấy phương án có ưu - nhược điểm Nguyên tắc việc lựa chọn phương án tối ưu để giải tình quản lý nhà nước dựa sở phương án có nhiều ưu điểm, đạt mục tiêu xử lý hơn, đặc biệt mục tiêu có tính cốt yếu Qua phân tích ưu - nhược điểm ba phương án nêu trên, thấy phương án có điểm ưu - nhược định, nhiên phương án thứ ba có tính khả thi, nhiều ưu điểm phù hợp với tình hình thực tế Thực phương án đảm bảo mục tiêu xử lý tình đặt ra, quyền lợi đáng hộ dân đảm bảo số đơng nhân dân đồng tình ủng hộ Giải vấn đề đảm bảo thấu tình, đạt lý, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta; tăng cường niềm tin nhân dân điều hành quyền, ổn định tình hình địa phương Vì theo tơi nên chọn phương án thứ ba để giải tình 3.2.1.2 Xây dựng phương án bước xử lý * Xây dựng lịch thực công việc theo thời gian cụ thể Thời gian thực Các bước tiến hành Ngày 13/10/2019 Tổ chức họp để đánh giá toàn diện vấn đề vi phạm Từ ngày 13/10 đến ngày 15/10/2019 Kiểm tra cơng tác hồn thiện thủ tục xử lý vi phạm, tiếp tục hoàn thiện giấy tờ, tài liệu liên quan Ngày 15/10/2019 Tiếp tục Thông báo gia hạn thời gian khắc phục vi phạm, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền, vận động gia đình chấp hành quy định Từ ngày 15/10 đến Tiếp tục tuyên truyền vận động gia đình chấp hành ngày 20/10/2019 nội dung thơng báo, đồng thời hồn thiện hồ sơ trường hợp gia đình khơng chấp hành Từ ngày 20/10 đến Tiến hành cưỡng chế, tháo dỡ cơng trình vi phạm ngày 25/10/2019 gia đình cố tình chống đối Ngày 26/10/2019 Tổng kết, rút kinh nghiệm trình giải vụ việc * Xây dựng bước tiến hành cụ thể nhiệm vụ 15 Để tiến hành giải tình theo phương án lựa chọn phân tích trên, cấp ủy Đảng, quyền xã Yên Hòa cần lập kế hoạch tiến hành thực theo bước cụ thể sau: Bước 1: Ủy ban nhân dân xã tổ chức hội nghị họp nghe báo cáo tình hình giải vụ việc thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm Đồn kiểm tra; rà sốt đánh giá lại việc kiểm tra, xác minh vi phạm hộ gia đình ơng Nguyễn Văn Quang cách cụ thể toàn diện nhất; đánh giá thuận lợi, khó khăn trình giải vấn đề Bước 2: Tiến hành rà soát, kiểm tra lại lần bổ sung (nếu có) hồ sơ xử lý vi phạm đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý, đối tượng, tính chất mức độ hành vi vi phạm Bước 3: Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa tiếp tục thơng báo cho gia đình ơng Nguyễn Văn Quang việc chấp hành quy định khắc phục vi phạm; nêu rõ thời gian cuối gia đình phải có trách nhiệm hoàn thành trước ngày 20/10/2019 Kết hợp với bước công tác tuyên truyền, vận động nhắc nhở hộ gia đình chấp hành nghiêm chỉnh quy định nhà nước, kịp thời khắc phục sai phạm, tiếp tục hiền thiện thủ tục hồ sơ vi phạm Bước 4: Trường hợp gia đình khơng hợp tác chấp hành khắc phục vi phạm có biểu chống đối, chày ì đến hạn quy định Thông báo nêu Đoàn kiểm tra xã tiếp tục lập biên hoàn thiện hồ sơ, tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã trình tự, thủ tục đề nghị tiến hành cưỡng chế tháo dỡ phần cơng trình vi phạm theo quy định pháp luật Bước 5: Triển khai kế hoạch, tổ chức lực lượng, phương tiện tiến hành tháo dỡ, cưỡng chế cơng trình vi phạm, thu hồi hồ giấy phép cho phép làm chuyển đổi mơ hình kinh tế gia đình ơng Nguyễn Văn Quang, yêu cầu hoàn trả mặt nguyên trạng để thực trồng lúa Bước 6: Họp tổng kết, rút kinh nghiệm giải tình huống, báo cáo kết cấp có thẩm quyền theo quy định Song song với việc thực bước trên, ban ngành, đồn thể xã, thơn không ngừng tăng cường công tác tuyên truyền, vận động chộ gia đình chấp hành quy định Nhà nước quản lý đô thị, đất đai, trật tự xây dựng địa bàn định quan chức năng, người có thẩm quyền trình giải vụ việc; quan tâm, chia sẻ, động viên giúp đỡ vật chất tinh thần để giúp họ vượt qua khó khăn, nhanh chóng ổn định sống 16 KIẾN NGHỊ Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu trường hợp tương tự giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị sau: * Đối với Đảng Nhà nước ta Tăng cường lãnh đạo công tác quản lý Nhà nước đất đai Giữ vững nguyên tắc: Giải sai phạm sử dụng, quản lý đất đai nhân dân tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, tuyệt đối không gây ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, phải đảm bảo tính thượng tơn pháp luật Hoàn chỉnh hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai văn luật, tạo nên hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng để quản lý, điều hành có hiệu Nhà nước cần tăng cường biện pháp xử lý hành lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai đối tượng cố tình chống đối, vi phạm Luật đất đai * Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đơn vị Thường xuyên tổ chức tuyên truyền giáo dục sách pháp luật cho huyện, thành phố địa bàn tỉnh đặc biệt nội dung văn Luật đất đai để người dân học tập nắm quyền lợi trách nhiệm việc sử dụng đất đai Mở lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, hướng dẫn cán công chức từ cấp huyện đến cấp xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ thân việc tham mưu, xử lý giải vấn đề đất đai * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Yên Mô Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xã, phường địa bàn thành phố việc quản lý sử dụng đất đai kịp thời, có hiệu quả, phát xử lý nghiêm minh, giải dứt điểm ngăn chặn hành vi lấn chiếm chiếm đoạt quyền sử dụng đất người khác * Đối với Ủy ban nhân dân xã Yên Hòa Cần rà sốt xác lại tồn hộ gia đình thực chuyển đổi mô hình kinh tế diện tích đất 313 gia đình, nắm trình chuyển đổi để kịp thời phát hiện, xử lý vấn đề sai phạm phát 17 Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng luật Đất đai, văn pháp luật nhà nước có liên quan đến việc sử dụng, xử lý vi phạm đất đai đến tầng lớp nhân dân địa bàn nhiều hình thức khác như: Hội nghị chuyên đề, lồng ghép vào hội nghị, họp thơn xóm, thơng qua hệ thống đài truyền thanh… để người dân nhận thức quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất đai Thường xuyên cử cán địa xã tham gia lớp tập huấn, nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ, chun mơn Thành lập Tổ tuần tra gồm đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã làm Tổ trưởng thành viên gồm công chức địa chính, phận cơng an xã, cơng chức Giao thơng thủy lợi Có nhiệm vụ thường xuyên tuần tra, nắm bắt kiểm tra hộ gia đình nằm vùng quy hoạch phép chuyển đổi mơ hình nắm bắt việc chấp hành hộ sử dụng đất nông nghiệp, kịp thời phát vi phạm để xử lý KẾT LUẬN Từ vụ việc xử lý sai phạm việc xây dựng nhà tạm, lán trại mơ hình kinh tế chuyển đổi từ đất nơng nghiệp hộ gia đình nêu tình hướng cho thấy: Việc giải vấn đề vi phạm vấn đề xây dựng mơ hình kinh tế chuyển đổi từ ruộng trũng cấy lúa sang nuôi trồng thủy sản kết hợp với cấy lúa địa bàn xã quan trọng Quá trình giải vi phạm cần giải luật, có tình, có lý, tránh gây ức chế dẫn diễn biến phức tạp gây ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Chính từ lý địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức, cán lãnh đạo phải có lực, trình độ, hiểu biết pháp luật; nắm bắt kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước với tinh thần, trách nhiệm để xử lý, giải nhiều vấn đề phát sinh hoạt động quản lý, phải cân nhắc thận trọng, xem xét thấu đáo vụ việc, đảm bảo thấu tình đạt lý, tạo đồng thuận ổn định tình hình cao Qua tình ta nhận thấy quyền sở phận nịng cốt hệ thống trị, trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giải công việc cụ thể nhân dân, gắn bó mật thiết với đời sống nhân dân Năng lực, hiệu hoạt động quyền sở tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân nân, bảo đảm ổn định phát triển đất nước Từ thực tiễn cho thấy, đâu quyền sở vững mạnh chủ trương, sách, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước chấp 18 hành nghiêm chỉnh, quyền làm chủ nhân dân phát huy; đâu quyền sở yếu phong trào quần chúng phát triển; đời sống kinh tế, văn hoá nhân dân gặp nhiều khó khăn, trật tự, an ninh khơng ổn định Bác Hồ nói: Nền tảng công tác cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Qua việc nhận thấy cấp, ngành thời gian tới cần tập trung đổi nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Thường xuyên đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật, vận động người dân sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh quy định Đảng Nhà nước, quy định địa phương nơi cư trú./ Yên Hòa, ngày 20 tháng 12 năm 2019 Người thực Hoàng Văn Cảnh 19 ... chọn đề tài ? ?Xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm sai quy định đất 313 gia đình ông Nguyễn Văn Quang, xã Yên Hòa, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, tháng 10/2019” để nghiên cứu làm tiểu luận cuối khố, góp... nhân dân xã n Hịa, vấn đề ? ?Xử lý vi phạm xây dựng nhà tạm sai quy định đất 313 gia đình ơng Nguyễn Văn Quang, xã n Hịa, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình, tháng 10/2019” tình chọn 1.2 Mơ tả tình Uỷ ban... sử dụng đất nông nghiệp, kịp thời phát vi phạm để xử lý KẾT LUẬN Từ vụ vi? ??c xử lý sai phạm vi? ??c xây dựng nhà tạm, lán trại mơ hình kinh tế chuyển đổi từ đất nơng nghiệp hộ gia đình nêu tình hướng