Thi hành hình phạt tử hình trong pháp luật tố tụng hình sự việt nam lý luận và thực tiễn

Tr-ờng đại học vinh Khoa luật === === H TRỌNG HỮU THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LÝ LUẬN VÀ THC TIN khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành luật Vinh – 2012 LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, hồn thành khóa luận tốt nghiệp: “Thi hành hình phạt tử hình pháp luật tố tụng hình Việt Nam - Lý luận thực tiễn” Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban chủ nhiệm Khoa Luật thầy cô giáo khoa Luật Đồng thời xin gửi lời cảm ơn tới: Tổng cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Cơng an (Tổng cục 8), 175 phố Định Cơng, Quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội; phòng C83 Tổng cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Cơng an; Ban thư ký Tịa án nhân dân tối cao, Toàn án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An ban ngành đồn thể tạo điều kiện cho tơi hồn thiện khóa luận Đặc biệt, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới giảng viên Thạc sĩ Phạm Thị Huyền Sang, người chia sẻ kinh nghiệm, giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình làm hồn thiện khóa luận Do hạn chế thời gian trình độ nghiên cứu, khóa luận chắn cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên Đó ý kiến quý báu giúp tơi có kinh nghiệm hồn thiện nghiên cứu sau Vinh, ngày 08 tháng 05 năm 2012 Sinh viên Hồ Trọng Hữu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình PL TTHSVN: Pháp luật tố tụng Hình Việt Nam BL TTHSVN: Bộ luật tố tụng hình Việt Nam TTHS: Tố tụng hình THA: Thi hành án SĐBS 2009: Sửa đổi bổ sung năm 2009 MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Những đóng góp khóa luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn khóa luận Kết cấu khóa luận B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm chế định thi hành hình phạt tử hình Luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm thi hành hình phạt tử hình 1.1.2 Đặc điểm chế định thi hành hình phạt tử hình 1.2 Các hình thức thi hành hình phạt tử hình 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định hình phạt tử hình PLTTHS VN 11 1.3.1 Thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 11 1.3.2 Thời kỳ từ Cách mạng tháng Tám thành công trước Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đời 15 1.3.3 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình 21 1.4 Những quy định thi hành hình phạt tử hình pháp luật tố tụng hình số nước giới 35 1.5 Ý nghĩa chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam 39 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Ở VIỆT NAM 42 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS thi hành hình phạt tử hình Việt Nam 42 2.1.1 Thực tiễn xem xét án tử hình trước đưa thi hành 42 2.1.2 Thực tiễn thi hành hình phạt tử hình 48 2.2 Một số tồn tại, vướng mắc phát sinh thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình 53 2.3 Vấn đề nên giữ hay bãi bỏ hồn tồn hình phạt tử hình 57 Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 59 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình thời gian tới nước ta 60 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình 60 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình 64 3.2.3 Giải pháp cơng tác tổ chức, cán có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình 65 3.2.4 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình 67 C KẾT LUẬN 70 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đất nước ta trải qua 25 năm đổi mới, thời gian tồn đảng, tồn quân, toàn dân ta đạt thành tựu vô to lớn Từ kinh tế bao cấp có bước chuyển mạnh mẽ sang kinh tế thị trường động, linh hoạt, góp phần nâng vị nước ta khu vực giới Song song với đó, kinh tế thị trường làm phát sinh nhiều vấn đề tiêu cực-một số diễn biến tình hình tội phạm phức tạp Các vụ án có tính chất mức độ nghiêm trọng xảy ngày nhiều, gây hoang mang dư luận (Nguyễn Hữu Thắng, Nguyễn Đức Nghĩa ), ảnh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế xã hội quốc gia Trong thời gian vừa qua, quan bảo vệ pháp luật áp dụng có hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi phạm tội người phạm tội Tòa án cấp xử phạt tử hình nhiều người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, có tác dụng răn đe, phịng ngừa tội phạm, phục vụ yêu cầu trị chung Việc thi hành hình phạt tử hình quan chức tiến hành theo quy định pháp luật, dư luận nhân dân đồng tình, đồng thời có tác dụng đề cao cần thiết phải áp dụng hình phạt đấu tranh phịng, chống tội phạm Luật thi hành án hình 2010 Nghị định 82/2011/NĐ-CP ngày 16/09/2011 có hiệu lực từ ngày 01/11/2011 quy định thi hành án tử hình tiêm thuốc độc để thay cho hình thức xử bắn trước Những quy định lần triển khai nước ta việc triển khai thực đặt nhiều vướng mắc đỏi hỏi khoa học luật TTHS phải nghiên cứu giải khái niệm thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành hình phạt tử hình, phân cơng trách nhiệm quan chức trình thi hành án, khó khăn vướng mắc q trình thi hành án Vì lí trên, tơi xin chọn đề tài: “Thi hành hình phạt tử hình pháp luật TTHS Việt Nam - Lý luận thực tiễn” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Liên qua đến thi hành hình phạt tử hình có nhiều cơng trình nghiên cứu sâu sắc TS Giang Sơn - Văn phòng Chủ tịch nước có cơng trình "Một số vấn đề thi hành án tử hình" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật); Tịa án nhân dân tối cao có cơng trình nghiên cứu khoa học cấp bộ: "áp dụng thi hành hình phạt tử hình - vấn đề lý luận thực tiễn" (Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội, 2002); ThS.Vũ Trọng Hách - Học viện Hành Quốc gia có cơng trình: "Nhu cầu hồn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay" (Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 2002);… Các cơng trình nói đề cập đến khía cạnh khác thi hành hình phạt tử hình, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống chế định hình phạt tử hình luật tố tụng hình sự, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận Mục đích nghiên cứu: Mục đích khóa luận làm sáng tỏ cách tồn diện, có hệ thống vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình, phân tích, đánh giá thực trạng quy định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình hành, thực tiễn thi hành hình phạt tử hình, xác định vướng mắc thực tiễn thi hành hình phạt tử hình, để sở đó, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận: Để đạt mục đích trên, tác giả khóa luận đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành hình phạt tử hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật thi hành hình phạt tử hình số nước giới - Làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình hành thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình nước ta - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Đối tượng nghiên cứu khóa luận: Đối tượng nghiên cứu khố luận vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình, quy định pháp luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình thực tiễn thi hành hình phạt Việt Nam Phạm vi nghiên cứu khóa luận: Khố luận nghiên cứu đề tài góc độ luật tố tụng hình Về thời gian, khố luận nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình từ năm 1993 đến năm 2011 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận khoá luận hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, sách đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Khố luận thực sở quán triệt thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn khoá luận báo cáo chuyên đề thi hành hình phạt tử hình quan Công an, báo cáo tổng kết, số liệu Tòa án nhân dân tối cao thi hành hình phạt tử hình Cơ sở phương pháp luận khoá luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgíc, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học để hồn thành nhiệm vụ mà tác giả khóa luận đặt Những đóng góp khóa luận Đây cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam, sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Có thể xem nội dung sau đóng góp khóa luận: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình thực tiễn áp dụng nước ta Nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam thi hành hình phạt tử hình với quy định tương ứng pháp luật tố tụng hình số nước giới Đề xuất phương hướng nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn khóa luận Kết nghiên cứu kiến nghị khóa luận có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Thơng qua kết nghiên cứu đề xuất, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển kho tàng lý luận luật tố tụng hình tổng kết, nghiên cứu thực tiễn thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Với việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ sở khoa học cho việc đổi tổ chức, máy, bố trí cán quan có trách nhiệm việc thi hành hình phạt tử hình, góp phần vào cơng cải cách tư pháp nước ta Kết cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung khóa luận kết cấu thành chương Chương Một số vấn đề lý luận chung thi hành hình phạt tử hình Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Việt Nam Chương Các giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình B NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm chế định thi hành hình phạt tử hình Luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm thi hành hình phạt tử hình Để đưa khái niệm thi hành hình phạt tử hình, trước hết cần làm sáng tỏ khái niệm thi hành án hình "Thi hành" theo Hán Việt Từ điển tác giả Đào Duy Anh "đem việc định sẵn mà làm cho có hiệu quả"[10; tr 398]; theo Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Việt Nam, "thi hành" "làm cho thành, có hiệu lực điều thức định"[31; tr 936]; theo Đại từ điển tiếng Việt "thi hành" hiểu "thực điều thức định"[32; tr 1559] Thi hành án định có hiệu lực pháp luật Tịa án (Thi hành án) hiểu theo cách chung "việc quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật nhằm đưa án, định thi hành làm cho phát huy hiệu lực thực tế" Từ phân tích trên, đưa khái niệm thi hành án hình sau: Thi hành án hình việc các quan Nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân có liên quan đưa án định hình có hiệu lực pháp luật Tòa án thi hành làm cho phát huy hiệu lực thực tế [17; tr 371] Trong hệ thống hình phạt quy định luật hình Việt Nam, tử hình hình phạt nghiêm khắc nhất, thể mức độ trừng trị cao Nhà nước người phạm tội, lẽ tước quyền sống người bị kết án, loại bỏ tồn người phạm tội khỏi đời sống cộng đồng Do đặc điểm tâm lý, thể chất người chưa thành niên, phụ nữ có thai xuất phát từ quan điểm nhân đạo, luật hình Việt Nam quy định khơng Chương CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Trong thời gian tới, tình hình đất nước quốc tế địi hỏi phải tiếp tục thực cơng đổi mới, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đưa đất nước tiến nhanh vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Giai đoạn từ đến 2020 giai đoạn quan trọng thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiệm vụ nhân dân ta tập trung nguồn lực, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thách, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 phương hướng nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thời gian tới, cần đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đặc biệt chất lượng so với thời kỳ trước, đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chúng ta thực mục tiêu nói bối cảnh tình hình nước quốc tế có nhiều thuận lợi, hội lớn đan xen với khó khăn, thách thức lớn Thuận lợi lớn tình hình nước ổn định trị - xã hội tảng, vững tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Hệ thống pháp luật, chế sách phù hợp phát huy đời sống kinh tế - xã hội Quan hệ trị, kinh tế, ngoại giao nước ta mở rộng nhiều trường quốc tế Khó khăn lớn trình độ phát triển kinh tế nước ta cịn thấp, chất lượng hiệu sức cạnh tranh kém; quy mô sản xuất nhỏ bé; thu nhập 59 dân cư chưa đủ tạo sức bật sản xuất phát triển thị trường; hệ thống tài chính, tiền tệ cịn nhiều yếu kém, bất cập Trong lĩnh vực tư pháp hình nói chung, thi hành án hình nói riêng, bên cạnh đóng góp quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ tích cực cơng đổi mới, bộc lộ khuyết điểm, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp vi phạm quyền tự do, dân chủ nhân dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Vì lẽ đó, để cơng đổi kinh tế tiếp tục phát triển thực mục tiêu chiến lược 10 năm 2011 - 2020 mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI đề ra, cần tiến hành đồng biện pháp, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, kết hợp phát huy nội lực nhân tố bên ngồi, nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói riêng u cầu mang tính cấp thiết Ngồi lý mang tính định hướng nêu trên, cần thiết việc nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình thời gian tới nước ta 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Trong 25 năm tiến hành công đổi mới, hoạt động xây dựng pháp luật nước ta đẩy mạnh ba cấp độ: lập pháp Quốc hội, lập quy quan Trung ương, lập quy quyền địa phương Năng lực lập pháp, lập quy Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương ngày nâng cao; sở pháp lý điều chỉnh hoạt động xây dựng pháp luật ngày hoàn thiện, mối quan tâm toàn xã hội hoạt động xây dựng 60 pháp luật ngày tăng Nhờ mà hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng đổi bản, kịp thời thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng lĩnh vực này, bảo đảm lợi ích hợp pháp Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Tuy nhiên, việc xây dựng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng cịn chậm trễ, chưa đáp ứng vấn đề cần nảy sinh thực tiễn áp dụng Có thể nói, hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng thi hành hình phạt tử hình nghèo nàn Trong Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có hai điều: Điều 258 thủ tục xem xét án tử hình trước đưa thi hành Điều 229 thi hành hình phạt tử hình, quy định vấn đề mang tính chất Vì vậy, vấn đề đặt phải hệ thống hóa quy phạm pháp luật thi hành hình phạt tử hình, tạo hệ thống quy phạm pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình cân đối, hồn chỉnh, thống nhất, khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẫn lỗ hổng hệ thống pháp luật, làm cho nội dung quy phạm phù hợp với yêu cầu thực tiễn thi hành hình phạt tử hình, điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước, có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc áp dụng Việc hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình cần phải bảo đảm tuân thủ nguyên tắc luật tố tụng hình sự, ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc nhân đạo, ngun tắc bình đẳng Trước mắt, phải hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình hành thi hành hình phạt tử hình, tức phải xem xét lại chúng cấu, kỹ thuật lập pháp, nội dung quy phạm để sửa đổi quy định khơng hợp lý, bảo đảm tính khoa học, tính xác, cụ thể, dễ nhận biết quy phạm pháp luật Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình cịn có nghĩa phải hướng dẫn đầy đủ, thống quy phạm pháp luật hành cịn có vướng mắc q trình nhận thức áp dụng thực tiễn Theo tham khảo tài liêu viết với ý 61 kiến tác giả đề nghị hướng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử sau: Thứ nhất, bổ sung khoản Điều 258 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Khoản Điều 258 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định thời hạn người bị kết án gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nước, không quy định thời hạn Chủ tịch nước xét đơn xin ân giảm Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người bị kết án tử hình chờ Chủ tịch nước xét đơn xin ân giảm trại giam lớn Trong thời gian chờ đợi, khơng người bị kết án tìm cách chống đối, tự sát, bỏ trốn gây nhiều khó khăn, căng thẳng, phức tạp cho cơng tác giam giữ Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định thời hạn định kháng nghị định không kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Bộ luật quy định quyền người bị kết án gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nước, thể thái độ thận trọng, tôn trọng quyền sống công dân, theo chúng tôi, thời gian xét đơn xin ân giảm Chủ tịch nước cần pháp luật quy định, lẽ giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đương nhiên, mạng sống người vốn quý, việc xét đơn xin ân giảm địi hỏi phải có thời gian để xem xét từ góc độ khác nhau, bảo đảm tính khách quan, tồn diện, xác, cụ thể Vì vậy, tơi xin đề xuất sau cụm từ: "trong thời hạn bảy ngày, kể từ án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án gửi đơn xin ân giảm lên Chủ tịch nước" khoản Điều 258 Bộ luật tố tụng hình năm 2003, bổ sung quy định thời hạn xét đơn xin ân giảm Chủ tịch nước sau: "Trong thời hạn năm, Chủ tịch nước định ân giảm định bác đơn xin ân giảm" Thứ hai, sửa đổi, bổ sung khoản Điều 259 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 62 Khoản Điều 259 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: "Chánh án Tòa án xử sơ thẩm định thi hành án thành lập Hội đồng thi hành hình phạt tử hình gồm đại diện Tịa án, Viện Kiểm sát Cơng an" Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định Chánh án Tòa án định thi hành án tử hình hợp lý phù hợp với quy định Điều 256 Bộ luật: "Chánh án Tòa án xử sơ thẩm phải định thi hành án ủy thác cho Tòa án khác cấp định thi hành án", giao cho Chánh án Tòa án xử sơ thẩm thành lập Hội đồng thi hành án không hợp lý, hai lý sau: Một là, hệ thống hình phạt, hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, hình phạt tử hình hình phạt Thực tiễn thi hành án hình cho thấy, quan công an giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân việc thi hành hình phạt tử hình, quan Công an thực nhiệm vụ giam giữ người bị kết án, tiến hành công tác bảo vệ, bảo đảm an ninh trật tự cho việc thi hành hình phạt tử hình; kiểm tra cước, chuẩn bị pháp trường, tổ chức Đội vũ trang thi hành án, khám nghiệm pháp y, tổ chức mai táng người bị kết án Vì vậy, giao cho giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thành lập Hội đồng thi hành án tử hình, có đại diện Tịa án, Viện Kiểm sát tham gia hợp lý Hai là, Tòa án có chức chủ yếu xét xử, nhiệm vụ thi hành án hình sự, có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, nên giao cho quan chức khác thực hiện, khách quan bớt gánh nặng cho ngành Tịa án Vì lý trên, khoản Điều 259 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nên sửa đổi, bổ sung sau: "Trong thời hạn bảy ngày sau Chánh án Tòa án xử sơ thẩm định thi hành án, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Hội đồng thi hành hình phạt tử hình Hội đồng thi hành hình phạt tử hình gồm đại diện Cơng an, Viện Kiểm sát, Tịa án" 63 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Pháp luật xã hội chủ nghĩa ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo hướng phục vụ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhưng mục điều chỉnh pháp luật thực thông qua hành vi xử người tổ chức xã hội hoạt động cụ thể quan nhà nước, việc xử tự giác công dân theo yêu cầu pháp luật vấn đề có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo cho pháp luật phát huy hiệu lực ý thức pháp luật thể thái độ, đánh giá người quy định pháp luật Trong thi hành án hình sự, đòi hỏi cao ý thức người bị kết án ý thức cá nhân, quan có thẩm quyền thi hành Để quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng thực vào sống, quy định trước hết phải rõ ràng, dễ hiểu phải tuyên truyền phổ biến để người bị kết án, quan có thẩm quyền thi hành án, người dân biết, hiểu theo tinh thần điều luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đóng vai trò pháp luật việc nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Những quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cần phổ biến rộng rãi để người dân, quan, tổ chức biết quyền nghĩa vụ mình, đảm bảo cho thi hành án nhanh chóng pháp luật Có thể tuyên truyền, giáo dục pháp luật phương tiện truyền thông đại chúng như: Đài phát thanh, Vô tuyến truyền hình, báo chí Giải pháp vừa giúp cho cơng tác thi hành án nhanh chóng vừa có tác dụng răn đe người có ý định phạm tội xã hội Cán quan có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình phải xác định rõ việc học tập, nghiên cứu để hiểu biết quy định pháp luật tố tụng hình thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, thi hành nghiêm chỉnh pháp luật trách nhiệm Cán quan phải người gương mẫu việc giữ gìn kỷ cương, phép nước góp phần phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực nhân dân 64 Người bị kết án tử hình cần phổ biến quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình để họ nắm, thực quyền nghĩa vụ mà pháp luật quy định họ Mặt khác, cần phổ biến kịp thời, đầy đủ quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình đến tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để công dân nâng cao ý thức tự giác, chủ động tìm hiểu, chấp hành pháp luật nói chung 3.2.3 Giải pháp cơng tác tổ chức, cán có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Nghị Hội nghị Trung ương Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chiến lược thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước rõ: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng" Trong thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tử hình nói riêng, cơng tác tổ chức, cán có vai trị quan trọng làm cho án có hiệu lực pháp luật Tịa án có thi hành thực tế Trước hết, tổ chức, máy có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, ba ngành có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát, Bộ Cơng an thành lập Cục Cảnh sát hỗ trợ tư pháp, có đơn vị chuyên trách giao nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình Tuy nhiên, đơn vị bao gồm số cán theo dõi tình hình thi hành hình phạt tử hình phạm vi toàn quốc, số cán đội vũ trang thi hành án Các ngành Tòa án, Viện Kiểm sát chưa có phận chuyên trách theo dõi thi hành hình phạt tử hình có khó khăn biên chế thi hành hình phạt tử hình khơng phải nhiệm vụ mang tính thường xun Theo người viết, hai ngành Tòa án, Viện Kiểm sát không thành lập phận chuyên sâu thi hành hình phạt tử hình, cần bố trí cán theo dõi vấn đề Văn phòng (đối với ngành Tòa án), phận kiểm sát thi hành án (đối với ngành Kiểm sát) Ba ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát phải xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát thi hành hình phạt tử hình 65 Trong ngành Cơng an, ngồi lực lượng Cảnh sát hỗ trợ tư pháp có nhiệm vụ thi hành hình phạt tử hình, trại tạm giam Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ giam giữ số người bị kết án tử hình Trong trại tạm giam, số lượng người bị kết án tử hình ngày tăng, người bị kết án tội phạm ma túy (trong năm 2000, số bị cáo bị tuyên án tử hình tăng so với năm 1999: từ 200 bị cáo có 78 bị cáo bị kết án tội phạm ma túy lên 208 bị cáo, số bị cáo bị kết án tội phạm ma túy 87 bị cáo) Điều dẫn đến trại tạm giam gặp nhiều khó khăn việc giam giữ Các buồng giam có hạn, việc thi hành hình phạt tử hình chậm, nên số lượng người bị kết án tử hình nhiều, trại tạm giam chật chội, khơng có điều kiện vật chất để thực quy chế tạm giam Vì vậy, vấn đề mang tính cấp thiết tăng cường sở, vật chất, kỹ thuật phục vụ cơng tác thi hành hình phạt tử hình Các trại tạm giam cần đầu tư xây dựng để có đủ buồng giam dành riêng cho việc giam giữ số người bị kết án tử hình bảo đảm điều kiện vệ sinh, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ Mặt khác, kinh phí cho lần thi hành hình phạt tử hình thường phải từ đến triệu đồng, có vụ lên đến triệu đồng, ( xử bắn ) quy định ngân sách nhà nước dành cho việc thi hành hình phạt tử hình lần hai triệu đồng Vì vậy, quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, tăng thêm kinh phí cho hoạt động thi hành hình phạt tử hình Ngồi vấn đề tổ chức, máy, sở vật chất kỹ thuật, vấn đề cán có vai trị quan trong việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Do tính chất đặc biệt phức tạp, nhạy cảm thi hành hình phạt tử hình, cán giao nhiệm vụ thực công tác này, tiêu chuẩn chung cán thời kỳ đổi mới, phải đáp ứng yêu cầu sau: - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẵn sàng bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa - Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, giữ gìn bí mật thi hành nhiệm vụ 66 - Có tư tưởng vững vàng, sẵn sàng hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó Căn vào tiêu chuẩn trên, ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho số cán giao nhiệm vụ trực tiếp thi hành hình phạt tử hình 3.2.4 Tăng cường công tác hợp tác quốc tế thi hành hình phạt tử hình Thế giới ngày có xu hướng quốc tế hóa, tồn cầu hóa, xu hướng mang tính khách quan, xuất phát từ phát triển, tác động cách mạng khoa học - công nghệ đại, cách mạng vừa thời cơ, vừa thách thức nước Sự tác động bước xóa tư tưởng biệt lập, khép kín mà lâu trở thành truyền thống số nước Trong lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, việc tăng cường hợp tác quốc tế trở thành xu tất yếu lý sau: - Cùng với xu quốc tế hóa đời sống kinh tế, xu quốc tế hóa hoạt động bọn phạm tội, bọn khủng bố quốc tế, diễn Vì vậy, việc hợp tác quốc tế với quốc gia cịn trì hình phạt tử hình thi hành hình phạt tử hình biện pháp quan trọng có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm - Từ ngày 1/11/2011 Nghị định 82 NĐ/CP có hiệu lực pháp luật, nước ta bắt đầu thi hành án tử hình tiêm thuốc độc Việc tăng cường hợp tác để học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác điều tất yếu, giúp nâng cao dần lực trình độ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thi hành án - Giảm việc áp dụng hình phạt tử hình, nhân đạo hóa việc thi hành hình phạt tử hình trở thành xu hướng hưởng ứng rộng rãi giới Cho nên, để nước ta sớm hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực để tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến việc thi hành hình phạt tử hình cần thiết - Nước ta trở thành thành viên tổ chức quốc tế ASEAN, INTERPOL cho nên, việc hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình, khơng nhu cầu, mà cịn nghĩa vụ Cụ thể, thi hành hình phạt tử hình, cần tiến hành số biện pháp sau: 67 Thứ nhất, phổ biến rộng rãi tổ chức thực điều quốc tế, có điều ước quốc tế quyền người mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Chủ động nghiên cứu để ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ngồi, có quy định thi hành hình phạt tử hình, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Thứ hai, phải nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn q trình hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác tư pháp trong có hợp tác thi hành hình phạt tử hình để chủ động triển khai hoạt động xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước Thứ ba, tiếp tục tranh thủ, vận động thêm dự án mới, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngoài, phục vụ việc tìm hiểu kinh nghiệm thi hành hình phạt tử hình, nghiên cứu, đào tạo cán thi hành hình phạt này, hỗ trợ việc tăng cường lực, hiệu công tác đơn vị giao nhiệm vụ chuyên trách thi hành hình phạt tử hình thuộc Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Thứ tư, nước láng giềng Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Vương quốc Cămpuchia, cần tăng cường trao đổi tình hình, kinh nghiệm đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng Cộng hòa nhân dân Trung Hoa nước áp dụng hình thức thi hành hình phạt tử hình tiêm thuốc độc, cần cử đoàn cán công tác nước học tập, trao đổi kinh nghiệm để việc thi hành hình phạt tử hình đỡ tốn mặt kinh tế Đối với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước củng cố, phát triển bình diện mới, cần giúp đỡ Bạn biên soạn tài liệu, giáo trình giảng dạy, cử giáo viên sang giúp bạn đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác thi hành hình phạt tử hình 68 Thứ năm, quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế lĩnh vực thi hành hình phạt tử hình nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế tư pháp hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố mơi trường hịa bình, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 69 C KẾT LUẬN Tử hình hình phạt đặc biệt có nội dung cưỡng chế nghiêm khắc nhất, tước bỏ quyền sống người bị kết án, áp dụng người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Bằng việc thi hành hình phạt tử hình, loại bỏ người bị kết án khỏi đời sống xã hội, Tuy nhiên, tính mạng người vốn quý pháp luật bảo vệ, việc thi hành hình phạt tử hình địi hỏi phải thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, lẽ sai lầm việc thi hành hình phạt tử hình khơng thể khắc phục Trong thời gian qua, cơng tác thi hành án hình nói chung, thi hành hình phạt tử hình nói riêng, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển quan hệ xã hội lành mạnh Tuy nhiên, quy định thi hành án tử hình bộc lộ số thiếu sót nhiều vấn đề quy định chung chung chưa đề cập, dẫn đến khó thống áp dụng pháp luật Thực tiễn thi hành án tử hình đặt số vấn đề vướng mắc cần nghiên cứu giải như: quan chủ trì việc thi hành hình phạt tử hình, pháp trường, kinh phí thi hành hình phạt tử hình, hình thức thi hành án tử hình Mong phạm vi khóa luận, tác giả thể phần chất chế định thi hành hình phạt tử hình luật tố tụng hình Việt Nam, qua mạnh dạn đưa số ý kiến đóng góp để bạn đọc tham khảo 70 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988 (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung 2009 (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình Việt Nam (1973), Nxb Trần Chung, Sài Gòn Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản (1993), Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Bộ luật hình Nhật Bản, Ban Dự thảo Bộ luật hình sửa đổi, người dịch: Nguyễn Văn Hồn, người hiệu đính: TS ng Chu Lưu Bộ luật tố tụng hình Liên bang Nga (1993), Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 10 Đào Duy Anh (1932), Hán Việt từ điển, Nxb Lê Văn Tân, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp, Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (1999), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Các quy định pháp luật thi hành án (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 15 Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (một số vấn đề Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên) (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Đại Việt sử ký toàn thư (1998), tập I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Các Đại hội Đảng ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Phạm Hồng Hải (1995), "Một số nét lịch sử phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam 50 năm qua", Nhà nước Pháp luật, 21 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 22 Vũ Trọng Hách (2002), "Nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình nước ta nay", Nhà nước Pháp luật, 23 Hoàng Việt luật lệ (1994), tập I, Nxb Văn hóa - Thơng tin, thành phố Hồ Chí Minh 24 Luật hình An Nam thi hành Bắc Kỳ (1935), Tịa Chính trị Đơng Dương 25 Quốc triều hình luật (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 A.X Mikhơlin (2000), Hình phạt cao nhất, lịch sử, tương lai, Nxb Sự nghiệp, Matxcơva 30 Tuyển tập luật Liên bang Nga (1998), Nxb Phinin, Matxcơva 31 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển tiếng Việt, Hà Nội 72 32 Nguyễn Như Ý (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn Hóa thơng tin, Hà Nội 33 Tổng Cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Bộ Cơng an, Báo cáo tổng kết công tác thi hành án tử hình năm 1993 - 2010 34 Ban thư ký Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2008, 2009, 2010 Trang web: http://dangcongsan.vn 73 ... Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Ở VIỆT NAM 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS thi hành hình phạt tử hình Việt Nam 2.1.1... định pháp luật tố tụng hình thi hành hình phạt tử hình Đối tượng nghiên cứu khóa luận: Đối tượng nghiên cứu khoá luận vấn đề lý luận thi hành hình phạt tử hình, quy định pháp luật tố tụng hình hành. .. PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TỬ HÌNH Ở VIỆT NAM 42 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật TTHS thi hành hình phạt tử hình Việt Nam 42 2.1.1 Thực tiễn