Cơ chế giám sát hiến pháp ở việt nam lý luận và thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC -*** NGUYỄN HUỲNH THANH HIẾU MSSV: 1953801014068 CƠ CHẾ GIÁM SÁT HIẾN PHÁP Ở VIỆT NAM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Khoá luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: Th.S Trần Thị Thu Hà TP Hồ Chí Minh – Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tác giả, thực hướng dẫn khoa học ThS Trần Thị Thu Hà Các kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Nguyễn Huỳnh Thanh Hiếu LỜI CẢM ƠN Sau năm theo học trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, tác giả lựa chọn đề tài: “Cơ chế giám sát Hiến pháp Việt Nam – Lý luận thực tiễn” nghiên cứu thực khoá luận tốt nghiệp Để hồn thành khố luận này, tác giả nhận nhiều giúp đỡ Tác giả vơ biết ơn tình u thương khơng có biên giới ba mẹ Cảm ơn ba mẹ hỗ trợ, quan tâm động viên tác giả suốt trình học tập từ trước đến Tác giả chân thành cảm ơn đến toàn thể thầy giáo, cô giáo giảng dạy cho tác giả không mặt kiến thức lý luận mà kỹ năng, học thực tiễn quý giá Đặc biệt, tác giả cảm ơn cô ThS Trần Thị Thu Hà hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp tác giả Cảm ơn giúp đỡ, dạy tận tâm, đồng hành sâu sát q trình tác giả thực Sau cùng, tác giả xin cảm ơn đến tình cảm từ bạn bè động viên, giúp đỡ, hỗ trợ tác giả trình học tập, nghiên cứu trường Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐBQH Đại biểu quốc hội QPPL Quy phạm pháp luật TAHPLB Toà án Hiến pháp liên bang UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phương pháp nghiên cứu Bố cục khoá luận CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ GIÁM SÁT HIẾN PHÁP 1.1 Lịch sử hình thành phát triển chế giám sát Hiến pháp 1.2 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa chế giám sát Hiến pháp 11 1.2.1 Khái niệm chế giám sát Hiến pháp 11 1.2.2 Đặc điểm chế giám sát Hiến pháp 13 1.2.3 Ý nghĩa chế giám sát Hiến pháp 19 1.3 Cơ chế giám sát Hiến pháp số quốc gia Thế giới 23 1.3.1 Cơ chế giám sát Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ 24 1.3.2 Cơ chế giám sát Hiến pháp Cộng hoà Liên bang Đức 27 1.3.3 Cơ chế giám sát Hiến pháp Cộng hoà Pháp 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ GIÁM SÁT HIẾN PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 37 2.1 Thực trạng chế giám sát hiến pháp Việt Nam 37 2.1.1 Thực trạng quy định pháp luật chế giám sát Hiến pháp Việt Nam 37 2.1.2 Thực trạng thực chế giám sát Hiến pháp Việt Nam 57 2.2 Vấn đề đổi chế giám sát Hiến pháp Việt Nam 64 2.2.1 Quan điểm, định hướng đổi chế giám sát Hiến pháp 64 2.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp Việt Nam 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền mục tiêu chung mà hầu hết quốc gia hướng đến tiến trình xây dựng xã hội dân chủ đại, không ngoại trừ Việt Nam Xã hội phát triển vấn đề nhân quyền quan tâm sâu sắc Để bảo vệ nhân quyền Hiến pháp đời ranh giới cấm nhà cầm quyền xâm phạm đến quyền lợi ích nhân dân Từ trước đến nay, Hiến pháp biết đến đạo luật mang tính tối cao, văn quy phạm pháp luật khác quốc gia phải tuân theo Hiến pháp Tuy nhiên, việc quốc gia ban hành Hiến pháp khơng đồng nghĩa quyền lực Nhà nước kiểm sốt, chủ thể có quyền khơng thể sai quyền Song song việc khai sinh Hiến pháp với quốc gia cần chế giám sát Hiến pháp nhằm củng cố, tăng cường tính tối cao văn Đảng Nhà nước dành quan tâm đến vấn đề xây dựng, hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp Trong kỳ Đại hội Đảng đưa đánh giá, định hướng nhằm hoàn thiện chế Việt Nam Trong báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khố IX Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X cam kết thức việc xây dựng chế độ tài phán Hiến pháp Việt Nam: “Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp” Gần báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Đại hội toàn quốc lần thứ XIII Đảng thừa nhận rằng: “Cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hồn thiện; vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ” Trong định hướng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp, chế giám sát, lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn” Dẫu biết cần có chế giám sát Hiến pháp hoàn thiện, Đảng Nhà nước đưa định hướng, hành động để thực mục tiêu, suốt lịch sử lập hiến Việt Nam đến nay, thực tế chưa có chế giám sát Hiến pháp nghĩa Các nội dung quy phạm pháp luật chế rời rạc, quy định nhiều văn khác Quy định chế giám sát Hiến pháp có chiều rộng chưa có chiều sâu Đặc biệt, đường hội nhập quốc tế, nhiều đòi hỏi đặt cho Việt Nam, có địi hỏi mặt pháp luật Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện chế giám sát Hiến pháp Cần thẳng thắn nhìn nhận hạn chế tồn đọng, đánh giá tác động để có định hướng hành động phù hợp Đó lý mà tác giả lựa chọn đề tài “Cơ chế giám sát Hiến pháp Việt Nam – Lý luận thực tiễn” để thực khố luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Cơ chế giám sát Hiến pháp nhu cầu có tính khách quan mang giá trị mặt thời mà quốc gia nói chung, Việt Nam nói riêng quan tâm Vì vấn đề nhận quan tâm nên từ trước đến có khơng cơng trình, tác phẩm nghiên cứu liên quan đến chế giám sát Hiến pháp Trong đó, phải kể đến số sách chuyên khảo, tham khảo có đề cập đến vấn đề có liên quan như: Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Nguyễn Thị Quế Anh, Vũ Cơng Giao, Nguyễn Hồng Anh, Mai Văn Thắng (đồng chủ biên) (2019), Thi hành Hiến pháp năm 2013 – Thực trạng vấn đề đặt ra, NXB Chính trị Quốc gia thật; Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc đảm bảo quyền người, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; Đào Trí Úc, Nguyễn Như Phát (…), “Tài phán Hiến pháp vấn đề xây dựng mơ hình tài phán Hiến pháp Việt Nam” Ngồi sách chun khảo, tham khảo cịn có kho tàng viết đăng tải tạp chí khác như: “Về giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật Việt Nam” tác giả Tào Thị Quyên đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2005, “Cơ chế giám sát hiến pháp theo hiến pháp Việt Nam vấn đề xây dựng tài phán hiến pháp nước ta nay” tác giả Trương Đắc Linh đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2007, “Bàn mơ hình bảo hiến Việt Nam: Từ giám sát Quốc hội chuyển sang tài phán án hiến pháp” tác giả Bùi Xuân Đức đăng Tạp chí Luật học số năm 2007, “Các điều kiện việc xây dựng chế giám sát phán hành vi vi phạm Hiến pháp Việt Nam” tác giả Phạm Hữu Nghị đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2009, “Giám sát việc tuân theo Hiến pháp Quốc hội Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thanh Tùng đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số năm 2016, “Hoàn thiện chế bảo vệ hiến pháp đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045” tác giả Lê Minh Tâm đăng Tạp chí Luật học số năm 2022 Khơng mà cịn có khố luận, luận văn, cơng trình nghiên cứu khoa học khác như: Trương Thị Thu Trang (2009), Cơ chế giám sát Hiến pháp Việt Nam, thực trạng kiến nghị, Khoá luận tốt nghiệp; Trịnh Phương Thảo (2011), Xây dựng chế Nhà nước bảo vệ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Ý Ngọc (2014), Hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Trịnh Thị Nguyệt (2017), Cơ chế giám sát hiến pháp Việt Nam thực trạng kiến nghị, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Và cịn nhiều cơng trình, tác phẩm nghiên cứu khác Đa phần cơng trình, tác phẩm nghiên cứu có nhiều nét tương đồng việc đưa phân tích, quan điểm, đánh giá mặt lý luận Tuy nhiên, tuỳ vào phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu mà cơng trình, tác phẩm có nghiên cứu vấn đề khác Nhìn chung, cơng trình, tác phẩm nghiên cứu chủ yếu bình luận nghiên cứu việc thực chế giám sát Việt Nam qua năm, cụ thể chủ thể, phương thức Cũng có số cơng trình đưa giải pháp kiến nghị Tuy vậy, muốn tiệm cận với mục tiêu hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp, cần dành thêm quan tâm đến định hướng, mục tiêu mà Nhà nước, Đảng đưa qua kỳ Đại hội Đảng Chú trọng đến mục tiêu chung việc xây dựng quốc gia dân chủ Hơn cần phải nghiên cứu tình hình thực tế đất nước phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải nhanh chóng đổi để hồ nhập pháp luật Chính lẽ đó, khố luận tốt nghiệp mình, tác giả nghiên cứu chế giám sát Hiến pháp Việt Nam thời kỳ mà quốc gia chuyển mình, phát triển, tiến tới hội nhập với quốc gia phát triển giới Đánh giá hạn chế chế giám sát Việt Nam giai đoạn này, từ làm tảng nghiên cứu sâu tác động hạn chế khía cạnh xã hội, kinh tế, trị, … dựa sở tham khảo cơng trình, tác phẩm có, kế thừa hết tôn trọng thành quý hệ trước nghiên cứu nghiên cứu sâu hơn, trọng tâm khía cạnh vấn đề 3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến chế giám sát Hiến pháp Việt Nam Từ đó, đưa số đánh giá cụ thể tác động mặt hạn chế chế giám sát Hiến pháp để góp phần thúc đẩy việc hồn thiện chế giám sát Hiến pháp Việt Nam Đúng với tinh thần, mục tiêu mà Việt Nam hướng đến, xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân chủ, nhân dân, nhân dân Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận chung chế giám sát Hiến pháp Có nghiên cứu mơ hình giám sát Hiến pháp giới Bao gồm mô hình Hợp chúng quốc Hoa Kỳ; Cộng hồ Liên bang Đức Cộng hoà Pháp Đồng thời nghiên cứu chế giám sát Hiến pháp Việt Nam qua giai đoạn lịch sử lập hiến đến Trọng tâm đề tài việc phân tích thực tiễn chế giám sát Hiến pháp Việt Nam giai đoạn nay, đất nước thời kỳ phát triển kinh tế không ngừng đổi để vào xu hướng hội nhập quốc tế Đánh giá hạn chế tồn đọng chế giám sát Hiến pháp, cuối ảnh hưởng mà hạn chế tác động đến mặt đời sống trị, xã hội Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn Vị trí, vai trị pháp luật điều hành quản lý xã hội nhận thức từ sớm Cùng với tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo suốt trình xây dựng, phát triển Bộ máy Nhà nước nói riêng Việt Nam nói chung Một mục tiêu để xây dựng nên Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tính dân chủ Đảm bảo quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Coi nhân dân nguồn gốc tổ chức, hoạt động Chính thế, việc bảo vệ cho lợi ích nhân dân để họ thực quyền lợi mang tính chất vơ quan trọng Hiến pháp văn quy phạm pháp luật đời nhân quyền, quyền lợi nhân dân Muốn bảo vệ quyền lợi đáng tầng lớp nhân dân cần có chế giám sát Hiến pháp phù hợp, với tinh thần dân chủ Có có để khẳng định tính dân chủ quốc gia Tương đồng với lý tưởng, mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhân dân, nhân dân nhân dân Thực nhiều hành động khác cụ thể thiết chế bảo vệ Hiến pháp, vấn đề cần quan tâm sâu sắc nhanh chóng đưa kế hoạch hành động 2.2.1.6 Xem xét lại biện pháp giám sát Hiến pháp Hiện có nhiều biện pháp để thực giám sát Hiến pháp, kể đến bãi bỏ, đình thi hành văn trái với Hiến pháp, chất vấn, giải trình, … Nhưng chưa thấy áp dụng Các quy định chế xử lý cịn tản mạn nên khó cho việc kiểm sốt tìm kiếm sở xử lý Đối với cơng tác chất vấn mang đến hiệu kiểm tra, giám sát cao Bởi đặc thù việc chất vấn dự đốn vấn đề cịn chưa rõ ràng có đánh giá khách quan, xác chủ thể bị chất vấn Việc chất vấn bị ảnh hưởng trước tình trạng nể nang, né tránh, “dĩ hoà vi quý”, thiếu tinh thần trách nhiệm trước cử tri nhân dân Nếu thiếu lĩnh trị vững vàng, thiếu đạo đức cách mạng sáng không dám đấu tranh làm rõ trách nhiệm trước hành vi vi phạm.113 Muốn có chế giám sát Hiến pháp để bảo vệ Hiến pháp hiệu tối ưu biện pháp phải thực cách nghiêm túc, triệt để Để làm điều đó, cần có chế đánh giá thực cụ thể Trước hết nâng cao nhận thức công tác xử lý vi phạm Hiến pháp Sắp xếp lại cách thức tổ chức công việc Song song thường xuyên đánh giá, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chủ thể có thẩm quyền thực biện pháp giám sát Hiến pháp Tăng cường, đẩy mạnh công tác kiểm tra, xem xét vi phạm minh bạch công khai xử lý chủ thể vi phạm để răn đe giúp cho trường hợp sau ban hành hành động phải cân nhắc thật kỹ lưỡng Tránh mắc phải sai phạm tương tự Khen thưởng khích lệ với chủ thể thực tốt phê bình, kỷ luật chủ thể có thái độ né tránh, thực không quy định Từ sâu bên tổ chức máy nhà nước phải có đồn kết, hành động hướng mục tiêu chung Tiếp tục hoàn thiện pháp luật ban hành xử lý văn quy phạm pháp luật 2.2.1.7 Tăng cường học hỏi, tiếp thu, trau dồi kinh nghiệm từ nước Vấn đề học hỏi, tiếp thu, trau dồi kinh nghiệm từ quốc gia trước hữu ích đóng vai trị quan đường Việt Nam hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr 308 113 71 Việc tăng cường học hỏi kinh nghiệm không khó để thực bối cảnh Việt Nam Thứ nhất, Việt Nam quốc gia phát triển Việt Nam đạt thành tựu to lớn lĩnh vực, tạo nhiều dấu ấn bật quốc tế Trong đó, kinh tế tăng trưởng liên tục, trở thành kinh tế tăng trưởng nhanh; đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nâng cao;114 … Thứ hai, Việt Nam quan tâm nhiều đến hợp tác quốc tế, tăng cường quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hiệu Trước thực tế có tảng kinh tế tương đối ổn định khát vọng vươn tầm quốc tế mạnh mẽ, Việt Nam có nhiều hội học hỏi kinh nghiệm nhiều lĩnh vực khác từ nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, … kể học hỏi để hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách mặt pháp lý Hiện nay, thực thơng qua buổi hội thảo quốc tế, đón tiếp chun gia từ nước ngồi cử cá nhân, chủ thể có lực nước học hỏi đánh giá hoạt động giám sát Hiến pháp để có cái nhìn bao quát vận dụng Việt Nam Việc thực nên tiến hành thường xuyên, vạch mục đích, kết rõ ràng để thực Tuỳ theo tình hình để tổ chức thực với tần suất khác Đảm bảo phải thật có kết rõ ràng nhất, cụ thể sau lần tổ chức thực Tránh việc bị dư thừa hiệu quả, cân nhắc mặt kinh phí thực nhằm hạn chế lãng phí Có sách hỗ trợ cụ thể dành cho việc cử người nước ngồi học tập, khuyến khích tinh thần học hỏi, tiếp thu cao Mở rộng quan hệ ngoại giao, hợp tác giữ tinh thần thiện chí, thành tâm, thành ý Sau lần thực nên có báo cáo rút kinh nghiệm hỗ trợ lần sau không mắc phải hạn chế đồng thời tận dụng phát huy mặt làm Như vậy, phương hướng Việt Nam có nhiều khả hồn thiện chế giám sát Hiến pháp theo xu hướng chung giới Trịnh Việt Tiến (2022), “Hàm ý quản lý kinh tế Việt Nam bối cảnh quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng XIII phát triển kinh tế nay”, Tạp chí Cơng thương, số 18, tr 116 – 121 114 72 2.2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp Việt Nam 2.2.2.1 Một số phương án đề xuất việc thành lập quan giám sát Hiến pháp trước Hiến pháp năm 2013 thông qua Cơ chế giám sát Hiến pháp nói chế quan trọng thiếu Nhà nước dân chủ Vì vậy, nên có khơng đề xuất đưa để triển khai chế giám sát Hiến pháp Việt Nam Đầu tiên, đề xuất việc thành lập Uỷ ban giám sát Hiến pháp thuộc Quốc hội Với phương án này, Uỷ ban giám sát Hiến pháp Quốc hội thành lập Đúng tên gọi, quan có chức thực việc bảo vệ hiến pháp thông qua việc giám sát văn có giá trị pháp lý luật Kết việc giám sát trình cho Quốc hội đánh giá xem xét Với phương án có nhược điểm lớn việc để văn Quốc hội ban hành nằm phạm vi giám sát Mà trao thẩm quyền cho quan giám sát văn Quốc hội ban hành lại khơng phù hợp với vị trí quan mang tính chất giúp việc cho Quốc hội Thứ hai, đề xuất trao quyền thực giám sát Hiến pháp cho Toà án tối cao Với phương án này, việc thực hoạt động giám sát Hiến pháp trao cho quan nhánh quyền lực tư pháp Toà án tối cao thực việc xét xử vi phạm Hiến pháp Tuy nhiên, suy cho Tồ án tối cao cấp nhánh quyền lực Mặc dù với chức chuyên môn thực xét xử phương án cho thấy mâu thuẫn Toà án xem xét, xét xử đạo luật Quốc hội ban hành Quốc hội lại quan quyền lực Nhà nước cao nhất, thực quyền giám sát tối cao Thứ ba, trước theo dự thảo Hiến pháp năm 2013 dự thảo lần thứ hai, Hội đồng bảo hiến quan dự kiến trở thành thiết chế hiến định độc lập Theo dự thảo này, bổ sung thêm chương với tên gọi Hội đồng Hiến pháp, Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán Nhà Nước Cùng với dự kiến thành lập Hội đồng Hiến pháp Quốc hội Chức yếu quan kiểm tra tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành nói chung; kiến nghị Quốc hội xem xét lại văn quy phạm pháp luật Quốc hội phát có vi phạm Hiến pháp; yêu cầu Chủ tịch nước, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật chủ thể đề nghị quan có thẩm quyền hủy bỏ văn vi phạm Hiến pháp; kiểm tra tính hợp hiến điều 73 ước quốc tế ký kết nhân danh Nhà nước trước trình Quốc hội, Chủ tịch nước phê chuẩn Thế Hiến pháp năm 2013 ban hành Hội đồng Hiến pháp lại không thành lập theo dự thảo Khi đưa nội dung biểu lại khơng nhiều đại biểu Quốc hội thơng qua Có nhiều ngun nhân dẫn đến việc không thành lập quan Một thiếu hiệu mà dẫn tới chồng chéo chức năng, nhiệm vụ làm tăng thêm máy quản lý Nhà nước115 Hai là, Hội đồng Hiến pháp giới hạn chức kiểm tra kiến nghị tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật, khơng có chức phán quyết, nên làm phát sinh thêm tổ chức, chồng chéo nhiệm vụ, không cần thiết116 Và số lý khác đề cập việc dự thảo đề cập đến việc kiểm tra, giám sát văn chưa kiểm tra, giám sát hành vi có nguy vi hiến Mức độ giải vụ việc vi hiến Hội đồng Hiến pháp theo dự thảo chưa triệt để, chưa xứng với địa vị quan hiến định, … 2.2.2.2 Kiến nghị xây dựng tài phán Hiến pháp thông qua Toà án Hiến pháp độc lập Đây mơ hình khơng cịn xa lạ giới, có từ lâu đời Ưu điểm trội Tồ án Hiến pháp Tồ án Hiến pháp có tính độc lập với ba nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp Chính mà việc giám sát Hiến pháp có độc lập Việc không phụ thuộc vào quan, chủ thể khác giúp cho Toà án Hiến pháp hồn tồn có thực quyền, giám sát Hiến pháp cách hiệu Các phán mà Tồ án Hiến pháp đưa khơng bị phụ thuộc nên có tính cơng bằng, cơng tâm, dựa theo quy định pháp luật để xét xử Lý để kiến nghị xây dựng Toà án Hiến pháp độc lập cho Việt Nam Việt Nam có nét tương đồng với số quốc gia châu Âu lục địa, nơi mà mơ hình Tồ án Hiến pháp phát triển trở nên điển hình Thứ ảnh hưởng tư tưởng Quốc hội tối cao Các quốc gia châu Âu lục địa bị ảnh hưởng nhiều từ lý thuyết Nghị viện tối cao Hai là, giới có nhiều quốc gia thực mơ hình Tồ án Hiến pháp độc lập để giám sát Hiến pháp Từ đó, Việt Nam có nhiều hội để học hỏi, nghiên cứu mơ hình áp dụng cho Việt Nam cách phù hợp Về chất lượng đào tạo nhân lực ngành luật nhiều khác biệt, 115 https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/chua-nen-thanh-lap-hoi-dong-hien-phap-264914.vov 20/05/2023) 116 https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/chua-nen-thanh-lap-hoi-dong-hien-phap-264914.vov 20/05/2023) 74 (Truy cập ngày (Truy cập ngày nguyên nhân lớn dẫn đến trình độ chun mơn đội ngũ, nhân lực đào tạo pháp lý Việt Nam có trình độ chưa đồng Những năm gần đây, cố gắng phấn đấu, cải thiện, đổi mới, … ngành luật chưa coi trọng Từ cho thấy, nhân lực ngành luật bị thiếu, ngành nghề luật chưa có thu hút mạnh mẽ với người Hơn nữa, hệ thống pháp luật cịn nhiều lỗ hỏng Chính lẽ đó, chọn mà mơ hình mà đó, để việc bảo hiến cho Tồ án thơng thường khơng phù hợp Mục tiêu mà Tồ án Hiến pháp hướng tới cách phải giám sát Hiến pháp nghiêm chỉnh nhất, đắn Bằng khả năng, quyền hạn Tuy nhiên, để xây dựng Toà án Hiến pháp độc lập xét xử vi phạm Hiến pháp, Việt Nam cần phải đáp ứng số tiêu chí vượt qua thách thức định Đầu tiên phải có độc lập, phân chia quyền lực cách mạnh mẽ Hành pháp, lập pháp tư pháp độc lập, có sức mạnh ngang nhau, kiềm chế đối trọng Đây thành tố có tính quan trọng Bởi khơng có kiềm chế đối trọng ba nhánh quyền lực khó để nhánh quyền tư pháp có thực quyền Một tư pháp khơng đủ mạnh việc xét xử vi phạm Hiến pháp khơng có hiệu Phát sinh thêm quan làm cồng kềnh thêm máy nhà nước Hiện nhánh quyền lực tư pháp Việt Nam có phần yếu hai nhánh quyền lực cịn lại Tiếp đó, phải có thói quen áp dụng án lệ xét xử Trong án lệ dù coi loại nguồn pháp luật không coi nguồn chủ yếu, có án lệ chưa áp dụng nhiều Ngồi cần phải có đội ngũ chủ thể làm việc lĩnh vực pháp lý có chun mơn, trình độ cao, đồng với Đội ngũ thẩm phán, chánh án phải thật giỏi giàu kinh nghiệm Về mặt đặc thù trị Việt Nam có nét khác biệt với quốc gia khác Do đó, phải lưu ý việc áp dụng có mềm dẻo, chọn lọc để phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Những điều thách thức to lớn mà Việt Nam đối mặt muốn theo đường thực chế giám sát Hiến pháp Toà án Hiến pháp độc lập Vì vậy, cần nhiều thời gian để Việt Nam từ từ cải thiện mặt chưa tốt đáp ứng điều kiện cần thiết Đó trình, chặng hành trình dài địi hỏi nỗ lực, cố gắng khơng ngừng nghỉ khơng chủ thể có thẩm quyền mà tất nhân dân 75 2.2.2.2 Học hỏi kinh nghiệm “Người bảo vệ công” từ Cộng hoà Nam Phi Tại Cộng hoà Nam Phi song song với Toà án Hiến pháp xuất chủ thể có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi nhân dân trước công quyền gọi Người bảo vệ công (Public protector) Ở quốc gia này, bên cạnh quan Tồ án lập pháp, việc bảo vệ cơng dân lợi ích cộng đồng trước khả bị xâm hại, lạm dụng quan công quyền mà trực tiếp quan hành pháp Hiến pháp giao cho người bảo vệ công117 Đây chức danh cho thấy trình độ dân chủ cao xã hội Quốc hội bầu người bảo vệ công theo nhiệm kỳ Quốc hội Mặc dù bầu Quốc hội người bảo vệ công lại hồn tồn có trung lập trị Họ không nghiêng đảng phái Do đó, đảm bảo yếu tố độc lập họ thực thi nhiệm vụ theo thẩm quyền Hoạt động yếu Người bảo vệ công tiếp nhận khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quyền cơng dân, lợi ích cộng đồng Sau đó, phạm vi quyền hạn, người bảo vệ công tiến hành đánh giá, thẩm tra vụ việc bị khiếu nại, tố cáo Hoặc có trường hợp làm trung gian bên khiếu nại, tố cáo với bên quan nhà nước bị khiếu nại, tố cáo Sau có nhận định đưa báo cáo khuyến nghị Quốc hội tiến hành hoạt động xử lý hậu hành vi vi phạm, chí kiến nghị Quốc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh mà Quốc hội bầu Ưu điểm thấy rõ mơ hình tính độc lập hồn tồn nên khơng có tâm lý e dè đưa phán Các vấn đề sai phạm đánh giá khách quan công Người bảo vệ công không thuộc nhánh quyền lực nên khơng địi hỏi có chế kiểm sốt quyền lực mạnh mẽ, khơng địi hỏi kiềm chế đối trọng lập pháp, hành pháp, tư pháp Tuy nhiên, mô hình chưa đáp ứng Việt Nam Việt Nam hạn chế sau: Quốc hội khơng nhìn nhận vị trí Khi Quốc hội đề cao mà người bảo vệ công lại Quốc hội bầu theo nhiệm kỳ khó để Người bảo vệ cơng thực quyền hạn Nhất việc đánh giá văn bản, hành vi Quốc hội Người bảo vệ công cần phải có chun mơn cao, kinh nghiệm dày dặn thực quyền hạn Dưới người bảo vệ công đội ngũ chủ thể giúp điều tra, thẩm tra khiếu nại, tố cáo cần tuyển chọn Hơn nữa, mơ hình tiêu biểu 117 Nguyễn Trung (2014), “Hệ thống tư pháp Cộng hoà Nam Phi”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 9, tr 54 – 56 76 xã hội dân chủ, phải thật đạt dân chủ có nhiều khả thực thành cơng Tóm lại, so với kiến nghị nêu người bảo vệ cơng dừng lại mức độ học hỏi Chúng ta nhìn thấy tiếp thu lý luận ưu điểm người bảo vệ công Để tương lai, tình hình thực tế Việt Nam cho phép thực mơ để giám sát Hiến pháp cân nhắc tiến hành 77 TIỂU KẾT CHƯƠNG II Chương II đề cập đến thực trạng quy định pháp luật chế giám sát Hiến pháp Việt Nam Qua cho thấy hạn chế mặt nội dung tồn đọng mà chưa xử lý Bao gồm việc khơng có văn quy phạm thống chế giám sát Hiến pháp, quy định ghi nhận nhiều đạo luật, văn khác Nội dung quy định chồng chéo mặt thẩm quyền, mơ hồ có tính tuỳ nghi, chủ quan ý chí Song song đó, đánh giá sơ nội dung Hiến pháp Việt Nam trước Tiêu biểu đánh giá chế giám sát Hiến pháp Việt Nam quy định Hiến pháp Từ cho thấy xu hướng thay đổi khuyết điểm quy định chế Tựu trung lại nhìn thấy rõ ràng Việt Nam chưa xây dựng thành công chế giám sát Hiến pháp phù hợp Thẩm quyền giám sát Hiến pháp vị phân chia cho nhiều chủ thể khác thực dẫn đến việc thực không thống nhất, mơ hồ Cuối cùng, trọng tâm thực trạng, tác động đến đời sống trị, xã hội chế giám Hiến pháp Đặc biệt thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Từ thực trạng đó, ưu điểm có nhược điểm có, tác giả đưa định hướng đổi phương hướng hành động cụ thể để phần khắc phục mặt hạn chế diễn Liên hệ với kinh nghiệm từ quốc gia giới để đề xuất, kiến nghị mơ hình để Việt Nam áp dụng vào thực chế giám sát Hiến pháp cho riêng Việt Nam 78 KẾT LUẬN Lý luận chế giám sát Hiến pháp hình thành từ lâu có q trình phát triển qua tiến trình dài Qua nhiều cơng trình nghiên cứu khác nhau, xuất nhiều khái niệm chế giám sát Hiến pháp Nhưng có cách định nghĩa tác giả đồng ý chế giám sát Hiến pháp tổng hợp loạt phương thức, thiết chế hay biện pháp để vận hành hoạt động có mối liên hệ với nhau, giúp đảm bảo tính tối cao Hiến pháp Mục đích đầu tiên, quan trọng chế giám sát Hiến pháp bảo vệ Hiến pháp Dù cho chế giám sát Hiến pháp tổ chức đâu, tổ chức nhiệm vụ bảo vệ cho Hiến pháp tối cao, giữ thiêng liêng Hiến pháp thông qua việc ngăn chặn xử lý vi phạm Hiến pháp Để có đánh giá tổng quan chế giám sát Hiến pháp, kiến thức lý luận, tác giả đánh giá chế giám sát Hiến pháp thực tế từ giới đến Việt Nam Trong đó, tác giả nghiên cứu chế giám sát quốc gia tiêu biểu: (1) Cơ chế giám sát Hiến pháp Hợp chúng quốc Hoa Kỳ; (2) Cơ chế giám sát Hiến pháp Cộng hoà Liên bang Đức; (3) Cơ chế giám sát Hiến pháp Cộng hồ Pháp Nối tiếp phân tích số nội dung pháp luật Việt Nam Hiến pháp bao gồm lịch sử hình thành vấn đề sửa đổi, bổ sung Trọng tâm phần đánh giá quy phạm pháp luật chế giám sát Hiến pháp qua Hiến pháp Việt Nam Từ Hiến pháp vào năm 1946 đến Hiến pháp hành Hiến pháp năm 2013 Bằng việc phân tích quy định chế giám sát Hiến pháp Việt Nam qua Hiến pháp kết hợp với nội dung lý luận kinh nghiệm quốc tế Tác giả nghiên cứu thực trạng chế giám sát Hiến pháp qua cách thức quy định quy phạm pháp luật Chính yếu đưa quan điểm tác động, hạn chế thực tiễn mà chế giám sát Hiến pháp Việt Nam gặp phải Từ đó, đưa quan điểm, định hướng đổi chế giám sát Hiến pháp: (1) Xây dựng vững tiền đề trị; (2) Nhận thức lại vị trí, vai trị Hiến pháp; (3) Xây dựng quy trình lập hiến thích hợp nghiên cứu thủ tục sửa đổi, bổ sung Hiến pháp; (4) Chuyển hoá, ứng dụng quy định Hiến pháp vào đời sống xã hội; (5) Cụ thể hoá hành động đảm bảo mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền; (6) Xem xét lại biện pháp giám sát Hiến pháp; (7) Tăng cường học hỏi, tiếp thu, trau dồi kinh nghiệm từ nước 79 Cuối cùng, cách so sánh, đánh giá điểm tương đồng cân nhắc tính khả quan Tác giả kiến nghị mơ hình áp dụng Việt Nam để thực chế giám sát Hiến pháp Trong đó, tác giả kiến nghị tổ chức Toà án Hiến pháp độc lập Việt Nam Đối với Người bảo vệ cơng Cộng hồ Nam Phi mơ hình mang tính chất học hỏi 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục Văn kiện Đảng Văn quy phạm pháp luật * Văn kiện Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 36, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 65, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội * Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946 Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1959 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) 10 Nghị 64/2013/QH13 hướng dẫn Hiến pháp 2013 11 Nghị 718/NQ-UBTVQH13 việc Ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thi hành hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 Nghị định số 65/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân 13 Báo cáo số 2081/BC-UBPL13 việc Thẩm tra báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, nghị ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến hết tháng 7/2013 B Tài liệu tham khảo * Tài liệu tham khảo tiếng Việt ➢ Giáo trình sách chuyên khảo Đặng Văn Chiến (chủ biên) (2005), Cơ chế bảo hiến, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Trịnh Quốc Toản, Đặng Minh Tuấn (Đồng chủ biên) (2016), Bình luận khoa học – Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Trương Đắc Linh, Nguyễn Mạnh Hùng, Lưu Đức Quang, Nguyễn Minh Trí (2011), Xây dựng bảo vệ Hiến pháp – Kinh nghiệm giới Việt Nam, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên) (2012), Tổ chức hoạt động Nghị viện nước Thế giới, Thư viện Quốc hội, Hà Nội Trích Đại từ điển Tiếng Việt (1998), NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Hồ Chí Minh Tồn tập, Xuất lần thứ 3, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Văn Hùng (chủ biên) (2010), Bàn lập hiến, NXB Lao động, Hà Nội Vũ Văn Nhiêm (chủ biên) (2013), Cơ chế giám sát Hiến pháp với việc bảo đảm quyền người, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Như Phát (chủ biên) (2011), Tài phán Hiến pháp – Một số vấn đề lý luận bản, kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng cho Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Tp Hồ Chí Minh 10 Hồng Phê (chủ biên) (2021), Từ điển tiếng việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội 11 Nguyễn Quốc Sửu (chủ biên) (2018), Xây dựng hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp Việt Nam – Lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 12 Phan Đăng Thanh, Trương Thị Hoà (2013), Lược sử lập hiến Việt Nam, NXB Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh 13 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Tập giảng Lý luận Nhà nước, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 14 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2009), Tập giảng Lịch sử Nhà nước Pháp luật giới, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội 15 Đào Trí Úc – Võ Khánh Linh (chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 16 Văn phòng Quốc hội (2005), Quốc hội Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội ➢ Bài báo tạp chí Vũ Hồng Anh (2003), “Giám sát Hiến pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12 Thân Ngọc Anh (2022), “Phát huy sức mạnh người Việt Nam thời kỳ đổi mới, hội nhập”, Tạp chí Khoa học Xã hội Việt Nam, số Đặng Dũng Chí (2021), “Hiến pháp năm 2013 – Cột mốc thực hoá lý tưởng Tuyên ngơn độc lập”, Tạp chí Pháp luật quyền người, số 01 Hà Ngọc Chiến (2017), “Hội đồng dân tộc Quốc hội giám sát việc thực sách vùng dân tộc thiểu số miền núi”, Tạp chí Cộng sản, số 900 Ngơ Huy Cương (2018), “Để Hiến pháp giữ vai trò tối thượng đời sống xã hội”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 Nguyễn Đức Giang (2022), “Một số vấn đề chất vấn Đại biểu Quốc hội Việt Nam”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 316 Võ Trí Hảo, Philips Kunig (2009), “Đặc trưng mơ hình tài phán Hiến pháp Đức”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 8 Nguyễn Thuý Hà, Lương Thị Thu Hà (2017), “Những đổi hoạt động chất vấn”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15 Nguyễn Song Hoài (2017), “Chủ tịch Hồ Chí Minh với việc giải nạn đói năm 1945 – 1946”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, số 10 Nguyễn Hữu Huyên (2022), “Hội nhập Quốc tế tiến trình hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 10 11 Nguyễn Anh Hùng (2016), “Thẩm quyền hoạt động Toà án Tối cao Hoa Kỳ”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số 12 Phan Thị Lan Hương (2019), “Kiểm soát thực quyền hành pháp Toà án Hoa Kỳ số kiến nghị cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17 13 Phan Khuyên (2021), “Hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội nước ta”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 14 Nguyễn Đức Lam (2003), “Cơ chế giám sát bảo hiến góc nhìn tham khảo”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 10 15 Trương Đắc Linh (2007), “Cơ chế giám sát Hiến pháp theo Hiến pháp Việt Nam vấn đề xây dựng tài phán Hiến pháp nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 16 Nguyễn Thị Thanh Nga (2021), “Trách nhiệm Nhà nước thực thi bảo vệ Hiến pháp”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 302 17 Lê Thị Nga (2021), “Tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Pháp luật thực tiễn, số 48 18 Tạ Quang Ngọc (2017), “Giám sát, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015”, Tạp chí Nghề luật, số 19 Đinh Thanh Phương (2022), “Nguyên tắc tổ chức hoạt động án hoa kỳ - Giá trị tham khảo cho Việt Nam”, Tạp chí cơng thương, số 16 20 Trương Hồng Quang, Phạm Mai Diệp (2012), “Những vấn đề quyền phúc quyết”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10 21 Tào Thị Quyên (2017), “Bảo vệ Hiến pháp góp phần bảo đảm bền vững chế độ trị”, Tạp chí Lý luận trị, số 10 22 Tống Đức Thảo (2008), “Cơ chế kiềm chế đối trọng hành pháp lập pháp thực thi quyền lực Nhà nước Cộng hồ Pháp”, Tạp chí Nghiên cứu châu Âu, số 07 23 Tống Đức Thảo (2013), “Có thể áp dụng mơ hình bảo hiến cho Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị, số 24 Nguyễn Ngọc Thiệp, Nguyễn Tuấn Việt (2020), “Vai trò Hiến pháp việc bảo đảm quyền người, quyền công dân – Khảo sát trường hợp Nhật bản”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Bắc Á, số 11 25 Phạm Trí Thức, Nguyên Thành (2017), “Vai trị Tồ án Hiến pháp Liên bang Đức giải vụ kiện Chính phủ”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 21 26 Bùi Ngọc Thanh (2015), “Hoạt động chất vấn Quốc hội theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 18 27 Nguyễn Ngọc Thanh (2022), “Chính sách giáo dục vùng dân tộc thiểu số Việt Nam từ quan điểm đến thực tiễn”, Tạp chí Dân tộc học, số 28 Lương Văn Tuấn, Trần Văn Duy (2017), “Vấn đề vi phạm Hiến pháp hoạt động tư pháp Việt Nam thực trạng giải pháp”, Tạp chí Nghề luật, số 01 29 Trịnh Việt Tiến (2022), “Hàm ý quản lý kinh tế Việt Nam bối cảnh quán triệt tinh thần Nghị Đại hội Đảng XIII phát triển kinh tế nay”, Tạp chí Cơng thương, số 18 30 Nguyễn Trung (2014), “Hệ thống tư pháp Cộng hồ Nam Phi”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, số ➢ Báo cáo, luận văn Nguyễn Ý Ngọc (2014), Hoàn thiện chế giám sát Hiến pháp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh Trịnh Thị Nguyệt (2017) Cơ chế giám sát Hiến pháp Việt Nam – Thực trạng kiến nghị, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh * Tài liệu tham khảo tiếng nước Montesquieu: The Spirit of Laws, Cambridge University Press, Book XI, Chapter C Tài liệu từ Internet https://mdllaw.com/2021/10/01/marbury-kien-madison-tham-quyen-toi-caophap-vien-hoa-ky/ https://www.britannica.com/event/Marbury-v-Madison https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1473 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/c-mac-angghen-lenin-ho-chi-minh/ho-chiminh/nghien-cuu-hoc-tap-tu-tuong/tu-cach-mang-thang-muoi-nga-den-cachmang-thang-tam-o-viet-nam-nhung-sang-tao-vi-dai-cua-lanh-tu-nguyen-ai-3857 https://quochoi.vn/tulieuquochoi/anpham/Pages/anpham.aspx?AnPhamItemID= 273&fbclid=IwAR1UuM-NfDUzXQAelr-SioFfWhQA69sj9YxobsBj5IvB5Q2QhfXuHcF1-w https://quochoi.vn/tulieuquochoi/anpham/Pages/anpham.aspx?AnPhamItemID= 273&fbclid=IwAR1UuM-NfDUzXQAelr-SioFfWhQA69sj9YxobsBj5IvB5Q2QhfXuHcF1-w https://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/hoat-dong-cua-lanh-daobo.aspx?ItemID=4124 https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoidang/lan-thu-xiii/bao-cao-chinh-tri-cua-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoaxii-tai-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-3734 https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/chua-nen-thanh-lap-hoi-dong-hien-phap264914.vov