ĐỀ án xây DỰNG CHÍNH QUYỀN điện tử TỈNH hậu GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG Tháng 6/2017 Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG ĐƠN VỊ LẬP ĐỀ ÁN SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐƠN VỊ THẨM ĐỊNH SỞ NỘI VỤ Hậu Giang, 6/2017 Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Phần I: MỞ ĐẦU I Xu hướng kinh nghiệm phát triển Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử 2 Xu hướng phát triển Chính phủ điện tử5 Một số kinh nghiệm xây dựng Chính phủ điện tử 3.1 Một số nước giới 7 a) Hàn Quốc b) Singapore c) Úc (Australia) 3.2 Một số điển hình triển khai Chính quyền điện tử tỉnh II Căn pháp lý 11 Các văn Trung ương Các văn tỉnh 11 13 III Lý xây dựng Đề án 14 Nhằm phát huy kết đạt 14 Phát triển ứng dụng CNTT thời kỳ hội nhập 14 Sự cần thiết phải xây dựng Đề án Chính quyền điện tử a) Thực nhiệm vụ Chính phủ giao 15 15 b) Cần thiết xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang 16 Phần II: HIỆN TRẠNG 17 I Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật 17 17 Đánh giá hạ tầng kỹ thuật phù hợp với Chính quyền điện tử 18 II Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin 18 Ứng dụng CNTT quan nhà nước 18 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 19 Kiến trúc sở liệu tảng phục vụ cho Chính quyền điện tử 20 Nguồn nhân lực CNTT 20 III Tóm lược số kết quả, hạn chế nguyên nhân Kết làm tiền đề cho xây dựng CQĐT 20 20 Một số hạn chế nguyên nhân 21 a) Về nhận thức .21 b) Về thủ tục hành 22 c) Về nguồn nhân lực 22 d) Về kinh phí đầu tư .22 e) Về chế, sách 22 Phần III: NỘI DUNG ĐỀ ÁN 24 I Mục tiêu phạm vi Đề án 24 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu cụ thể 24 24 a) Xây dựng hoàn thiện hạ tầng CNTT24 b) Ứng dụng rộng rãi CNTT hoạt động nội 25 c) Cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến 25 d) Đào tạo, tập huấn cho CBCCVC hướng dẫn, giới thiệu cho người dân sử dụng khai thác tiện ích Chính quyền điện tử 26 Phạm vi đề án 26 II Kiến trúc tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang Yêu cầu 26 Nhiệm vụ 27 III Các nhiệm vụ thuộc Đề án 28 Xây dựng Trung tâm hành cơng tỉnh 28 a) Mục đích, ý nghĩa việc thành lập Trung tâm b) Về quy mô hoạt động 29 c) Phương thức hoạt động 30 d)Vị trí, chức Trung tâm 30 28 26 e) Nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm 30 f) Cơ cấu tổ chức sách hỗ trợ 31 g) Trụ sở làm việc 32 i) Cơ sở vật chất trang thiết bị 33 Nâng cấp hoàn thiện hạ tầng CNTT 33 a) Hoàn thiện Trung tâm liệu 33 b) Hoàn thiện đường truyền mạng tốc độ cao, mạng cục c) Bổ sung, nâng cấp trang thiết bị 34 Triển khai phần mềm tảng phần mềm ứng dụng a) Trang bị phần mềm tảng 34 34 34 b) Nâng cấp Cổng thông tin điện tử tỉnh 34 c) Đẩy mạnh triển khai phần mềm ứng dụng hỗ trợ tác nghiệp 34 Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực, công tác thông tin tuyên truyền 35 a) Hình thành đội ngũ cán lãnh đạo cán chuyên trách CNTT b) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức c) Tuyên truyền 35 Xây dựng hoàn thiện chế sách IV Lộ trình thực 36 Năm 2017 36 Năm 2018 37 Năm 2019 38 Năm 2020 39 V Kinh phí nguồn vốn 39 Kinh phí 39 Nguồn vốn40 VI Giải pháp thực 40 Tuyên truyền nâng cao nhận thức Về huy động vốn đầu tư 40 Nguồn nhân lực 41 40 36 35 35 Cơ chế, sách 41 VII Phân cơng nhiệm vụ 41 Sở Thông tin Truyền thông 41 Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh 42 Sở Nội vụ 42 Sở Tư pháp 42 Sở Kế hoạch Đầu tư 42 Sở Tài 43 Sở Khoa học Cơng nghệ 43 Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường 43 Các sở, ban, ngành có liên quan 43 10 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố VIII Dự kiến hiệu đạt Đề án Đối với quyền địa phương 43 Đối với quan, đơn vị sử dụng 44 Đối với cán tác nghiệp 43 44 Đối với người dân doanh nghiệp 44 Đánh giá chung hiệu đầu tư theo Đề án Phụ lục 43 45 46 DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THUỘC PHẠM VI TRIỂN KHAI Phụ lục 47 THIẾT BỊ TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH 47 Phụ lục 48 THIẾT BỊ TẠI UBND CẤP HUYỆN Phụ lục 48 49 THIẾT BỊ TẠI UBND CẤP XÃ 49 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TRONG NĂM 2017 50 46 CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CPĐT/CQĐT (e-Government) Diễn giải Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành DVCTT, DVC Dịch vụ cơng trực tuyến, Dịch vụ công NSD G2B Người sử dụng: Người dân, doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến cán công chức, viên chức ứng dụng quan nhà nước Chính phủ doanh nghiệp G2C Chính phủ người dân G2E Chính phủ cán cơng chức, viên chức G2G Cơ quan phủ quan phủ ICT Cơng nghệ thơng tin Truyền thông LAN Mạng cục MAN Mạng thành phố/đơ thị m-Government TTHC Chính phủ di động Thủ tục hành Phần I: MỞ ĐẦU I Xu hướng kinh nghiệm phát triển Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Ngày nay, cơng nghệ thơng tin đóng vai trị vơ quan trọng phát triển quốc gia Nó giúp rút ngắn khoảng cách địa lý, rào cản văn hóa nước khắp giới Cùng với đó, Chính phủ điện tử sử dụng cơng cụ đắc lực hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục xu hội nhập quốc tế Việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển Chính phủ điện tử xu tất yếu, mơ hình phổ biến nhiều quốc gia, xây dựng CPĐT trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chính phủ CPĐT cho phép người dân tương tác, tăng tính minh bạch, giảm chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ, góp phần làm giảm tiêu cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phịng Hiện nay, có nhiều định nghĩa CPĐT Trong Đề án này, Chính phủ điện tử hiểu hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thơng Cơng văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015: “Chính phủ điện tử phủ ứng dụng cơng nghệ thông tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt hơn” (Chính phủ điện tử theo mơ hình cấp tỉnh thành phố gọi Chính quyền điện tử) Các dịch vụ CPĐT bao gồm nhóm dịch vụ: - G2C: Chính phủ cung cấp thông tin dịch vụ cho người dân; - G2B: Chính phủ cung cấp thơng tin dịch vụ cho doanh nghiệp; - G2G: Cung cấp thông tin dịch vụ liên quan quan Chính phủ với nhau; - G2E: Chính phủ cung cấp thông tin dịch vụ cho cán bộ, cơng chức Trong q trình triển khai CPĐT, đặc biệt nước phát triển, lợi ích mà CPĐT mang lại thể rõ, chí định lượng Hình 1: Các dịch vụ CPĐT Phát triển CPĐT trình lâu dài, liên tục, qua giai đoạn khác nhau; qua giai đoạn tính phức tạp lại tăng thêm, giá trị mà mang lại cho người dân doanh nghiệp tăng lên Việc phân chia giai đoạn phát triển CPĐT nhằm xác định mức độ phát triển CPĐT làm sở xác định lộ trình, kế hoạch triển khai CPĐT hướng, phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tế Hình 2: Các giai đoạn phát triển CPĐT Giai đoạn 1: Hiện diện, đặc trưng giai đoạn diện quan Chính phủ mạng Internet, mục đích cung cấp thơng tin quan Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, địa liên hệ, thời gian làm việc Giá trị mang lại chỗ cơng chúng tiếp cận thơng tin quyền, quy trình trở nên minh bạch hơn, qua nâng cao chất lượng dịch vụ Với G2G, quan quyền trao đổi thơng tin với phương tiện điện tử, Internet, mạng WAN LAN Giai đoạn 2: Tương tác, giai đoạn này, trang thông tin điện tử quan Chính phủ cung cấp chức tìm kiếm bản, cho phép tải biểu mẫu điện tử, đường liên kết với cổng, trang thông tin điện tử liên quan Trong giai đoạn thứ hai này, tương tác tính liên thơng cấp nên chưa thể tiếp nhận giải TTHC theo chế Một cửa liên thơng điện tử Ngồi ra, tỉnh bắt đầu ứng dụng phần mềm Quản lý cán bộ, công chức, viên chức phạm vi cấp sở, ngành UBND cấp huyện; triển khai cho khoảng 1,100 chứng thư số cho cán lãnh đạo từ cấp phòng trở lên, chưa tích hợp vào phần mềm để giúp giảm thao tác xử lý bước đầu phát huy hiệu việc gửi nhận văn điện tử thay văn giấy số loại văn định Như việc ứng dụng CNTT cải cách hành đạt số kết đáng ghi nhận chưa hoàn thiện, thiếu tuyên truyền, quảng bá nên hiệu chưa mong muốn Hạ tầng Công nghệ thông tin Truyền thông tỉnh hạn chế, chưa quan tâm đầu tư mức, Trung tâm liệu tỉnh chưa đủ mạnh để đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ công trực tuyến, vận hành CSDL chuyên ngành thiếu tính ổn định, chưa đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Trong thời gian tới cần xây dựng Trung tâm kỹ thuật an toàn mạng mạng diện rộng tỉnh để kết nối tất quan hành cấp để phát huy việc luân chuyển văn bản, thông tin đạo điều hành cách kịp thời xác Phát triển ứng dụng CNTT thời kỳ hội nhập - Quá trình hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ Internet làm cho trình độ CNTT người dân ngày tăng Khi người ngày quen với việc tìm kiếm thơng tin Internet họ dễ dàng tiếp cận dịch vụ công mạng, lại mong chờ mối liên hệ cấp độ cao với Chính quyền Điều mang lại nhiều lợi ích cho Chính quyền quản lý điều hành Hơn nữa, tính minh bạch lịng tin người dân vào Chính quyền ngày củng cố - Với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt hơn; nâng vị trí Việt Nam Chính phủ điện tử theo xếp hạng Liên Hiệp Quốc; công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước mơi trường mạng; ngày 14/10/2015 vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị số 36a/NQ-CP, có giao trách nhiệm cho UBND tỉnh, thành phố: “Bố trí đủ ngân sách cho xây dựng Chính quyền điện tử; thực kết nối liên thông phần mềm quản lý văn tất sở, ngành, đơn vị cấp huyện, cấp xã hoàn thành trước ngày 01/01/2017; thực cung cấp dịch vụ 14 công qua mạng điện tử theo hướng dẫn bộ, ngành liên quan tích hợp lên Cổng thơng tin điện tử Quốc gia” Sự cần thiết phải xây dựng Đề án Chính quyền điện tử a) Thực nhiệm vụ Chính phủ giao Theo Nghị số 36a/NQ-CP, có 05 nhiệm vụ cụ thể cho Bộ, Ngành Trung ương tỉnh thành địa phương thực hiện, gồm: - “Triển khai giải pháp để nâng cao ba nhóm số dịch vụ cơng trực tuyến (OSI), hạ tầng viễn thông (TII) nguồn nhân lực (HCI) theo phương pháp đánh giá Chính phủ điện tử LHQ - Xây dựng hệ thống điện tử thông suốt, kết nối liên thông văn điện tử, liệu điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát đóng góp cho hoạt động quyền cấp - Thiết lập Cổng dịch vụ công Quốc gia địa mạng điện tử (Một cửa điện tử Quốc gia) sở hình thành từ hệ thống thơng tin về: Thủ tục hành chính, dân cư, đất đai - xây dựng doanh nghiệp để cấp phép, thực thủ tục liên quan đến người dân, doanh nghiệp - Ứng dụng CNTT gắn kết chặt chẽ với cơng cải cách hành nhiệm vụ, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh; triển khai thực ứng dụng CNTT kết hợp với Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử) - Nâng cao chất lượng sở hạ tầng viễn thông, bảo đảm chất lượng đường truyền; Đẩy mạnh triển khai đưa hạ tầng di động Internet vùng sâu, vùng xa, tăng cường bảo đảm an tồn thơng tin, an ninh thơng tin.” b) Cần thiết xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang - Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang cần thiết để xác định mục tiêu nhiệm vụ, nội dung cụ thể phải thực để đạt mục tiêu cụ thể Chính quyền điện tử xác định Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ Nội dung Đề án không thuộc lĩnh vực ứng dụng công nghệ thơng tin mà cịn liên quan đến cải cách hành chính, tổ chức máy nhân sự, liên quan đến cải cách thủ tục hành - Cùng với xu hướng chung giới, xây dựng Chính Phủ điện tử Việt Nam yêu cầu tất yếu, khâu đột phá đạo, điều hành phục vụ nhân dân, góp phần quan trọng thực thành công chủ trương, định hướng nêu 15 Với đạt trình ứng dụng CNTT phục vụ quan nhà nước, Chính quyền điện tử tỉnh giải pháp quan trọng nhằm thực mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động đạo điều hành, xúc tiến thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch; nâng cao tính minh bạch, cải tiến mơi trường, sách; quảng bá cung cấp thơng tin đa dạng, nhanh chóng; chất lượng phục vụ cho nhà đầu tư, doanh nghiệp du khách mức độ cao Trên sở đó, Đề án “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang” xây dựng nhằm cụ thể hóa việc định hướng lộ trình triển khai ứng dụng phát triển CNTT, xây dựng mơ hình hồn chỉnh hệ thống Chính quyền điện tử cấp tỉnh, trở thành yếu tố quan trọng tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh Phần II: HIỆN TRẠNG I Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Hiện nay, có 80% số CBCCVC trang bị máy tính để làm việc; 100% sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh có mạng LAN có kết nối Internet Tỉnh có hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến đến UBND cấp huyện; 100% sở, ngành, UBND cấp huyện có cổng/trang thơng tin điện tử Đây điều kiện thuận lợi cho việc triển khai ứng dụng CNTT thông qua môi trường mạng 16 Trung tâm liệu tỉnh đầu tư với hệ thống lưu dự phịng SAN, cơng nghệ ảo hóa VMware, có trang thiết bị bảo mật mức Tuy nhiên, máy chủ hết tài nguyên (RAM dung lượng ổ đĩa cứng), số thiết bị cũ, lỗi thời Hệ thống thư điện tử hoạt động không ổn định (chậm thường xuyên không gửi/nhận được) Hạ tầng phục vụ khơng đảm bảo, an tồn UPS, số ổ đĩa cứng bị hỏng, Do cần phải nâng cấp, khắc phục, mở rộng để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình giai đoạn - Sơ đồ hệ thống Trung tâm liệu tại: - Sơ đồ hệ thống Trung tâm liệu xây dựng mới: 17 Đánh giá hạ tầng kỹ thuật phù hợp với Chính quyền điện tử Nhìn chung, hạ tầng kỹ thuật CNTT đáp ứng phần nhu cầu để triển khai ứng dụng CNTT đạt mức độ hoàn thiện trung bình nên cần phải tiếp tục đầu tư, hồn thiện để làm tảng triển khai nhiều hệ thống thông tin cách an tồn tương thích với hệ thống Chính quyền điện tử tỉnh II Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng CNTT quan nhà nước Bên cạnh phần mềm Quản lý văn bản, Một cửa điện tử triển khai vào năm 2010 2013, cịn có phần mềm Quản lý cán bộ, công chức, viên chức vừa triển khai đồng phạm vi toàn tỉnh Ngoài ra, tất quan có ứng dụng CNTT riêng lẻ, phục vụ công tác chuyên môn hoạt động thường xuyên cán bộ, công chức Số lượng phần mềm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị sử dụng địa bàn tỉnh (trên 70 phần mềm khác nhau) chủ yếu khai thác lực tính tốn lưu trữ cho nghiệp vụ cá nhân, đơn vị mà chưa có chia sẻ liệu, phối hợp xử lý cá nhân quan với 18 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp bao gồm: - Cổng thông tin điện tử tỉnh cung cấp thông tin hoạt động, chức năng, nhiệm vụ quan văn quy phạm pháp luật; bước đầu đưa trọn thủ tục hành cấp cung cấp DVCTT hầu hết đạt mức độ bước nâng cấp số thủ tục lên mức độ 3-4; Cổng có 104 thủ tục hành cung cấp trực tuyến đạt mức độ thủ tục đạt mức độ mức độ quan tâm người dân chưa cao nên tỷ lệ hồ sơ nộp trực tuyến không đáng kể trừ TTHC ngành thuế - Ứng dụng trực tuyến lĩnh vực thuế người dân sử dụng thường xuyên Ứng dụng đăng ký kinh doanh trực tuyến gần không sử dụng, người dân doanh nghiệp thực công việc qua mạng - Hệ thống Một cửa điện tử để quản lý hồ sơ công dân đến nộp trực tiếp hiệu Tuy nhiên, hồ sơ nộp trực tuyến mức độ tất sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã cịn hạn chế Nhìn chung, hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh năm gần có bước phát triển so với mặt bằng, so với tốc độ phát triển chung nước thấp chưa bắt kịp; số sẵn sàng cho ứng dụng phát triển CNTT Hậu Giang năm 2016 (VietNam ICT index 2016) 57/63 (theo tiêu chí xếp hạng chung), tụt hạng so với năm 2015, nằm nhóm tỉnh, thành phố có mức độ sẵn sàng thấp ICT Index năm trước (2014 2015 có hạng thứ 51/63 tỉnh, thành nước) Tình hình Cải cách hành nói chung, giải thủ tục hành nói riêng thời gian qua địa bàn tỉnh có nhiều cố gắng kết chưa mong đợi, số vấn đề bất cập như: Cịn biểu nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trình giải thủ tục hành chính; số TTHC cịn nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức công dân; kỷ luật, kỷ cương hành nhiều nơi chưa nghiêm; hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thấp Từ hạn chế vừa nêu dẫn đến kết xếp hạng Chỉ số Cải cách hành (PAR INDEX) tỉnh mức thấp (2015: xếp hạng 28/63; 2014: 47/63; 2013: 39/63) Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh hàng năm tụt giảm (2016: xếp hạng 37/63; 2015: 36/63; 2014: 25/63; 2013: 20/63); qua cản trở phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 19 Kiến trúc sở liệu tảng phục vụ cho Chính quyền điện tử Các hệ sở liệu tảng (CSDL) phục vụ quản lý nhà nước chuyên ngành phần mềm lõi có kiến trúc thống để dùng chung cho tỉnh tiền đề, làm tảng phục vụ cho việc hình thành Chính quyền điện tử giai đoạn nhiều lý khác nhau, đến chưa thực Nguồn nhân lực CNTT Hiện nay, hầu hết đơn vị có cán phụ trách CNTT trình độ chun mơn cán chưa đáp ứng yêu cầu kiêm nhiệm, chưa có trình độ chun mơn phù hợp Các phịng Văn hóa Thơng tin cấp huyện UBND cấp xã chưa có biên chế phụ trách CNTT nên gặp nhiều khó khăn cơng tác tham mưu cho UBND cấp huyện triển khai ứng dụng CNTT Tổng số CBCCVC có trình độ chun mơn CNTT từ cao đẳng trở lên 98 (trong phần lớn tốt nghiệp đại học thạc sĩ) Tuy nhiên, cán chuyên trách CNTT tỉnh: 52 đó, cấp huyện: (Vị Thanh: 1; Châu Thành: 1, Châu Thành A: 1, huyện Long Mỹ: 1, Phụng Hiệp: 1, Ngã Bảy: 1, TX Long Mỹ: 0); Cấp tỉnh: 45 (Sở Thông tin Truyền thông: 8, Bảo hiểm xã hội: 5, Văn phòng UBND tỉnh: 4, Cục thuế: 4, Sở Tài nguyên Môi trường: 4, Kho bạc nhà nước: 3, Sở Giáo dục Đào tạo: 2, Sở Lao động – Thương binh Xã hội: 2, Sở Văn hóa Thể thao Du lịch: 2, Sở Tài chính: 2, Ban Quản lý khu cơng nghiệp: 1, Sở Công thương: 1, Sở Giao thông vận tải: 1, Sở Khoa học công nghệ: 1, Sở Kế hoạch Đầu tư: 1, Sở Nội vụ: 1, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: 1, Sở Y tế: 1, Thanh tra tỉnh: 1, Ban dân tộc: 0, Sở Tư pháp: 0, Sở Xây dựng: 0, Cục Thống kê: 0) Ngồi ra, nguồn nhân lực CNTT sẵn có tỉnh hoạt động quan ngành dọc Trung ương, doanh nghiệp nhà nước, tư nhân Tuy nhiên, để tham gia vào xây dựng, triển khai Chính quyền điện tử cần tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn cho CBCCVC, 20 chun trách CNTT hình thành cơng dân điện tử để họ khai thác hiệu hệ thống Chính quyền điện tử III Tóm lược số kết quả, hạn chế nguyên nhân Kết làm tiền đề cho xây dựng CQĐT - Hạ tầng kỹ thuật: Trung tâm liệu; mạng truyền số liệu chuyên dùng có đến quan cấp tỉnh, UBND cấp huyện; đường truyền Internet kết nối hầu hết quan, CBCCVC cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; trang thiết bị làm việc cho quan đơn vị như: máy tính, máy in, máy scanner đạt mức (máy tính đạt 0,8/người/máy, bình qn nước 0,85); chữ ký số cho tổ chức cá nhân quan nhà nước triển khai xong cấp tỉnh cấp huyện - Ứng dụng tảng cho CQĐT: Chưa có dịch vụ lõi, tảng Tuy nhiên, có phần mềm dùng chung như: Cổng thông tin điện tử, Cổng Quản lý văn bản, Một cửa điện tử - Cung cấp hầu hết dịch vụ công trực tuyến mức độ cho tổ chức, công dân - Bộ thủ tục hành theo Đề án 30 Chính phủ hoàn thiện giai đoạn 3, thường xuyên cập nhật, cải tiến công bố theo mức độ ngày hoàn thiện - Với kết vừa nêu trên, Hậu Giang xác định Chính quyền điện tử tỉnh bước cuối giai đoạn (tương tác) bốn giai đoạn phát triển Chính phủ điện tử (phiên phản 1.0): diện, tương tác, giao dịch chuyển đổi Một số hạn chế nguyên nhân Mặc dù đạt số kết đáng ghi nhận việc ứng dụng CNTT quan hành nhà nước tỉnh, cịn số hạn chế nguyên nhân sau: a) Về nhận thức Ứng dụng CNTT phương tiện, cơng cụ để đẩy mạnh cải cách hành cách hiệu Thơng qua cải cách hành tạo mơi trường thơng thống, minh bạch để phát triển kinh tế - xã hội cách toàn diện Hầu hết quan, đơn vị đầu tư cho ứng dụng CNTT để nâng cao hiệu công tác quản lý; quan tâm đến nhu cầu chia sẻ, tích hợp liệu phạm vi tỉnh kết đạt chưa mong muốn 21 Ngoài yếu tố chưa nhận thức vị trí, vai trị ứng dụng CNTT phận cán bộ, công chức dẫn đến việc thực ứng dụng CNTT cách hình thức, đối phó cịn có tình trạng triển khai ứng dụng CNTT cách rời rạc, cục quan, đơn vị Các hạn chế làm giảm hiệu ứng dụng CNTT đến công tác cải cách hành chính, lãng phí nguồn lực đầu tư cho ứng dụng CNTT Đầu tư cho ứng dụng CNTT theo hướng phát triển thành hệ thống thống vừa phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành quan nhà nước, vừa phục vụ cho nhu cầu giao dịch người dân doanh nghiệp với quan nhà nước cách để khắc phục hạn chế nêu Đây xu hướng phát triển Chính quyền điện tử b) Về thủ tục hành Một kết quan trọng Đề án 30 cải cách hành tỉnh thủ tục hành rà sốt, cơng bố Cổng thơng tin điện tử tỉnh trang thông tin điện tử quan, đơn vị Tuy nhiên, việc đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng ứng dụng CNTT quy trình xử lý chưa đạt kết cao Đặc biệt thủ tục liên thông chưa rà soát để xác định đầu mối tiếp nhận, thống quy trình xử lý quan liên quan Bên cạnh việc công bố, tuyên truyền trang thơng tin điện tử thủ tục hành chính, cho phép thực trực tuyến thủ tục hành cần thiết phải bố trí nơi thực thủ tục hành cách tập trung để người dân nhận hướng dẫn, trợ giúp cần thiết, có giám sát người có trách nhiệm để đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thực c) Về nguồn nhân lực Nguồn nhân lực CNTT tỉnh thiếu, số quan chưa bố trí biên chế phụ trách cơng CNTT nên bảo đảm yêu cầu phát triển ứng dụng vận hành hệ thống ứng dụng quan, đơn vị Mặt khác, chế độ đãi ngộ cán chuyên trách CNTT chưa có, chưa thu hút giữ chân người có lực tốt d) Về kinh phí đầu tư Nhu cầu đầu tư cho ứng dụng CNTT năm gần lớn Tuy nhiên, chưa đủ kinh phí để thực Kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm nên việc thực dự án bị động cần thời gian để cân nhắc, xác định mức độ ưu tiên để đầu tư điều chỉnh yêu cầu, quy mô dự án 22 Hạn chế kinh phí làm cho hệ thống thiếu đồng bộ, hiệu không cao đầu tư ứng dụng CNTT cho hoạt động quan nhà nước khơng đầu tư cho việc phục vụ người dân Đầu tư để cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân cần phải đầu tư ứng dụng CNTT phục vụ cho hoạt động quan nhà nước để nâng cao lực xử lý cho cán bộ, công chức, rút ngắn thời thực thủ tục hành e) Về chế, sách Chính sách để tạo mơi trường ứng dụng CNTT chưa đầy đủ Đã có quy định sử dụng hệ thống văn quản lý điều hành cho cán bộ, công chức quan, đơn vị quy định thực dịch vụ công trực tuyến cổng thơng tin điện tử Tuy nhiên, chưa có quy định bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin quy định chế độ, sách để thu hút nguồn nhân lực CNTT Các ứng dụng chuyên ngành dùng chung cần sớm xây dựng ban hành quy định quản lý, khai thác vận hành đưa vào sử dụng Các chế, sách cần quan tâm xây dựng, ban hành để làm sở cho việc xây dựng, quản lý, khai thác vận hành ứng dụng CNTT, đặc biệt ứng dụng dùng chung tỉnh 23 Phần III: NỘI DUNG ĐỀ ÁN I Mục tiêu phạm vi Đề án Mục tiêu tổng quát Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng, cụ thể hóa chủ trương Đảng, Nhà nước vừa ban hành vào điều kiện, nguồn lực thực tế địa phương Mục tiêu tổng quát cần đạt đến xác định sau: - Xây dựng hoàn thiện hạ tầng CNTT theo định hướng Khung kiến trúc Chính phủ điện tử sau kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh phê duyệt làm tảng phát triển Chính quyền điện tử tỉnh tương lai - Thiết lập hệ thống mơ hình quản lý cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tiếp, tập trung trực tuyến mức độ cao, diện rộng cho người dân doanh nghiệp Từng bước đại hóa hành sở phát triển Chính quyền điện tử tỉnh - Ứng dụng rộng rãi CNTT hoạt động nội quan nhà nước, hướng tới nâng cao hiệu suất làm việc, giảm chi phí hoạt động Bảo đảm điều kiện kỹ thuật để người dân doanh nghiệp truy cập vào hệ thống CQĐT phục vụ công tác giám sát phản biện xã hội theo chức nhiệm vụ pháp luật quy định - Đào tạo nguồn nhân lực để đảm bảo vận hành, sử dụng hiệu hệ thống Chính quyền điện tử 24 Mục tiêu cụ thể Năm 2017 – 2018: hoàn thành hạ tầng CNTT, triển khai thành phần cốt lõi, kiến trúc tảng, phần mềm dùng chung Chính quyền điện tử tỉnh; Năm 2019 – 2020: nâng cấp hạ tầng CNTT, xây dựng CSDL chuyên ngành triển khai mở rộng hệ thống cho tất cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh, cụ thể: a) Xây dựng hoàn thiện hạ tầng CNTT - Hạ tầng thiết bị: Hồn thiện Trung tâm liệu (Data Center) có để đạt tiêu chuẩn an tồn thơng tin; trang bị, thuê hệ thống dự phòng nhằm đảm bảo vận hành liên tục, ổn định hệ thống Chính quyền điện tử; cố gắng phấn đấu để 100% cán bộ, công chức, viên chức trang bị đủ phương tiện làm việc (máy tính, máy in, LAN, Internet…) - Hạ tầng mạng: Xây dựng mạng diện rộng tỉnh: Có mạng Internet với đường truyền tốc độ cao, kết nối thông suốt đơn vị quản lý nhà nước từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã để sử dụng chung hệ thống thông tin dùng chung tỉnh - Xây dựng Trung tâm hành cơng tỉnh Hậu Giang - Đầu tư trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp huyện thành Bộ phận Một cửa đại; bước đầu tư trang thiết bị cần thiết cho UBND cấp xã - Phần mềm: Có kiến trúc tảng để phát triển phần mềm ứng dụng dịch vụ công theo chuẩn quán, tích hợp tồn diện ứng dụng có sẵn kết nối, liên thơng với ứng dụng đơn vị ngành dọc triển khai - Kênh giao tiếp với người dân doanh nghiệp: trực tiếp, trực tuyến qua nhiều kênh giao tiếp với người dân doanh nghiệp như: Cổng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, Trung tâm hành cơng, hệ thống Một cửa đại b) Ứng dụng rộng rãi CNTT hoạt động nội - Các văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị trao đổi dạng điện tử, môi trường mạng, nhiều văn sử dụng chữ ký số thay cho văn giấy - Hầu hết cán bộ, công chức, viên chức sử dụng hệ thống thông tin phục vụ công tác đạo, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ 25 - Cán bộ, công chức, viên chức đơn vị cấp tỉnh, cấp huyện tham gia hệ thống có trang thơng tin phục vụ điều hành, tác nghiệp nội - 100% đơn vị cấp sở, ngành; huyện, thành phố; 100% đơn vị cấp xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi triển khai Đề án tham gia vào hệ thống Chính quyền điện tử c) Cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến Từng bước, triển khai đưa vào vận hành Hệ thống dịch vụ cơng trực truyến cho cấp quyền địa bàn tỉnh Phấn đấu năm 2017, đưa hệ thống vào hoạt động phục vụ người dân doanh nghiệp Trung tâm hành cơng tỉnh 80% thủ tục hành cấp tỉnh đưa vào Trung tâm hành cơng tỉnh, khoảng 30% thủ tục hành cung cấp dạng dịch vụ công trực tuyến mức độ 20% trực tuyến mức độ Năm 2018: triển khai ứng dụng hệ thống cho Bộ phận Một cửa đại đơn vị UBND cấp huyện cho tất 76 UBND cấp xã địa bàn tỉnh 90% thủ tục hành cấp huyện đưa vào quan Một cửa đại cấp huyện triển khai, khoảng 50% thủ tục hành cung cấp dạng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 20% trực tuyến mức d) Đào tạo, tập huấn cho CBCCVC hướng dẫn, giới thiệu cho người dân sử dụng khai thác tiện ích Chính quyền điện tử - Phấn đấu 100% lãnh đạo phụ trách CNTT đơn vị cấp tỉnh, huyện đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chiến lược, tầm nhìn; kỹ quản lý CNTT, Chính quyền điện tử - Phấn đấu 100% CBCCVC chuyên trách CNTT cập nhật, đào tạo nâng cao trình độ CNTT đáp ứng yêu cầu hoạt động hệ thống Cán bộ, công chức, viên chức tham gia hệ thống bồi dưỡng, hướng dẫn tác nghiệp, quản trị, vận hành hệ thống Chính quyền điện tử theo nghiệp vụ chuyên môn đơn vị cho phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Đề án - Phấn đấu 100% CBCCVC, người sử dụng phần mềm dùng chung tỉnh, CSDL chuyên ngành tập huấn đầy đủ, thường xuyên - Người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh truyền thơng Chính quyền điện tử, mở khoảng 10.000 tài khoản cơng dân điện tử để tiếp cận sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp Chính quyền điện tử Tải FULL (file doc 63 trang): bit.ly/3oiMqb6 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 26 Phạm vi đề án Phạm vi triển khai Đề án toàn tỉnh Hậu Giang, cụ thể bao gồm: tất sở, ban, ngành địa bàn tỉnh (Kể quan ngành dọc); UBND cấp huyện 76 UBND cấp xã (Chi tiết Phụ lục 1) II Kiến trúc tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang Kiến trúc tổng thể CQĐT định hướng “Khung”, thành phần khơng thể thiếu Đề án Chính quyền điện tử Tuy nhiên, việc xây dựng Kiến trúc tổng thể, thực dự án với yêu cầu sau đây: Yêu cầu - Kiến trúc tổng thể phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hành ứng dụng CNTT quan nhà nước hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông - Thiết kế kiến trúc theo định hướng tận dụng tối đa sở hạ tầng có (phần cứng, phần mềm, sở liệu đầu tư xây dựng); hạn chế xây dựng ứng dụng tính với ứng dụng triển khai hiệu - Lựa chọn áp dụng cơng nghệ mới, tối ưu, có khả phát triển mở rộng tương lai - Phân loại phần mềm theo mức độ ưu tiên triển khai, đảm bảo tính khả thi có hiệu ứng dụng cao; ưu tiên triển khai phần mềm tảng Chính quyền điện tử phần mềm hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức tác nghiệp phục vụ tốt cho người dân, doanh nghiệp Nhiệm vụ - Để thực hóa xây dựng Chính quyền điện tử, tỉnh Hậu Giang xây dựng Kiến trúc theo Mơ hình thành phần Chính quyền điện tử cấp tỉnh Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/05/2015 việc ban hành Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, phiên 1.0 - Mơ hình Khung kiến trúc Chính phủ điện tử cấp tỉnh, khái quát sau đây: Tải FULL (file doc 63 trang): bit.ly/3oiMqb6 Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 27 - Mơ hình tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh theo định hướng tập trung, kiến trúc hướng dịch vụ (SOA) nhằm tăng cường quản lý tập trung, hạn chế thất thoát đầu tư trùng lắp thiếu đồng bộ; tăng cường khả tái sử dụng trạng CNTT có tỉnh; mặt khác, đảm bảo tính linh hoạt cao để đáp ứng với thay đổi tương lai phù hợp với xu phát triển công nghệ giới - Mơ hình tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh khái quát hình đây: 5438060 28 ... DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG ĐƠN VỊ LẬP ĐỀ ÁN SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐƠN VỊ THẨM ĐỊNH SỞ NỘI VỤ Hậu Giang, 6/2017 Đề án xây dựng Chính quyền điện. .. thiết xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang - Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang cần thiết để xác định mục tiêu nhiệm vụ, nội dung cụ thể phải thực để đạt mục tiêu cụ thể Chính. .. tiện ích Chính quyền điện tử 26 Phạm vi đề án 26 II Kiến trúc tổng thể Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang Yêu cầu 26 Nhiệm vụ 27 III Các nhiệm vụ thuộc Đề án 28 Xây dựng Trung tâm hành cơng tỉnh