ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG Tháng 5/2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG ĐƠN VỊ LẬP ĐỀ ÁN SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG Hậu Giang, 5/2018 MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .1 CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CPĐT/CQĐT (e-Government) Diễn giải Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành DVCTT, DVC Dịch vụ công trực tuyến, Dịch vụ công NSD G2B Người sử dụng: Người dân, doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến cán công chức, viên chức ứng dụng quan nhà nước Chính phủ doanh nghiệp G2C Chính phủ người dân G2E Chính phủ cán cơng chức, viên chức G2G Cơ quan phủ quan phủ ICT Công nghệ thông tin Truyền thông LAN Mạng cục MAN Mạng thành phố/đô thị m-Government TTHC Chính phủ di động Thủ tục hành Phần I: MỞ ĐẦU I Xu hướng kinh nghiệm phát triển Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Ngày nay, cơng nghệ thơng tin đóng vai trò vô quan trọng phát triển quốc gia Nó giúp rút ngắn khoảng cách địa lý, rào cản văn hóa nước khắp giới Cùng với đó, Chính phủ điện tử sử dụng công cụ đắc lực hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục xu hội nhập quốc tế Việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển Chính phủ điện tử xu tất yếu, mơ hình phổ biến nhiều quốc gia, xây dựng CPĐT trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chính phủ CPĐT cho phép người dân tương tác, tăng tính minh bạch, giảm chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ, góp phần làm giảm tiêu cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Hiện nay, có nhiều định nghĩa CPĐT Trong Đề án này, Chính phủ điện tử hiểu hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thông Công văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015: “Chính phủ điện tử phủ ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt hơn” (Chính phủ điện tử theo mơ hình cấp tỉnh thành phố gọi Chính quyền điện tử) Các dịch vụ CPĐT bao gồm nhóm dịch vụ: - G2C: Chính phủ cung cấp thơng tin dịch vụ cho người dân; - G2B: Chính phủ cung cấp thông tin dịch vụ cho doanh nghiệp; - G2G: Cung cấp thông tin dịch vụ liên quan quan Chính phủ với nhau; - G2E: Chính phủ cung cấp thơng tin dịch vụ cho cán bộ, cơng chức Trong q trình triển khai CPĐT, đặc biệt nước phát triển, lợi ích mà CPĐT mang lại thể rõ, chí định lượng Hình 1: Các dịch vụ CPĐT Phát triển CPĐT trình lâu dài, liên tục, qua giai đoạn khác nhau; qua giai đoạn tính phức tạp lại tăng thêm, giá trị mà mang lại cho người dân doanh nghiệp tăng lên Việc phân chia giai đoạn phát triển CPĐT nhằm xác định mức độ phát triển CPĐT làm sở xác định lộ trình, kế hoạch triển khai CPĐT hướng, phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tế 2020 CHUYỂN ĐỔI 2018 GIAO DỊCH 2013 TƯƠNG TÁC 2005 HIỆN DIỆN Hình 2: Bốn giai đoạn phát triển CPĐT Giai đoạn 1: Hiện diện, đặc trưng giai đoạn diện quan phủ mạng Internet, mục đích cung cấp thông tin quan phủ chức năng, nhiệm vụ, địa liên hệ, lịch làm việc, Giá trị mang lại chỗ cơng chúng tiếp cận thơng tin quyền, quy trình trở nên minh bạch hơn, qua nâng cao chất lượng dịch vụ Với G2G, quan quyền trao đổi thông tin với phương tiện điện tử Internet, WAN LAN Giai đoạn 2: Tương tác, giai đoạn này, trang thông tin điện tử quan phủ cung cấp chức tìm kiếm bản, cho phép tải biểu mẫu điện tử, đường liên kết với cổng, trang thông tin điện tử liên quan Trong giai đoạn thứ hai này, tương tác quyền với cơng dân (G2C) quyền với doanh nghiệp (G2B) thông qua nhiều ứng dụng khác Người dân hỏi qua nhiều phương thức giao tiếp điện tử, sử dụng công cụ tra cứu, tải xuống biểu mẫu TTHC tài liệu Các tương tác giúp tiết kiệm thời gian Thực tế, việc tiếp nhận thông tin từ quan nhà nước thực trực tuyến 24 ngày trước động tác thực bàn tiếp dân hành Giai đoạn 3: Giao dịch, giai đoạn này, trang thông tin điện tử quan phủ cho phép thực hoàn chỉnh dịch vụ, bao gồm việc nộp hồ sơ, xử lý hồ sơ, trả phí dịch vụ trực tuyến Ở giai đoạn này, tính phức tạp cơng nghệ tăng lên giá trị ứng dụng người dân doanh nghiệp (trong G2C G2B) tăng Các giao dịch hồn chỉnh thực nơi mà khơng cần đến quan hành Giai đoạn phức tạp vấn đề an ninh, chữ ký số xuất cần thiết phép thực dịch vụ cách hợp pháp môi trường Internet Ở giai đoạn này, quy trình trao đổi liệu nội quan (G2G) phải nâng cấp để cung cấp dịch vụ tốt Chính quyền cần ban hành quy định cụ thể phép thực giao dịch không sử dụng tài liệu giấy Rõ ràng, giai đoạn thực thực cải cách hành (với chế cửa điện tử, chế cửa liên thông điện tử) theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Giai đoạn 4: Chuyển đổi, giai đoạn mục tiêu dài hạn quan phủ Ngồi việc thực chức giai đoạn 3, CPĐT giai đoạn cung cấp cho người dân điểm truy cập tới quan phủ để thực giao dịch, hoạt động quan phủ phải cơng khai, minh bạch cho người dân; giai đoạn thứ tư hệ thống thơng tin tích hợp hồn tồn, giao dịch điện tử khơng bị giới hạn địa giới hành Khi đó, cơng chúng hưởng dịch vụ G2C G2B bàn giao dịch (điểm giao dịch ảo) Ở giai đoạn này, tiết kiệm chi phí, hiệu đáp ứng nhu cầu tổ chức, công dân đạt mức cao (Tham khảo nguồn từ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử phiên 1.0 ngày 21/5/2014 BTTTT) Xu hướng phát triển Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử khái niệm nhiều người biết đến Nhiều quốc gia phát triển Chính phủ điện tử để thực tốt vai trò Chính phủ cơng dân Trao đổi thơng tin, tương tác người dân Chính phủ môi trường mạng ngày hiệu quả, đáp ứng ngày nhiều yêu cầu người dân với Chính phủ Nước ta đặt mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử để đáp ứng yêu cầu người dân giao dịch với Chính phủ mơi trường mạng Một số đặc điểm mà mơ hình Chính phủ điện tử xây dựng thời gian qua rút sau: - Chính phủ lấy mục tiêu phục vụ người dân tốt làm trọng tâm để phát triển Chính phủ điện tử Đó xóa bỏ khoảng cách khơng gian, mở rộng thời gian để người dân giao dịch với Chính phủ Song song áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cung cấp phương tiện để cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan nhà nước làm việc hiệu hơn; thông qua nâng cao chất lượng phục vụ người dân Chính phủ - Cung cấp cho người dân nhiều kênh giao tiếp để cơng dân lựa chọn giao dịch với Chính phủ Đó mạng Internet, mạng điện thoại, Kiost thông tin, trung tâm giải thủ tục hành cơng dân lựa chọn phương thức giao dịch trực tuyến trực tiếp mơi trường cơng khai, minh bạch có hỗ trợ đội ngũ cơng chức có chun mơn cao tinh thần trách nhiệm tốt - Chính phủ điện tử thúc đẩy cải cách hành mạnh mẽ; phương thức phục vụ người dân tiên tiến, đáp ứng yêu cầu cán bộ, công chức làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, suất cao Cán bộ, công chức làm điều tích cực thực cải cách hành thơng qua phương thức trao đổi liệu phận chuyên môn, quan, điều chỉnh tối ưu quy trình xử lý cơng việc, phân công, phối hợp cách hợp lý - Phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo Kiến trúc Chính phủ điện tử: Hệ thống ứng dụng CNTT tỉnh, quốc gia bao gồm nhiều ứng dụng quan, ngành khác kết nối, trao đổi liệu, liên kết quy trình xử lý cách thuận lợi xây dựng, phát triển kiến trúc Kiến trúc Chính phủ điện tử quốc gia, Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh - Xây dựng Trung tâm hành công: không thiết công dân phải giao dịch trực tuyến với hệ thống Chính phủ điện tử Trung tâm hành cơng ứng dụng Một cửa điện tử giúp người dân điện tử hóa giao dịch với quan nhà nước Người dân hưởng thành Chính phủ điện tử, giao dịch môi trường minh bạch, văn minh mà không bị áp lực phải làm chủ công nghệ để giao dịch với Chính phủ điện tử - Thu hút nhân lực CNTT, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu xây dựng, triển khai vận hành ứng dụng CNTT hệ thống Chính quyền điện tử; Đầu tư bổ sung, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng CNTT làm sở để triển khai hệ thống ứng dụng Chính quyền điện tử Ngồi nguồn kinh phí, nguồn nhân lực yếu tố định đến khả triển khai thành cơng trì hoạt động hệ thống CQĐT Mặt khác, hệ thống Chính quyền điện tử thân hệ thống kỹ thuật, cơng nghệ, phát huy giá trị cán bộ, cơng chức thường xuyên khai thác tiện ích phục vụ người dân cần người dân cảm nhận ngày cần đến - Chính quyền điện tử ngày phát triển vấn đề an tồn, an ninh thông tin ngày quan trọng; thông tin lưu trữ trao đổi mạng có ý nghĩa với cá nhân, tổ chức thu hút hoạt động truy cập trái phép; giao dịch người dân quyền có hiệu lực nội dung giao dịch thay đổi trình thực xác thực đối tượng giao dịch quan nào, công dân, tổ chức, doanh nghiệp (sử dụng chữ ký số kết nối an toàn Internet) Hạ tầng CNTT đáp ứng yêu cầu an tồn thơng tin quy định an tồn, an ninh thơng tin vấn đề quan trọng q trình triển khai vận hành Chính quyền điện tử Một số kinh nghiệm xây dựng Chính phủ điện tử 3.1 Một số nước giới Theo kết đánh giá khảo sát Chính phủ điện tử Liên Hợp Quốc năm 2014: Hàn Quốc đứng thứ 1, Úc đứng thứ Singapore đứng thứ Xét đặc điểm kinh nghiệm triển khai quốc gia trên: a) Hàn Quốc Hàn Quốc thành cơng điển hình xây dựng Chính phủ điện tử theo mơ hình “Từ xuống” Vai trò Chính phủ then chốt mơ hình Chính phủ thể sáng tạo phát triển minh bạch hiệu dịch vụ công Hai yếu tố cốt lõi tạo nên thành cơng CPĐT Hàn Quốc việc xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia hoàn thiện hạ tầng CNTT CPĐT Hàn Quốc phát triển theo 03 giai đoạn: Tin học hóa đơn giản; hình thành mạng địa phương; xây dựng hệ thống mạng liên quan Từ năm 1987 đến năm 1996, Hàn Quốc đặt mục tiêu xây dựng 06 sở liệu quốc gia: hồ sơ công dân, đất đai, liệu thống kê kinh tế, phương tiện lao động, việc làm thông quan điện tử Các hệ thống sở liệu kết nối với quan quản lý liên quan phạm vi tồn quốc cung cấp dịch vụ trực tuyến cho người dân Để thúc đẩy việc chia sẻ thông tin quan công quyền khai thác hiệu hệ thống sở liệu quốc gia, cần phải xây dựng hạ tầng CNTT tốc độ cao Từ năm 1995 - 2005, Hàn Quốc đặt kế hoạch xây dựng 03 hệ thống mạng tốc độ cao: mạng quốc gia tốc độ cao, mạng công cộng tốc độ cao mạng nghiên cứu tốc độ cao Trong đó, mạng quốc gia tốc độ cao yếu tố then chốt với CPĐT Hàn Quốc Mạng xây dựng ngân sách Chính phủ dành cho quan công quyền, viện nghiên cứu trường học truy cập với mức giá thấp Hướng đến việc xây dựng CPĐT phải xây dựng hạ tầng CNTT tốt, nâng cao hiệu tính minh bạch hệ thống dịch vụ cơng đặc biệt phải hỗ trợ phát triển công dân điện tử Kinh nghiệm thực tiễn Hàn Quốc vấn đề Chính phủ trọng đào tạo 10 triệu công dân tổng dân số 48 triệu dân sử dụng thông thạo CNTT với mục đích kích thích nhu cầu sử dụng cơng nghệ cao công chúng b) Singapore Cũng giống Việt Nam, Singapore vào thời gian đầu triển khai, nhiều người nghĩ việc triển khai CPĐT tập trung vào việc xây dựng cổng điện tử (portal), tự động hóa quy trình quản lý, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến 24/7 Vì vậy, bắt tay vào triển khai họ tiến hành khảo sát, thu thập thông tin tập trung vào thiết kế, lập trình, trang bị máy móc thiết bị, đào tạo Nhưng thật sự, nhầm lẫn tựu chung lại vấn đề kỹ thuật, thành phần nhỏ, thứ yếu Chính phủ điện tử Ngay sau nhận sai lầm đó, Chính phủ Singapore khẳng định, muốn triển khai thành cơng CPĐT trước tiên phải xác định thật rõ mục tiêu cần phải đạt được, việc cần làm, nguồn lực cần huy động, kế hoạch lộ trình thực đặt tất tổng thể chung Nói cách khác, để xây dựng thành công CPĐT cần thực nguyên tắc sau đây: - Thứ nhất, CPĐT chế thực hoạt động nghiệp vụ Chính phủ cơng nghệ thơng tin truyền thơng Nói cụ thể quy trình xử lý cơng việc quan quản lý nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ công đến người dân - Thứ 2, CPĐT thành cơng mục tiêu tầm nhìn chung phải thống từ cấp cao quốc gia đến cấp thừa hành thấp Nói cách khác, nhận thức CPĐT phải quán, rộng khắp toàn bộ máy nhà nước - Thứ 3, Nguyên tắc "liên kết" dẫn đến u cầu chia sẻ thơng tin tích hợp trình quản lý Bộ, Ngành, quan Chính phủ Nói cách khác, CPĐT phải Chính phủ tích hợp - Thứ tư, CPĐT cần hướng đến việc cung cấp dịch vụ theo nhu cầu người dân cách đơn giản hiệu Người dân tiếp xúc với Chính phủ thông qua giao diện đơn giản đồng thời tiếp xúc với nhiều quan Nói cách khác, CPĐT hướng đến người dân, người dân trung tâm - Thứ 5, Chính phủ cần định kịp thời hiệu tình Điều thực tất kinh nghiệm Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chiến lược, tầm nhìn; kỹ quản lý CNTT, Chính quyền điện tử cho lãnh đạo CNTT đơn vị cấp tỉnh, huyện, xã; Nâng cao nhận thức cán lãnh đạo cấp vai trò, vị trí quan trọng Chính quyền điện tử Tổ chức đào tạo kiến thức, kỹ để quản trị, điều hành hệ thống thông tin (hạ tầng, ứng dụng, an ninh, an tồn thơng tin…) cho cán chuyên trách CNTT đơn vị cấp tỉnh, huyện, xã, Trung tâm liệu, Trung tâm hành cơng Đảm bảo 100% cán bộ, cơng chức, viên chức bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ tin học nâng cao đáp ứng yêu cầu xử lý cơng việc máy tính, mạng; sử dụng, khai thác hiệu Chính quyền điện tử Tổ chức cho cán lãnh đạo quản lý cấp, cán chuyên trách CNTT sở, ngành, địa phương tham quan, khảo sát số địa phương nước nước để trao đổi, học tập kinh nghiệm việc ứng dụng CNTT triển khai hệ thống CQĐT c) Tuyên truyền Quảng bá, truyền thông sâu rộng đến người dân doanh nghiệp việc triển khai Chính quyền điện tử tỉnh; Đảm bảo cho người dân doanh nghiệp địa bàn tỉnh truyền thơng Chính quyền điện tử tiếp cận sử dụng dịch vụ cung cấp Chính quyền điện tử Các quan thơng báo chí địa bàn tỉnh thường xun cung cấp tin tức, phóng …về Chính quyền điện tử nhằm quảng bá, truyền thông đến người dân doanh nghiệp Tổ chức giao kết, hợp tác với số quan, đơn vị truyền thông ngồi nước để quảng bá, truyền thơng xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Đưa nội dung Chính quyền điện tử vào chương trình ngoại khóa công nghệ thông tin trường học địa bàn tỉnh Xây dựng hoàn thiện chế sách Cụ thể hóa thể chế hóa chủ trương, sách, quy định ứng dụng phát triển CNTT địa bàn tỉnh nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển Chính quyền điện tử tỉnh, gồm: 33 - Chuẩn hóa quy trình tác nghiệp quan; Chuẩn hóa quy định tạo nguồn thông tin, trao đổi, chia sẻ thông tin đơn vị thuận lợi an toàn - Quy định quản lý dự án ứng dụng CNTT, sử dụng, khai thác hệ thống thông tin địa bàn tỉnh - Xây dựng sách phụ cấp, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực CNTT - Tạo chế để thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghiệp dịch vụ CNTT: + Hoàn thiện xây dựng sách ưu đãi đầu tư, kêu gọi vốn đầu tư nước cho phát triển CNTT, đặc biệt liên doanh, liên kết phát triển phần mềm + Chính sách chuyển giao cơng nghệ hợp tác quốc tế nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường cho doanh nghiệp tỉnh; Khuyến khích chun gia nước ngồi người Việt Nam nước tham gia phát triển CNTT Hậu Giang + Xây dựng sách nhằm hỗ trợ phát triển thị trường CNTT, đặc biệt ý đến việc khuyến khích việc sử dụng sản phẩm dịch vụ CNTT tạo tỉnh, nước - Tạo hành lang pháp lý để hình thành tổ chức cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân trình triển khai thực thủ tục liên quan đến mô hình Chính quyền điện tử IV Lộ trình thực Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang triển khai giai đoạn 2018 – 2022 Tuy nhiên, có số dự án năm 2017 chuyển sang nên lộ trình triển khai xác định sau: Năm 2018: dự án phân bổ vốn chuyển từ 2017 (ĐVT: triệu đồng) Stt Nội dung Khái toán Nguồn vốn Phần mềm Quản lý văn cấp huyện 3,500 Đầu tư Cổng cung cấp dịch vụ 5,000 Đầu tư 34 Đơn vị Thời gian thực Văn phòng UBND tỉnh 01/2017 Sở Thông tin 01/2017 12/2018 công trực tuyến Xây dựng phần mềm luân chuyển hồ sơ đất đai 1,800 Đầu tư Xây dựng Khung kiến trúc quyền điện tử 500 Đầu tư Xây dựng trụ sở Trung tâm 30,000 Đầu tư Hành cơng tỉnh Lập Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Thẩm định, phê duyệt Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh TỔNG Truyền thơng 12/2018 Sở Tài nguyên Môi trường 01/2018 Sở Thông tin Truyền thông 01/2018 12/2020 12/2018 BQLDA Đầu Tư 01/2018 Xây dựng cơng trình 12/2020 dân dụng tỉnh Sở Thơng tin Truyền thông 05/2018 UBND tỉnh 09/2018- 08/2018 12/2018 40,800 Năm 2019 - Tiếp tục thực dự án thực năm 2018 - Các nhiệm vụ dự án thực đầu tư năm 2019, gồm: (ĐVT: triệu đồng) Stt Nội dung Tuyên truyền CQĐT cho người dân tập huấn cơng dân điện tử (giai đoạn 1) Khái tốn Nguồn vốn Đơn vị Thời gian thực 500 Sự nghiệp Sở Thông tin Truyền thông 01/2019- Xây dựng Trung tâm Kỹ thuật an toàn mạng tỉnh (Mạng diện rộng) 4,000 Đầu tư Sở Thông tin Truyền thông 01/2019- Xây dựng CSDL chuyên ngành: Tài nguyên môi 5,000 Sự nghiệp Các sở, ngành liên quan 01/2019- (có chủ 12/2019 12/2019 trương) 35 12/2019 trường, Giáo dục - đào tạo, Lao động – việc làm, Nông nghiệp (Giai đoạn 1) Xây dựng Hệ chuyên gia hỗ trợ giải đáp tự động trực tuyến giải thủ tục hành 2,000 Đầu tư Xây dựng WIFI công cộng cho người dân 2,000 Đầu tư TỔNG Sở Thông tin Truyền thông 01/2019- Sở Thông tin Truyền thông 01/2019- 12/2019 06/2019 13,500 Năm 2020 - Tiếp tục thực dự án thực năm 2019 chuyển sang; Quyết toán nhiệm vụ, dự án hoàn thành năm 2019 - Các nhiệm vụ dự án thực đầu tư năm 2020, gồm: (ĐVT: triệu đồng) Stt Nội dung Xây dựng Trung tâm Kỹ thuật an tồn mạng tỉnh (Hạng mục chính) Tun truyền CQĐT cho người dân tập huấn công dân điện tử (giai đoạn 2) Khái toán Nguồn vốn Đơn vị Thời gian thực 8,000 Đầu tư 500 Sự nghiệp Xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS) ứng dụng thông minh để quản lý sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (Giai đoạn 1) 5,000 Sự nghiệp Xây dựng Hệ thống thông tin 2,000 Đầu tư KHCN Sở Thông tin Truyền thông 01/2020- Sở Thông tin Truyền thông 01/2020- - Sở Thông tin Truyền thông; 01/2020- 06/2020 12/2020 12/2020 - Sở Khoa học Công nghệ 36 Sở Thơng tin 01/2020- thực tự động hóa quy trình nghiệp vụ phận văn thư quan nhà nước địa bàn tỉnh Xây dựng CSDL chuyên ngành: Tài nguyên môi trường, Giáo dục - đào tạo, Lao động – việc làm, Nông nghiệp (Giai đoạn 2) TỔNG 5,000 Sự nghiệp Truyền thông 12/2020 Các sở, ngành liên quan 01/202012/2020 20,500 Năm 2021 - Tiếp tục thực dự án thực năm 2020 chuyển sang; Quyết tốn nhiệm vụ, dự án hồn thành năm 2020 - Các nhiệm vụ dự án thực đầu tư năm 2021, gồm: (ĐVT: triệu đồng) Stt Nội dung Khái toán Nguồn vốn Xây dựng hệ thống hỗ trợ định phục vụ cho lãnh đạo, quản lý cấp 5,000 Đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin địa lý (GIS) ứng dụng thông minh để quản lý sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (Giai đoạn 2) 5,000 Sự nghiệp Tuyên truyền CQĐT cho người dân tập huấn công dân điện tử (giai đoạn 3) Thiết bị, hạ tầng CNTT cho Trung tâm Hành cơng KHCN 500 Sự nghiệp 8,000 Đầu tư 37 Đơn vị Thời gian thực Sở Thông tin Truyền thông 01/202112/2021 -Sở Thông tin 01/2021và Truyền thông 12/2021 -Sở Khoa học Công nghệ Sở Thông tin Truyền thông 01/2021- UBND cấp 01/2021- 12/2021 cấp huyện huyện TỔNG 06/2021 18,500 Năm 2022 - Tiếp tục thực dự án thực đầu tư năm 2021 chuyển sang; Quyết toán nhiệm vụ, dự án hoàn thành năm 2021 - Các nhiệm vụ dự án thực đầu tư năm 2022, gồm: (ĐVT: triệu đồng) Stt Nội dung Khái toán Nguồn vốn Xây dựng hệ chuyên gia để thực tự động số quy trình nghiệp vụ quan trọng cải cách hành quan nhà nước 5,000 Đầu tư Nâng cấp phần mềm dùng chung tỉnh 5,000 Đầu tư Xây dựng số hệ thống thông minh phục vụ thành phố thông minh 5,000 Đầu tư TỔNG Đơn vị Thời gian chủ trì Các sở, ngành, địa phương 01/2022- Sở Thơng tin Truyền thông 01/2022- Các sở, ngành, địa phương 01/2022- 12/2022 12/2022 12/2022 15,000 V Kinh phí nguồn vốn Kinh phí Căn mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung quy mô đầu tư; sở cân đối nguồn lực tỉnh; kinh phí thực Đề án Chính quyền điện tử tỉnh giai đoạn từ năm 2018 – 2022 khái toán 108,300,000,000 đồng, chi tiết sau: (ĐVT: triệu đồng) 38 Stt Năm Tổng vốn Đã phân bổ Cần phân bổ 2018 40,800 40,800 2019 13,500 4,000 9,500 2020 20,500 20,500 2021 18,500 18,500 2022 15,000 15,000 TỔNG 108,300 44,800 63,500 * Ghi chú: - Các chi phí Đề án tạm tính; kinh phí thực tế cho dự án thành phần xác định bước lập dự án đầu tư - Các chi phí Đề án chưa bao gồm chi phí đầu tư thiết bị cho Trung tâm hành cấp tỉnh Bộ phận Một cửa đại cấp xã - Tên dự án cập nhật, bổ sung; phân chia dự án thành nhiều dự án cho phù hợp với nội dung đầu tư tình hình thực tế Nguồn vốn Nguồn vốn: vốn đầu tư phát triển tỉnh, vốn nghiệp khoa học công nghệ, nghiệp khác nguồn kinh phí đào tạo tỉnh VI Giải pháp thực Tuyên truyền nâng cao nhận thức Không ngừng tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa thực tiễn việc ứng dụng phát triển CNTT từ lãnh đạo đến CBCCVC người dân; việc tổ chức tuyên truyền thực thông qua phương tiện thông tin đại chúng; đặc biệt chương trình giáo dục phổ cập qua truyền hình, qua mạng Internet; liên tục mở chương trình hội thảo, tập huấn nâng cao nhận thức, nâng cao kỹ năng, cập nhật công nghệ cho đội ngũ lãnh đạo cán chuyên trách CNTT quan, đơn vị Về huy động vốn đầu tư - Ngân sách Trung ương: Đầu tư cho dự án công nghệ thông tin quan ngành dọc, thực đồng địa phương 39 - Ngân sách địa phương: Đầu tư cho dự án phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh, đặc biệt dự án ứng dụng dùng chung phục vụ cho hoạt động thuộc phạm vi địa phương đầu tư cho nguồn nhân lực, nhằm nâng cao lực thực hiện, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư Nguồn nhân lực Kiện toàn đội ngũ lãnh đạo phụ trách CNTT đội ngũ công chức, viên chức chuyên trách CNTT quan, đơn vị đảm bảo tổ chức triển khai, vận hành, khai thác, ứng dụng tốt hệ thống thông tin, nội dung Đề án quan, đơn vị Cơ chế, sách Bên cạnh chủ trương chung Đảng, quy định Nhà nước tỉnh cần bổ sung chi tiết số chế, sách để tháo gỡ vướng mắc việc triển khai Đề án như: - Xây dựng chế cho phép thu hút, đào tạo, đãi ngộ để bảo đảm nguồn nhân lực CNTT cho nhu cầu xây dựng, triển khai vận hành hệ thống ứng dụng CNTT Chính quyền điện tử; - Có chế, sách khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến giao dịch với quan nhà nước; thu hút nhà đầu tư tham gia cung cấp dịch vụ CNTT phục vụ cho người dân quan nhà nước; - Xây dựng hoàn thiện quy định để đảm bảo an ninh thông tin mạng, làm sở cho việc xử lý công chức, giao dịch người dân doanh nghiệp thực dịch vụ hành cơng trực tuyến VII Phân cơng nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông - Là quan chuyên trách ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thuộc tỉnh, chịu trách nhiệm tổ chức triển khai Đề án; hướng dẫn, thẩm định chuyên môn kỹ thuật, định hướng giải pháp công nghệ, giám sát, đôn đốc đơn vị thực Đề án đảm bảo tiến độ, mục tiêu, hiệu quả; tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh, Bộ chủ quản theo quy định - Tham mưu UBND tỉnh thành lập Ban đạo Đề án đảm bảo công tác đạo điều hành hiệu - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan xây dựng chế, sách trình UBND tỉnh phê duyệt 40 - Chủ trì, phối hợp với quan thơng báo chí địa bàn tỉnh thực nhiệm vụ quảng bá, truyền thông đến người dân doanh nghiệp Chính quyền điện tử - tháng lần, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tiến độ thực Đề án đề xuất giải pháp kịp thời, cần thiết để bảo đảm việc thực thành cơng Đề án Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tham mưu giúp UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp quan, đơn vị với Trung tâm hành cơng, đặc biệt quan ngành dọc; đồng thời đôn đốc sở, ngành, địa phương công tác triển khai Đề án Sở Nội vụ - Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập Trung tâm hành công cấp tỉnh; hướng dẫn biên chế, tổ chức máy hoạt động Trung tâm hành cơng cấp huyện, Bộ phận Một cửa đại cấp xã - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành - Phối hợp với Sở Tư pháp xác định danh mục: TTHC liên thơng (Có quy định trách nhiệm quan bước xử lý quy trình); dịch vụ cơng trực tuyến mức để Sở Thơng tin Truyền thơng có sở triển khai môi trường mạng Sở Tư pháp - Phối hợp, đôn đốc sở, ban, ngành tỉnh, quan, đơn vị có liên quan thực việc thống kê, công bố, công khai thủ tục hành ban hành, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế, thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ đảm bảo thời gian theo quy định Phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh đẩy nhanh tiến độ tham mưu Chủ tịch UBND cơng bố chuẩn hóa thủ tục hành theo ngành, lĩnh vực cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã hoạt động công khai, minh bạch trì thủ tục hành hiệu lực áp dụng Tránh tình trạng thủ tục hành hết hiệu lực chậm tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố lại - Chủ trì thực việc kiểm soát chất lượng nhập liệu thủ tục hành chính, văn liên quan công bố vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC; phối hợp với Cổng thông tin điện tử tỉnh tạo đường kết nối Cổng 41 thông tin điện tử tỉnh với Cơ sở liệu quốc gia TTHC theo quy định Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực Đề án theo tiến độ đề Hướng dẫn đơn vị, địa phương tổ chức thực dự án thành phần theo quy định hành - Là đầu mối phối hợp với ngành địa phương xây dựng sách huy động nguồn vốn ngồi nước; sách khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển cơng nghệ thơng tin Sở Tài Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo kinh phí thực Đề án theo tiến độ đề ra.Hướng dẫn đơn vị, địa phương quy định quản lý tài thực Đề án Sở Khoa học Công nghệ Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông để giám sát đảm bảo nội dung đầu tư Đề án đồng bộ, phù hợp với quy chuẩn công nghệ đại; ứng dụng công nghệ thông tin thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO giải thủ tục hành Đồng thời, ưu tiên bố trí nguồn vốn nghiệp khoa học công nghệ cho số đề tài, dự án CNTT Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông ngành có liên quan đề xuất địa điểm phương án xây dựng thuê mướn Trung tâm hành cơng cấp tỉnh, cấp huyện Các sở, ban, ngành có liên quan Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đề án; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, ứng dụng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thiết lập, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý 10 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ Đề án cấp huyện chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp bố trí 42 kinh phí ứng dụng công nghệ thông tin cho dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định VIII Dự kiến hiệu đạt Đề án Đối với quyền địa phương Phấn đấu đạt tiêu chí người dân mong muốn: - Minh bạch: Cơng khai hóa thủ tục hành trạng thái xử lý hồ sơ thủ tục hành - Hiệu quả: Tin học hóa hoạt động nghiệp vụ, hỗ trợ định, tập hợp, phân tích xử lý thơng tin - Chuẩn hố: Quản lý tập trung quy trình nghiệp vụ thủ tục hành chính; chuẩn hóa mơ hình Chính quyền điện tử cấp, tạo sở cho việc phát triển mở rộng ứng dụng CNTT tương lai Đối với quan, đơn vị sử dụng Nâng cao lực quản lý điều điều hành: - Giám sát: Theo dõi tình trạng xử lý, nhiệm vụ cơng việc giao - Nắm thông tin thường xuyên kịp thời khối lượng cơng việc hồn thành tồn đọng để định điều động cán phân công công việc - Đánh giá hiệu hoạt động phận giúp cho việc định điều hành tác nghiệp cấu tổ chức - Nắm rõ giao dịch thực tế biến động công việc dựa thông tin thống kê qua tham mưu cấp thẩm quyền ban hành sách phù hợp Đối với cán tác nghiệp Qua ứng dụng công nghệ quản lý tăng suất làm việc: - Nhanh chóng tra cứu quy định nghiệp vụ văn pháp quy có liên quan - Dễ dàng tác nghiệp dựa quy trình nghiệp vụ chuẩn hố, tin học hóa - Kiểm sốt tiến độ thực quy trình, dễ dàng ước tính khối lượng cơng việc để có kế hoạch làm việc phù hợp - Giảm thiểu khối lượng công việc thủ công 43 Đối với người dân doanh nghiệp Tiếp cận mục tiêu ln mong muốn có nhu cầu thủ tục hành với quyền là: - Kịp thời: Truy cập thơng tin tình trạng xử lý hồ sơ yêu cầu bổ sung lúc, nơi - Nhanh chóng: Có thơng tin xác rõ ràng thủ tục hành văn pháp luật có liên quan - Tiết kiệm: Giảm nhiều thời gian, chi phí cơng sức thực thủ tục hành Đánh giá chung hiệu đầu tư theo Đề án - Trên sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình thực định hướng đầu tư Đề án, chủ động đầu tư tập trung hướng tới đạt mục tiêu đề ra, tránh đầu tư dàn trải Từ tiết kiệm vốn tăng hiệu đầu tư - Thông qua kết dự án đầu tư xác định Đề án này, có hạ tầng CNTT đồng bộ, hình thành tập hợp CSDL dùng chung, liệu kết dùng chung, chia sẻ khai thác liệu cho nhiều ứng dụng, giảm chi phí đầu tư cho ứng dụng riêng lẻ Từ đó, vừa tiết kiệm vốn đầu tư vừa phát triển ứng dụng để phục vụ cho công việc cách nhanh chóng, phục vụ ngày tốt cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan nhà nước; góp phần đắc lực vào công đổi phương thức, lề lối làm việc quan nhà nước thời kỳ hội nhập; cung cấp sở cho cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phương thức, mơ hình giải thủ tục hành phục vụ tổ chức, cơng dân; thực hóa tâm cải cách hành cấp lãnh đạo; cải tiến nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI), Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT (ICT Index) góp phần thiết thực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương./ 44 Phụ lục DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THUỘC PHẠM VI TRIỂN KHAI Stt Tên đơn vị Số thủ tục hành Số thủ tục giải Trung tâm hành Văn phòng Uy ban nhân dân tỉnh 89 89 Sở Nội vụ 50 50 Sở Tư pháp 205 127 Sở Kế hoạch Đầu tư 108 108 Sở Tài 36 36 Sở Cơng thương 126 126 Sở Nông nghiệp PTNT 114 114 Sở Giao thông vận tải 81 81 Sở Xây dựng 35 35 10 Sở Tài nguyên Môi trường 82 82 11 Sở Lao động, TB & Xã hội 93 93 12 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 106 106 13 Sở Khoa học & Công nghệ 63 63 14 Sở Giáo dục Đào tạo 28 28 15 Sở Y tế 182 182 16 Sở Thông tin Truyền thông 25 25 17 Thanh tra tỉnh 5 18 Ban Dân tộc 5 19 Ban Quản lý Khu công nghiệp 35 35 20 Công an tỉnh 100 100 21 Cục thuế tỉnh 140 140 22 Cục Thống kê 0 23 Kho bạc Nhà nước 33 33 24 Bảo hiểm xã hội 32 32 25 UBND thành phố Vị Thanh 130 130 26 UBND thị xã Ngã Bảy 130 130 27 UBND thị xã Long Mỹ 130 130 28 UBND huyện Châu Thành 130 130 29 UBND huyện Châu Thành A 130 130 30 UBND huyện Vị Thủy 130 130 45 31 UBND huyện Phụng Hiệp 130 130 32 UBND huyện Long Mỹ 130 130 33 UBND 76 xã, phường, thị trấn 240 240 46