ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG Tháng 6/2017 Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG o0o ĐỀ ÁN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH HẬU GIANG ĐƠN VỊ LẬP ĐỀ ÁN SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐƠN VỊ THẨM ĐỊNH SỞ NỘI VỤ Hậu Giang, 6/2017 Đề án xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Hậu Giang MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .1 CÁC TỪ VIẾT TẮT .1 CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CPĐT/CQĐT (e-Government) Diễn giải Chính phủ điện tử/Chính quyền điện tử CSDL Cơ sở liệu CNTT Công nghệ thông tin CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành DVCTT, DVC Dịch vụ cơng trực tuyến, Dịch vụ công NSD G2B Người sử dụng: Người dân, doanh nghiệp dịch vụ công trực tuyến cán công chức, viên chức ứng dụng quan nhà nước Chính phủ doanh nghiệp G2C Chính phủ người dân G2E Chính phủ cán cơng chức, viên chức G2G Cơ quan phủ quan phủ ICT Cơng nghệ thơng tin Truyền thông LAN Mạng cục MAN Mạng thành phố/đơ thị m-Government TTHC Chính phủ di động Thủ tục hành Phần I: MỞ ĐẦU I Xu hướng kinh nghiệm phát triển Chính phủ điện tử Khái niệm Chính phủ điện tử Ngày nay, cơng nghệ thơng tin đóng vai trò vơ quan trọng phát triển quốc gia Nó giúp rút ngắn khoảng cách địa lý, rào cản văn hóa nước khắp giới Cùng với đó, Chính phủ điện tử sử dụng công cụ đắc lực hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục xu hội nhập quốc tế Việc ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, hướng tới phát triển Chính phủ điện tử xu tất yếu, mơ hình phổ biến nhiều quốc gia, xây dựng CPĐT trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chính phủ CPĐT cho phép người dân tương tác, tăng tính minh bạch, giảm chi phí, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Chính phủ, góp phần làm giảm tiêu cực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Hiện nay, có nhiều định nghĩa CPĐT Trong Đề án này, Chính phủ điện tử hiểu hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thơng Cơng văn số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015: “Chính phủ điện tử phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thông nhằm tăng hiệu hoạt động quan phủ, phục vụ người dân doanh nghiệp tốt hơn” (Chính phủ điện tử theo mơ hình cấp tỉnh thành phố gọi Chính quyền điện tử) Các dịch vụ CPĐT bao gồm nhóm dịch vụ: - G2C: Chính phủ cung cấp thông tin dịch vụ cho người dân; - G2B: Chính phủ cung cấp thơng tin dịch vụ cho doanh nghiệp; - G2G: Cung cấp thông tin dịch vụ liên quan quan Chính phủ với nhau; - G2E: Chính phủ cung cấp thông tin dịch vụ cho cán bộ, công chức Trong trình triển khai CPĐT, đặc biệt nước phát triển, lợi ích mà CPĐT mang lại thể rõ, chí định lượng Hình 1: Các dịch vụ CPĐT Phát triển CPĐT trình lâu dài, liên tục, qua giai đoạn khác nhau; qua giai đoạn tính phức tạp lại tăng thêm, giá trị mà mang lại cho người dân doanh nghiệp tăng lên Việc phân chia giai đoạn phát triển CPĐT nhằm xác định mức độ phát triển CPĐT làm sở xác định lộ trình, kế hoạch triển khai CPĐT hướng, phù hợp với điều kiện, nhu cầu thực tế Hình 2: Các giai đoạn phát triển CPĐT Giai đoạn 1: Hiện diện, đặc trưng giai đoạn diện quan Chính phủ mạng Internet, mục đích cung cấp thơng tin quan Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, địa liên hệ, thời gian làm việc Giá trị mang lại chỗ cơng chúng tiếp cận thơng tin quyền, quy trình trở nên minh bạch hơn, qua nâng cao chất lượng dịch vụ Với G2G, quan quyền trao đổi thơng tin với phương tiện điện tử, Internet, mạng WAN LAN Giai đoạn 2: Tương tác, giai đoạn này, trang thơng tin điện tử quan Chính phủ cung cấp chức tìm kiếm bản, cho phép tải biểu mẫu điện tử, đường liên kết với cổng, trang thông tin điện tử liên quan Trong giai đoạn thứ hai này, tương tác quyền với cơng dân (G2C) quyền với doanh nghiệp (G2B) thơng qua nhiều ứng dụng khác Người dân hỏi qua nhiều phương thức giao tiếp điện tử, sử dụng công cụ tra cứu, tải xuống biểu mẫu tài liệu Các tương tác giúp tiết kiệm thời gian Thực tế, việc tiếp nhận thông tin từ quan nhà nước thực trực tuyến 24 ngày trước động tác thực bàn tiếp dân hành Giai đoạn 3: Giao dịch, giai đoạn này, trang thông tin điện tử quan Chính phủ cho phép thực hoàn chỉnh dịch vụ, bao gồm việc nộp hồ sơ, xử lý hồ sơ, trả phí dịch vụ trực tuyến Giai đoạn này, tính phức tạp cơng nghệ có tăng lên giá trị ứng dụng người dân doanh nghiệp (trong G2C G2B) tăng Các giao dịch hồn chỉnh thực nơi mà không cần đến quan hành Giai đoạn phức tạp vấn đề an ninh, chữ ký số xuất cần thiết phép thực dịch vụ cách hợp pháp môi trường Internet Ở giai đoạn này, quy trình trao đổi liệu nội quan (G2G) phải nâng cấp để cung cấp dịch vụ tốt Chính quyền cần ban hành quy định cụ thể phép thực giao dịch không sử dụng tài liệu giấy Rõ ràng, giai đoạn thực thực cải cách hành (với chế cửa điện tử, chế cửa liên thông điện tử) theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Giai đoạn 4: Chuyển đổi, giai đoạn mục tiêu dài hạn quan Chính phủ Ngồi việc thực chức giai đoạn 3, CPĐT giai đoạn cung cấp cho người dân điểm truy cập tới quan Chính phủ để thực giao dịch, hoạt động quan Chính phủ minh bạch với người dân; giai đoạn thứ tư hệ thống thông tin tích hợp hồn tồn, dịch vụ điện tử khơng bị giới hạn ranh giới hành Khi đó, cơng chúng hưởng dịch vụ G2C G2B bàn giao dịch (điểm giao dịch ảo) Ở giai đoạn này, tiết kiệm chi phí, hiệu đáp ứng nhu cầu tổ chức, công dân đạt mức cao (Tham khảo nguồn từ Khung kiến trúc Chính phủ điện tử phiên 1.0 ngày 21/5/2014 BTTTT) Xu hướng phát triển Chính phủ điện tử Chính phủ điện tử khái niệm nhiều người biết đến Nhiều quốc gia phát triển Chính phủ điện tử để thực tốt vai trò Chính phủ cơng dân Trao đổi thơng tin, tương tác người dân Chính phủ môi trường mạng ngày hiệu quả, đáp ứng ngày nhiều yêu cầu người dân với Chính phủ Nước ta đặt mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử để đáp ứng yêu cầu người dân giao dịch với Chính phủ mơi trường mạng Một số đặc điểm mà mơ hình Chính phủ điện tử xây dựng thời gian qua rút sau: - Chính phủ lấy mục tiêu phục vụ người dân tốt làm trọng tâm để phát triển Chính phủ điện tử Đó xóa bỏ khoảng cách khơng gian, mở rộng thời gian để người dân giao dịch với Chính phủ Song song theo áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, cung cấp phương tiện để cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan nhà nước làm việc hiệu hơn; thông qua nâng cao chất lượng phục vụ người dân Chính phủ - Cung cấp cho người dân nhiều kênh giao tiếp để cơng dân lựa chọn giao dịch với Chính phủ Đó mạng Internet, mạng điện thoại, Kiost thông tin, trung tâm giải thủ tục hành cơng dân lựa chọn phương thức giao dịch trực tuyến trực tiếp mơi trường cơng khai, minh bạch có hỗ trợ đội ngũ cơng chức có chun mơn cao tinh thần trách nhiệm tốt - Chính phủ điện tử thúc đẩy cải cách hành mạnh mẽ; phương thức phục vụ người dân tiên tiến, đáp ứng yêu cầu cán bộ, công chức làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, suất cao Cán bộ, công chức làm điều tích cực thực cải cách hành thơng qua phương thức trao đổi liệu phận chuyên môn, quan, điều chỉnh tối ưu quy trình xử lý cơng việc, phân công, phối hợp cách hợp lý - Phát triển hệ thống ứng dụng CNTT theo Kiến trúc Chính phủ điện tử: Hệ thống ứng dụng CNTT tỉnh, quốc gia bao gồm nhiều ứng dụng quan, ngành khác kết nối, trao đổi liệu, liên kết quy trình xử lý cách thuận lợi xây dựng, phát triển kiến trúc Kiến trúc Chính phủ điện tử quốc gia, Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh - Xây dựng Trung tâm hành công: không thiết công dân phải giao dịch trực tuyến với hệ thống Chính phủ điện tử Trung tâm hành cơng ứng dụng cửa điện tử giúp người dân điện tử hóa giao dịch với quan nhà nước Người dân hưởng thành Chính phủ điện tử, giao dịch môi trường minh bạch, văn minh mà không bị áp lực buộc phải làm chủ công nghệ để giao dịch với Chính phủ điện tử - Thu hút nhân lực CNTT, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu xây dựng, triển khai vận hành ứng dụng CNTT hệ thống Chính quyền điện tử Đầu tư bổ sung, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng CNTT làm sở để triển khai hệ thống ứng dụng Chính quyền điện tử Ngồi nguồn kinh phí, nguồn nhân lực yếu tố định đến khả triển khai thành cơng trì hoạt động hệ thống Chính quyền điện tử Mặt khác, hệ thống Chính quyền điện tử thân hệ thống kỹ thuật, cơng nghệ, phát huy giá trị cán bộ, công chức thường xuyên khai thác tiện ích phục vụ người dân cần, người dân cảm nhận ngày cần đến - Chính quyền điện tử ngày phát triển vấn đề an tồn, an ninh thơng tin ngày quan trọng; thông tin lưu trữ trao đổi mạng có ý nghĩa với cá nhân, tổ chức thu hút hoạt động truy cập trái phép; giao dịch người dân nhà nước có hiệu lực nội dung giao dịch khơng thể thay đổi trình thực xác thực đối tượng giao dịch quan nào, công dân, tổ chức, doanh nghiệp (sử dụng chữ ký số kết nối an toàn Internet) Hạ tầng CNTT đáp ứng u cầu an tồn thơng tin quy định an tồn, an ninh thơng tin vấn đề quan trọng trình triển khai vận hành Chính quyền điện tử Một số kinh nghiệm xây dựng Chính phủ điện tử 3.1 Một số nước giới Theo kết đánh giá khảo sát Chính phủ điện tử Liên Hợp Quốc năm 2014: Hàn Quốc đứng thứ 1, Úc đứng thứ Singapore đứng thứ Xét đặc điểm kinh nghiệm triển khai quốc gia trên: a) Hàn Quốc Hàn Quốc thành công điển hình xây dựng Chính phủ điện tử theo mơ hình “Từ xuống” Vai trò Chính phủ then chốt mơ hình Chính phủ thể sáng tạo phát triển minh bạch hiệu dịch vụ công Hai yếu tố cốt lõi tạo nên thành công CPĐT Hàn Quốc việc xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia hoàn thiện hạ tầng CNTT CPĐT Hàn Quốc phát triển theo 03 giai đoạn: Tin học hóa đơn giản; hình thành mạng địa phương; xây dựng hệ thống mạng liên quan Từ năm 1987 đến năm 1996, Hàn Quốc đặt mục tiêu xây dựng 06 sở liệu quốc gia: hồ sơ công dân, đất đai, liệu thống kê kinh tế, phương tiện lao động, việc làm thông quan điện tử Các hệ thống sở liệu kết nối với quan quản lý liên quan phạm vi tồn quốc cung cấp dịch vụ trực tuyến cho người dân Để thúc đẩy việc chia sẻ thông tin quan công quyền khai thác hiệu hệ thống sở liệu quốc gia, cần phải xây dựng hạ tầng CNTT tốc độ cao Từ năm 1995 - 2005, Hàn Quốc đặt kế hoạch xây dựng 03 hệ thống mạng tốc độ cao: mạng quốc gia tốc độ cao, mạng công cộng tốc độ cao mạng nghiên cứu tốc độ cao Trong đó, mạng quốc gia tốc độ cao yếu tố then chốt với CPĐT Hàn Quốc Mạng xây dựng ngân sách Chính phủ dành cho quan công quyền, viện nghiên cứu trường học truy cập với mức giá thấp Hướng đến việc xây dựng CPĐT phải xây dựng hạ tầng CNTT tốt, nâng cao hiệu tính minh bạch hệ thống dịch vụ công, đặc biệt phải hỗ trợ phát triển công dân điện tử Kinh nghiệm thực tiễn Hàn Quốc vấn đề Chính phủ trọng đào tạo 10 triệu công dân tổng dân số 48 triệu dân sử dụng thông thạo CNTT với mục đích kích thích nhu cầu sử dụng công nghệ cao công chúng b) Singapore Cũng giống Việt Nam, Singapore vào thời gian đầu triển khai, nhiều người nghĩ việc triển khai CPĐT tập trung vào việc xây dựng cổng điện tử (portal), tự động hóa quy trình quản lý, cung cấp dịch vụ công trực tuyến 24/7 Vì vậy, bắt tay vào triển khai họ tiến hành khảo sát, thu thập thông tin tập trung vào thiết kế, lập trình, trang bị máy móc thiết bị, đào tạo Nhưng thật sự, nhầm lẫn tựu chung lại vấn đề kỹ thuật, thành phần nhỏ, thứ yếu Chính phủ điện tử Ngay sau nhận sai lầm đó, Chính phủ Singapore khẳng định, muốn triển khai thành cơng CPĐT trước tiên phải xác định thật rõ mục tiêu cần phải đạt được, việc cần làm, nguồn lực cần huy động, kế hoạch lộ trình thực đặt tất tổng thể chung Nói cách khác, để xây dựng thành công CPĐT cần thực 05 nguyên tắc sau đây: - Thứ nhất, CPĐT chế thực hoạt động nghiệp vụ Chính phủ cơng nghệ thơng tin truyền thơng Nói cụ thể quy trình xử lý công việc quan quản lý nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ công đến người dân - Thứ 2, CPĐT thành cơng mục tiêu tầm nhìn chung phải thống từ cấp cao quốc gia đến cấp thừa hành thấp Nói cách khác, nhận thức CPĐT phải quán, rộng khắp toàn bộ máy nhà nước - Thứ 3, Nguyên tắc "liên kết" dẫn đến yêu cầu chia sẻ thông tin tích hợp q trình quản lý Bộ, Ngành, quan Chính phủ Nói cách khác, CPĐT phải Chính phủ tích hợp - Thứ tư, CPĐT cần hướng đến việc cung cấp dịch vụ theo nhu cầu người dân cách đơn giản hiệu Người dân tiếp xúc với Chính phủ thơng qua giao diện đơn giản đồng thời tiếp 2019 23,500 2020 23,000 TỔNG 77,400 Ghi chú: - Các chi phí Đề án tạm tính; kinh phí thực tế cho dự án thành phần xác định bước lập dự án đầu tư - Các chi phí Đề án chưa bao gồm chi phí đầu tư xây dựng cho Trung tâm hành cấp tỉnh, Một cửa đại cấp huyện, cấp xã khoản đầu tư xây dựng khác Nguồn vốn Nguồn vốn: vốn đầu tư phát triển, vốn nghiệp hỗ trợ từ Chương trình mục tiêu Trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện nguồn huy động hợp pháp khác VI Giải pháp thực Tuyên truyền nâng cao nhận thức Không ngừng tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa thực tiễn việc ứng dụng phát triển CNTT từ lãnh đạo đến CBCCVC người dân; việc tổ chức tuyên truyền thực thông qua phương tiện thông tin đại chúng; đặc biệt chương trình giáo dục phổ cập qua truyền hình, qua mạng Internet; liên tục mở chương trình hội thảo, tập huấn nâng cao nhận thức, nâng cao kỹ năng, cập nhật công nghệ cho đội ngũ lãnh đạo cán chuyên trách CNTT quan, đơn vị Về huy động vốn đầu tư - Ngân sách Trung ương: Đầu tư cho dự án công nghệ thông tin thực đồng địa phương, triển khai theo ngành dọc - Ngân sách địa phương: Đầu tư cho dự án phát triển công nghệ thông tin địa bàn tỉnh, đặc biệt dự án ứng dụng dùng chung phục vụ cho hoạt động thuộc phạm vi địa phương đầu tư cho nguồn nhân lực, nhằm nâng cao lực thực hiện, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư 42 - Xã hội hóa: Triển khai hình thức hợp tác nhà nước - doanh nghiệp, đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (Public Private Partner) PPP số dự án cung cấp thủ tục hành có thu phí - Kêu gọi doanh nghiệp tỉnh đầu tư cho thuê sử dụng dịch vụ cơng nghệ thơng tin nhằm giảm chi phí triển khai ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị Nguồn nhân lực Kiện toàn đội ngũ lãnh đạo phụ trách CNTT đội ngũ công chức, viên chức chuyên trách CNTT quan, đơn vị đảm bảo tổ chức triển khai, vận hành, khai thác, ứng dụng tốt hệ thống thông tin, nội dung Đề án quan, đơn vị Cơ chế, sách Bên cạnh chủ trương chung Đảng, quy định Nhà nước tỉnh cần bổ sung chi tiết số chế, sách để tháo gỡ vướng mắc việc triển khai Đề án như: - Xây dựng chế cho phép thu hút, đào tạo, đãi ngộ để bảo đảm nguồn nhân lực CNTT cho nhu cầu xây dựng, triển khai vận hành hệ thống ứng dụng CNTT Chính quyền điện tử; - Có chế, sách khuyến khích người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến giao dịch với quan nhà nước; thu hút nhà đầu tư tham gia cung cấp dịch vụ CNTT phục vụ cho người dân quan nhà nước; - Xây dựng hoàn thiện quy định để đảm bảo an ninh thông tin mạng, làm sở cho việc xử lý công chức, giao dịch người dân doanh nghiệp thực dịch vụ hành cơng trực tuyến VII Phân công nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông - Là quan chuyên trách ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thuộc tỉnh, chịu trách nhiệm tổ chức triển khai Đề án; hướng dẫn, thẩm định chuyên môn kỹ thuật, định hướng giải pháp công nghệ, giám sát, đôn đốc đơn vị thực Đề án đảm bảo tiến độ, mục tiêu, hiệu quả; tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh, Bộ chủ quản theo quy định - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan xây dựng chế, sách trình UBND tỉnh phê duyệt 43 - Chủ trì, phối hợp với quan thơng báo chí địa bàn tỉnh thực nhiệm vụ quảng bá, truyền thông đến người dân doanh nghiệp Chính quyền điện tử - tháng lần, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tiến độ thực Đề án đề xuất giải pháp kịp thời, cần thiết để bảo đảm việc thực thành cơng Đề án Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tham mưu giúp UBND tỉnh đôn đốc đơn vị công tác triển khai thực Đề án Sở Nội vụ - Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập Trung tâm hành cơng cấp tỉnh; hướng dẫn biên chế, tổ chức máy hoạt động phận Một cửa đại cấp huyện, cấp xã - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Sở Tư pháp - Phối hợp, đôn đốc sở, ban, ngành tỉnh, quan, đơn vị có liên quan thực việc thống kê, công bố, công khai thủ tục hành ban hành, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế, thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ đảm bảo thời gian theo quy định Phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh đẩy nhanh tiến độ tham mưu Chủ tịch UBND cơng bố chuẩn hóa thủ tục hành theo ngành, lĩnh vực cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã hoạt động công khai, minh bạch trì thủ tục hành hiệu lực áp dụng Tránh tình trạng thủ tục hành hết hiệu lực chậm tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh cơng bố lại - Chủ trì thực việc kiểm soát chất lượng nhập liệu thủ tục hành chính, văn liên quan công bố vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC; phối hợp với Cổng thông tin điện tử tỉnh tạo đường kết nối Cổng thông tin điện tử tỉnh với Cơ sở liệu quốc gia TTHC theo quy định Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thông tin Truyền thông cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực Đề án 44 theo tiến độ đề Hướng dẫn đơn vị, địa phương tổ chức thực dự án thành phần theo quy định hành - Là đầu mối phối hợp với ngành địa phương xây dựng sách huy động nguồn vốn ngồi nước; sách khuyến khích doanh nghiệp tăng đầu tư cho phát triển cơng nghệ thơng tin Sở Tài Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối ngân sách lồng ghép nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực Đề án theo tiến độ đề Hướng dẫn đơn vị, địa phương quy định quản lý tài chính; tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn huy động thực Đề án Sở Khoa học Công nghệ Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông để giám sát đảm bảo nội dung đầu tư Đề án đồng bộ, phù hợp với quy chuẩn công nghệ đại, ứng dụng công nghệ thông tin thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO giải thủ tục hành Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thơng ngành có liên quan đề xuất địa điểm phương án xây dựng th mướn Trung tâm hành cơng cấp tỉnh, cấp huyện Các sở, ban, ngành có liên quan Phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin Truyền thông đơn vị liên quan trình tổ chức thực Đề án Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, ứng dụng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu công tác thiết lập, cung cấp dịch vụ công trực tuyến thuộc phạm vi quản lý 10 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Có trách nhiệm triển khai nhiệm vụ Đề án cấp huyện chủ động cân đối ngân sách hàng năm, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp bố trí kinh phí ứng dụng cơng nghệ thông tin cho dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định VIII Dự kiến hiệu đạt Đề án Đối với quyền địa phương Phấn đấu đạt tiêu chí người dân mong muốn: 45 - Minh bạch: Cơng khai hóa thủ tục hành trạng thái xử lý hồ sơ thủ tục hành - Hiệu quả: Tin học hóa hoạt động nghiệp vụ, hỗ trợ định, tập hợp, phân tích xử lý thơng tin - Chuẩn hố: Quản lý tập trung quy trình nghiệp vụ thủ tục hành chính; chuẩn hóa mơ hình Chính quyền điện tử cấp, tạo sở cho việc phát triển mở rộng ứng dụng CNTT tương lai Đối với quan, đơn vị sử dụng Nâng cao lực quản lý điều điều hành: - Giám sát: Theo dõi tình trạng xử lý, nhiệm vụ công việc giao - Nắm thông tin thường xuyên kịp thời khối lượng cơng việc hồn thành tồn đọng để định điều động cán phân công công việc - Đánh giá hiệu hoạt động phận giúp cho việc định điều hành tác nghiệp cấu tổ chức - Nắm rõ giao dịch thực tế biến động công việc dựa thông tin thống kê qua tham mưu cấp thẩm quyền ban hành sách phù hợp Đối với cán tác nghiệp Qua ứng dụng công nghệ quản lý tăng suất làm việc: - Nhanh chóng tra cứu quy định nghiệp vụ văn pháp quy có liên quan - Dễ dàng tác nghiệp dựa quy trình nghiệp vụ chuẩn hố, tin học hóa - Kiểm sốt tiến độ thực quy trình, dễ dàng ước tính khối lượng cơng việc để có kế hoạch làm việc phù hợp - Giảm thiểu khối lượng công việc thủ công Đối với người dân doanh nghiệp Tiếp cận mục tiêu mong muốn có nhu cầu thủ tục hành với quyền là: - Kịp thời: Truy cập thơng tin tình trạng xử lý hồ sơ yêu cầu bổ sung lúc, nơi 46 - Nhanh chóng: Có thơng tin xác rõ ràng thủ tục hành văn pháp luật có liên quan - Tiết kiệm: Giảm nhiều thời gian, chi phí cơng sức thực thủ tục hành Đánh giá chung hiệu đầu tư theo Đề án - Trên sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ, lộ trình thực định hướng đầu tư Đề án, chủ động đầu tư tập trung hướng tới đạt mục tiêu đề ra, tránh đầu tư dàn trải Từ tiết kiệm vốn tăng hiệu đầu tư - Thông qua kết dự án đầu tư xác định Đề án này, có hạ tầng CNTT đồng bộ, hình thành tập hợp CSDL dùng chung, liệu kết dùng chung, chia sẻ khai thác liệu cho nhiều ứng dụng, giảm chi phí đầu tư cho ứng dụng riêng lẻ Từ đó, vừa tiết kiệm vốn đầu tư vừa phát triển ứng dụng để phục vụ cho công việc cách nhanh chóng, phục vụ ngày tốt cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan nhà nước; góp phần đắc lực vào công đổi phương thức, lề lối làm việc quan nhà nước thời kỳ hội nhập; cung cấp sở cho cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phương thức, mơ hình giải thủ tục hành phục vụ tổ chức, cơng dân; thực hóa tâm cải cách hành cấp lãnh đạo; cải tiến nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh (PCI), Chỉ số cải cách hành (PAR INDEX), Chỉ số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT (ICT Index) góp phần thiết thực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương./ 47 Phụ lục DANH SÁCH CÁC ĐƠN VỊ THUỘC PHẠM VI TRIỂN KHAI Stt Tên đơn vị Số thủ tục hành Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Văn phòng Uy ban nhân dân tỉnh 89 Sở Nội vụ 50 Sở Tư pháp 205 Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Cơng thương 126 Sở Nông nghiệp PTNT 103 Sở Giao thông vận tải 141 10 Sở Xây dựng 11 Sở Tài nguyên Môi trường 12 Sở Lao động, TB & Xã hội 13 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 14 Sở Khoa học & Công nghệ 15 Sở Giáo dục Đào tạo 16 Sở Y tế 17 Sở Thông tin Truyền thông 18 Thanh tra tỉnh 19 Ban Dân tộc 20 Ban Quản lý Khu công nghiệp 21 Công an tỉnh 22 Cục thuế tỉnh 23 Cục Thống kê 24 Kho bạc Nhà nước 25 Bảo hiểm xã hội Số thủ tục giải Trung tâm hành 35 93 106 21 25 35 100 30 48 25 26 UBND thành phố Vị Thanh 130 27 UBND thị xã Ngã Bảy 130 28 UBND thị xã Long Mỹ 130 29 UBND huyện Châu Thành 130 30 UBND huyện Châu Thành A 130 31 UBND huyện Vị Thủy 130 32 UBND huyện Phụng Hiệp 130 33 UBND huyện Long Mỹ 130 34 UBND 76 xã, phường, thị trấn 240 49 Phụ lục THIẾT BỊ TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tên thiết bị Hệ thống Switch 100 port Hệ thống cân tải Tường lửa cho hệ thống LAN Lưu điện cho thiết bị 30KVA Tủ rack chứa thiết bị Máy vi tính Máy in giấy A Máy in giấy A Máy scanner mặt tốc độ cao A4 Máy photo scanner giấy A Kiosk tra cứu thông tin Hệ thống lấy số, xếp hàng tự động (đèn Led, âm thanh) Hệ thống đánh giá mức độ hài lòng Máy điện thoại cố định tổng đài nội 25 máy Bảng điện tử hiển thị thơng tin Hệ thống thơng báo tình giải hồ sơ (gồm hình 46 inch) Hạ tầng mạng LAN (cáp, wifi, Internet) Camera quan sát hình Led Tủ bàn ghế tồn Trung tâm TỔNG: ĐVT Hệ thống Hệ thống Hệ thống Cái Cái Bộ Cái Cái Cái Cái Hệ thống Hệ thống Hệ thống Bộ Hệ thống Hệ thống Hệ thống Hệ thống Hệ thống Số lượng 1 1 80 40 Đơn giá Thành tiền 600,000,000 300,000,000 500,000,000 600,000,000 20,000,000 12,000,000 4,000,000 10 20 10 20,000,000 20,000,000 50,000,000 200,000,000 600,000,000 300,000,000 500,000,000 600,000,000 40,000,000 960,000,000 160,000,000 200,000,000 400,000,000 500,000,000 200,000,000 1 300,000,000 200,000,000 1 250,000,000 200,000,000 10 1 15,000,000 800,000,000 500,000,000 3,000,000,000 300,000,000 200,000,000 250,000,000 200,000,000 150,000,000 800,000,000 500,000,000 3,000,000,000 9,860,000,000 Phụ lục THIẾT BỊ TẠI UBND CẤP HUYỆN 50 Stt Tên thiết bị ĐVT Máy vi tính Máy in giấy A Kiosk tra cứu thông tin hướng dẫn Hệ thống lấy số, xếp hàng tự động (đèn Led, âm thanh) Hệ thống đánh giá mức độ hài lòng (4 hình) Máy điện thoại cố định tổng đài nội 10 máy Hệ thống thơng báo tình giải hồ sơ (gồm hình 40 inch) 10 Máy in giấy A Máy scanner mặt tốc độ cao A4 Máy photo scanner giấy A 11 Bảng điện tử hiển thị thông tin 12 Hạ tầng mạng LAN (cáp, wifi, Internet) Tủ rack chứa thiết bị Máy điều hòa (phòng máy) 13 14 15 16 17 18 Camera quan sát (4 cái) Đầu ghi camera Tivi, CPU Compute STICK Patch panel 24 port RJ45 Switch 24 port RJ45 TỔNG: Bộ Cái Cái Cái Cái Hệ thống Hệ thống Hệ thống Bộ Hệ thống Hệ thống Hệ thống Cái Cái Hệ thống Bộ Cái Cái Số lượng 10 12,000,000 4,000,000 2 20,000,000 20,000,000 50,000,000 50,000,000 100,000,000 200,000,000 200,000,000 50,000,000 50,000,000 30,000,000 30,000,000 15,000,000 30,000,000 50,000,000 50,000,000 1 100,000,000 20,000,000 20,000,000 100,000,000 4,000,000 16,000,000 1 60,000,000 10,000,000 15,000,000 60,000,000 Đơn giá Thành tiền 120,000,000 24,000,000 40,000,000 40,000,000 100,000,000 20,000,000 20,000,000 10,000,000 15,000,000 1,025,000,000 Phụ lục THIẾT BỊ TẠI UBND CẤP XÃ Stt Tên thiết bị ĐVT 51 Số lượng Đơn giá Thành tiền Máy vi tính Máy in giấy A Kiosk tra cứu thơng tin hướng dẫn Hệ thống đánh giá mức độ hài lòng (1 hình) Hệ thống thơng báo tình giải hồ sơ (gồm hình 40 inch) Máy photocopy Camera quan sát (4 cái) Đầu ghi camera Tivi, CPU Compute STICK TỔNG: 52 Bộ Cái Hệ thống 12,000,000 4,000,000 50,000,000 15,000,000 Cái Hệ thống 1 15,000,000 20,000,000 4,000,000 Bộ 30,000,000 Hệ thống Hệ thống 24,000,000 4,000,000 50,000,000 15,000,000 15,000,000 20,000,000 16,000,000 30,000,000 174,000,000 TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC TRONG NĂM 2017 (16 công việc thực tối đa vòng tháng) DỰ THẢO Dự kiến khai trương Trung tâm, đưa vào hoạt động từ ngày 01/12/2017 TT S CV b 3 Tên công việc Hồn chỉnh Đề án Chính quyền điện tử tỉnh theo ý kiến thống A a Thường trực Tỉnh ủy, trình UBND tỉnh phê duyệt 2 M Đẩy nhanh tiến độ thực dự án B Phần mềm Cổng dịch vụ công trực tuyến Xây dựng C Khung kiến c trúc CQĐT tỉnh Cơ quan, đơn vị phụ trách, phối hợp Sở Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ Văn phòng UBND tỉnh Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan Sở Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan Thời gian Năm 2017 – tháng Tháng Ngày - 10 30 Phối hợp Sở, đơn vị liên quan 70 Hoàn thiện thủ tục, tiến hành chạy thử, nghiệm thu sơ 120 11 - 20 21 - 30 UBND tỉnh ký Quyết định phê duyệt Đề án CQĐT Triển khai đến cấp tỉnh, đưa lên phương tiện thông tin - 10 11 - 20 21 - 30 - 10 10 11 - 20 11 21 - 30 Tiếp tục tuyên truyền Hiệu chỉnh lần cuối, đủ điều kiện đưa vào vận hành thức Tập huấn cho đơn vị sử dụng Hỗ trợ vận hành thực tế đơn vị sử dụng Khảo sát, thực Báo cáo Dự thảo lần đầu trước Hội đồng cấp tỉnh Cập nhật, bổ sung, lấy ý kiến Bộ Thông tin Truyền thơng; trình Hội đồng cấp tỉnh phê duyệt TT S 4 6 CV a Tên cơng việc Lập tờ trình, dự thảo Quyết định thành lập Trung tâm A hành a cơng tỉnh Quy chế phối hợp với quan liên quan Dự kiến nhân Trung tâm Đồng thời B tham mưu b điều động, tuyển dụng nhân Đào tạo bồi dưỡng cho C cán công c chức tham gia vận hành Trung tâm 7 M b Lập danh mục TTHC cụ thể A đưa vào giải Trung tâm Lập danh mục TTHC có quy B trình liên thơng liên kết cấp cấp Cơ quan, đơn vị phụ trách, phối hợp Sở Nội vụ phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở Nội vụ phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở Nội vụ phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở Tư pháp chủ trì phối hợp Sở Nội vụ, STTTT Trung tâm Sở Tư pháp chủ trì phối hợp Sở Nội vụ, STTTT Trung tâm Thời gian Năm 2017 – tháng Tháng Ngày - 10 30 30 50 11 - 20 21 - 30 Xong dự thảo, trình đến UBND tỉnh UBND tỉnh ký Quyết định thành lập Trung tâm Xong danh sách thông qua Thường trực UBND tỉnh, Ban cán UBND tỉnh cho ý kiến hoàn chỉnh danh sách nhân 30 70 - 10 Hoàn thành định điều động bổ nhiệm 21 - 30 - 10 10 11 - 20 11 21 - 30 Đã thức vào hoạt động Triển khai định điều động bổ nhiệm Đủ điều kiện vào hoạt động Lập thủ tục, tiến hành tập huấn Xong danh sách, trình UBND tỉnh 11 - 20 Triển khai UBND tỉnh ký phát hành Tham mưu ban hành quy định bổ sung cụ thể danh mục tên TTHC kèm theo Triển khai, công bố bổ sung danh sách thường xuyên UBND tỉnh ký phát hành Triển khai, công bố bổ sung danh sách thường xuyên 54 TT S CV 9 10 a b 11 c 12 13 a b M Tên công việc Tham mưu cho UBND A tỉnh ký kết hợp đồng thuê mặt Dự toán, đề xuất nguồn B kinh phí cho hoạt động Trung tâm Đề xuất UBND tỉnh bố trí vốn để C thực việc thuê mướn mua sắm trang thiết bị Trung tâm Làm chủ đầu tư dự án thiết bị, hạ tầng A CNTT Trung tâm hành cơng cấp tỉnh Triển khai Cổng quản lý văn tỉnh (đưa vào sử dụng B toàn tỉnh kể UBND cấp xã phòng, ban UBND cấp huyện, cấp tỉnh) Cơ quan, đơn vị phụ trách, phối hợp Sở Tài Chính phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở Tài Chính chủ trì phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Sở Tài Chính chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư STTTT Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với đơn vị có liên quan Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với đơn vị có liên quan Thời gian Năm 2017 – tháng Tháng Ngày - 10 11 - 20 21 - 30 21 - 30 - 10 11 - 20 11 21 - 30 Hoàn thành văn thỏa thuận hợp đồng thuê, Ký kết hợp đồng thuê Hợp đồng có hiệu lực thực Trao đổi trực tiếp có ý kiến văn bản, Trình UBND tỉnh bổ sung UBND tỉnh ký duyệt kinh phí Trao đổi trực tiếp văn bản, trình UBND tỉnh định Đã có nguồn vốn để phê duyệt triển khai 30 90 150 11 - 20 10 30 30 - 10 Thực bước chuẩn bị đầu tư, phê duyệt xong kế hoạch đấu thầu hồ sơ mời thầu Thực đấu thầu, có kết trúng thầu, thương thảo ký kết hợp đồng Tiếp tục thực Nghiệm thu bàn giao thiết bị cho Trung tâm Sẵn sàng cho Trung tâm sử dụng Tập huấn cho đơn vị sử dụng Triển khai sử dụng thức 55 TT 14 S CV c 15 16 a a M Tên cơng việc Tham mưu tồn diện, cập nhật tiến độ, vướng mắc, khó khăn báo C cáo thường xuyên đột xuất cho UBND tỉnh kịp thời đạo Làm chủ đầu tư việc khảo sát thiết kế, mua sắm tủ, bàn, ghế, a kệ, phong màn, hệ thống ánh sáng trang trí bảng hiệu cho Trung Tâm Tuyên truyền CQĐT cho A người dân tập huấn công dân điện tử (giai đoạn 1) Cơ quan, đơn vị phụ trách, phối hợp Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với TT Ban điều hành đơn vị Ban Quản lý DACTXD tỉnh phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh Hội Tin học tỉnh Thời gian Năm 2017 – tháng Tháng Ngày 90 - 10 11 - 20 150 21 - 30 Tham mưu đề xuất UBND tỉnh cho chủ trương đầu tư T 90 Thuê tư vấn khảo sát thiết kế Thơng qua mơ hình trực quan màu sắc, kích thước bố trí Trung tâm - 10 11 - 20 21 - 30 - 10 10 11 - 20 11 21 - 30 Theo dõi báo cáo kết tiến độ thực hiện, đánh giá khả dự kiến Chương trình khai trương đưa Trung tâm vào hoạt động Theo dõi trình hoạt động, kịp thời tham mưu đề xuất Thực bước chuẩn bị đầu tư, phê duyệt xong kế hoạch đấu thầu hồ sơ mời thầu Thực đấu thầu, có kết trúng thầu, thương thảo ký kết hợp đồng Nghiệm thu bàn giao thiết bị cho Trung tâm Thực bước chuẩn bị đầu tư Triển khai tuyên truyền, tập huấn Tiếp tục tuyên truyền, tập huấn Sẵn sàng cho Trung tâm sử dụng 56