Đề Án Kiến Trúc Chính Quyền Điện Tử Tỉnh Bắc Ninh

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐỀ ÁN KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH BẮC NINH Bắc Ninh, tháng 9/2016 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN I HIỆN TRẠNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỈNH BẮC NINH 12 I.Thiết bị hạ tầng mạng 12 II.Phần mềm sở liệu .17 III.Nhân lực công nghệ thông tin 20 PHẦN II KIẾN TRÚC CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TỈNH BẮC NINH .22 I.Các xu hướng phát triển chung công nghệ thông tin 22 I.1 Xu hướng phát triển mạng truy nhập băng rộng mạng di động băng rộng 22 I.2 Xu hướng ứng dụng công nghệ điện toán đám mây 22 I.3 Xu hướng hội tụ thiết bị điện tử viễn thông .23 I.4 Xu hướng phát triển Chính phủ điện tử 23 I.5 Xu hướng ứng dụng chữ ký số chứng thực chữ ký số 24 I.6 Xu hướng phát triển thương mại điện tử .24 I.7 Xu hướng ứng dụng phần mềm mã nguồn mở .24 II.Tổng quan kinh nghiệm xây dựng CQĐT Đà Nẵng .25 III.Định hướng ứng dụng CNTT Chính quyền 26 III.1Định hướng Chính phủ 26 III.2Định hướng tỉnh Bắc Ninh 27 IV.Tầm nhìn chiến lược xây dựng hệ thống Chính quyền điện tử .27 IV.1 Tầm nhìn hệ thống CQĐT Quốc gia 27 IV.2 Chiến lược xây dựng hệ thống CQĐT Tỉnh Bắc Ninh 30 V.Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh 32 5.1.Sơ đồ tổng thể Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh 32 5.2.Nền tảng triển khai CQĐT tỉnh Bắc Ninh 34 5.2.1.Nền tảng dịch vụ CQĐT 35 5.2.2.Nền tảng tích hợp ứng dụng 37 5.2.3.Nền tảng phát triển ứng dụng 39 5.2.4.Kiến trúc ứng dụng tảng triển khai CQĐT tỉnh Bắc Ninh 41 5.3.Mô tả chi tiết thành phần ứng dụng kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh 50 5.3.1.Người Sử Dụng Hệ Thống .50 5.3.2.Các Kênh truy cập thông tin, dịch vụ .50 5.3.3.Giao diện tương tác 51 5.3.4.Ứng dụng 55 5.3.5.Dịch vụ dùng chung .59 5.3.6.Các Dịch vụ liệu 62 5.3.7.Dịch vụ tích hợp ứng dụng tổng thể .63 5.3.8.Cơ sở hạ tầng 63 5.3.9.Giám sát mô hình tổng thể .65 5.4.Yêu cầu kỹ thuật nghiệp vụ thành phần Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh .65 5.4.1.Các yêu cầu nghiệp vụ .65 5.4.2.Các yêu cầu Kỹ thuật 67 5.5.Các yêu cầu thành phần kiến trúc mức logic đề xuất giải pháp triển khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh .69 5.5.1.Các yêu cầu mức logic 69 5.5.2.Đề xuất giải pháp triển khai 74 5.6.Nguyên tắc minh họa triển khai ứng dụng CQĐT tảng CQĐT tỉnh Bắc Ninh .76 5.6.1.Các nguyên tắc chung cho ứng dụng .76 5.6.2.Các nguyên tắc cho ứng dụng Dịch vụ công trực tuyến ứng dụng Hỗ trợ xử lý nghiệp vụ 77 5.6.3.Các nguyên tắc cho ứng dụng lõi dùng chung .78 5.7.Các tiêu chuẩn CNTT áp dụng cho Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh 79 5.7.1.Các tiêu chuẩn quy trình nghiệp vụ 80 5.7.2.Các tiêu chuẩn liệu 82 5.7.3.Các tiêu chuẩn ứng dụng 83 5.7.4.Các tiêu chuẩn tích hợp ứng dụng 85 5.7.5.Các tiêu chuẩn mạng 86 5.7.6.Các tiêu chuẩn an toàn 86 PHẦN III GIẢI PHÁP VÀ NỘI DUNG ĐẦU TƯ 88 I.Giải pháp nội dung đầu tư hạ tầng 88 II.Giải pháp nội dung đầu tư dịch vụ liệu .88 2.1.Thiết kế CSDL tập trung tỉnh Bắc Ninh 88 2.2.CSDL Bảng mã dùng chung 89 2.3.Xây dựng CSDL Cán 90 2.4.Xây dựng CSDL Công dân .91 2.5.Xây dựng CSDL Doanh nghiệp 91 III.Giải pháp nội dung đầu tư dịch vụ tảng 92 IV.Giải pháp nội dung đầu tư dịch vụ ứng dụng 92 V.Giải pháp nội dung đầu tư kênh giao tiếp 107 VI.Cơ chế, sách 108 VII Đào tạo truyền thông 108 PHẦN IV DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN 110 I.Căn dự toán .110 II.Khái toán kinh phí thực phương án tài 111 PHẦN V TỔ CHỨC TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 113 I.Lộ trình triển khai 113 II.Tổ chức triển khai 114 PHẦN VI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 117 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT .119 MỞ ĐẦU I Đặc điểm tình hình tỉnh Bắc Ninh Tỉnh Bắc Ninh với diện tích 823.1 km² với tổng dân số năm 2015 1.154.660 người, tổng dân số độ tuổi học đại học 114.604 người Tổng số hộ gia đình 331.079 hộ Bộ máy chỉnh quyền Tỉnh bao gồm 21 quan cấp Tỉnh, 08 cấp huyện (trong bao gồm UBND thành phố Bắc Ninh, UBND Thị xã Từ Sơn 06 huyện) 126 xã/ phường/ thị trấn Tỉnh Bắc Ninh có thành tựu phát triển kinh tế - xã hội với số ấn tượng Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, quy mô kinh tế tăng nhanh cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Tăng trưởng kinh tế Bắc Ninh trì mức hai số Năm 2016, GRDP đạt 127.690 tỷ đồng, gấp 63 lần năm 1997 xếp thứ toàn quốc Nền kinh tế công nghiệp phát triển với tốc độ cao động lực tăng trưởng kinh tế đưa Bắc Ninh trở thành trung tâm công nghiệp điện tử nước Tỉnh Bắc Ninh nơi tập trung nhiều khu công nghiệp quy mô cấp quốc gia, bật nhà máy sản xuất linh kiện điện tử lớn Hệ thống hạ tầng giao tông phát triển đô thị đầu tư phát triển mạnh mẽ tỉnh Bắc Ninh tạo mạng lưới giao thông thuận lợi liên kết Bắc Ninh với Hà Nội tỉnh thành lân cận Song song với phát triển kinh tế công nghiệp, thị trường hàng hóa dịch vụ mở rộng, ngoại thương có bước đột phá mạnh mẽ đưa Bắc Ninh hội nhập với kinh tế giới Mạng lưới viễn thông hạ tầng CNTT đầu tư góp phần đảm bảo liên lạc thống suốt địa bàn tỉnh, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Việc cải cách hành Bắc Ninh tiến hành cách mạnh mẽ đồng Tỉnh bước xây dựng máy quyền vững mạnh, nâng cá mức độ hài lòng người dân dịch vụ công, tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí Đổi nâng cao chất lượng, hiệu quản lý điều hành, giải tốt vấn đề xã hội xúc Nhân dân từ sở Xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, cấp, ngành sâu sát, giúp đỡ sở, chủ động ngăn ngừa giải kịp thời vấn đề nảy sinh, đặc biệt nơi khó khăn có diễn biến phức tạp Tiếp tục triển khai thực quy chế dân chủ sở tạo điều kiện để Nhân dân phát huy quyền làm chủ việc tham gia hoạt động kinh tế xây dựng quyền Đổi mới, nâng cao lực quản lý, điều hành phong cách lãnh đạo quyền cấp Cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, hiệu quản trị hành công; chủ động hội nhập quốc tế; đánh giá mức độ hài lòng nhân dân dịch vụ công: Duy trì nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nằm nhóm tốt, đồng thời cải thiện số hiệu quản trị hành công (PAPI); lấy chất lượng hiệu phục vụ nâng cao mức hài lòng người dân doanh nghiệp tiêu chí đánh giá, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn mới, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân dựa nỗ lực thành tựu phát triển phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hình ảnh Bắc Ninh phát triển toàn diện 23 Tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, nêu cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đẩy mạnh công tác tuyên truyền; thực tốt việc kê khai tài sản; phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể cấp quyền thực nhiệm vụ; công khai, minh bạch chế sách Đẩy mạnh biện pháp phòng ngừa, tăng cường phát xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm II Sự cần thiết xây dựng đề án “Xác định công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia trình hội nhập quốc tế, góp phần đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững đất nước” (trích Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị khóa XI, đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế) Ngày 14/10/2015, Chính phủ ban hành Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử giao nhiệm vụ cho UBND tỉnh, thành phố bố trí ngân sách cho việc xây dựng Chính quyền điện tử, triển khai cung cấp dịch vụ công qua mạng điện tử Nhằm đôn đốc tỉnh triển khai xây dựng quyền điện tử theo tinh thần đạo Chính phủ Nghị 36a, Văn phòng Chính phủ có Công văn số 9471/VPCP-KGVX ngày 16/11/2015 việc triển khai thực Nghị Chính phủ điện tử; Công văn số 2779/VPCP-KGVX ngày 22/4/2016 ban hành Danh mục dịch vụ công trực tuyến thực năm 2016, năm 2016, tỉnh phải triển khai thực 44 nhóm dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Thêm nữa, nhằm tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2016, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu sở, ngành đẩy mạnh ứng dụng CNTT nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, khẩn trương khai trương số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng dịch vụ công trực tuyến theo hướng tự xây dựng, đầu tư hệ thống dịch vụ công trực tuyến gặp nhiều khó khăn tỉnh Bắc Ninh chưa có kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến hoàn thành xong năm 2016 Do Sở Thông tin Truyền thông đề xuất phương án triển khai theo hướng sử dụng tảng quyền điện tử, kinh nghiệm triển khai quyền điện tử dịch vụ công trực tuyến thành phố Đà Nẵng để triển khai địa bàn tỉnh Bắc Ninh III Căn pháp lý để xây dựng đề án Các văn Trung ương: Chính phủ ban hành Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử có đạo “Xây dựng hệ thống điện tử thông suốt, kết nối liên thông văn điện tử, liệu điện tử từ Chính phủ điện tử cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát đóng góp cho hoạt động quyền điện tử cáp cấp” Nghị 01/NQ-CP ngày 3/1/2015 Chính phủ có đạo Bộ thông tin Truyền thông “trên sở thành công mô hình thí điểm Chính quyền điện tử Đà Nẵng, tổ chức nhân rộng địa Phương Bộ, quan nước”; Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; Công văn 1178/BTTTT-THH ngày 21/4/2015 Bộ Thông tin Truyền thông việc ban hành Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam phiên 1.0, làm sở để tỉnh, thành xây dựng Kiến trúc quyền điện tử; Công văn số 2348/BTTTT-THH ngày 28/7/2015 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn mẫu Đề cương Kiến trúc Chính phủ điện tử cáp Bộ, mẫu Đề cương Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh; Trong thời gian qua, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành văn quản lý liên quan đến việc ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn tỉnh cụ thể: - Quyết định số 83/QĐ-UBND ngày 19/01/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc kiện toàn Ban đạo phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh; - Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 30/1/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin quan, đơn vị, địa phương tỉnh Bắc Ninh; - Quyết định số 16/2011/QĐ-UBND ngày 30/1/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan nhà nước tỉnh Bắc Ninh; - Quyết định số 345/2013/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định chế độ nhuận bút địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Quyết định số 358/2013/QĐ-UBND ngày 30/9/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Chương trình thực số 39-Ctr/TU ngày 26/02/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị Trung ương (Khóa XI) Phát triển KH&CN phục vụ nghiệp CNH-HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế; - Chương trình hành động số 77/Ctr-TU ngày 27/4/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế - Quyết định số 230/QĐ-UBND ngày 25/04/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc Phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin quan Nhà nước tỉnh Bắc Ninh năm 2016; - Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển Bưu viễn thông Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; - Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch nguồn nhân lực Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; - Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 30/1/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015; - Bắc Ninh việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh Công nghệ thông tin Truyền thông”; - Quyết định số 220/QĐ-UBND ngày 25/6/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 77/CtrTU ngày 27/4/2015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 36- NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; - Quyết định 1417/QĐ-UBND ngày 20/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kế hoạch xây dựng kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh - Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Bắc Ninh IV Mục tiêu nhiệm vụ đề án 4.1 Mục tiêu đề án a Mục tiêu chung Căn Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/08/2010 Thủ tướng phủ việc Phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Căn Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày 31/12/2011 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển Bưu viễn thông Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; Căn Quyết định số 36/2012/QĐ-UBND ngày 22/6/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch nguồn nhân lực Công nghệ thông tin tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020; UBND Tỉnh Bắc Ninh lấy làm sở cốt lõi để xây dựng quyền điện tử Tỉnh, gồm mục tiêu tổng quát sau: - Đẩy mạnh việc ứng dụng phát triển CNTT nhằm phục vụ nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa, cải cách hành chính, có kế hoạch đồng với phát triển chung phủ; hướng tới quyền tỉnh Bắc Ninh “Chính quyền điện tử” có hành minh bạch, hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư, phục vụ người dân tổ chức; đáp ứng đầy đủ nhu cầu thông tin mặt đời sống xã hội; - Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin sở bảo đảm tính kế thừa, tận dụng thành tựu, kết có, phù hợp với chiến 10 STT 15 16 17 18 19 20 21 22 23 III IV Tên dịch vụ công Đăng ký biến động sử dụng đất thay đổi quyền sử dụng đất cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Đăng ký biến động sử dụng đất thay đổi nghĩa vụ tài cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Đăng ký biến động sử dụng đất giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Đăng ký biến động sử dụng đất đổi tên cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho người trúng đấu giá QSD đất, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã, thị trấn Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp phải xin phép cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp xin phép cho đối tượng hộ gia đình, cá nhân Trình tự, thủ tục giao đất làm nhà hộ gia đình, cá nhân nông thôn không thuộc trường hợp phải đấu giá quyền sử dụng đất Cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ Cấp phép xây dựng Cấp phép xây dựng cải tạo, sửa chữa công trình Điều chỉnh giấy phép xây dựng Gian hạn giấy phép xây dựng Cấp lại giấy phép xây dựng Thu hồi, hủy giấy phép xây dựng Cấp giấy phép hoạt động sử dụng vỉa hè, lề đường V Khai sinh có yếu tố nước Ghi khai sinh có yếu tố nước VI Giám hộ có yếu tố nước Đăng ký giám hộ có yếu tố nước Đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ có yếu tố nước VII Cấp giấy phép xây dựng công trình theo tuyến/ không theo tuyến đô thị VIII Đăng ký hộ kinh doanh Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Đăng ký lập hộ kinh doanh IX Cấp trích lục hộ tịch Cấp trích lục giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch X Đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch từ 14 tuổi trở lên Đăng ký thay đổi hộ tịch từ đủ 14 tuổi Đăng ký cải hộ tịch từ đủ 14 tuổi Đăng ký bổ sung hộ tịch từ đủ 14 tuổi Đăng ký xác định lại dân tộc từ đủ 14 tuổi XI Bổ sung Đăng ký khai tử có yếu tố nước 106 STT Tên dịch vụ công Ghi kết hôn có yếu tố nước Ghi ly hôn có yếu tố nước Ghi khai tử có yếu tố nước Cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Cấp phép dạy thêm, học thêm (đối với GD THCS- ban hành năm 2013) Cấp phép thành lập trung tâm giáo dục kỹ sống Cấp phép thành lập trung tâm phát triển khiếu nghệ thuật (dạy âm nhạc, mỹ thuật, chữ đẹp ) Cấp phép thành lập sở Mầm non tư thục Chuyển trường học sinh THCS (HS chuyển từ thành phố nơi khác từ 10 nơi khác chuyển đến thành phố) 11 Cấp tốt nghiệp THCS bổ túc THCS; Chứng nhận Tốt nghiệp Tiểu học C Cấp xã STT Tên dịch vụ công C Cấp xã I Khai sinh Đăng ký khai sinh Đăng ký lại khai sinh II Kết hôn Đăng ký kết hôn Đăng ký lại kết hôn Cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân III Đăng ký giám hộ Đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ Đăng ký nhận cha, mẹ, IV V Đăng ký việc giám hộ Bổ sung Đăng ký khai tử Đăng ký lại khai tử Đăng ký thay đổi hộ tịch 14 tuổi Đăng ký cải hộ tịch 14 tuổi Đăng ký bổ sung hộ tịch 14 tuổi Giải pháp nội dung đầu tư kênh giao tiếp Hệ thống CQĐT tỉnh Bắc Ninh sử dụng kênh giao tiếp Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh 107 Cán truy cập đăng nhập Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh để sử dụng khai thác chức năng, liệu lĩnh vực Công dân, doanh nghiệp truy cập đăng nhập Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh để khai thác tương tác với quyền Nói cách khác, Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh thực nhiệm vụ “một cửa trực tuyến” công dân, doanh nghiệp cán Ngoài ra, hệ thống CQĐT tỉnh Bắc Ninh sử dụng kênh giao tiếp khác gồm: bảng điện tử, kios điện tử VI Cơ chế, sách Thực chủ trương Đảng, Chính phủ CNTT thời gian qua, để đảm bảo thành công, đề án cần hệ thống chế, sách bao gồm: - Xây dựng chế, sách đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, chế độ đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao; chế sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi, ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư, tham gia triển khai đề án địa bàn tỉnh; chế, sách khuyến khích người dân, doanh nghiệp tham gia triển khai, sử dụng dịch vụ công, giao dịch điện tử - Xây dựng, ban hành quy định trách nhiệm quyền hạn quản lý khai thác liệu; đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; Quy trình giải quyết, xử lý thủ tục hành chính, liên thông điện tử quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh thành phố tạo sở pháp lý việc sử dụng, trao đổi, lưu trữ văn điện tử, vận hành hệ thống thông tin VII Đào tạo truyền thông - Phấn đấu 100% cán bộ, công chức, viên chức chuyên trách CNTT cập nhật, đào tạo nâng cao trình độ CNTT đáp ứng yêu cầu hoạt động hệ thống Cán bộ, công chức, viên chức tham gia hệ thống bồi dưỡng, hướng dẫn tác nghiệp, quản trị, vận hành hệ thống quyền điện tử theo nghiệp vụ chuyên môn đơn vị, phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Dự án Người dân doanh nghiệp địa bàn Tỉnh truyền thông 108 quyền điện tử, có số lượng đáng kể tiếp cận sử dụng dịch vụ cung cấp quyền điện tử - 100% lãnh đạo CNTT đơn vị thuộc tỉnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chiến lược, tầm nhìn; kỹ quản lý CNTT, Chính quyền điện tử - 100% cán bộ, công chức đào tạo kỹ tin học bản, tin học nâng cao đáp ứng yêu cầu xử lý công việc máy tính, mạng - 100% cán công chức tham gia hệ thống đào tạo, hướng dẫn tác nghiệp, quản, trị, vận hành hệ thống quyền điện tử theo nghiệp vụ chuyên môn đơn vị - Đào tạo, chuyển giao công nghệ cho cán chuyên trách công nghệ thông tin tỉnh đảm bảo quản trị, vận hành, sửa chữa, nâng cấp toàn hệ thống 109 PHẦN IV DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN I Căn dự toán • Nghị định 102/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; • Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ Quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; • Nghị định số 122/2015/NĐ-CP ngày 14/11/2015 Chính phủ Quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động; • Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; • Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/2/2011 Bộ Thông tin Truyền thông quy định lập quản lý chi phí đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin; • Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BTC-BTTTT ngày 26/05/2008 việc Hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí chi ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước; • Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; • Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 Bộ Tài quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; • Quyết định số 993/QĐ-BTTTT ngày 01/7/2011 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông công bố Định mức tạm thời chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; 110 • Công văn số 2589/BTTTT-ƯDCNTT ngày 24/8/2011 Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn xác định giá trị phần mềm nội bộ; • Đơn giá nhân công cho chuyên gia CNTT thời điểm tại; • Căn ước lượng khối lượng công việc thực thực tế II Khái toán kinh phí thực phương án tài Với lộ trình triển khai hạng mục trên, đơn vị liên quan cần phối hợp (chủ trì Sở Thông tin Truyền thông) để lập kế hoạch chi tiết để trình UBND tỉnh phê duyệt, kế hoạch lập theo năm khoảng thời gian phù hợp cần đảm bảo lộ trình thứ tự ưu tiên mô tả, đồng thời định kỳ phải xem xét cập nhật, chỉnh sửa kế hoạch phù hợp với thực tiễn Về nguồn kinh phí cần xem xét đặc điểm hạng mục cụ thể để có kế hoạch phân bổ kinh phí phù hợp, nguồn kinh phí bao gồm: - Ngân sách trung ương: khoảng 10% - Ngân sách địa phương: khoảng 40%, bao gồm: + Chi đầu tư phát triển + Chi nghiệp - Xã hội hóa: chiếm khoảng 50% Như vậy, việc hoàn thành toàn hệ thống CQĐT tỉnh Bắc Ninh đòi hỏi lộ trình phát triển từ nằm 2016 đến năm 2020, với thực trạng nhu cầu xem lộ trình tối ưu cần chuẩn bị nguồn lực về: - Tài chính: Khoảng 80 tỷ đồng (70 tỷ + chi phí khác có liên quan) để thực hiện; - Nhân lực: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực CNTT chuyên sâu quản trị mạng, vận hành TTDL, hệ thống ứng dụng, kiến thức CPĐT, kỹ quản lý vận hành hệ thống đầu tư…., đào tạo cán lãnh đạo CNTT (CIO) - Đội ngũ tư vấn nước có chuyên môn sâu lĩnh vực có liên quan đến việc xây dựng CQĐT; - Có quy định xử phạt, chế tài quan đơn vị không tuân thủ việc triển khai thực hiện; 111 - Đặc biệt quan tâm đạo triển khai liệt ưu tiên phân bổ kinh phí để đầu tư ứng dụng CNTT mạnh mẽ lãnh đạo từ UBND tỉnh đến sở ban ngành, huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn 112 PHẦN V TỔ CHỨC TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN I Lộ trình triển khai Từ trạng, định hướng xây dựng kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh phân tích lộ trình xây dựng CQĐT tỉnh Bắc Ninh phân kỳ theo thứ tự ưu tiên sau: a) Giai đoạn 1: 2016 - 2017 Mục tiêu: xây dựng tảng CQĐT tỉnh Bắc Ninh Cụ thể: - Triển khai phần mềm “Nền tảng chỉnh quyền điện tử” (eGov Platform) để làm tảng tích hợp phát triển ứng dụng nhằm xây dựng hệ thống CQĐT tỉnh theo kiến trúc đưa - Xây dựng dịch vụ tảng dùng chung toàn tỉnh - Xây dựng CSDL dùng chung toàn tỉnh, ưu tiên CSDL tảng - Nâng cấp, phát triển phần mềm lõi dùng chung đảm bảo tính liên thông nghiệp vụ theo Kiến trúc, tích hợp để hình thành “Cổng thông tin quyền điện tử” cho cán CB CCVC - Rà soát, nâng cấp DVCTT có, xây dựng DVCTT ứng dụng chuyên ngành ưu tiên, tích hợp để hình thành “Cổng dịch vụ công trực tuyến” cho công dân, doanh nghiệp, tổ chức - Nâng cấp sở hạ tầng, bao gồm trung tâm tích hợp liệu đường truyền mạng - Triển khai thí điểm CQĐT số sở, huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn để làm sở nhân rộng toàn tỉnh giai đoạn sau b) Giai đoạn 2: 2018 – 2020 Mục tiêu: xây dựng CQĐT tỉnh Bắc Ninh Cụ thể: - Tiếp tục hoàn thiện CSDL dùng chung, CSDL chuyên ngành - Hoàn thiện cổng dịch vụ công trực tuyến, phát triển DVCTT từ mức lên mức cho lĩnh vực thường xuyên có giao dịch 113 - Xây dựng ứng dụng chuyên ngành lĩnh vực - Xây dựng phần mềm báo cáo thống kê tổng hợp, hỗ trợ định quyền cấp - Xây dựng hệ thống tương tác với người dân, hệ thống phần mềm Góp ý, Trung tâm Dịch vụ công c) Giai đoạn 3: sau năm 2020 Mục tiêu đến hết năm 2020 tỉnh Bắc Ninh xây dựng hoàn thành hệ thống CQĐT, sau năm 2020 tiếp tục hoàn thiện hướng đến xây dựng tỉnh thành thông minh II Tổ chức triển khai II.1 Tổ chức quản lý Việc tổ chức thực Dự án thống từ cấp tỉnh đến địa phương Về chủ trương: UBND Tỉnh ban hành Nghị xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh để thống nhận thức tư duy, chủ trương, tổ chức triển khai thực Về quản lý: Thành lập Ban quản lý dự án Tỉnh để đảm bảo tốt công tác triển khai dự án thành phần thuộc Dự án theo lộ trình, quy định II.2 Nguồn nhân lực Kiện toàn đội ngũ lãnh đạo phụ trách CNTT đội ngũ công chức, viên chức chuyên trách CNTT quan, đơn vị đảm bảo tổ chức triển khai, vận hành, khai thác, ứng dụng tốt hệ thống thông tin, nội dung Dự án quan, đơn vị II.3 Cơ chế, sách Thực chủ trương Đảng, Chính phủ CNTT thời gian qua, để đảm bảo thành công, Dự án cần hệ thống chế, sách bao gồm: - Xây dựng chế, sách đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, chế độ đãi ngộ phù hợp cho cán bộ, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao; chế sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi, ưu đãi cho doanh nghiệp 114 đầu tư, tham gia triển khai Dự án địa bàn Tỉnh đơn vị trực thuộc, Huyện/Thị xã/thành phố, phường/xã/thị trấn thuộc tỉnh Bắc Ninh; chế, sách khuyến khích người dân, doanh nghiệp tham gia triển khai, sử dụng dịch vụ công, giao dịch điện tử - Xây dựng, ban hành quy định đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; Quy trình giải quyết, xử lý thủ tục hành chính, liên thông điện tử quan, đơn vị, địa phương địa bàn Tỉnh tạo sở pháp lý việc sử dụng, trao đổi, lưu trữ văn điện tử, vận hành hệ thống thông tin II.4 Phân công nhiệm vụ II.4.1.Sở Nội vụ - Phối hợp với quan liên quan hướng dẫn việc cải tiến, chuẩn hóa áp dụng quy trình công việc chung, bảo đảm đồng quy trình công việc quan nhà nước - Tham mưu, đề xuất nhân triển khai Dự án trình UBND tỉnh - Chủ trì, phối hợp với phòng ban, đơn vị xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn cán để đáp ứng khả quản trị, vận hành sử dụng có hiệu hệ thống Đảm bảo cho phòng ban, đơn vị hình thành đội ngũ cán chuyên trách CNTT - Đưa nội dung đào tạo Chính quyền điện tử vào chương trình đào tạo, ngoại khóa CNTT trường phổ thông địa bàn tỉnh - Phối hợp với Tỉnh đoàn tổ chức đào tạo CNTT cho niên Chi đoàn sở để ứng dụng, phát triển CNTT hỗ trợ người dân khai thác Chính quyền điện tử II.4.2.Sở Tài - Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông cân đối ngân sách nguồn vốn đảm bảo đủ kinh phí thực đề án theo tiến độ đề Hướng dẫn sở, ban, ngành tổ chức thực dự án theo quy định 115 - Hướng dẫn sở, ban, ngành quy định quản lý tài chính; tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn huy động thực đề án II.4.3.Sở thông tin Truyền thông - Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch tuyên truyền quyền điện tử tổ chức thực sau ban hành - Quảng bá, truyền thông sâu rộng đến người dân doanh nghiệp việc triển khai Chính quyền điện tử tỉnh Tổ chức thông qua nhiều hình thức, biện pháp - Xây dựng chương trình tuyên truyền, quảng bá Chính quyền điện tử phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài truyền hình, đài phát ) nhằm đưa kiến thức Chính quyền điện tử đến với người dân - Tuyên truyền thông qua hệ thống tờ rơi, áp phích, poster, băng-rôn khu trung tâm, tuyến đường phố, địa phương - Lồng ghép chương trình truyền thông Chính quyền điện tử với chương trình tổ chức trị, xã hội khác II.4.4.Các sở ban ngành khác - Phối hợp với phòng ban, đơn vị giải vướng mắc, nghiệp vụ liên quan đến Dự án Chính quyền điện tử - Cung cấp tài liệu, liệu có liên quan cho Ban đạo II.4.5.Các huyện/thị xã/thành phố xã/phường/thị trấn - Phối hợp với phòng ban, đơn vị giải vướng mắc, nghiệp vụ liên quan đến Dự án Chính quyền điện tử - Cung cấp tài liệu, liệu có liên quan cho Ban đạo - Trên loa phát thanh, website, cổng thông tin điện tử huyện/thị xã, thành phố xã/phường/thị trấn: Thông tin thường xuyên, liên tục Chính quyền điện tử Tập trung nhấn mạnh vào lợi ích người dân doanh nghiệp sử dụng dịch vụ trực tuyến 116 PHẦN VI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Đề án Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh đưa vào triển khai tạo hiệu rõ nét công tác quản trị nội tỉnh cung cấp dịch vụ cho người dân doanh nghiệp Tạo hình ảnh thân thiện, chuyên nghiệp minh bạch quyền tỉnh Bắc Ninh Hiệu cụ thể: Năm 2016: • Hoàn thành việc thiết kế, quy hoạch liệu toàn lĩnh vực vực nghiệp vụ tỉnh Bắc Ninh • Triển khai phần mềm “Nền tảng chỉnh quyền điện tử” (eGov Platform) để làm tảng tích hợp phát triển ứng dụng nhằm xây dựng hệ thống CQĐT tỉnh theo kiến trúc đưa • Xây dựng CSDL bảng mã dùng chung, CSDL cán bộ, CSDL doanh nghiệp; cung cấp cho lĩnh vực quản lý • Nâng cấp, phát triển phần mềm lõi dùng chung đảm bảo tính liên thông nghiệp vụ theo Kiến trúc, tích hợp để hình thành “Cổng thông tin quyền điện tử” cho cán CB CCVC • Rà soát, nâng cấp DVCTT có, xây dựng DVCTT ứng dụng chuyên ngành ưu tiên, tích hợp để hình thành “Cổng dịch vụ công trực tuyến” cho công dân, doanh nghiệp, tổ chức • Nâng cấp sở hạ tầng, bao gồm trung tâm tích hợp liệu đường truyền mạng • Triển khai thí điểm CQĐT huyện/thị xã, thành phố xã/phường/thị trấn để làm sở nhân rộng toàn tỉnh giai đoạn sau Cung cấp 75 dịch vụ công trực tuyến (với công cụ hỗ trợ xử lý nghiệp vụ kèm theo) cho công dân doanh nghiệp Chiếm 30% dịch vụ công tỉnh • Tạo không gian làm việc trực tuyến cho lãnh đạo chuyên viên tỉnh • Có hệ thống báo cáo thống kê tổng hợp sở liệu xây dựng 117 Năm 2017: • Tiếp tục xây dựng CSDL công dân CSDL thông tin địa lý; cung cấp cho lĩnh vực quản lý • Cung cấp 100 dịch vụ công trực tuyến (với công cụ hỗ trợ xử lý nghiệp vụ kèm theo) cho công dân doanh nghiệp Chiếm 40% dịch vụ công tỉnh; nâng số dịch vụ công lên chiếm 71% dịch vụ công tỉnh • Có hệ thống báo cáo thống kê tổng hợp sở liệu xây dựng Năm 2018-2020: • Hoàn thiện CSDL công dân, CSDL chuyên ngành khác tỉnh Bắc Ninh • Cung cấp 70 dịch vụ công trực tuyến (với công cụ hỗ trợ xử lý nghiệp vụ kèm theo) cho công dân doanh nghiệp, nâng số dịch vụ công lên chiếm 100% dịch vụ công tỉnh Phát triển dịch vụ công từ mức lên mức cho lĩnh vực thường xuyên có giao dịch • Xây dựng ứng dụng chuyên ngành lĩnh vực • Xây dựng phần mềm báo cáo thống kê tổng hợp, hỗ trợ định quyền cấp • Hoàn thiện không gian làm việc trực tuyến cho lãnh đạo chuyên viên tỉnh với đầy đủ chức phạm vi liệu tương ứng • Xây dựng hệ thống tương tác với người dân, hệ thống phần mềm Góp ý, Trung tâm Dịch vụ công 118 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Đề án “Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh” góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh dựa tảng công nghệ thông tin truyền thông; nâng cao chất lượng hoạt động đạo điều hành; nâng cao tính minh bạch, cải tiến môi trường, sách; cung cấp thông tin đa dạng, nhanh chóng; chất lượng phục vụ cho người dân tổ chức mức độ cao Với đạo, hướng dẫn thực UBND tỉnh tâm trị cao lãnh đạo Tỉnh ủy; đồng thuận người dân tổ chức; hỗ trợ giúp đỡ sở, ban ngành tỉnh học hỏi từ tỉnh thành xây dựng vận hành quyền điện tử trước (Như thành phố Đà Nẵng) việc xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh thành công tốt đẹp Triển khai thành công đề án Chính quyền điện tử nhiệm vụ trị, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội, xúc tiến thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch; nâng cao tính minh bạch, cải tiến môi trường, sách; quảng bá cung cấp thông tin đa dạng, nhanh chóng; chất lượng phục vụ cho nhà đầu tư, doanh nghiệp du khách mức độ cao tỉnh Bắc Ninh Cụ thể đạt lợi ích sau: Lợi ích mặt kinh tế Giúp tổ chức tiếp cận dịch vụ cách dễ dàng, tiết kiệm thời gian, chi phí…Tổ chức hưởng môi trường kinh doanh tốt hơn, giúp tạo thúc đẩy kinh doanh thông qua việc cải thiện mối tác động qua lại tương tác quyền doanh nghiệp Tạo động lực lớn để thu hút đầu tư tổ chức nước địa bàn tỉnh Người dân sử dụng dịch vụ quyền cách dễ dàng tiết kiệm thời gian, chi phí, người dân đâu sử dụng dịch vụ Ngoài ra, người dân giám sát kiểm tra hoạt động quan nhà nước Lợi ích xã hội Xây dựng thành công Chính quyền điện tử cải tiến mối tác động qua lại chủ thể xã hội quyền, công chức, người dân doanh nghiệp nhằm thúc đẩy tiến trình trị, xã hội kinh tế tỉnh Đối với quan nhà nước Bằng việc ứng dụng CNTT truyền thông phòng ban, đơn vị nâng cao suất tính hiệu cán bộ, công chức; đơn giản hóa hoạt động quyền, làm giảm tệ nạn tham nhũng, quan liêu; tiết kiệm nhiều chi phí, thời gian xử lý công việc tương tác Nâng cao tính minh bạch tin cậy quyền thông qua việc đẩy nhanh ứng dụng CNTT truyền thông quản lý điều hành mở 119 hội cho người dân chủ động trình tham gia vào việc hoạch định sách, hoạt động đạo điều hành quyền Cơ quan nhà nước nhận đầy đủ thông tin kinh tế, xã hội giúp cho hoạt động hiệu Kiến nghị đề xuất - Đề nghị UBND Tỉnh sớm phê duyệt đề án Xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh để sớm đưa đề án vào triển khai, thực - Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí để triển khai đề án theo tiến độ đề - Đề nghị UBND tỉnh sớm ban hành tiêu chuẩn chung việc xây dựng phần mềm ứng dụng để đảm việc tương thích, tích hợp phần mềm cấp thuộc tỉnh Bắc Ninh 120 ... thống CQĐT Quốc gia 27 IV.2 Chiến lược xây dựng hệ thống CQĐT Tỉnh Bắc Ninh 30 V .Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh 32 5.1.Sơ đồ tổng thể Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh ... dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt kế hoạch xây dựng kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bắc Ninh - Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Bắc Ninh IV Mục tiêu nhiệm vụ đề. .. khai Kiến trúc CQĐT tỉnh Bắc Ninh .69 5.5.1.Các yêu cầu mức logic 69 5.5.2 .Đề xuất giải pháp triển khai 74 5.6.Nguyên tắc minh họa triển khai ứng dụng CQĐT tảng CQĐT tỉnh Bắc