Xây dựng chính quyền số tại tỉnh bắc ninh

85 Trang 8 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 BCCI Bưu chính công ích 2 CBCC Cán bộ công chức 3 CNTT Công nghệ thông tin 4 CQNN Cơ quan nhà nước 5 DTI Chỉ số chuyển đổ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THU THỦY XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THU THỦY XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TẠI TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ đúng nguyên tắc và kết quả trình bày trong luận văn được thu thập trong quá trình nghiên cứu là trung thực chưa từng được ai công bố trước đây Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Học viên Hoàng Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, các thầy cô giáo đã trực tiếp truyền thụ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hướng đúng đắn trong học tập và tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Chí Thiện đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh và các cơ quan, đơn vị đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành đề tài này Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Học viên Hoàng Thu Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1 Mục tiêu chung 2 2.2 Mục tiêu cụ thể 2 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 3 4.1 Ý nghĩa khoa học 3 4.2 Ý nghĩa thực tiễn 3 5 Bố cục luận văn 3 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TẠI CẤP TỈNH 5 1.1 Cơ sở lý luận về xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 5 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chính quyền số 5 1.1.2 Nội dung xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 9 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 16 1.2 Cơ sở thực tiễn về xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 18 1.2.1 Xây dựng chính quyền số tại thành phố Đà Nẵng 19 1.2.2 Xây dựng chính quyền số tại tỉnh Thừa Thiên Huế 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Bắc Ninh 25 iv CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.1 Thu thập thông tin thứ cấp 28 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 28 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 31 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh các nội dung xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 31 2.3.2 Nhóm các chỉ tiêu phản ánh các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng chính quyền số tại cấp tỉnh 34 CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TẠI TỈNH BẮC NINH 35 3.1 Khái quát về tỉnh Bắc Ninh 35 3.1.1 Vị trí địa lý của tỉnh Bắc Ninh 35 3.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 35 3.2 Thực trạng xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 38 3.2.1 Chuyển đổi nhận thức 38 3.2.2 Kiến tạo thể chế 40 3.2.3 Hạ tầng số và nền tảng số 42 3.2.4 Thông tin và Dữ liệu số 49 3.2.5 Hoạt động Chính quyền số 51 3.2.6 An toàn, an ninh mạng 58 3.2.7 Đào tạo và phát triển nhân lực Chính quyền số 62 3.2.8 Ngân sách cho xây dựng chính quyền số tỉnh Bắc Ninh 65 3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hướng tới xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 67 v 3.3.1 Các yếu tố khách quan 67 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 72 3.4 Đánh giá chung về thực trạng xây dựng chính quyền số tỉnh Bắc Ninh 74 3.4.1 Kết quả đạt được 74 3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 75 CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN SỐ TẠI TỈNH BẮC NINH 79 4.1 Quan điểm định hướng, mục tiêu xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 79 4.1.1 Quan điểm định hướng xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 79 4.1.2 Mục tiêu xây dựng chính quyền số tỉnh Bắc Ninh 80 4.2 Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 82 4.2.1 Đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức, kỹ năng số, tăng cường tương tác với người dân, doanh nghiệp 82 4.2.2 Phát triển thể chế số 83 4.2.3 Phát triển hạ tầng số 84 4.2.4 Phát triển dữ liệu số 85 4.2.5 Đẩy mạnh hoạt động chính quyền số 85 4.2.6 Tăng cường đảm bảo an toàn thông tin mạng 87 4.2.7 Phát triển nhân lực số 88 4.3 Một số kiến nghị 89 4.3.1 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 89 4.3.2 Bộ Thông tin và Truyền thông 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 1 95 PHỤ LỤC 2 102 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 BCCI Bưu chính công ích 2 CBCC Cán bộ công chức 3 CNTT Công nghệ thông tin 4 CQNN Cơ quan nhà nước DTI Chỉ số chuyển đổi số 5 (Digital Transformation Index) 6 DVCTT Dịch vụ công trực tuyến 7 HĐND Hội đồng nhân dân 8 KTXH Kinh tế - xã hội 9 LAN Mạng máy tính nội bộ (Local Area Network) SOC Hệ thống Trung tâm giám sát, điều hành an 10 toàn, an ninh mạng 11 TSLCD Truyền số liệu chuyên dùng 12 TTĐT Thông tin điện tử 13 UBND Ủy ban nhân dân 14 WAN Mạng diện rộng (Wide Area Network) vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Mức đánh giá, khoảng điểm và ý nghĩa 30 Bảng 3.1 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng chuyển đổi nhận thức trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng 3.2 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng kiến tạo thể chế trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 41 Bảng 3.3 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng hạ tầng số và nền tảng số trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 46 Bảng 3.4 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng thông tin và dữ liệu số trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 50 Bảng 3.5 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng hoạt động chính quyền số trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 56 Bảng 3.6 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng an toàn, an ninh mạng và độ tin cậy số trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 61 Bảng 3.7 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về thực trạng đào tạo và nguồn nhân lực cho chính quyền số trong xây dựng chính quyền số tại tỉnh Bắc Ninh 64 Bảng 3.8 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về quyết tâm chính trị của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và cấp ủy các đơn vị chính quyền tỉnh Bắc Ninh 73 Bảng 3.9 Đánh giá của cán bộ CNTT, chuyển đổi số về chất lượng đội ngũ cán bộ CNTT, chuyển đổi số tại các cơ quan, đơn vị chính quyền tỉnh Bắc Ninh 74 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã và đang dẫn dắt thế giới thay đổi sâu sắc nhờ những phát triển vượt bậc của công nghệ thông tin như Internet vạn vật, điện toán đám mây, dữ liệu lớn…tạo nên kết nối và tương tác thế giới thực với thế giới số Trong bối cảnh đó, tỉnh Bắc Ninh cũng như các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác cần tích cực, chủ động trong ứng dụng những thành tựu khoa học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin để thực hiện chuyển đổi số, bắt đầu bằng tư duy số, xây dựng chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền số, phát triển thành phố thông minh, kinh tế số, xã hội số trên địa bàn Theo Nghị quyết 52-NQ/TU ngày 18/3/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, trong những năm gần đây, tỉnh Bắc Ninh luôn đạt thứ hạng cao đối với các chỉ số đánh giá năng lực quản trị, điều hành cấp tỉnh như PCI, PAPI, ICT Index, PAR Index Trong đó, các chỉ số thành phần liên quan tới ứng dụng CNTT đều đạt kết quả cao nhờ sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh đối với hoạt động xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh Đến nay, hạ tầng kỹ thuật CNTT và ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước của tỉnh đã được đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ công tác quản lý nhà nước của các cơ quan, đơn vị, địa phương; bảo đảm sự kết nối liên thông, chia sẻ, tích hợp dữ liệu với các cơ quan trung ương và giữa các cơ quan trên địa bàn tỉnh với nhau Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn tồn tại một số hạn chế như: một số chỉ tiêu liên quan đến dịch vụ công trực tuyến mức độ cao còn thấp: tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 toàn tỉnh đạt 44, 93%; tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến toàn tỉnh đạt 17,3% (chưa đạt chỉ tiêu Nghị quyết số 17/NQ-CP giai đoạn 2019-2020)1; cơ sở hạ tầng thông tin và truyền thông chưa phát huy hết hiệu quả; hệ thống cơ chế, chính sách chưa hoàn thiện, còn 1 Số liệu theo văn bản số 860/STTTT-CNTT ngày 14/11/2022 của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Bắc Ninh