Luận văn Thạc sĩ Thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường ở làng nghề Từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ THỦY THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ THỦY THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ - TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ ANH ĐÀO HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tác giả Tạ Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hồn thành luận văn, Tơi nhận đƣợc nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trƣớc tiên, Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, khoa sau đại học, tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt quý báu, giúp đỡ Tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Thị Anh Đào ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình, dành thời gian trực tiếp hƣớng dẫn Tơi suốt q trình xây dựng đề cƣơng, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Thanh Oai phòng ban huyện tạo điều kiện cho Tơi q trình tìm hiểu, khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lớp cao học luật Hành luật Hiến pháp LH4.B1, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Trong trình thực luận văn, cố gắng việc tiếp thu, trao đổi kiến thức đóng góp quý Thầy, Cô giáo bạn bè, đồng nghiệp, tham khảo thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau, song khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc thơng tin, góp ý q Thầy, bạn đọc để đề tài đƣợc hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Tạ Thị Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ 1.1 Khái quát chung bảo vệ môi trƣờng làng nghề pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 1.1.1 Làng nghề bảo vệ môi trƣờng làng nghề 1.1.2 Pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 13 1.2 Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 26 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 26 1.2.2 Nội dung thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 28 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 33 1.3.1 Yếu tố nhận thức ngƣời dân 33 1.3.2 Chất lƣợng hệ thống pháp luật 34 1.3.3 Vai trò quan quản lý 35 1.3.4 Sự phối hợp quan, tổ chức 36 1.3.5 Văn hóa làng xã 37 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Đặc điểm chung địa lý, kinh tế-xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 41 2.1.3 Tình hình phát triển làng nghề huyện Thanh Oai 42 2.2 Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề huyện Thanh Oai 44 2.2.1 Thực trách nhiệm quản lý Nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng làng nghề 44 2.2.2 Thực thi pháp luật sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ làng nghề 57 2.3 Đánh giá kết hạn chế thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề huyện Thanh Oai 63 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 63 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG Ở LÀNG NGHỀ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 73 3.1.1 Thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng bảo vệ môi trƣờng 73 3.1.2.Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề gắn với phát triển bền vững quốc gia 76 3.1.3 Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề phải phù hợp với xu hội nhập quốc tế 77 3.1.4 Thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề trách nhiệm chung toàn xã hội, cá nhân 78 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề 80 3.2.1 Một số giải pháp chung 80 3.2.2 Giải pháp cụ thể bảo đảm thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề huyện Thanh Oai 97 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 114 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trƣờng CTR Chất thải rắn DTLS Di tích lịch sử ĐTM Đánh giá tác động mơi trƣờng MTLN Môi trƣờng làng nghề NTM Nông thôn ONMT Ô nhiễm môi trƣờng QPPL Quy phạm pháp luật THPL Thực pháp luật UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bản D n mục thủ tục hồ sơ p áp lý bảo vệ môi trƣờng sở sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp Thanh Thùy từ 20162018 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu kinh tế năm 2015 2018 địa bàn huyện Thanh Oai 41 Biểu đồ 2.2: Số p ƣơn án bảo vệ môi trƣờng làng nghề đƣợc phê duyệt từ 2015-2018 47 Biểu đồ 2.3 Tổn lƣợng rác thải đƣợc xử lý từ năm 2015-2018 địa bàn huyện Thanh Oai 49 Biểu đồ 2.4 Hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm UBND huyện từ năm 2015 đến 2018 54 MỞ ĐẦU Lý c ọn đề tài luận văn Làng nghề tranh văn hóa vùng đất, đặc thù nông thôn Việt Nam Các làng nghề truyền thống tồn lâu đời, có giá trị văn hóa, góp phần bảo tồn giữ gìn phát huy sắc dân tộc, giải công ăn việc làm, nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân nông thôn, đồng thời tài nguyên du lịch nhân văn góp phần thu hút số lƣợng lớn khách du lịch, làm cho hoạt động du lịch thêm phong phú đa dạng Tuy nhiên, xu hội nhập nay, làng nghề phát triển ngày đa dạng, với sản lƣợng hàng hóa ngày tăng, doanh thu ngày lớn… lại lâm vào tình trạng nhiễm khó kiểm sốt, ỗ nhiễm nguồn nƣớc, khơng khí, tiếng ồn, chất thải, hàm lƣợng chất ô nhiễm vƣợt quy chuẩn cho phép gấp nhiều lần Ơ nhiễm mơi trƣờng ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân, kết nghiên cứu thực tế cho thấy, tuổi thọ ngƣời dân làng nghề ngày giảm so với tuổi thọ trung bình nƣớc Tại làng nghề sản xuất kim loại, tỷ lệ cao ngƣời dân mắc bệnh liên quan đến thần kinh, hô hấp, điếc, ung thƣ… Các làng nghề tái chế giấy có số lƣợng cao ngƣời dân mắc bệnh phổi, thần kinh chịu sức ép từ khói bụi, tiếng ồn, nhiễm khơng khí, hóa chất khí độc… Tại làng nghề chế biến lƣơng thực, thực phẩm, tỷ lệ cao ngƣời mắc bệnh đƣờng ruột, hô hấp… Môi trƣờng làng nghề Việt Nam đáng báo động đòi hỏi hành động thiết thực để hạn chế tác động xấu đến môi trƣờng loại hoạt động sản xuất làng nghề Hƣớng tới mục tiêu phát triển bền vững đất nƣớc, Đảng, Quốc hội Chính phủ ln quan tâm đạo phát triển kinh tế - xã hội gắn với coi trọng bảo vệ, cải thiện môi trƣờng Nghị 41-NQ/TW “về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” đƣợc Bộ Chính trị (khoá IX) ban hành năm 2004 xác định nhiệm vụ cụ thể là: “Khắc phục nạn ô nhiễm môi trƣờng làng nghề, sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đôi với hình thành cụm cơng cơng nghiệp đảm bảo điều kiện xử lý mơi trƣờng; chủ động có kế hoạch thu gom xử lý khối lƣợng rác thải ngày tăng lên” [4] Nghị số 24NQ/TW ngày 03/6/2013 “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên BVMT” đƣa mục tiêu năm 2020 “Cải thiện rõ rệt môi trường làng nghề khu vực nông thôn” [1] Luật bảo vệ mơi trƣờng năm 2005, sau đƣợc thay Luật bảo vệ môi trƣờng năm 2014 hệ thống văn quy phạm pháp luật (QPPL) khác bảo vệ môi trƣờng cụ thể hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng bảo vệ mơi trƣờng có bảo vệ mơi trƣờng làng nghề Bên cạnh đó, định số 577/QĐ-TTg ngày 11/4/2013, phê duyệt đề án tổng thể bảo vệ môi trƣờng làng nghề đến năm 2020 định hƣớng năm 2030, tiền đề để công tác BVMT làng nghề đƣợc đảm bảo Tuy nhiên thực tế tình trạng ô nhiễm tồn chƣa đƣợc cải thiện triệt để Một lý dẫn tới trạng ONMT làng nghề tình hình vi phạm pháp luật bảo vệ môi trƣờng (BVMT) làng nghề bất cập thực pháp luật (THPL) BVMT làng nghề Thanh Oai vùng đất có nhiều làng nghề phát triển đa dạng, với nhiều làng nghề truyền thống đặc sắc, việc THPL BVMT làng nghề phạm vi nƣớc nói chung cụ thể huyện Thanh Oai nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế bất cập phƣơng diện về: Hệ thống pháp luật, chế sách, lực quản lý đội ngũ tham mƣu, giúp việc, việc đầu tƣ cho phát triển làng nghề, chế tài xử lý vi phạm BVMT làng nghề, tham gia cộng đồng, sở sản xuất làng nghề xem nhẹ cơng tác an tồn vệ sinh lao động THPL BVMT làng nghề… Những hạn chế gây khó khăn cho việc bảo đảm THPL BVMT làng nghề, ONMT làng nghề ảnh hƣởng trực tiếp tới sức khỏe ngƣời dân Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề - từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành với mong muốn từ việc nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng, nguyên nhân, sở có đề xuất giải pháp bảo đảm THPL BVMT làng nghề nói chung huyện Thanh Oai nói riêng Tìn ìn n iên cứu Vấn đề thực pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề đƣợc nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tiếp cận dƣới nhiều góc độ khác hội thảo, luận văn, luận án, nghiên cứu báo, tạp chí… Có thể kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: * Về đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm xây dựng sách giải pháp cải thiện mơi trường làng nghề nông thôn Việt Nam” tác giả Đặng Kim Chi, đề tài KC 08.09 [12]: Đề tài tập trung nghiên cứu định hƣớng sách nhằm phát triển bền vững làng nghề, đề xuất nhóm giải pháp cụ thể cải thiện mơi trƣờng làng nghề Việt Nam nhƣ giải pháp công nghệ xử lý môi trƣờng, giải pháp sản xuất hơn… * Về sách: “Làng nghề Việt Nam môi trường” tác giả Đặng Kim Chi [11]: Là cơng trình nghiên cứu mang tính tổng quan vấn đề làng nghề môi trƣờng làng nghề Việt Nam qua việc nêu rõ lịch sử phát triển, phân loại, đặc điểm làng nghề, trạng kinh tế, xã hội làng nghề Đề tài nêu rõ tồn ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế BVMT làng nghề, đƣa dự báo phát triển, số định hƣớng xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ƣơng khóa XI (2013), Nghị số 24NQ/TW Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên BVMT, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XI, Hà Nội Ban chấp hành trung ƣơng khóa XII (2017), Nghị số 11NQ/TW ngày 3/6/2017 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội Ban chấp hành trung ƣơng khóa XII (2018), Nghị số 26NQ/TW ngày 19/5/2018 tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đầy đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Hà Nội Bộ trị (2004), Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Về BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ tài nguyên môi trƣờng (2019), Bộ, ngành, địa phương góp ý để ngành Tài ngun Mơi trường “bứt phá” hiệu năm 2019 - trang http://www.monre.gov.vn/Pages/bo,-nganh,-dia-phuong-gop-y-de- nganh-tai nguyen-va-moi-truong-%E2%80%9Cbut-pha%E2%80%9D-hieu- qua-trong-nam-2019.aspx, [ truy cập ngày 20/6/2019] Bộ văn hóa, Thể thao du lịch, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30/12/2013 hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trường, Hà Nội 108 Chính phủ (2016), Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định 52/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 phát triển ngành nghề nông thôn, Hà Nội 10 Chu Thái Thành (2009), Làng nghề bảo vệ môi trƣờng làng nghề theo hƣớng phát triển bền vững, tạp chí Cộng Sản 11 Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Đặng Kim Chi (2005), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm xây dựng sách giải pháp cải thiện môi trường làng nghề nông thôn Việt Nam, đề tài KC 08.09, Hà Nội 13 Đặng Kim Chi (2005), Tài liệu hướng dẫn áp dụng biện pháp cải thiện môi trường cho làng nghề chế biến nông sản, thực phẩm, NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 14 Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế IUCN, Chiến lược bảo tồn Thế giới 15 Hội đồng nhân dân huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo kết hoạt động hội đồng nhân dân huyện năm 2018, chương trình hoạt động trọng tâm năm 2019, Hà Nội 16 Krasil'nikov, N.A (1958), “Vi sinh vật đất thực vật bậc cao hơn” 17 Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống việt nam” tháng 8/1996, trang 38-39 18 Lê Hải (2006), Môi trƣờng làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam, tr 51-52 109 19 Lê Thị Kim Nguyệt (2014), Pháp luật kiểm soát ONMT hoạt động làng nghề gây Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 20 Lê Thị Kim Nguyệt (2012), Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Thị Duyên (2014), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề chế biến nông sản Sen Chiểu, huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ khoa học môi trƣờng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 22 Nguyễn Trần Điện (2016), Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng Sông Hồng Việt Nam, luận án tiến sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Trí Dĩnh (2005), Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sông Hồng, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội 24 Phạm Côn Sơn (2004), Làng nghề truyền thống Việt Nam, Nhà xuất Văn hoá Dân tộc, trang 25 Phạm Thị Thanh Xuân (2009), Thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 27 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Tài nguyên nước, NXB trị quốc gia, Hà Nội 110 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ mơi trường, NXB trị quốc gia, Hà Nội 29 Tài nguyên đất với môi trƣờng sống trang https://moitruong.com.vn/tai-nguyen-thien-nhien/moi-truong-tu-nhien/tainguyen-dat-voi-moi-truong-song-18296.htm, [truy cập ngày 20/6/2019] 30 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình lý luận chung Nhà nước phát luật, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội 31 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, Tập luật kinh tế, Luật môi trƣờng, Luật Tài chính, ngân hàng, trang 175 32 Tun ngơn độc lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, trang https://tuoitre.vn/tuyen-ngon-doc-lap-nuoc-viet-nam-dan-chu-cong-hoa217980.htm, [truy cập ngày 20/6/2019] 33 Từ điển bách khoa Larouse, Đại Từ điển Bách Khoa kỷ 19 34 Từ điển Tiếng Việt (1997), NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 35 Từ điển Tiếng Việt (2010), NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 36 UBND huyện Thanh Oai (2015) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai, Hà Nội 37 UBND huyện Thanh Oai (2016) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai, Hà Nội 38 UBND huyện Thanh Oai (2017), Báo cáo công tác quản lý môi trường huyện Thanh Oai, Hà Nội 39 UBND huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo công tác bảo vệ môi trường huyện Thanh Oai, Hà Nội 40 UBND huyện Thanh Oai (2015), Báo cáo tình tình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2015 Phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 111 41 UBND huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo tình tình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2018 Phương hướng nhiệm vụ năm 2019 (Trình kỳ họp thứ HĐND huyện khóa XIX), Hà Nội 42 UBND huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn huyện, Hà Nội 43 UBND huyện Thanh Oai (2019), Báo cáo công tác bảo quản, tu bổ, phục hồi, phát huy giá trị lịch sử văn hóa cơng tác đầu tư khai thác, quản lý thiết chế văn hóa thông tin, thể dục thể thao địa bàn huyện Thanh Oai từ năm 2016 đến Phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu đến năm 2010 năm tiếp theo, Hà Nội 44 UBND huyện Thanh Oai (2015), Báo cáo số 262/BC-UBND ngày 11/12/2015 tình hình thực ước thu-chi ngân sách Nhà nước năm 2015 dự toán thu, chi ngân sách năm 2016, Hà Nội 45 UBND huyện Thanh Oai (2016), Báo cáo số 411/BC-UBND ngày 03/12/2016 tình hình thực ước thu-chi ngân sách Nhà nước năm 2016 dự toán thu, chi ngân sách năm 2017, Hà Nội 46 UBND huyện Thanh Oai (2017), Báo cáo số 715/BC-UBND ngày 12/12/2017 tình hình thực ước thu-chi ngân sách Nhà nước năm 2017 dự toán thu, chi ngân sách năm 2018, Hà Nội 47 UBND huyện Thanh Oai (2018), Báo cáo số 721/BC-UBND ngày 06/12/2018 tình hình thực ước thu-chi ngân sách Nhà nước năm 2018 dự toán thu, chi ngân sách năm 2019, Hà Nội 48 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ (2011-2015) huyện Thanh Oai, Hà Nội 112 49 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 02/02/2016 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thanh Oai, Hà Nội 50 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 04/01/2017 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thanh Oai, Hà Nội 51 UBND thành phố Hà Nội (2018), Quyết định số 213/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Thanh Oai, Hà Nội 52 UBND thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 1130/QĐ-UBND ngày 12/03/2019 việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Thanh Oai, Hà Nội 53 UBND xã Thanh Thùy (2018), Báo cáo công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng năm 2018, Hà Nội 54 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Thanh Oai (2018), Thông báo mặt trận tổ quốc tham gia xây dựng quyền năm 2018 số kiến nghị với HĐND-UBND huyện trình kỳ họp thứ tám HĐND huyện khóa XIX, Hà Nội 55 Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 56 Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 113 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 Tổng hợp số lƣợng cán Môi trƣờng xã, thị trấn huyện Thanh Oai từ 2015-2018 Năm Tổn 2015 2016 2017 2018 21 21 21 21 Trìn độ c uyên môn môi trƣờng Trung ĐH CĐ Khác cấp 1 19 18 2 15 2 14 Số lƣợn Chuyên Kiêm trách n iệm 15 17 17 20 Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Thanh Oai [36] [37][38][39] 114 PHỤ LỤC 02 Phụ lục 2.1: Vị trí tọa độ điểm lấy mẫu nƣớc mặt địa bàn khảo sát STT Ký hiệu NM-1 Vị trí lấy mẫu Tọ độ Điểm đầu sơng Nhuệ xã Cự Khê E 582106 N 2313510 NM-2 Điểm cuối sông Nhuệ xã Liên Châu 587059 2301622 NM-3 Điểm đầu sông Đáy xã Cao Viên 576193 2310604 NM-4 Điểm cuối sông Đáy xã Xuân Dƣơng 577178 2300773 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai) [37] [39] 115 Phụ lục 2.2: Chất lƣợn nƣớc sôn địa bàn huyện Thanh Oai STT Tên c ỉ tiêu Kết năm 2016 Kết năm 2018 Đơn vị QCVN 08MT:2015/ BTNMT/B1 NM-1 NM2 NM-3 NM-4 NM-1 NM2 NM-3 NM-4 - 5,5-9 7,42 7,21 7,07 7,28 6,91 7,11 6,86 6,95 Ph Oxy hòa tan (DO) mg/l ≥4 3,6 4,5 4,6 5,2 3.9 4,1 4,0 4.8 Tổng chất rắn lơ lửng (TSS) mg/l 50 82 38 43 26 75 40 45 28 Nhu cầu oxy sinh hóa (BOD5,200C) mg/l 15,0 37,2 24,0 14,7 9,0 31 22 15.1 11 Nhu cầu oxy hóa học (COD) mg/l 30,0 82,6 56,7 26,8 21,0 71.5 51.8 27.2 23.5 Amoni (NH4+) mg/l 0,90 19,75 12,40 4,63 4,00 17.5 11.3 5.2 4.5 Nitrat (NO3-) mg/l 10 3,82 4,27 3,72 1,3 4.1 4.8 3.7 1.6 Nitrit (NO2-) mg/l 0,05 0,046 0,072 0,031 0,028 0,042 0,06 0,041 0,025 Sắt (Fe) mg/l 1,5 1,52 2,89 0,82 1,16 1,5 2,22 0,73 1,11 10 Photphat (PO43-) mg/l 0,30 0,75 1,25 0,62 0,28 0,55 1,33 0,61 0,25 11 Coliform MPN/ 100ml 7500 46500 8200 21000 12750 46900 7600 21500 13250 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai [37] [39] 116 PHỤ LỤC 03 Kế oạc sử dụn đất cụm côn n iệp uyện T n O i 2015-2019 60 50 40 Ha 30 20 10 0 15.5 16.95 50.3 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai [48] [49] [50] [51] [52] 117 PHỤ LỤC 04 Số lƣợng dự án xử lý nƣớc thải số huyện địa bàn thành phố Hà Nội 2.5 1.5 Số dự án duyệt Số dự án hoạt động 0.5 Thanh Oai Hoài Đức Quốc Oai Mỹ Đức Thường Tín Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai [42] 118 PHỤ LỤC 05 C i n ân sác c o oạt độn n iệp môi trƣờn Đơn vị tính: Triệu đồng Chi cho Năm 2016 2017 2018 Tông chi ngân nghiệp môi trƣờng 2015 Tron 29.356 30.032 33.000 33.315 Chi NS Huyện Chi NS sách xã, TT Tỷ lệ % so với tổng chi ngân sách 28.666 690 1.109.032 2.64 2.7399 2.633 1.354.305 2.21 32.000 1.000 1.664.694 1.98 31.815 1.500 1.727.159 1.92 Nguồn: Văn phòng HĐND UBND huyện Thanh Oai [44] [45] [46] [47] 119 PHỤ LỤC 06 P ụ lục 6.1: Vị trí điểm lấy mẫu nƣớc t ải n n iệp STT Ký iệu NT-1 NT-2 NT-3 NT-4 NT-5 NT-6 NT-7 NT-8 ề cụm Tọ độ Vị trí lấy mẫu Cửa xả thải môi trƣờng hộ sản xuất tƣơng, làng nghề xã Cự Khê Cống thoát nƣớc chung làng nghề Thanh Lƣơng, xã Bích Hịa Cống nƣớc chung làng nghề Kỳ Thủy, xã Bích Hịa Cống thoát nƣớc chung Làng nghề Rùa Thƣợng, xã Thanh Thùy Cống thoát nƣớc chung Làng nghề Rùa Hạ, xã Thanh Thùy Cống nƣớc chung Làng nghề Hồng Trung, xã Hồng Dƣơng Cống thoát nƣớc chung Làng nghề Ƣớc Lễ, xã Tân Ƣớc Điểm xả thải Cụm công nghiệp Thanh Oai, xã Bích Hịa E N 582940 2314730 579263 2312457 579337 2311877 584400 2308931 584131 2308645 581764 2300333 584587 2303192 578143 2313852 Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Oai [37] [39] 120 P ụ lục 6.2 Kết c ất lƣợn nƣớc t ải n S T T Tên c ỉ Đơn tiêu vị ề năm 2016 Kết QCVN 40:2011/ BTNMT/ NT-1 NT-4 NT-5 pH Nhiệt độ O 5,5-9 8,16 7,52 6,82 7,72 5,25 7,16 6,87 7,29 24,8 24,5 25,7 25,4 22,3 22,9 23,4 327 263 250 167 87 106 56 226,3 132,9 93,4 50,9 58,4 33,5 40,4 80,3 87,2 8,50 6,48 1,79 2,91 1,69