Thực tiễn hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐẬU ĐÌNH NAM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM KonTum, tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : SINH VIÊN THỰC HIỆN : LỚP : MSSV : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG ĐẬU ĐÌNH NAM K814LK1 141502059 Kon Tum, tháng năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triền pháp luật cơng chứng Việt Nam 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động công chứng 1.1.3 Vai trị hoạt động cơng chứng 1.1.4 Phân biệt công chứng với chứng thực 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.2.1 Quy định công chứng viên 1.2.2 Quy định trình tự thủ tục cơng chứng .12 CHƯƠNG 15 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 15 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA TỈNH KON TUM 15 2.1.1 Tình hình hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh Kon Tum .15 2.1.2 Đánh giá hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum 16 2.1.3 Những hạn chế khó khăn q trình thực hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum 18 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM .20 2.2.1 Một số kiên nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động công chứng .20 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum .21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân CCV VPCC Cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng ii DANH MỤC BẢNG TT Bảng 1.1.4 Bảng 2.1.1 Tên bảng sơ đồ Phân biệt công chứng chứng thực Bảng số liệu công chứng hợp đồng, giao dịch khác từ năm 2013-2016 Phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum iii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chứng hoạt động bổ trợ tư pháp theo nghĩa rộng cung cấp chứng theo hoạt động tòa án theo nghĩa hẹp, nhằm góp phần đảm bảo quyền lợi, lợi ích hợp pháp công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, có tác dụng ghóp phần chủ động phòng ngừa tranh chấp vi phạm luật, cung cấp tài liệu có giá trị chứng phục vụ giải tranh chấp , đồng thời ghóp phần trì kỉ cương pháp luật Trong q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đảng ta có chủ trương khuyến khích tổ chức cá nhân có đủ điều kiện tham gia vào việc cung ứng dịch vụ công cho xã hội Nghị đại hội X đảng rõ: xây dựng hoàn thiện hệ thống sách đảm bảo cung ứng dịch vụ cơng cộng thiết yếu bình đẳng cho người dân đổi chế quản lý phương thức cung cấp dịch vụ công cộng Trên sở kết đạt việc thực xã hội hóa số lĩnh vực giáo dục, y tế văn hóa, thể thao Nhà nước tiếp tục cho phép xã hội hóa cơng chứng Hoạt động công chứng năm qua nước ta tỉnh Kon Tum nói riêng có đóng ghóp thiết thực vào việc cải cách thủ tục hành đóng ghóp phần vào việc lập lại trật tự lĩnh vực dân sự, kinh tế, thương mại vào sống có ý nghĩa thiết thực Song tình hình đặt vấn đề tổ chức hoạt động công chứng gặp phải vướng mắc định vấn đề bước giải hoàn thiện Việc nghiên cứu tổ chức hoạt động công chứng nhà nước nước ta góp phần làm sáng tỏ lý luận nhằm xác định vị trí, vai trị, mục đích, ý nghĩa hoạt động cơng chứng mà cịn có ý nghĩa quan trọng xác lập lại hệ thống công chứng nhà nước làm tiền đề cho việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng nước ta Mục đích chuyên đề làm sáng tỏ mặt lý luận cách có hệ thống tồn diện vấn đề tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước, để từ góp phần giải vướng mắc tổ chức hoạt động cơng chứng nước ta Chính lý quan trọng trên, em chọn: “Thực tiễn hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum” làm đề tài cho báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Xác định rõ phạm vi thẩm quyền công chứng viên hoạt động công chứng Xây dựng quan hệ dịch vụ bình đẳng công chứng viên người yêu cầu công chứng; minh bạch hóa, đơn giản hóa trình tự, thủ tục cơng chứng, phát huy tính chủ động, tích cực cơng chứng viên q trình tác nghiệp Từ đánh giá mặt chưa hoạt động công chứng số phương diện như: công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng góc độ lý luận nhà nước pháp luật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài sâu nghiên cứu thủ tục công chứng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh KonTum Đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu phân tích thủ tục cơng chứng số liệu tình hình hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum Số liệu hoạt động công chứng thu thập giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2016 Phương pháp nghiên cứu Trong trình làm đề tài, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp sau: - Phương pháp tổng hợp thống kê: Phương pháp dựa số liệu từ báo cáo, tờ trình, đề tài nghiên cứu khoa học, sau tổng hợp số liệu liên quan đến đề tài, từ phân loại số liệu cho mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp giúp người nghiên cứu hiểu khái quát hoạt động công chứng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum quản lý Đây phương pháp quan trọng khơng thể thiếu q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài - Phương pháp so sánh: Từ số liệu thống kê được, đem so sánh qua thời kỳ, năm để thấy nhu cầu thực tế tốc độ gia tăng nhu cầu công chứng Ngoài ra, so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy tồn chưa thể khắc phục Trên sở đó, đưa đánh giá khách quan xác thực tiễn ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân - Phương pháp phân tích: Đi sâu vào phân tích hoạt động cơng chứng để thấy tác động tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương Tổng quan hoạt động công chứng Chương Thực tiễn hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum số kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triền pháp luật cơng chứng Việt Nam a Sự phát triển hoạt động chứng thực giai đoạn từ thời kỳ đầu đổi trước thời điểm Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ban hành có hiệu lực Trong thời kỳ đầu đất nước ta bước vào giai đoạn đổi mới, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường giai đoạn khai sinh, giao dịch dân sự, kinh tế trở nên phong phú, đa dạng Chính gia tăng giao dịch tất yếu địi hỏi phải có quan chuyên môn “gác cổng” để đảm bảo an tồn cho giao dịch Chính vậy, hoạt động công chứng, chứng thực nước ta tái lập, kiện toàn phát triển Giai đoạn đánh dấu đời hàng loạt văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động công chứng, chứng thực cấp độ thông tư, nghị định Thời kỳ này, hai hoạt động công chứng chứng thực gắn kết chặt chẽ với điều chỉnh chung văn quy phạm pháp luật Có thể nói, thời kỳ này, hai hoạt động công chứng chứng thực bị lẫn lộn nhiều mặt: tên gọi, chủ thể, nội dung, phạm vi thực hiện… điều chỉnh chung văn quy phạm pháp luật Các Phịng cơng chứng bên cạnh việc công chứng hợp đồng, giao dịch giao thực công việc chứng nhận (có tính chất giản đơn hơn), cịn Ủy ban nhân dân cấp xã lại khơng có thẩm quyền chứng thực Thời kỳ này, khái niệm chứng thực manh nha hình thành song cịn mờ nhạt Trên thực tế, quan, tổ chức, cá nhân xã hội biết đến khái niệm “công chứng” mà khơng biết đến khái niệm “chứng thực” Chính điều dẫn đến tình trạng người dân đổ dồn Phịng Cơng chứng để u cầu cơng chứng sao, gây tình trạng tải, ách tắc Phịng cơng chứng thời gian dài (giai đoạn Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền chứng thực người biết đến, chí có trụ sở UBND cấp huyện cách Phịng Cơng chứng vài trăm mét người đến yêu cầu chứng thực Phịng Cơng chứng q tải) b Giai đoạn từ Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP trước thời điểm Luật Công chứng năm 2006 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ban hành Ngày 8/12/2000, Chính phủ ban hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP công chứng, chứng thực Giai đoạn phát triển hoạt động công chứng/chứng thực nâng lên bước, quy củ nếp hơn, nhiên chưa mang tính đột phá Giai đoạn này, phân biệt hoạt động công chứng chứng thực chưa có thay đổi đáng kể so với trước Điểm khác biệt lớn kể từ Nghị định ban hành khái niệm “chứng thực” thức đời, tồn song song, độc lập bên cạnh khái niệm “công chứng” Tại khoản Điều Nghị định rõ: “Chứng thực việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định này” Như vậy, Nghị định 75/2000/NĐ-CP thức khẳng định hoạt động chứng thực hoạt động Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Từ đây, việc có tính chất cơng chứng Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực gọi chứng thực Như vậy, giai đoạn này, hai hoạt động công chứng chứng thực bước đầu có phân biệt, nhiên dừng lại phân biệt chủ thể thực hiện, chưa vào hành vi, tính chất cơng việc Ví dụ loại việc Phịng Cơng chứng thực gọi cơng chứng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực gọi chứng thực c Giai đoạn từ Luật Công chứng năm 2006 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ban hành trước thời điểm Luật Công chứng năm 2014 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ban hành Thực chủ trương Đảng Nhà nước đề ra, đặc biệt Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị, với mục đích tạo điều kiện cho cơng tác cơng chứng, chứng thực Việt Nam phát triển chiều rộng chiều sâu, phục vụ tốt nhu cầu công chứng, chứng thực quan, tổ chức, cá nhân xã hội, ngày 29/11/2006, Quốc Hội thông qua Luật cơng chứng ngày 18/5/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Từ đây, hoạt động công chứng chứng thực tách bạch Việc ban hành Luật công chứng Nghị định số 79/2007/NĐ-CP phù hợp giai đoạn này, đặc biệt việc xã hội hóa hoạt động công chứng giao việc chứng thực cho UBND cấp xã thực bước tiến quan trọng việc hồn thiện pháp luật cơng chứng, chứng thực, đưa hoạt động công chứng phát triển theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế gắn hoạt động chứng thực với vai trò quyền địa phương Từ thời điểm này, hoạt động cơng chứng chứng thực có tách bạch, nhiệm vụ hoạt động công chứng chứng thực phân biệt tương đối rạch ròi, phù hợp với tình hình thực tế giai đoạn Theo đó, tổ chức hành nghề cơng chứng giao nhiệm vụ cơng chứng hợp đồng, giao dịch, khơng cịn đảm nhận nhiệm vụ mang tính chất chứng thực chứng thực sao, chữ ký Theo quy định Luật Cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng có nhiệm vụ là:“chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện u cầu cơng chứng” Cịn Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo quy định Nghị định số 79/2007/NĐ-CP giao nhiệm vụ chứng thực từ giấy tờ, văn chứng thực chữ ký (giai đoạn này, UBND cấp xã thức giao nhiệm vụ chứng thực từ chính) d Giai đoạn từ Luật Cơng chứng năm 2014 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ban hành Do đặc điểm tình hình hình giai đoạn có thay đổi, sau nhiều năm thực xã hội hóa hoạt động cơng chứng, số lượng tổ chức hành nghề công chứng cơng chứng viên tồn quốc tăng lên đáng kể, khơng cịn tình trạng ách tắc, q tải tổ chức hành nghề công chứng Cùng với đó, chế xin – cho trước thay chế dịch vụ, mà khách hàng coi trọng; tiêu cực trước hoạt động cơng chứng khơng cịn Trước tình hình này, ngày 20/6/2014 Quốc hội nước ta thơng qua Luật Công chứng Luật Công chứng năm 2014 giao trở lại cho tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thẩm quyền công chứng dịch Có thể nói, việc giao trở lại cho tổ chức hành nghề công chứng thẩm quyền phù hợp với tình hình nay, mặt vừa tạo thêm “kênh” để người dân lựa chọn, mặt vừa tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề cơng chứng trì nâng cao chất lượng hoạt động Còn với đời Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, hoạt động chứng thực trì UBND cấp huyện, cấp xã, bên cạnh hoạt động chứng thực sao, chữ ký tổ chức hành nghề công chứng Tuy nhiên, để đảm bảo phù hợp với điều kiện, lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chứng thực, việc chứng thực hợp đồng, giao dịch đơn giản hóa, đặc biệt giá trị pháp lý hợp đồng, giao dịch chứng thực Theo đó, hợp đồng, giao dịch chứng thực có giá trị “hình thức,” tức có giá trị pháp lý thấp so với hợp đồng, giao dịch công chứng Điều phù hợp với thực tế nay, tỉnh, thành phố lớn nơi có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển việc chứng thực hợp đồng, giao dịch chuyển giao cho tổ chức hành nghề công chứng Chỉ địa phương vùng sâu, vùng, xa, vùng kinh tế khó khăn UBND cấp huyện, cấp xã tiếp tục đảm đương nhiệm vụ chứng thực hợp đồng, giao dịch Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP mặt vừa làm giảm thủ tục lệ phí cho bà nơi đây, mặt khác đảm bảo yêu cầu pháp luật trường hợp giao dịch buộc phải có cơng chứng/chứng thực Chỉ trường hợp phát sinh tranh chấp hợp đồng, giao dịch chứng thực có giá trị pháp lý thấp nên độ an tồn khơng cao hợp đồng, giao dịch công chứng Tuy nhiên, thực tế cho thấy giao dịch diễn địa phương thường đơn giản, có giá trị nhỏ khả phát sinh tranh chấp khơng cao có khơng q khó để giải 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động công chứng a Khái niệm công chứng Công chứng hoạt động nhà nước, ủy quyền cho tổ chức, tổ chức hành nghề công chứng; Công chứng việc chứng nhận tính xác thực định tất đối tượng đề nghị bổ nhiệm phải tuân thủ trình tự chung sau đạt yêu cầu kiểm tra kết tập Cụ thể người đề nghị bổ nhiệm lập hồ sơ đề nghị gửi Sở Tư pháp địa phương nơi đăng ký tập sự; Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định hồ sơ, đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm trường hợp đáp ứng yêu cầu trả lời văn trường hợp từ chối đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, định bổ nhiệm CCV thời hạn hai mươi ngày làm việc sau nhận văn đề nghị kèm theo hồ sơ Sở Tư pháp Người bị Sở Tư pháp từ chối đề nghị bổ nhiệm bị Bộ Tư pháp từ chối bổ nhiệm có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật e Bổ nhiệm lại công chứng viên Luật công chứng năm 2014 quy định bổ nhiệm lại CCV số trường hợp cụ thể CCV miễn nhiệm theo nguyện vọng cá nhân chuyển làm công việc khác, CCV bị miễn nhiệm khơng cịn đủ tiêu chuẩn CCV, bị bị hạn chế lực hành vi dân sự, kiêm nhiệm công việc khác không hành nghề công chứng thời hạn quy định đáp ứng đủ tiêu chuẩn CCV lý miễn nhiệm khơng cịn xem xét bổ nhiệm lại công chứng viên Bên cạnh việc xác định rõ trường hợp bổ nhiệm lại, Luật cơng chứng năm 2014 cịn quy định rõ trường hợp không xem xét bổ nhiệm lại CCV, bao gồm CCV bị miễn nhiệm bị xử phạt hành đến lần thứ hai hoạt động hành nghề cơng chứng mà cịn tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật hình thức cảnh cáo trở lên đến lần thứ hai mà tiếp tục vi phạm bị xử lý kỷ luật buộc việc, bị kết tội án Tịa án có hiệu lực pháp luật Quy định bổ nhiệm lại CCV nhằm đảm bảo đội ngũ CCV khơng có trình độ chun mơn mà cịn người có phẩm chất đạo đức tốt, tuân thủ Hiến pháp pháp luật f Quyền nghĩa vụ công chứng viên Điều 17 Luật công chứng năm 2014 quy định rõ quyền nghĩa vụ CCV nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chứng viên, từ nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng, có quyền nghĩa vụ quyền pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng, quyền tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng, từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật Công chứng năm 2014 nghĩa vụ giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối u cầu cơng chứng phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu cơng chứng, giữ bí mật nội dung cơng chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm; chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phịng cơng chứng mà CCV hợp danh; đặc biệt, CCV có trách nhiệm tham gia tổ chức xã hội - nghề 11 nghiệp CCV; chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà làm CCV tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV mà thành viên; nghĩa vụ khác theo quy định Luật Công chứng năm 2014 văn quy phạm pháp luật khác có liên quan 1.2.2 Quy định trình tự thủ tục công chứng Mục chương V quy định: Thủ tục chung công chứng, bao gồm 13 điều luật, từ điều 40 đến điều 52 Các điều luật quy định nhiều vấn đề khác mà CCV cần thực thực yêu cầu công chứng cụ thể Những quy định xoay quanh hồ sơ, tài liệu mà người yêu cầu công chứng cần phải xuất trình, cơng đoạn mà cơng chứng viên hay nhân viên tổ chức hành nghề công chứng phải triển khai, sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng, công chứng, sửa đổi bổ sung, hủy bỏ hợp đồng giao dịch người quyền yêu cầu Tòa án tuyên bố văn công chứng vô hiệu Chúng ta chia trình tự, thủ tục cơng chứng thành hai loại - Loại thứ trình tự, thủ tục Công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn - Loại thứ hai trình tự, thủ tục Công chứng hợp đồng, giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người u cầu cơng chứng a Trình tự thủ tục cơng chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sắn Từ quy định có liên quan tới trình tự thủ tục công chứng hợp đồng giao dịch nêu trên, để giải u cầu cơng chứng cá nhân, tổ chức, công chứng viên cần tiến hành theo trình tự, thủ tục sau: Bước 1: Người yêu cầu công chứng nộp hồ sơ yêu cầu cơng chứng gồm có: - Phiếu u cầu cơng chứng, có thơng tin họ tên, địa người yêu cầu công chứng, nội dung cần công chứng, danh mục giấy tờ gửi kèm theo; tên tổ chức hành nghề công chứng, họ tên người tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng, thời điểm tiếp nhận hồ sơ; - Dự thảo hợp đồng, giao dịch; - Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng như: Chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu… - Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; - Bản giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải có, như: Giấy tờ xác định tài sản chung hay riêng vợ, chồng; giấy xác nhận tình trạng nhân; giấy chứng minh tư cách người đại diện; người giám hộ… Lưu ý: Các thành phần hồ sơ phải không chứng thực Khi nộp hồ sơ, người yêu cầu cơng chứng phải nộp kèm để đối chiếu Luật Công chứng năm 2014, Điều 40 12 Đây bước đầu tiên, tạo sở cho bước CCV người yêu cầu công chứng cần trao đỗi kỹ thông tin để xác định rõ vấn đề sau: ý chí bên tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch; đề nghị giao kết hợp đồng, giao dịch bên phù hợp pháp luật, đạo đức xã hội; hợp đồng, giao dịch có thuộc thẩm quyền cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng Bước 2: CCV tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng Vào sổ thụ lý công chứng Sau tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng nộp, CCV tiến hành kiểm tra hồ sơ Tùy trường hợp mà có hướng xử lý cụ thể, sau: - Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng phù hợp, hợp lệ thụ lý ghi vào sổ cơng chứng - Trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, lừa dối, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân chủ thể có nghi ngờ vè đối tượng hợp đồng, giao dịch khơng có thật CCV đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, CCV tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp khơng làm rõ có quyền từ chối yêu cầu công chứng Bước 3: CCV kiểm tra dự thảo hợp đồng, giao dịch CCV tự đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch; đối chiếu quy định dự thảo với quy định pháp luật Nếu dự thảo hợp đồng, giao dịch có điều khoản vi phạm điều cấm pháp luật, trai đạo đức xã hội, hợp đồng không phù hợp với thực tế CCV chĩ rõ cho người u cầu cơng chứng đề nghị họ sửa lại dự thảo Trường hợp người u cầu cơng chứng khơng thực có quyền từ chối u cầu cơng chứng Bước 4: Người yêu cầu công chứng ký, Công chứng viên ký ghi lời chứng Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo hợp đồng giao dịch CCV đọc cho người yêu cầu công chứng nghe Trường hợp người u cầu cơng chứng đồng ý tồn nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng giao dịch CCV ghi lời chứng, ký vào trang hợp đồng, giao dịch b Trình tự, thủ tục cơng chứng trường hợp công chứng hợp đồng giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu cơng chứng Đối với trường hợp này, trình tự thủ tục cơng chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung tương tự trường hợp nêu mục a Tuy nhiên có điểm khác biệt sau: Các bên hợp đồng, giao dịch nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch để CCV xem xét, xác định nội dung, ý định giao kết hợp đồng giao dịch xác thực, không vi phạm pháp luật, khơng trái đạo đức xã hội CCV soạn thảo dự thảo Luật Công chứng năm 2014, Điều 41 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng hay ta hiểu văn công chứng loại chứng xác thực chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có xác thực Do vậy, việc tun truyền, phổ biến, cập nhật pháp luật cần thiết Bên cạnh cần tăng cường biện pháp công cụ tổ chức thực pháp luật Công chứng hoạt động quan trọng thiếu hoạt động Nhà nước Thông qua hoạt động công chứng quy định xung quanh nó, pháp luật trở nên gần với thực hơn, dần trở thành thực sinh động đời sống xã hội Theo đánh giá Sở Tư pháp, kết xã hội hóa hoạt động cơng chứng mang lại hiệu rõ rệt, nâng cao an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng Góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật quan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Khi giao dịch, hợp đồng thực tổ chức hành nghề cơng chứng có tính chun mơn, chun nghiệp khơng thủ tục hành mà cịn đảm bảo tính xác, luật, hồ sơ văn công chứng lưu giữ đầy đủ, lâu dài có tính pháp lý, góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bên cạnh thơng qua hoạt động tiếp người yêu cầu công chứng, tổ chức hành nghề cơng chứng tích cực tun truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân 14 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA TỈNH KON TUM 2.1.1 Tình hình hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh Kon Tum Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, số lượng việc công chứng tỉnh Kon Tum có gia tăng, năm sau cao năm trước Trong năm 2016, tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh công chứng 12.667 việc; tổng số phí cơng chứng thu 3.564.268.000 đồng a Thực trạng hoạt động phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum Theo số liệu báo cáo số 25/BC-PCC1 ngày 17/11/2016 Phịng cơng chứng số Sở Tư Pháp tỉnh Kon Tum năm 2016 thực tổng cộng 1.875 việc Trong đó, hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất: 506 việc, tài sản khác: 27 việc, hợp đồng bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự: 1.298 việc (bao gồm: chấp cầm cố, thuê, mượn, phân chia tài sản ), giao dịch thừa kế: 01 việc, loại việc khác 43 việc Với tổng số tiền phí công chứng thu 374.839.000đ, nộp ngân sách nhà nước nộp thuế 19.743.000đ Phịng có 01 CCV 03 nhân viên nghiệp vụ Trong năm, phịng có nhiều cố gắng, nỗ lực hoạt động thực quy định pháp luật Bên cạnh đó, Văn phịng ln chấp hành nghiêm quy định pháp luật chế độ thông tin, báo cáo; thu phí cơng chứng, thù lao cơng chứng thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế nhà nước Hoạt động phòng năm đáp ứng tốt việc thực quyền kinh tế thương mại cá nhân, tổ chức có yêu cầu, góp phần quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quản lý, điều hành địa bàn tỉnh Kon Tum b Thực trạng hoạt động phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum Hoạt động cơng chứng Phịng công chứng số Sở Tư Pháp tỉnh Kon Tum chiếm khoảng gần 30% nguồn thu Sơ Tư Pháp tỉnh cụ thể: - Báo cáo số 05/BC-PCC2 ngày 04/10/2013 Phịng cơng chứng số cơng chứng 3.233 trường hợp tổng số 3.268 trường hợp lượng việc công chứng sở - Báo cáo số 12/BC-PCC2 ngày 10/11/2014 Phịng cơng chứng số cơng chứng 9.041 trường hợp tổng số 9.290 trường hợp lượng cơng chứng phịng - Báo cáo số 21/BC-PCC2 ngày 30/10/2015 Phịng cơng chứng số công chứng 28.000 trường hợp tổng số 28.574 trường hợp lượng cơng chứng phịng - Báo cáo số 26/BC-PCC2 ngày 17/11/2016 Phịng cơng chứng số công chứng 33.000 trường hợp tổng số 33.268 trường hợp lượng cơng chứng phịng 15 Do Kon Tum vùng đất triển vọng, tiềm tốc độ phát triển mạnh kinh tế nơi lôi kéo nhu cầu công chứng giao dịch khác ngày gia tăng Phịng cơng chứng số Sở Tư Pháp tỉnh Kon Tum: Chỉ năm mà hoạt động công chứng giao dịch khác tăng đáng kể Bảng2.1.1 Số liệu công chứng hợp đồng, giao dịch khác từ năm 2013-2016 Phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum STT 10 11 12 Việc công chứng Công chứng hợp đồng chấp Công chứng hợp đồng bão lãnh Công chứng hợp đồng cầm cố Công chứng hợp đồng thuê nhà Công chứng hợp đồng mua bán Công chứng hợp đồng tặng cho Công chứng di chúc Công chứng chữ ký Công chứng hợp đồng uỷ quyền Công chứng giấy uỷ quyền Công chứng khai nhận di sản Công chứng từ chối nhận di sản Số lượng việc công chứng ( Hợp đồng, Giao dịch ) Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 01 10 45 75 02 27 21 16 01 02 12 02 0 01 0 0 124 01 21 0 01 04 01 12 17 41 09 04 09 09 09 04 02 01 02 03 01 2.1.2 Đánh giá hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum a Tiếp nhận yêu cầu Công chứng kiểm tra giấy tờ Tại tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh việc tiếp nhận yêu cầu công chứng, kiểm tra giấy tờ giao cho chuyên viên thực Về nguyên tắc việc thực phải CCV Tuy nhiên, theo em việc chuyên viên tổ chức hành nghề công chứng tiếp nhận kiểm tra giấy tờ hoàn toàn phù hợp với tình hình thực tế Nếu thực 16 theo quy định Luật CCV phải tiếp nhận kiểm tra giấy tờ thiết nghĩ ngày tổ chức hành nghề công chứng làm hai hồ sơ Bởi vì, thực tế nay, số lượng hồ sơ công chứng hàng ngày tổ chức hành nghề công chứng tương đối nhiều, nhiều hồ sơ phức tạp Do đó, CCV tiếp nhận kiểm tra nhiều thời gian, dẫn đến thời hạn công chứng không đảm bảo Theo quan sát em, phiếu u cầu cơng chứng làm sơ sài, chưa phù hợp, cụ thể sau: Phần ghi giấy tờ nộp kèm theo ghi tên lại giấy tờ chung chung, không nêu rõ hay chính, người yêu cầu cơng chứng nộp sổ tạm trú ghi sổ hộ Ngoài ra, Người nhận phiếu yêu cầu công chứng không ký vào phiếu b Kiểm tra hồ sơ vào sổ thụ lý công chứng Sau đối chiếu giấy tờ kiểm tra giấy tờ, Chuyên viên tổ chức hành nghề công chứng chuyển hồ sơ sang cho CCV để kiểm tra Các CCV bỏ qua thủ tục vào sổ thụ lý công chứng theo quy định khoản điều 40 Luật Công chứng năm 2014 Theo em, CCV không thực theo trình tự, thủ tục pháp luật công chứng quy định hợp lý lẽ sau: Tiết kiệm thời gian CCV khách hàng; Đảm bao tính thống hoạt động kiểm kê hồ sơ Các bước thực sau bên ký vào hợp đồng, giao dịch vào sổ thụ lý Như tránh tình trạng sổ thụ lý cơng chứng có hồ sơ khơng có hóa đơn, khơng có văn cơng chứng thực bước luật định sau ghi vào sổ công chứng mà bên không ký hợp đồng, khơng tiếp tục thực giao dịch số vào sổ xử lý Theo em, thực tiễn công chứng viên làm hoàn toàn hợp lý c Nghiên cứu hồ sơ, xử lý hồ sơ Sau CCV kiểm tra xong giấy tờ lúc thực nội dung kiểm tra giấy tờ, kiểm tra “tính hợp pháp, tính xác thực” hồ sơ Sau nghiên cứu hồ sơ xong, CCV trao đổi với hai bên đương Trong lúc trao đổi CCV kiểm tra qua nhân thân lực hành vi bên câu hỏi trao đổi qua lại Công chứng viên tư vấn cho bên hợp đồng, giao dịch điều khoản hợp đồng, nghĩa vụ mà hai bên phải thực Đối với trình tự, thủ tục theo em hoàn toàn hợp lý phù hợp với quy định pháp luật công chứng d Chuẩn bị văn công chứng Việc soạn thảo hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh thường CCV soạn thảo Tuy nhiên, hợp đồng mà có bên Ngân hàng dự thảo hợp đồng, giao dịch theo mẫu có sẵn Ngân hàng Tuy nhiên, hợp đồng ngân hàng soạn thảo sẵn theo tơi cịn số thiếu sót sau: Tại phần chủ thể hợp đồng chấp, phần bên nhận chấp ghi tên đại diện ngân hàng định ủy quyền mà không ghi thông tin nhân thân người đại diện số chứng minh nhân dân, địa điều không phù hợp 17 CCV kiểm tra nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch người yêu cầu cơng chứng soạn thảo Nếu có điều khoản trái pháp luật, trái đạo đức xã hội không thực tế CCV đề nghị chỉnh sửa e Viết lời chứng, ký công chứng Sau kiểm tra, giải thích nội dung hợp đồng, giao dịch CCV đọc cho bên nghe đưa cho bên tự đọc tùy trường hợp Sau đồng ý toàn nội dung dự thảo hợp đồng, CCV yêu cầu bên ký vào trang hợp đồng Sau CCV ghi lời chứng ký vào trang hợp đồng Theo quan sát em, soạn thảo lời chứng, CCV đưa nội dung theo quy định khoản Điều 46 Luật công chứng năm 2014, cụ thể lời chứng “phải ghi rõ thời điểm, địa điểm công chứng, họ, tên CCV, tên tổ chức hành nghề công chứng; chứng nhận người tham gia hợp đồng, giao dịch hoàn toàn tự nguyện, có lực hành vi dân sự, mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội, chữ ký dấu điểm hợp đồng, giao dịch chữ ký dấu điểm người tham gia hợp đồng, giao dịch; trách nhiệm CCV lời chứng; có chữ ký CCV đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng.” Như vậy, lời chứng CCV phù hợp với quy định pháp luật công chứng f Lưu trữ hồ sơ công chứng Sau ký vào trang hồ sơ, CCV tiến hành đánh bút lục hợp đồng sau CCV chuyển hồ sơ cho cán văn thư lưu trữ để tiến hành vào số công chứng, đóng dấu giáp lai trả hồ sơ cho bên hợp đồng giao dịch Bản văn công chứng cán văn thư lưu trữ đưa lên phòng lưu trữ để bảo quản theo quy định pháp luật Trong thời gian thực tế đây, thấy việc lưu trữ hồ sơ thực tương đối chặt chẽ, trình tự theo quy định pháp luật Đối với trình tự, thủ tục này, theo quan sát em phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum ngồi đóng dấu giáp lai vào văn cơng chứng cán văn thư lưu trữ cịn đóng ngun dấu phịng cơng chứng số vào phần cuối trang văn công chứng Điều theo bất hợp lý tiềm ẩn nhiều nguy rủi ro Người ta lợi dụng dấu đóng sẵn để thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn công chứng mà CCV biết 2.1.3 Những hạn chế khó khăn q trình thực hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh Kon Tum Bên cạnh kết đạt được, năm qua, Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum có nhiều quan tâm đạo, kiểm tra giám sát hoạt động địa bàn tỉnh, khơng ngừng nâng cao lực trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ công chứng viên hoạt động cơng chứng cịn tồn số hạn chế như: có số sai phạm nhỏ thủ tục tiến hành công chứng, thời gian giải hồ sơ kéo dài so với thực tế, nhiều hồ sơ chưa giải kịp thời Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: 18 - Kỹ hành nghề công chứng nghiệp vụ kiểm tra, nhận dạng tài liệu, hồ sơ giả đội ngũ công chứng viên nhân viên nghiệp vụ phịng nói riêng công chứng viên thuộc tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn tỉnh nói chung chưa nâng cao thường xuyên - Lúng túng việc triển khai luật công chứng nghị định gây nhiều tiêu cực khiến người dân gặp nhiều khó khăn việc giao dịch, đội ngũ tư pháp xã, phường cịn thiếu, khơng đủ lực để thực thục việc công chứng cho người dân - Việc xây dựng sở liệu công chứng bao gồm thông tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thơng tin biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch công chứng thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến giao dịch hướng dẫn việc quản lý, khai thác sở liệu cơng chứng địa bàn tỉnh Quảng Bình chưa triển khai Do chưa có kết nối, chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề công chứng với tổ chức hành nghề công chứng với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tài sản giao dịch; chưa tạo chế liên thông tổ chức hành nghề công chứng, quan thuế, quan đăng ký giao dịch bảo đảm, văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực thủ tục hành giao dịch bất động sản Điều dẫn đến xảy tình trạng khơng kịp thời phát hiện, ngăn chặn hợp đồng, giao dịch vi phạm pháp luật xảy rủi ro hoạt động công chứng hạn chế, chưa kịp thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân hoạt động cơng chứng nói chung - Giảm tải phịng cơng chứng sức nóng dồn xuống xã phường, vấn nạn xếp hàng dài phịng cơng chứng khơng cịn cảm giác chờ đợi đến mệt mỏi xã phường văn phịng cơng chứng không hoạt động thường xuyên mà làm việc theo ngày định tuần - Hơn trình độ chun mơn cán tư pháp cịn chưa nâng cao Họ từ phận khác chuyển sang, có nơi thiếu nên chưa đáp ứng tâm tư nguyện vọng người dân Việc niêm yết thủ chưa đầy đủ quy định, bị nhầm lẫn - Cơ sở vật chất cịn chật hẹp từ dẫn đến tình trạng ùn tắc số địa điểm tiếp dân, tình trạng người dân phải lại khó xa từ nơi cơng chứng đến nơi làm thủ tục hành - Việc tuyên truyền pháp luật công chứng chưa rộng khắp gây nhiều trở ngại cho cho người dân Nghị định số 67/2015/NĐ-CP sửa đổi bổ sung đến người dân không hay biết, cán hướng dẫn họ hay Điều cho thấy việc tuyên truyền chưa rộng khắp khiến người dân vất vả cơng chứng Hơn tâm lí người dân muốn cơng chứng phịng cơng chứng tin tưởng vào bảo đảm an toàn Điều thật đáng xúc cán tư pháp phải có cách làm việc chuyên nghiệp nâng cao trình độ để nâng cao uy tín cho người dân 19 - Một số mức xử phạt lĩnh vực cơng chứng cịn thấp, khơng phù hợp với tình hình kinh tế xã hội chưa đủ tính răn đe hành vi vi phạm, chẳng hạn như: mức xử phạt hành vi vi phạm quy định công chứng hợp đồng, giao dịch quy định tại khoản 1, Điều 12; mức xử phạt cơng chứng viên có hành vi “đồng thời hành nghề hai tổ chức hành nghề công chứng trở lên kiêm nhiệm công việc thường xuyên khác” quy định điểm g khoản Điều 14 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2015/NĐ-CP - Một số hành vi vi phạm lĩnh vực công chứng xảy thực tiễn chưa quy định Nghị định như: hành vi thực việc công chứng hợp đồng, giao dịch sở giấy tờ xác nhận thay cho giấy tờ hộ tịch theo quy định pháp luật; hành vi cố ý ký hợp đồng công chứng tài sản bị phong tỏa biết rõ có thay đổi thơng tin liên quan đến tài sản bị phong tỏa; hành vi cạnh tranh không lành mạnh với tổ chức hành nghề công chứng tun truyền, nói xấu, hạ uy tín, thương hiệu tổ chức cơng chứng khác; hành vi thu phí cơng chứng không theo quy định pháp luật; hành vi vi phạm quy định hồ sơ, thủ tục công chứng; hành vi thỏa thuận chi tiền môi giới cho tổ chức, cá nhân không quy định pháp luật để ép buộc người yêu cầu cơng chứng phải ký kết hợp đồng Văn phịng cơng chứng mình; hành vi khơng lập phiếu u cầu công chứng thực việc công chứng theo quy định, nguyên nhân pháp luật cơng chứng pháp luật có liên quan cịn tồn hạn chế 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.2.1 Một số kiên nghị nhằm hồn thiện pháp luật hoạt động cơng chứng Trong thời gian tới, để hoạt động công chứng được thuận lợi hơn, xin nêu số kiến nghị sau: Một là, tiếp tục tham mưu cho Sở Tư pháp đề xuất UBND tỉnh xây dựng sở liệu Cơng chứng địa bàn tỉnh, việc sớm xây dựng Cơ sở liệu công chứng thơng tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản thông tin biện pháp ngăn chặn áp dụng tài sản có liên quan đến hợp đồng, giao dịch việc cần thiết cấp bách nhằm ngăn ngừa giao dich xấu, hạn chế rủi ro cho cơng chứng viên nói riêng hoạt động cơng chứng nói chung địa bàn tỉnh Kon Tum Hai là, phối kết hợp với quan có thẩm quyền việc tuyên truyền, phổ biến việc cấp quyền sở hữu nhà tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân đến tham gia giao dịch nhà tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Ba là, tham mưu cho lãnh đạo Sở phối hợp với quan có thẩm quyền việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, nhận dạng tài liệu hồ sơ giả Đề xuất sửa đổi, bổ sung việc thu quản lý phí cơng chứng theo hướng quản lý việc thu việc chi Phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng; Bốn là, đề nghị thành lập Hội cơng chứng viên tỉnh Hội Cơng chứng viên đời “ngôi nhà chung” tập hợp, đồn kết đội ngũ cơng chứng viên, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng chứng viên, giám sát việc tuân theo pháp luật, thực quy tắc đạo 20 đức hành nghề công chứng; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình hành nghề tạo điều kiện để công chứng viên trao đổi, học tập kinh nghiệm chuyên sâu nghề nghiệp phát huy tính tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng; nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề cơng chứng, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương Như vậy, thấy tình hình nay, đội ngũ công chứng viên ngày phát triển số lượng làm tăng thêm tính phức tạp cơng tác quản lý công chứng Yêu cầu quản lý nhà nước tổ chức, hoạt động công chứng đặt điều kiện cao, vừa nhằm đảm bảo vai trò quản lý, vừa phát huy vai trò tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp cơng chứng viên, địi hỏi phải có tổ chức xã hội nghề nghiệp để công chứng viên tự quản, giám sát lẫn hoạt động hành nghề Do vậy, việc thành lập Hội công chứng viên xu tất yếu, giúp hoạt động công chứng địa phương ngày chuyên nghiệp, đại Năm là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực cơng chứng theo hướng xếp hợp lý quy trình nhận giải hồ sơ công chứng, nâng cao trách nhiệm, ý thức phục vụ cán công chức, triển khai thực tốt chế "một cửa" quan công chứng Xây dựng liệu thông tin phục vụ cho hoạt động công chứng giao dịch dân liên quan đến bất động sản Sáu là, cần quy định cụ thể, rõ ràng hành vi vi phạm để đảm bảo tính khả thi quy định thực tiễn; Cần xem xét, điều chỉnh tăng mức xử phạt số hành vi vi phạm để bảo đảm tính răn đe, ngăn chặn vi phạm hành phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; Cần sửa đổi, bổ sung hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, bảo đảm tính răn đe… Đồng thời, tiếp tục quan tâm đến việc xây dựng, sửa chữa trụ sở làm việc, xếp quy trình giải hồ sơ hợp lý, thực tin học hóa quản lý khai thác hồ sơ lưu trữ, bố trí cán phát huy lực chuyên môn giải tốt yêu cầu công chứng thực theo chế "một cửa" với việc bố trí địa điểm nhận trả hồ sơ thuận lợi 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum Để có hiệu q trình cơng chứng tỉnh Qua thời gian nghiên cứu đề tài có số kiến nghị sau: Thứ nhất, phía Sở tư pháp tỉnh Kon Tum, với vai trò quan quản lý chung trực tiếp phòng công chứng phạm vi tỉnh Sở tư pháp cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ nhân lực Không ngừng đầy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát hoạt động cơng chứng phịng cơng chứng tỉnh Nhanh chóng phát sai phạm khắc phục kịp thời Ngoài ra, Sở tư pháp tỉnh phải thường xuyên tổ chức buổi tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chứng viên Thứ hai, với phát triển không ngừng kinh tế, hoạt động trao đổi, mua bán ngày nhiều, nhu cầu công chứng ngày tăng, địa tỉnh có phịng cơng chứng với số lượng cơng chứng viên dẫn đến số hồ sơ mà công chứng viên phải giải nhiều, dẫn đến chất lượng thực hoạt động không đảm bảo Vì vậy, cần bổ sung nguổn nhân lực cụ thể công chứng 21 viên vào phịng cơng chứng để đáp ứng nhu cầu cơng chứng, tạo điều kiện cho giao dịch thị trường đẩy mạnh Thứ ba, đội ngũ công chứng viên, CCV cần không ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Sở Tư pháp tỉnh Kon Tum cần trọng công tác đào tào chuyên môn, kiểm tra đành giá hoạt động cơng chứng Nhanh chóng phát lỗi sai để xử lý kịp thời, tăng cường tổ chức buổi tập huấn nghề nghiệp, buổi trao đổi kinh nghiệm để gắn kết mối liên hệ tinh thần học tập lẫn công chứng viên Thứ tư, nâng cáo hiểu biết pháp luật người dân Hiện nay, nhìn chung đa số người dân có kiến thức pháp luật hiểu tầm quan trọng pháp luật sống Tuy nhiên, tỉnh nhỏ, với dân số chủ yếu người đồng bào dân tộc thiểu số, kiến thức pháp ký người dân Kon Tum pháp luật nói chung hoạt động cơng chứng nói riêng cịn chưa cao, người dân cịn chưa chủ động khâu chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ liên quan đảm bảo cho hoạt động công chứng diễn nhanh chóng Do đó, việc tuyên truyền cho người dân hiểu biết hoạt động công chứng vô cần thiết Để người dân biết nên cơng chứng, giấy tờ nên mang theo Nhằm góp phần giúp cho hoạt động công chứng suôn sẻ, nhanh chóng KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu liên quan đến lĩnh vực công chứng ngày thực tế tổ chức hành nghề công chứng, xem, quan sát CCV giải hồ sơ công chứng, rút số kết luận sau: - Về việc giải hồ sơ yêu cầu công chứng CCV địa bàn Kon Tum với thẩm quyền trình tự, thủ tục phù hợp với quy định pháp luật - Tất hợp đồng, giao dịch đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp theo quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi, an toàn pháp lý cho cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch hợp đồng, thuận lợi cho quan quản lý nhà nước việc giám sát, kiểm tra hoạt động công chứng địa phương 22 KẾT LUẬN Qua thực tiễn thực pháp luật công chứng địa bàn thành phố Kon Tum cho thấy, chủ trương xã hội hóa lĩnh vực cơng chứng đắn, tạo điều kiện thuận tiện cho người dân việc thực yêu cầu công chứng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, góp phần phịng ngừa vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Đặc biệt, hoạt động cơng chứng góp phần quan trọng vào việc phòng ngừa tranh chấp, khiếu nại lĩnh vực đất đai, nhà - lĩnh vực vốn phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy tranh chấp Không thể phủ nhận công chứng "lá chắn" phịng ngừa hữu hiệu, đảm bảo an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho xã hội, giảm thiểu "gánh nặng" pháp lý cho Tòa án việc giải tranh chấp dân Hoạt động công chứng năm vừa qua đóng góp phần tích cực vào việc lập lại trật tự việc chứng nhận hoạt động giao dịch, bảo đảm an toàn pháp lý, góp phần đấu tranh phịng chống vi phạm tội phạm Tuy thành lập năm gần đây, song hoạt động công chứng vào sống có ý nghĩa thiết thực đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước, hoạt động công chứng sôi động diễn phạm vi toàn quốc 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Công chứng năm 2014; Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng; Thông tư số: 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Các báo cáo thống kê năm từ năm 2013 đến 2016 hai phịng cơng chứng số phịng công chứng số Tỉnh Kon Tum NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA TỈNH KON TUM 2.1.1 Tình hình hoạt động cơng chứng địa bàn. .. quan hoạt động công chứng Chương Thực tiễn hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum số kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG... chứng .12 CHƯƠNG 15 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 15 2.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA TỈNH KON