Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN KIM TÚ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN KIM TÚ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐOÀN MINH DUỆ NGHỆ AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm chân thành, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Hội đồng khoa học đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS GVCC Đoàn Minh Duệ, người quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn để thân Tơi hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hương Khê tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ thực khảo sát cung cấp số liệu để thực công trình nghiên cứu Cảm ơn gia đình bạn bè động viên đồng hành trình học tập nghiên cứu Trong suốt trình học tập viết Luận văn, cố gắng, song tránh khỏi sai sót Với tinh thần cầu thị, tơi mong nhận đóng góp quý báu quý Thầy, Cô đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Kim Tú QUY ĐỊNH CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung BCH Ban chấp hành BCHTW Ban chấp hành Trung ương CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTCT Hệ thống trị NTM Nơng thơn QCDC Quy chế dân chủ THCS Trung học sở 10 THPT Trung học phổ thông 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN QUY ĐỊNH CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 11 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.2 Nội dung, vai trò, đặc điểm Quy chế dân chủ sở 15 1.3 Xây dựng nông thôn vai trò thực quy chế dân chủ nghiệp xây dựng nông thôn nước ta 23 1.4 Mối quan hệ thực quy chế dân chủ sở nghiệp xây dựng nông thôn 28 Kết luận chương 35 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 37 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thực Quy chế dân chủ q trình xây dựng nơng thơn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 37 2.2 Thực trạng vai trò thực Quy chế dân chủ sở q trình xây dựng nơng thơn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 42 Kết luận chương 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 68 3.1 Phương hướng phát huy vai trị Quy chế dân chủ xây dựng nơng thơn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 74 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Hồ Chí Minh đánh giá cao dân chủ thực hành dân chủ Người cho ''Dân chủ quý báu nhất'', “Thực hành dân chủ chìa khố vạn để giải khó khăn'' Hơn Người cịn khẳng định ''Nước ta nước dân chủ địa vị cao nhân dân dân làm chủ'' Từ quyền thuộc tay nhân dân, Đảng Nhà nước ta không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ ngày thêm gắn bó Phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân, động viên lực lượng toàn dân tham gia xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cách mạng nước ta liên tục đạt thành to lớn trêm lĩnh vực, công đổi toàn diện Đảng Nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào thành cơng cách mạng Quyền làm chủ nhân dân mặt đời sống xã hội ghi nhận hiến pháp 1992 cụ thể hoá văn pháp luật Nhà nước, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị xã hội, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, quyền tổ chức đồn thể sở sạch, vững mạnh Nhận thức đầy đủ nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giải pháp chủ yếu để thực thành công xây dựng nông thôn theo Quyết định 800/QĐ- TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Với điều kiện huyện miền núi, hầu hết xã điểm xuất phát thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo 15% Để xã tồn huyện thực hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, việc thực quy chế dân chủ đặt lên hàng đầu, phải triển khai đồng từ cấp huyện đến thơn, xóm; khâu, bước, thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” qua củng cố niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, Chính quyền, huy động sức mạnh tổng hợp tầng lớp nhân dân việc tổ chức thực mục tiêu, chí tiêu chung huyện Xuất phát từ ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ thời Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chọn vấn đề “ Thực quy chế dân chủ xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học Vấn đề xây dựng phát huy hiệu quy chế dân chủ sở để thực trị địa phương, đơn vị nhiều chuyên gia, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều gốc độ khác nhau; riêng việc thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn lình vực cịn mới, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực sau: Từ lâu vấn đề dân chủ thu hút quan tâm ý nhiều nhà hoạt động trị nhà khoa học nhiều lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nước giới Dân chủ thực quy chế dân chủ sở đề cập nhiều nghị Đảng, văn bản, định Chính phủ có nhiều cơng trình nghiện cứu (luận văn, luận án, viết tạp chí, sách…) bàn đề tài góc độ, khía cạnh khác chia nhiều nhóm vấn đề - Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu sâu vấn đề dân chủ thực quy chế dân chủ sở đăng thành sách viết lĩnh vự báo, tạp chí: Đồng chí Đỗ Mười (1998) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản số 20; PGS TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2000), “Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Trương Quang Được (năm 2002) “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 12; TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông (chủ biên 2002), “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phan Xuân Sơn (chủ biên, 2003) “Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay”, Nxb CTQG, Hà Nội TS Lương Gia Ban (Chủ biên, 2003) “Dân chủ thực quy chế dân chủ sở”, Nxb CTQG, Hà Nội Bộ Nội vụ (năm 2001) “Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm vần đề tác giả nghiên cứu cách sâu sắc làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn thực quy chế dân chủ sở - Nhóm thứ hai, sách, luận văn, báo, viết tạp chí thực quy chế dân chủ sở PGS.TS Nguyễn Lương Bằng (2012) “Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gòn viết PGS TS Nguyễn Lương Bằng “Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam”, kỷ yếu hội thảo khoa học,Trường Đại học Vinh, tháng năm 2012 - Nhóm thứ ba, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước việc thực quy chế dân chủ sở, vừa định hướng nghiên cứu, vừa định hướng tổ chức thực Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị TW (khóa VIII), nêu rõ yêu cầu tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại nghị dân chủ trực tiếp; BCHTW Đảng (ngày 18/02/1998) Chỉ thị 30 CT/TW Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở Chỉ thị Đảng thể chủ trương thực quy chế dân chủ sở, sử dụng quyền nghĩa vụ công dân quy định quy chế dân chủ, phối hợp với quyền việc thực quy chế dân chủ sở Chính phủ ban hành nhiều thị, nghị thực quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn Nghị định số 29/1998/NĐCP (nay Nghị định số 79/2003/NĐ-CP) Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007) ban hành Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Pháp lệnh nêu rõ quy định chung, nội dung công khai để nhân dân biết, nội dung nhân dân bàn định, nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định, nội dung nhân dân giám sát, điều khoản thi hành việc thực quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Các công trình nghiên cứa, viết nói cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ, thực dân chủ sở, tình hình thực quy chế dân chủ địa phương Tuy nhiên, việc nghiên cứu vấn đề mà lựa chọn chưa nhiều Mặc dù đề tài, cơng trình nghiên cứu nói có giá trị chúng tơi trình nghiên cứu hiệu cviệc triển khai quy việc thực quy chế dân chủ sở việc thực chương trình, mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn Đặc biệt địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh chưa có cơng trình nghiên cứu mảng đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá thực trạng vai trò thực quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn mới, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh cơng xây dựng Nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm rõ sở lý luận vai trò thực quy chế dân chủ sở đơí với việc triển khai thục xây dựng Nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng vai trò việc thực Quy chế thực dân chủ sở việc xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Nêu phương hướng đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò thực quy chế dân chủ sở việc thực chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Làm rõ vai trò, nội dung trình thực quy chế dân chủ sở thực chương trình, mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vai trò thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn huyện Hương Khê từ thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn đến Phương pháp nghiên cứu Để thực Luận văn, áp dụng phương pháp sau đây: - Phương pháp phân tích, tổng hợp; - Phương pháp lịch sử - lôgic; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp tiếp cận trực tiếp thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ thêm sở khoa học Quy chế dân chủ sở vai trị q trình xây dựng nông thôn - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, khả thi nâng 77 3.2.4 Thực thị 03 Bộ Chính trị Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (khóa XI) Đảng gắn với thực Quy chế dân chủ sở, nhằm tạo động lực mãnh mẽ cho q trình xây dựng nơng thơn Việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Nghị hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Sau năm thực nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nâng lên rõ nét Cán bộ, đảng viên nhận thức đắn vai trò, tầm quan trọng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tình hình mới, sở tự phấn đấu học tập làm theo Người hành động, việc làm cụ thể nhằm xây dựng đơn vị ngày vững mạnh Ý thức quần chúng nhân dân cộng đồng nâng cao, phát huy tốt việc thực quy chế dân chủ sở Cấp ủy cấp phải chủ động đưa việc học tập làm theo Bác hành động cụ thể thiết thực như: xây dựng chương trình kế hoạch, xây dựng chuẩn mực đạo đức gắn với việc thực nhiệm vụ trị tổ chức sở đảng, quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể năm Qua nêu cao vai trị tu dưỡng, rèn luyện giáo dục đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân tạo đồng thuận cao hành động cách mạng, phong trào xây dựng nơng thơn 3.2.5 Cơng khai hố điều “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để phát huy nguồn lực trình xây dựng nơng thơn Thực tốt cơng khai hóa phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để “ý Đảng” hợp “lòng dân”, nội dung cốt lõi QCDC sở, đường phát huy sức dân hiệu giai đoạn Bốn bước “Biết, bàn, làm kiểm tra” quy trình khép kín thể tính hệ thống thực vấn đề Thực QCDC phải cơng 78 khai minh bạch người dân biết, khơng biết hết bàn, khơng tham gia bàn bạc khó đến trí chắn khơng muốn làm Ở người dân, họ thực tế, việc tuyên truyền chung chung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra chưa ổn, quan trọng người dân phải biết thêm họ có hưởng lợi họ tham gia thực Đúng bà chung tay, chung sức làm thành đem lại cho bà hưởng, thơng điều bà làm tất mà họ thấy đem lại lợi cho mình, lúc người dân thấy họ làm chủ thực Chẳng hạn, thực kế hoạch nâng cấp làm đường chống lũ phát triển giao thông nông thôn huyện Hương Khê, người dân thực hiện, thực nào, thực để làm gì, người kiểm tra, kế hoạch khó mà hồn thành Ngược lại, dân biết chủ trương nâng cấp, làm đường chống lũ phát triển giao thông nơng thơn có lợi cho mình, họ biết thực thực đâu, quan trọng nguồn kinh phí thực phải nào; họ bàn phương án tiến hành hợp lí nhất, có họ kết hợp chặt chẽ với quyền huyện thực kiểm tra trình thực để kế hoạch sớm hồn thành hiệu mang lại cao Do người cán sở phải tích cực cơng tác tuyên truyền vận động quần chúng, thông qua “Tổ liên gia, hộ gia đình” người cán phải tuyên truyền, giải thích thắc mắc, kiến nghị nhân dân nội dung xây dựng NTM Trong cơng tác tun truyền, vận động phải nói rõ cơng trình Nhà nước đầu tư, cơng trình Nhà nước nhân dân làm, công việc nhân dân phải đóng góp xây dựng cơng trình triển khai thực theo lộ trình nào, tuyên truyền rõ tạo đồng thuận lớn từ phía nhân dân, khắc phục tình trạng thờ hay thái độ trông chờ, ỷ lại đầu tư Nhà nước hồi nghi tính khả thi cơng trình 79 Hồn thiện chế, sách pháp luật đồng bộ, tăng cường đầu tư, tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng thực dân chủ sở Cần rà soát lại sách liên quan đến nơng nghiệp, nơng thơn, nông dân; liên kết bốn nhà: Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nông nhằm nâng cao ý thức hiệu dân chủ hố nơng thơn nơng nghiệp để xố bỏ rào chắn, vật cản để khơi dậy tiềm năng, trí sáng tạo dân, phát huy nguồn lực dân Sửa đổi, bổ sung số nội dung sách quản lý tài chính, luật thuế nơng nghiệp, luật đất đai, khoản đóng góp dân Kết hợp việc tuyên truyền phổ biến rộng rãi công khai sách, luật với tổ chức thi hành nghiêm chỉnh sách, luật lệ thực tế Khuyến khích việc xây dựng quy ước thơn cần có lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương Nội dung quy ước phải vừa đảm bảo quyền lợi chung cộng đồng, thực tốt dân chủ cộng đồng, đồng thời đảm bảo không trái pháp luật Nhà nước quyền lợi, trách nhiệm cá nhân trước cộng đồng Đẩy mạnh cải cách hành chính, phá bỏ thủ tục rườm rà, gây phiền nhiễu cho dân Chấn chỉnh lại quy chế tiếp dân, giải đơn thư tố cáo, kiến nghị công dân từ cấp sở đến cấp Trung ương, tránh hình thức, mỵ dân Cần quy định quyền hạn, trách nhiệm thời hạn giải cụ thể cho cán bộ, cấp quyền Khơng để tình trạng tồn đọng kéo dài, lòng vòng, lẩn tránh trách nhiệm, đùn đẩy cho Cần thành lập ban chức có đủ quyền hạn đặc biệt để giải kịp thời tình hình khiếu kiện dân 3.2.6 Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp sở, bước hồn thành chương trình, mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn Đảng cấp sở tổ chức đảng lãnh đạo toàn hoạt động sở, nên việc xây dựng NTM chủ yếu thơng qua vai trị cấp ủy, quyền sở người dân nơng thơn từ công tác quy hoạch tổ chức triển khai 80 thực chương trình, dự án Điều đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động cấp ủy, quyền đồn thể sở Vì cần: Thứ nhất, Tập trung xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, giữ vững an ninh trật tự an tồn xã hội nơng thơn Việc thể chế hóa chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm UBND cá nhân giải pháp quan trọng, có ý nghĩa định việc tổ chức thực chương trình xây dựng NTM Trong đó, phổ biến, hướng dẫn thực tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, quy định quản lý tài chính, nguồn vốn đầu tư phải nhiệm vụ công việc trọng tâm sở, ngành chuyên môn Thứ hai, Thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý, điều hành tổ chức thực chương trình xây dựng NTM cho cán chuyên trách trách nhiệm ban đạo Chương trình NTM cấp Bằng việc tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán cấp xã đạt chuẩn; bổ sung cán trẻ có lực cho xã điểm NTM, cán khoa học kỹ thuật nông nghiệp Thứ ba, Tiếp tục thực biện pháp nhằm bảo đảm an ninh, trật tự nơng thơn qua phong trào tồn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc; củng cố nâng cao hiệu hoạt động tổ chức quần chúng làm cơng tác giữ gìn an ninh, trật tự sở; thực tốt QCDC sở, ý phát huy vai trị MTTQ cấp đồn thể cơng tác vận động người dân tham gia phòng, chống tệ nạn xã hội Thứ tư, Chính quyền địa phương sở quyền tổ chức nhằm bảo đảm, bảo vệ phục vụ quyền, lợi ích nhân dân, nhân dân đối tượng để quyền phục vụ Dưới góc độ vai trị Nhà nước; nhân dân chủ thể quyền lực Nhà nước Theo đó, quyền địa phương sở phải quyền nhân dân tổ chức ra, nhân dân hoạt động nhân dân Các Hiến pháp Việt Nam, từ 1946, 1959, 1980 đến 1992 khẳng định Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân 81 Điều 2, Hiến pháp 2013 khẳng định: “1 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Nghị số 17-TW, ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ năm BCH Trung ương Đảng (khóa X) xác định ''Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước'' Địa phương triển khai thực đề án như: Thí điểm bầu bí thư kiêm chủ tịch UBND, bí thư kiêm chủ tịch HĐND; vấn đề thể hóa vai trị bí thư với chủ tịch UBND xã Những cải cách tổ chức máy quan hành nói chung quyền địa phương sở nói riêng bước đầu mang lại hiệu thiết thực Cải cách thủ tục hành theo hướng xây dựng mơ hình hành ''một cửa, dấu''; cơng khai thủ tục hành xây dựng thủ tục hành chính); mạnh dạn phân cấp chức năng, nhiệm vụ cho cấp xã, thị trấn thực nhiệm vụ Cần tập trung nâng cao nhận thức cách toàn diện cho người dân, đặc biệt quan tâm đến giáo dục ý nghĩa, vai trị, vị trí cơng dân điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục thông qua hội nghị, họp tổ chức Đảng, quyền tổ chức đoàn thể diễn sở để người dân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ mối quan hệ với cán bộ, cơng chức cấp xã Những năm qua, Đảng huyện Hương Khê tập trung lãnh đạo, đạo đề nhiều chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chi thơn, xóm bước đầu đạt số kết quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phát huy vai trò lãnh đạo, đạo chi thơn, xóm phát huy quy chế dân chủ sở xây dựng NTM 82 Cấp ủy huyện tập trung lãnh đạo, đạo Đảng ủy xã thường xuyên quan tâm đạo chi thơn xóm, tổ chức đồn thể làm tốt cơng tác phát hiện, bồi dưỡng quần chúng ưu tú kết nạp vào đảng Tập trung phát triển đảng viên địa bàn có đảng viên; trọng bồi dưỡng, kết nạp quần chúng ưu tú trực tiếp lao động sản xuất, đoàn viên niên…Một thực tế Đảng huyện Hương Khê số đảng viên khối nông thôn chủ yếu cán hưu tuổi đời cao, đảng viên trẻ ít, bồi dưỡng, đào tạo kết nạp đảng viên trẻ chủ yếu giáo viên em phấn đấu kết nạp xong lại ly khỏi địa phương nhận cơng tác Do đó, Cấp ủy huyện có chủ trương yêu cầu đảng bộ, chi sở năm phải xây dựng thực kế hoạch tạo nguồn, bồi dưỡng, kết nạp đảng viên, phải quan tâm đến vùng khó khăn cơng tác phát triển đảng viên, thơn xóm có đồng bào theo đạo Cùng với việc quán triệt sâu sắc văn bản, thị Đảng công tác phát triển đảng viên tới chi bộ, giao trách nhiệm cho đảng ủy xã đạo, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, đảng viên có trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng quần chúng, trước hết em, người thân gia đình Hàng năm mở lớp tìm hiểu Đảng cho quần chúng niên trúng tuyển nghĩa vụ quân Chú trọng phát triển số lượng phải bảo đảm nguyên tắc, coi trọng chất lượng, kết nạp đảng viên phải gắn liền với củng cố tổ chức sở đảng… Tập trung đạo, trì nếp, cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi nội dung, hình thức phương pháp sinh hoạt Nội dung sinh hoạt chi đảm bảo tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dục, nội dung phải thiết thực, cụ thể, gắn với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiển chi địa phương Chú trọng hình thức, phương pháp sinh hoạt nghị chuyên đề, khắc phục tình trạng sinh hoạt chi đơn điệu, nghèo nàn hình thức, nội dung sinh hoạt rập khuôn chậm đổi 83 Các chi bộ, đội ngũ đảng viên thể rõ vai trò nòng cốt việc lãnh đạo, đạo để giải vấn đề cộm, xúc tệ nạn xã hội, vụ việc tranh chấp đất đai, bạo lực gia đình Các chi xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho đảng viên Gắn phân công nhiệm vụ với quản lý đảng viên tư tưởng, công tác sinh hoạt nơi công tác cư trú Các cấp ủy thường xuyên kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng quy định Đảng Chi thơn xóm thường ví cầu nối Đảng với dân, trực tiếp lãnh đạo nhân dân thực thị, nghị Đảng cấp đề Cầu nối chi vững Đảng vững, quyền mạnh, dân yên ấm Để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu chi thơn xóm tốn khó nhiều tổ chức sở Đảng Để giải “bài toán” này, Đảng huyện Hương Khê xác định tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, bước xóa bỏ chi ghép nơng thơn, phát huy tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, coi trọng công tác tạo nguồn phát triển đảng viên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng Trong đó, đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt chi xác định nhiệm vụ quan trọng nhằm phát huy vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng từ sở Qua khảo sát cho thấy, nhìn chung chi thơn, xóm trì nề nếp sinh hoạt, tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt đạt từ 85- 90%; nội dung sinh hoạt bám sát hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương quy định tỉnh tổ chức sinh hoạt chi vào ngày mồng hàng tháng Ở nhiều chi bộ, tổ chức sinh hoạt chuyên đề, bàn vấn đề nóng, cần tập trung triển khai thực lãnh đạo phát triển sản xuất vụ đông xuân, vụ hè thu, chuyển dịch cấu kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; đóng góp xây dựng nhà văn hóa, đường giao thơng nơng thơn; giải phóng mặt thực dự án, vệ sinh môi trương, phát triển đảng viên Qua đó, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi bộ, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, từ 84 phong trào, hoạt động thơn xóm có nhiều chuyển biến, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Xác định rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo chi thôn năm gần đây, Đảng huyện tập trung lãnh đạo để nâng cao chất lượng hoạt động chi Trước tiên, Đảng trọng bồi dưỡng, nâng cao lực, nghiệp vụ cho đội ngũ cấp ủy, đồng chí Bí thư Chi Để làm điều này, từ năm 1995 đến nay, trung tâm bồi dưỡng trị huyện thành lập, ngồi lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tỉnh ủy triệu tập, hàng năm Huyện ủy tổ chức lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cấp ủy viên, mời cán Tỉnh ủy giảng quán triệt Qua đó, giúp cho đồng chí cấp ủy viên, cấp ủy viên chi nâng cao nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, kỹ lãnh đạo phù hợp với yêu cầu thực tế đặt thơn xóm Đội ngũ cấp ủy viên năm gần dần trẻ hóa Cùng với đó, Huyện ủy phân cơng đồng chí huyện ủy viên, lãnh đạo, chuyên viên ban Đảng theo dõi địa bàn vào ngày hàng tháng dự sinh hoạt với chi bộ, trực tiếp đạo chi nâng cao chất lượng sinh hoạt, đổi cách nghị Hàng tháng, Thường trực Huyện ủy giao ban với bí thư xã, thị trấn để nắm tình hình đảng bộ, chi yêu cầu đồng chí huyện ủy viên phụ trách báo cáo kết Thực tế cho thấy, chất lượng sinh hoạt chi năm gần nâng lên, nề nếp sinh hoạt trì, ngồi nội dung thường kỳ theo quy định, nhiều chi bám sát vào nhiệm vụ trị địa phương, nghị Đảng ủy thực tiễn thơn xóm để thảo luận, nghị chun đề Như vậy, muốn nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu chi thơn, xóm, trước hết phải tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy, đồng chí bí thư chi lực lãnh đạo công tác tổ chức phù hợp yêu cầu thực tế đặt thơn xóm 85 Nhiều địa phương khác lại có chủ trương vận động tổ chức đoàn thể Hội Phụ nữ, Hội Nông dân theo dõi, phát hội viên ưu tú giới thiệu với chi để bồi dưỡng, kết nạp Ðảng Ðây giải pháp giải pháp tình thế, người kết nạp Ðảng độ tuổi trung niên Mấu chốt vấn đề phải bổ sung nguồn lực trẻ cho chi thơn xóm MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tổ chức rộng rãi tất giai cấp tầng lớp xã hội, với mục tiêu đoàn kết phát huy sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết dân tộc MTTQ Việt Nam thực chức giám sát phản biện xã hội - thể chế dân chủ thực chất mà khơng cần nhiều đảng trị Đối với chủ trương xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trò đạo điều hành tổ chức thực Song để phong trào xây dựng NTM đông đảo người dân hưởng ứng tham gia tích cực khơng thể khơng kể đến vai trị quan trọng MTTQ tổ chức đoàn thể thành viên việc phát động phong trào thi đua, vận động nhân dân tham gia tích cực xây dựng nơng thơn Đi đôi với việc vận động người dân đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng nơng thơn MTTQ vận động người dân đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển đổi cấu sản xuất, ngành nghề để tăng thu nhập cải thiện đời sống Thông qua phong trào thi đua đoàn thể phát động phong trào nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, đồn kết giúp vượt khó nghèo; phong trào phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo; phong trào niên thi đua tình nguyện xây dựng bảo vệ tổ quốc,… thời gian qua, nhiều thành viên huyện hỗ trợ vốn, chuyển giao khoa học kỹ thuật có thêm việc làm ổn định Nhờ thu nhập người dân nông thôn không ngừng nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo huyện không ngừng giảm xuống 86 Kết luận chương Trong thời gian qua, nhờ thực QCDC sở, nhân dân ngày ý thức đầy đủ quyền trách nhiệm đời sống kinh tế, trị, xã hội sở, tự giác tham gia công việc chung, vấn đề “Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” ngày vào thực chất Xây dựng nông thôn nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa lâu dài, có nhiều khó khăn, phức tạp, phải thực sở kế thừa phát triển, có bước vững chắc, lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế cấp đặc điểm địa phương; nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, người dân nơng thơn chủ thể trực tiếp, lãnh đạo cấp ủy, quản lý, điều hành quyền cấp, tham gia tích cực hệ thống Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể - tổ chức xã hội, ngành từ tỉnh đến sở Như vậy, tránh cho việc thực QCDC sở rơi vào hình thức, thời gian tới, tác giả cho cần tập trung giải tốt giải pháp thực dân chủ sở xây dựng nơng thơn góp phần củng cố kiện tồn tổ chức Đảng, quyền, đồn thể nhân dân sở, khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng lao động, phát huy cao độ tiềm trí tuệ tồn thể nhân dân Từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống mặt người dân nâng lên vấn đề dân chủ sở ngày có vai trị ý nghĩa to lớn đời sống xã hội nhằm xây dựng nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” 87 KẾT LUẬN Xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng nông thôn tâm Đảng, Nhà nước, phát huy dân chủ tạo đồng thuận xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Qua thời gian triển khai thực hiên QCDC huyện Hương Khê từ kết sau gần 20 năm triển khai thực quy chế dân chủ xây dựng nông thôn cho thấy; chủ trương đắn, trình thực thu kết bước đầu, huy động sức dân xây dựng nông thôn Người dân trực tiếp chủ thể xây dựng nông thôn với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng lợi” Người dân trực tiếp tham gia vào công việc cụ thể để thực 19 tiêu chí nơng thơn Xác định dân chủ động lực, điều kiện xây dựng nông thôn thu kết định, thành nếp, tạo tiền đề cho việc thực dân chủ xây dựng nông thôn Huyện Hương Khê năm vừa qua Mặc dù thời gian thực chưa dài, hạn chế khẳng định thu kết rõ rệt đời sống nhân dân cải thiện, ổn định, bô ̣măṭ nông thôn đươc ̣ đổi mới, khang trang hơn, văn minh hơn, huy động sức dân để xây dựng nông thôn Thực QCDC sở nói chung, địa bàn xã, phường, thị trấn xây dựng nơng thơn nói riêng vấn đề đươc ̣ nâng lên tầm cao mới, khó Cần phải nhận thức Quy chế dân chủ để xây dựng nông thôn Cho nên phải kiên trì, thực thường xuyên, liên tục lâu dài Thực QCDC sở xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê cần có phối hợp chặt chẽ, thống nhiều quan, ban ngành đoàn thể nhân dân cần nghiên cứu quán triệt sâu sắc Chỉ thị 30 Bộ Chính trị, pháp lệnh 34 UBTV Quốc hội Nghị định Chính phủ để vận dụng đúng, sáng tạo, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, xác định có thực hành dân chủ xây dựng thành công nông thôn mới, đem lại quyền lợi thiết thực cho người dân thực thành công nghiệp cách mạng 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương khóa IX (28/03/2002), Chỉ thị số 10-CT/TW “Về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Lương Gia Ban (chủ biên, năm 2003), Dân chủ thực quy chế dân chủ sở, Nxb CTQG Hà Nội Ban Dân vận Trung ương, Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb CTQG Hà Nội BCH Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2008), Nghị “Vận động nhân dân triển khai Quy chế thực dân chủ sở” Ban Tổ chức- cán Chính phủ (1998), “Thơng tư số 03 hướng dẫn áp dụng quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn” BCH huyện ủy Hương Khê, Nghị 03-NQ/HU “Về lãnh đạo, đạo xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015” Ban Thường vụ Huyện ủy Hương Khê, Chỉ thị số 12-CT/HU, ngày 16/3/2011 “Về tăng cường lãnh đạo, đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” BCH Đảng Hà Tĩnh, Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Hà tĩnh khóa 17, nhiệm kỳ 2010- 2015 BCH Đảng Hà Tĩnh, Nghị Đại hội Đảng Tỉnh Hà tĩnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 10 BCH Đảng huyện Hương Khê, Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hương Khê khóa 28, nhiệm kỳ 2010- 2015 11 BCH Đảng huyện Hương Khê, Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hương Khê khóa 29, nhiệm kỳ 2015- 2010 12 PGS.TS Nguyễn Lương Bằng (2012) “Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gòn, số 13, T2/2013 Tr 39-45 89 13 PGS.TS Nguyễn Lương Bằng (năm 2012), Bài viết “Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Đại học Vinh, tháng năm 2012, tr 16-19 14 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 15 Chính phủ, Nghị định 29/1998/NĐ-CP “Về việc ban hành thực quy chế dân chủ sở” 16 Chính phủ (2003), Nghị số 79/2001/NQ-CP “Quy chế thực dân chủ xã” 17 Chính phủ, Nghị định 04/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ “Về việc thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập 18 Chính phủ, Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ “Quy định chi tiết khoản điều 63 Bộ Luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc” 19 Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh (2014), Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2013 20 Nguyễn Cúc (chủ biên 2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI, Nxb CTQG Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 90 27 Nguyễn Doãn Khánh (2011), “Phát huy dân chủ để xây dựng đội ngũ cán dân, dân, dân sở thực tiễn Phú Thọ”, Tạp chi Xây dựng Đảng, số ngày 11 tháng 28 Nguyễn Mạnh Khơi, Phó Trưởng Ban Dân vận Tỉnh ủy Nghệ An (2014), “Công tác dân vận “đi trước, cùng, sau” xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Dân vận, số 29 Nguyễn Trung Kiên, Học viện Chính trị Bộ Quốc phịng (2013), “Cơng tác dân vận xây dựng nông thôn Yên Khánh”, Tạp chí Dân vận, số 30 Võ Đình Liên, Vụ trưởng Vụ Dân vận CQNN, Ban Dân vận Trung ương (2012), “Khối Dân vận xã với việc thực xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Dân vận, số 12 31 Hồ Quang Lợi (2011), “Dân chủ pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số ngày 19 tháng 32 V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Matxcơva 33 C Mác - Ph Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật Hà Nội 34 PGS TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên, 2000) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG Hà Nội 35 Quốc Hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb CTQG, H 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 37 Lê Vĩnh Tân (2010), “Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy phát triển mơ hình nơng thơn địa bàn tỉnh Đồng Tháp”, Tạp chí Cộng sản 38 Nguyễn Thị Băng Thanh (2002), Vai trò Nhà nước thực quyền dân chủ nhân dân Việt Nam nay, luận án Tiến sỹ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-CP ngày 16/4/2009 “Về ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới” 91 40 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ “Về việc phê duyệt Chương trình, Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn mới” 41 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 372/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ “Về việc xét cơng bố địa phương đạt chuẩn Nông thôn mới” 42 Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007, “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” 43 UBND huyện Hương Khê, “Kết luận đồng chí Bí thư Huyện ủy, Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn huyện làm việc với xã Hương Lâm Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới” 44 UBND huyện Hương Khê, “Về việc thành lập Ban đạo lớp bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn năm 2015” 45 UBND huyện Hương Khê “Về việc điều chỉnh Quyết định số 73/2014/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 UBND tỉnh việc Quy định Chỉ tiêu nội dung Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn thực địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” 46 UBND huyện Hương Khê, “Đánh giá kết năm triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 20112015; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm giai đoạn 2016- 2020” 47 UBND huyện Hương Khê, “Một số sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn thực Tái cấu ngành nông nghiệp Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn mới” 48 UBND huyện Hương Khê, Quy định số sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn thực Tái cấu ngành nông nghiệp Hà Tĩnh theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, gắn với xây dựng nông thôn 49 Nguyễn Duy Việt, Phó Trưởng Ban Dân vận Trung ương (2012), “Năm bàn công tác dân vận xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Dân vận, số ... dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Thực Quy chế dân chủ sở vai trị nghiệp xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1.1 Thực Quy chế dân chủ sở thúc đẩy nhanh q trình xây. .. xây dựng thực quy chế dân chủ sở Chỉ thị Đảng thể chủ trương thực quy chế dân chủ sở, sử dụng quy? ??n nghĩa vụ công dân quy định quy chế dân chủ, phối hợp với quy? ??n việc thực quy chế dân chủ sở. .. trò Quy chế dân chủ xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò thực Quy chế dân chủ sở xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh