Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới tại huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh. Thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT I. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 3 3. Mục tiêu 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 6. Phương pháp nghiên cứu 4 7. Những đóng góp của khóa luận 4 8. Kết cấu của khóa luận 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1. Nông thôn, nông thôn mới. 6 1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 6 1.1.3 Đặc trưng của nông thôn mới 7 1.2. Quản lý nhà nước về nông thôn 7 1.2.1 Khái niệm quản lý: 7 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước 7 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước về nông thôn 8 1.2.4 Khái niệm về khu dân cư kiểu mẫu 8 1.3. Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 8 1.4. Các tiêu chí trong xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 9 1.5. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 9 1.5.1. Tổ chức bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 9 1.5.2. Thực hiện các chính sách của Nhà nước về về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 9 1.5.3. Tổ chức và thực thi pháp luật về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 10 1.5.4. Đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 11 1.5.5. Thực hiện kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 12 1.6. Các yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 13 1.6.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 13 1.6.2. Định hướng của Đảng và chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới và khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 14 1.6.3. Bộ máy và cán bộ làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê 15 1.6.4. Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới . 17 1.6.5. Sự hiểu biết và nhận thức của người dân về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới 17 1.7. Tiểu kết chương 1 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 19 2.1. Tổng quan về Văn phòng điều phối chương trình Nông thôn mới huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. 19 2.1.1. Địa vị pháp lý: 19 2.1.2. Nhiệm vụ quyền hạn. 19 2.1.3. Cơ sở vật chất kỹ thuật 20 2.2. Tình hình triển khai khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 20 2.2.1. Công tác triển khai 20 2.2.1.1 Kết quả đạt được: 23 2.2.1.2 Những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân 41 2.2.4. Tiểu kết chương 2 44 CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 45 3.1. Đánh giá kết quả đạt được 45 3.1.1. Ưu điểm 45 3.1.2 Nhược điểm 47 3.2. Một số giải pháp và kiến nghị đề xuất 48 3.2.1 Một số giải pháp nhằm giúp cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu trong xây dựng Nông thôn mới. 48 3.2.2 Một số kiến nghị đề xuất 56 3.2.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê. 56 3.2.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê 57 3.2.2.3. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 57 3.3. Tiểu kết chương 3 58 III. PHẦN KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC

MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành BKHCNMT-BXD .5 Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ Xây dựng BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân .5 NN & PTNT .5 Nông nghiệp Phát triển nông thôn .5 NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân UVBTV Ủy viên ban thường vụ I PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Những đóng góp khóa luận Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH .6 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới .6 1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 1.1.3 Đặc trưng nông thôn mới 1.2 Quản lý nhà nước nông thôn 1.2.1 Khái niệm quản lý: 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.2.3 Khái niệm quản lý nhà nước nông thôn .8 1.2.4 Khái niệm khu dân cư kiểu mẫu 1.3 Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 1.4 Các tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 1.5 Nôi dung quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 1.5.1 Tổ chức máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 1.5.2 Thực sách Nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huy ên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 1.5.3 Tổ chức thực thi pháp luât xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huy ên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 10 1.5.4 Đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 11 1.5.5 Thực kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 12 1.6 Các yếu tố ảnh hương tới viêc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 12 1.6.1 Điều kiên tự nhiên kinh tế xa h ôi huyên Hương Khê, tinh Hà Tĩnh .13 1.6.2 Định hướng Đảng sách Nhà nước xây dựng nông thôn mới khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 14 1.6.3 Bộ máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyện Hương Khê .15 1.6.4 Ngân sách nhà nước đầu tư cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 17 1.6.5 Sự hiểu biết nhận thức người dân xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 17 1.7 Tiểu kết chương 18 CHƯƠNG 18 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 19 2.1 Tởng quan Văn phòng điều phối chương trình Nơng thơn mới huyện Hương Khê, tinh Hà Tĩnh 19 2.1.1 Địa vị pháp lý: 19 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn .19 2.1.3 Cơ sơ vật chất kỹ thuật 20 2.2 Tình hình triển khai khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới huyện Hương Khê, tinh Hà Tĩnh .20 2.2.1 Công tác triển khai 20 2.2.1.1 Kết đạt được: .22 2.2.1.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 41 2.2.4 Tiểu kết chương 44 CHƯƠNG 45 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH .45 3.1 Đánh giá kết đạt 45 3.1.1 Ưu điểm 45 3.1.2 Nhược điểm 47 3.2 Một số giải pháp kiến nghị đề xuất .48 3.2.1 Một số giải pháp nhằm giúp cho xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn mới 48 3.2.2 Một số kiến nghị đề xuất .56 3.2.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê .56 3.2.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê 57 3.2.2.3 Ủy ban nhân dân tinh Hà Tĩnh 57 3.3 Tiểu kết chương 58 III PHẦN KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHỤ LỤC 53 Phụ lục Quyết định 59 Về việc kiện toàn Văn phòng Điều phối thực Chương 59 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ BCH BKHCNMT-BXD BTNMT HĐND NN & PTNT NTM UBND UVBTV Ban đạo Ban chấp hành Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên môi trường Hội đồng nhân dân Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nông thôn Ủy ban nhân dân Ủy viên ban thường vụ I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng NTM cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thơn, xã khang trang, đẹp; phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ cách tồn diện; có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Đây chủ trương đắn, kịp thời Đảng, hợp lòng dân Các cấp ủy, chính quyền hệ thống chính trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực hiện; máy đạo thực Chương trình hình thành đồng bộ; nhiều chế chính sách ban hành có tác dụng thiết thực trở thành động lực thúc đảy tiến độ triển khai Chương trình Do kết cấu hạ tầng nội thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình xuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn cứng hố thấp; giao thơng nội đồng ít quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nông thôn chưa thực an toàn; sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hố hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp thấp; giới hoá chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao Do đời sống tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hố trùn thống có nguy mai (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà ở dân cư nơng thơn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch Do yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, cần yếu tố chính: đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng NTM triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Vì vậy, nước công nghiệp để nơng nghiệp, nơng thơn lạc hậu, nơng dân nghèo khó Từ năm 2014, tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Hương Khê nói riêng bắt đầu thực hiên chương trình Nông thôn theo Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Hương Khê huyện đặc thù huyện vùng núi, nền kinh tế dựa vào nông nghiệp chủ yếu vì cần chương trình, dự án để phát triển kinh tế vùng; chương trình NTM chương trình Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu sáng tạo tỉnh Hà Tĩnh trình xây dựng NTM Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu khẳng định việc làm góp phần thực hóa 19 tiêu chí xây dựng NTM thực tái cấu trúc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tạo diện mạo cho nông thôn giúp nhân dân nâng cao đời sống Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu bắt đầu triển khai từ đầu năm 2010, với quan tâm đạo, hướng dẫn Văn phòng Điều phối nông thôn tỉnh, Hội làm vườn trang trại tỉnh, vào liệt cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể từ huyện đến sở, đến toàn huyện Hương Khê có 04 thơn hồn thành tỉnh cơng nhận đạt chuẩn khu dân cư mẫu gồm: thôn Nam Trà, xã Hương Trà, thôn Hải Thịnh, xã Gia Phổ, thôn xã Phúc Trạch thôn xã Phú Phong Bên cạnh huyện Hương Khê tâm phải có ít đến thơn đạt khu dân cư kiểu mẫu xã Để hiểu rõ về chương trình xây dựng NTM nói chung xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu nói riêng em chọn đề tài “Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Xây dựng NTM vấn đề Đảng nhà nước quan tâm vấn đề cấp thiết số cá nhân nghiên cứu, nhằm để đưa giải pháp để giải vấn đề khó khăn trình xây dựng NTM Sau số công trình nghiên cứu đáng ý về việc xây dựng nông thôn mới: - Nguyễn Văn Hùng (2015) có “Xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh” luận án tiến sĩ - Lưu Văn Hiền (2015) có “Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Trực Đại, huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” khóa luận tốt nghiệp - Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2014) “Trình bày tổng quan về nông thôn Việt Nam tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, phân tích” Đề tài nghiên cứu khoa học - Nguyễn Mậu Thái (2015) có “Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội” luận án tiến sĩ Những luận văn, đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu về chương trình xây dựng NTM tài liệu quý giá giúp đỡ em trình nghiên cứu về vấn đề xây dựng NTM Tuy nhiên đề tài, luận văn chưa có đề tài nghiên cứu về tình hình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, khu dân cư kiểu mẫu sáng tạo Hà Tĩnh trình xây dựng NTM, để thực tốt hiệu 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Vì vậy, đề tài em có thay đổi về: chủ thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở lý luận xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, về thực trạng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM, để từ đưa số giải pháp nhằm góp phần vào việc nâng cao hiệu trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu nói riêng xây dựng NTM nói chung địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu Trên sở tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, từ đưa số kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao xây dựng NTM nói chung Khu dân cư kiểu mẫu nói riêng địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu vấn đề chung về xây dựng NTM xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Tìm hiểu về tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Tìm hiểu kết đạt Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu địa bàn, đồng thời tìm hiểu về khó khăn vướng mắc để đưa giải pháp nhằm giúp xây dựng khu dân cư kiểu mẫu đạt kết tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu - Phạm vi: Trên địa bàn huyện Hương Khê - Tỉnh Hà Tĩnh - Thời gian: Số liệu về tình hình xây dựng Khu dân cư kiểu mẫu địa bàn Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh tác giả nghiên cứu giai đoạn 2010 - 2020 đề xuất giải pháp nhằm xây dựng khu dân cư kiểu mẫu đạt kết tốt Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước phát triển làng nghề truyền thống Phương pháp cụ thể: Quan sát, điều tra, khảo sát thực tế, so sánh, thu thập tổng hợp phân tích số liệu, quan sát Những đóng góp khóa luận Giúp cho người hiểu về chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM Đánh giá thực trạng xây dựng NTM địa bàn huyện Hương Khê nói riêng tồn tỉnh Hà Tĩnh nói chung Đưa số giải pháp đề xuất góp phần nâng cao hiệu xây dựng chương trình nông thôn địa bàn huyện Hương Khê nói chung Hà Tĩnh nói riêng Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ cở khoa học về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng Nông thôn tại huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nâng cao chất lượng xây dựng khu dân cư kiểu mẫu huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 2020; chuyển đổi diện tích rừng giao cho hộ gia đình theo Đề án 3952 UBND tỉnh từ trồng keo nguyên liệu sang trồng loại có giá trị kinh tế cao - Tăng cường quản lý nhà nước về giống, vật tư nơng nghiệp; kiểm tra, kiểm sốt thường xun an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản - Triển khai đồng giải pháp, tập trung huy động nguồn lực đầu tư phát triển cụm công nghiệp xã Gia Phố; tạo chế chính sách, thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn Tiếp tục rà soát, tạo chế khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng loại hình kinh doanh; khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã thu mua, tiêu thụ, chế biến sản phẩm thu hoạch nông, lâm nghiệp; tập trung củng cố, đổi nâng cao chất lượng hoạt động THT, HTX Tiếp tục củng cố mô hình chợ nông thôn; trọng phát triển loại hình kinh doanh, dịch vụ, gắn với tăng cường công tác quản lý Cũng cố thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ bưởi Phúc Trạch; xúc tiến đưa cam Khe Mây vào hệ thống siêu thị f Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Tập trung huy động nguồn lực, thực lồng ghép có hiệu chương trình dự án, trọng nguồn xã hội hóa để xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu; tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ khởi cơng số cơng trình, ưu tiên xã khó khăn, xã có tiêu chí thấp, xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2017 theo lộ trình Thực có hiệu quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cộng đồng thực làm chủ xây dựng nông thôn theo chế đặc thù rút gọn theo quy định Nghị định 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 Chính phủ về chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình MTQG; tăng cường công tác quản lý nợ xây dựng bản, xử lý dứt điểm, không để xảy tình trạng nợ xây dựng trái quy định Tập trung đạo triển khai xây dựng công trình trường học bố trí vốn, như: Đường giao thông Phú Gia, Hương Vĩnh, cầu chợ Hôm, hệ thống trường Mầm Non từ nguồn trái phiếu Chính Phủ g Về văn hoá - xã hội - môi trường: 54 Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, trọng huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng sở vật chất trường học; phấn đấu có thêm 05 trường đạt chuẩn quốc gia (THCS Phú Gia, THCS Hương Trạch, Tiểu học Hương Bình, Tiểu học Phúc Trạch, Mầm non Hương Xuân); đổi nâng cao chất lượng dạy học Tiếp tục triển khai đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định Thủ tướng Chính phủ Tăng cường thiết chế văn hóa, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh; đẩy mạnh thực phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Phối hợp Văn phòng Điều phối nơng thôn tỉnh tiêp tục xây dựng mô hình Du lịch làng xã nông thôn triển khai xã (Hương Bình, Phú Gia, Hương Trà, Phúc Trạch, Hương Trạch) Quan tâm cao chất lượng khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cường cơng tác quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm Tập trung tuyên truyền, tập huấn, nâng cao ý thức cho người dân về sử dụng nước sạch, bảo vệ mơi trường; tăng cường quản lý, kiểm sốt hoạt động sản xuất, kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trường h Hệ thống trị, an ninh trật tự xã hội Triển khai có hiệu Kết luận số 05-KL/TU ngày 29/6/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy về số chủ trương nâng cao lực, đổi phương thức lãnh đạo Đảng về sắp xếp, tinh giản máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quan, đơn vị; sắp xếp, kiện toàn đội ngũ cán sở để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hệ thống chính trị sở; xây dựng đội ngũ cán có trách nhiệm, tâm huyết, đủ lực lãnh đạo, đạo, quản lý, tổ chức thực Chương trình giai đoạn Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán cấp xã, thơn, xóm cộng đồng dân cư Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh toàn diện, bền vững Tăng cường bảo đảm an ninh trật tự xã hội khu vực nông thôn Đẩy mạnh thực có hiệu Phong trào “Tồn dân bảo vệ An ninh tổ quốc” Chủ động nắm bắt dự báo tình hình an ninh trật tự, làm tốt cơng tác phòng ngừa tội phạm; giải kịp thời, dứt điểm vụ việc, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, mâu thuẫn sở Xây dựng mơi trường nơng thơn bình n, an tồn tạo điều kiện cho phát triển i Xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu 55 Tăng cường kiểm tra, đạo, gắn với việc hướng dẫn, tập huấn xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu tháng đầu năm 2017; tiếp tục nâng cấp, chỉnh trang Khu dân cư, quy hoạch vườn hộ theo hướng nâng cao hiệu sử dụng đất, giá trị gia tăng sản phẩm từ vườn Đẩy mạnh phát triển kinh tế vườn hộ ứng dụng nhanh tiến KHCN vào sản xuất; cải tạo đất nâng cao hiệu sản xuất, khai thác tối đa hệ số sử dụng đất; xây dựng quy trình sản xuất nông nghiệp hữu cơ, sản xuất VietGAP tạo sản phẩm sạch, an tồn vệ sinh thực phẩm, có truy xuất nguồn gốc; xây dựng hàng rào xanh kinh tế; xây dựng thương hiệu sản phẩm nông sản phù hợp với lợi vùng miền; hình thành tổ nhóm liên kết sản xuất; kêu gọi doanh nghiệp vào liên kết sản xuất với hộ dân theo chuỗi giá trị; phát triển vườn gắn với phát triển du lịch sinh thái vườn hộ, mô hình du lịch làng xã nông thơn k Cấp ủy đảng, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể phát động tổ chức có hiệu phong trào thi đua, phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, vận động tổ chức, cá nhân chung sức đồng lòng, tâm thi đua xây dựng nông thôn mới; tăng cường đạo đoàn thể cấp xã vào liệt, thể nội dung, kế hoạch, tiêu cơng việc đến tận chi hội, hội viên, đồn viên để có sản phẩm cụ thể sau đợt phát động, phong trào, quan tâm, trọng mơi trường, hộ nghèo, văn hóa; chỉnh trang khu dân cư, Làm tốt công tác sơ tổng kết, khen thưởng, vinh danh tập thể, cá nhân điển hình 3.2.2 Một số kiến nghị đề xuất 3.2.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Hương Khê - Cần trọng về công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo cho xã trơng tồn huyện Để giúp người dân hiểu rõ về chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu thì công tác tuyên truyền điều khơng thể thiếu, thi, phát thanh, hình ảnh… để giúp người dân hiểu rõ chung sức xây dựng 56 Cán Văn phòng cần đến xã nhiều để tập huấn cho người dân về chương trình để phát triển về kinh tế, mô hình về kính tế vườn hay hình thức kinh doanh - Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn phòng để đáp ứng lượng yêu cầu công việc - Xây dựng, rà sốt, bổ sung quy hoạch: Văn phòng cần tình hình thực tế yêu cầu về tiêu chí xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, chủ động để thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng ở xã; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch nông thôn theo quy định 3.2.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Hương Khê - Thành lập tổ công tác theo dõi đạo, giúp đỡ BCĐ xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xã Phân công cán chuyên môn, giúp ban quản lý xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xã về chuyên môn, nghiệp vụ; đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn cho lãnh đạo cho xã - Cần tăng cường đối phương pháp lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức xây dựng NTM toàn huyện để đạt hiệu cao - Cần tập trung đạo liệt, tạo chuyển biển rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã cho phù hợp: Tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ, kết thực tiêu chí nông thôn ở sở, vai trò người đứng đầu cấp ủy, chính quyền; vai trò, trách nhiệm phòng chuyên mơn, Đồn cơng tác, thành viên BCĐ NTM theo chức trách, nhiệm vụ giaovà xử lý nghiêm địa phương có tư tưởng chủ quan "xả hơi", thiếu tập trung rà soát để trì, nâng cấp đạt chuẩn tiêu chí đảm bảo bền vững; xã đăng ký đạt chuẩn năm 2017 thiếu liệt lãnh đạo, đạo khơng hồn thành tiêu chí; xã không vượt 10 tiêu chí 3.2.2.3 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh - Tạo điều kiện mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn ngiệp vụ cho cán công chức cấp để thực chương trình NTM cách thuận lợi 57 hiệu - Nghiên cứu lựa chọn hình thức sản xuất kinh doanh phù hợp với địa phương để tạo sản phẩm, dịch vụ để phục vụ cho người cách hiệu - Cần phải đưa giải pháp để đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế toàn tỉnh, đồng thời cần tạo điều kiện để doanh nghiệp vào đầu tư ở địa phương Bên cạnh tìm đầu cho mặt hàng về nông sản, vật nuôi với giá cao ổn định để giúp cho người dân an tâm làm kinh tế - UBND tỉnh cần quan tâm đề xuất với sở, ban, ngành; cần có phối hợp hỗ trợ lần chương trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng NTM để hoàn thành tiêu chí hiệu toàn diện 3.3 Tiểu kết chương Trải qua năm xây dựng nông thôn năm bắt đâu xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Hương Khê nói riêng đạt kết định, bên cạnh rút học kinh nghiệm cho trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu Với kiến nghị mà em đưa có tính thực tế cao em thực tế tìm hiểu nhiều qua người dân vì kiến nghị giúp cho trình xây dựng khu dân cư kiểu mẫu diễn tốt hơn, hiệu địa bàn huyện 58 III PHẦN KẾT LUẬN Xây dựng Khu dân cư nông thôn (NTM) kiểu mẫu ý tưởng sáng tạo Hà Tĩnh thực Chương trình MTQG xây dựng NTM Đây mơ hình có tính tổng hợp tiêu chí NTM, mẫu hình chuẩn xây dựng NTM, góp phần giữ gìn phát huy nét đẹp làng quê Việt Những đường bê tơng hóa, thống đãng, hai bên phủ hàng rào xanh mát, khu vườn cho thu nhập hàng trăm triệu đồng Đó hình ảnh nhiều làng quê, khu dân cư nông thôn (NTM) kiểu mẫu ở Hà Tĩnh sau năm thực chương trình xây dựng NTM, việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu vốn xem “tiêu chí thứ 20” Hà Tĩnh Tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu mang lại dấu ấn riêng, giúp mặt NTM khởi sắc mà sống người dân nâng lên đáng kể Đây coi “tiêu chí thứ 20” Hà Tĩnh, thể rõ nét tinh thần, ý thức người dân việc xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn xanh - - đẹp Quá trình triển khai xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu Vườn mẫu làm chuyển biến nhận thức, ý thức người nông dân địa phương về phát triển kinh tế khu dân cư, chỉnh trang nhà ở, xây dựng hàng rào xanh, bảo vệ môi trường Từ đó, tăng thêm mối đồn kết cộng đồng dân cư huy động vào hệ thống chính trị xây dựng NTM; làm mẫu hình tổ chức thực hiện, phương pháp, cách làm xây dựng NTM Đồng thời, tạo diện mạo rõ nét khu dân cư về kinh tế, cảnh quan, môi trường; thay đổi tập quán sản xuất người dân từ tự cung, tự cấp sang tư sản xuất hàng hóa, kết nối với thị trường… Thực tế khẳng định tính đắn chủ trương xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu xây dựng NTM tỉnh Hà Tĩnh 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 08-NQ/TU ngày 19 tháng năm 2009 BCH Đảng tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009-2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nông thôn Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 31/7/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh về 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu Theo “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới” (Nhà xuất Lao động 2010), đặc trưng Nông thôn thời kỳ CNH –HĐH, giai đoạn 2010-2020 60 PHỤ LỤC Phụ lục Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT Phụ lục Nội dung 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư kiểu mẫu TT Tên tiêu Nội dung tiêu chí chí Chỉ tiêu 1.1 Tỷ lệ nhà ở dân cư đạt tiêu chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng (đảm bảo cứng: nền cứng, khung cứng, mái cứng; diện tích tối thiểu đạt Nhà ở cơng trình phụ trợ 14m2/người; niên hạn sử dụng tối thiểu 20 năm) 1.2 Đồ đạc sắp xếp gọn gàng, ngăn nắp, khoa học 1.3 Nhà ở có kiến trúc phù hợp phong tục, tập qn đặc trưng địa phương 1.4 Khơng có nhà tạm, nhà dột nát 1.5 Các công trình phụ trợ thuận tiện sinh hoạt, ngăn nắp, hợp vệ sinh 2.1 Tối thiểu 90% số hộ đạt yêu cầu sau: ≥ 90% Đạt Đạt Đạt Đạt - Diện tích xanh/tổng diện tích đất làm nhà ở đất vườn 35%; diện tích cho sản phẩm hàng hóa chủ lực/diện tích trồng 50%; - Thu nhập đơn vị diện tích Vườn hộ cơng trình chăn ni trồng vườn ≥ lần thu nhập từ trồng lúa xã; Đạt - Có sản phẩm sạch, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm; ứng dụng khoa học cơng nghệ sản xuất vườn; có hệ thống tưới, tiêu nước; cảnh quan đẹp, vệ sinh môi trường đảm bảo; thu nhập từ kinh tế vườn hàng năm tối thiểu đạt 25 triệu đồng/500m2 2.2 Tối thiểu 90% hộ có chuồng trại chăn ni quy cách kỹ thuật, có sử dụng bể biogas Hàng rào chế phẩm sinh học, đảm bảo vệ sinh môi trường Tỷ lệ hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh 4.1 Đường trục thơn, xóm: Đạt ≥ 70% Đạt - Tỷ lệ km đường nhựa bê tông đạt quy định Bộ Giao thông vận tải (mặt đường rộng tối ≥ 80% thiểu 3,5m; trừ trường hợp bất khả kháng 3,0m) - Tỷ lệ đường có lề bên ít 1,5m - Rãnh nước hai bên đường - Cắm mốc đầy đủ hành lang đường theo quy hoạch ≥ 90% ≥ 90% NTM duyệt - Có biển báo giao thơng đầu trục thôn (biển báo hạn chế tải trọng xe, biển dẫn ) - Tỷ lệ đường có bóng mát hai bên đường Đường (khoảng cách cách tối đa 10m) giao thông 4.2 Đường ngõ, xóm: - Tỷ lệ km đường có nền cứng đạt chuẩn (mặt Nhà văn hóa Khu thể thao thôn Đạt Đạt ≥ 90% Đạt đường tối thiểu 3,0m; trừ trường hợp bất khả kháng ≥ 75% 2,0m) - Khơng có đường lầy lội vào mùa mưa - Tỷ lệ đường có lề bên tối thiểu 0,5m - Rãnh thoát nước mặt đường - Tỷ lệ đường có bóng mát ở hai bên đường 5.1 Nhà văn hố thơn: - Diện tích đất tối thiểu 500m2 đồng bằng, Đạt ≥ 90% Có ≥ 90% Đạt 300m2 miền núi - Đảm bảo chỗ ngồi tối thiểu số hộ gia đình Đạt thôn (đồng tối thiểu 100 chỗ, miền núi tối thiểu 80 chỗ); tủ sách có ít 100 đầu sách; hệ thống âm trang thiết bị khác đảm bảo Đạt sinh hoạt văn hoá, văn nghệ; khn viên nhà văn hố có bồn hoa; diện tích trồng xanh tối thiểu 25% - Hàng rào xanh hàng rào khác phủ xanh - Công trình vệ sinh đảm bảo tiêu chuẩn - Thu hút tham gia hoạt động năm Nhà văn hố thơn 100% Đạt Đồng bằng: ≥ 50% dân số Miền núi: ≥ 30% dân số - Hệ thống loa phát tất hộ gia đình thơn nghe hoạt động hàng ngày 5.2 Khu thể thao thôn: - Diện tích đất tối thiểu 2.000m2 - Có số dụng cụ thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng ở địa phương Có Đạt Đạt Đạt Đồng bằng: ≥ - Thu hút người dân tham gia hoạt động thể dục thể thao thường xuyên 25% dân số Miền núi: ≥ 15% dân số 6.1 Hệ thống điện đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật ngành điện (Lưới điện, trạm biến áp phân phối đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo khoảng cách an Đạt toàn, chất lượng điện đảm bảo ổn định điện Hệ thống điện áp mức cho phép 6.2 Tỷ lệ hộ dân sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn điện, có sử dụng thiết bị tiết kiệm điện 6.3 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm có hệ thống điện chiếu sáng 7.1 Văn hố: - Thơn cơng nhận giữ vững danh hiệu Văn hóa, "Thơn Văn hoá" liên tục tối thiểu năm - Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hoá Giáo dục, - Tỷ lệ người dân phổ biến thực tốt Y tế chủ trương đường lối Đảng, chính sách pháp luật nhà nước quy định địa phương, 100% ≥ 80% Đạt ≥ 90% 100% hộ gia đình thực tốt quy định về nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội - Người dân ứng xử văn minh lịch sự; giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Đạt 7.2 Giáo dục: - Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp 1, trẻ hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp THCS - Khơng có học sinh bỏ học, khơng có học sinh xếp loại học lực yếu (đối với cấp học có xếp loại); khơng có học sinh vi phạm đạo đức, vi phạm pháp Đạt 100% Đạt luật 7.3 Y tế: - Có tối thiểu nhân viên y tế đào tạo theo khung chương trình Bộ Y tế quy định; thường xuyên hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao - Không phát sinh đối tượng mắc bệnh xã hội năm xét công nhận - Tỷ lệ người tham gia BHYT Đạt Đạt Vệ sinh ≥ 75% ≥ 85%, mơi 50% sử trường 8.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh dụng nước đạt chuẩn Quốc gia 02QC/BYT 8.2 Đường làng ngõ xóm hộ gia đình đảm bảo yêu cầu: xanh - - đẹp, khơng có hoạt động suy Đạt giảm mơi trường 8.3 Có hệ thống xử lý tự thấm mương nước thải đảm bảo vệ sinh, không ô nhiễm môi trường; chất thải hộ gia đình trước công Đạt cộng ít phải qua sơ xử lý 8.4 Có tổ vệ sinh mơi trường, có điểm tập kết rác thải chung, rác thải phải phân loại từ hộ gia đình (hữu vô - có túi thùng ghi rõ loại rác) 8.5 Khơng có tình trạng vứt rác nơi cơng cộng Đạt Đạt nơi trái quy định; 100% hộ gia đình đều có ý thức tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường 8.6 Định kỳ tối thiểu 01 lần/tuần có tổ chức làm vệ sinh chung tồn thơn 9.1 Chi thôn đạt danh hiệu sạch, vững mạnh 9.2 Thơn tổ chức đồn thể chính trị xã hội Hệ thống trị thơn đạt danh hiệu tiên tiến, xuất sắc 9.3 An ninh trật tự đảm bảo; khơng có vụ việc hình An xảy ra, khơng có cá nhân hoạt động chống ninh, trật Đảng, chính quyền, phá hoại kinh tế, truyền đạo tự xã hội trái pháp luật 9.4 Không có tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tai, tệ nạn xã Chấp ước, 10 hương ước quy định khác tổ chức Đạt Đạt Đạt Đạt hội năm xét công nhận 10.1 Tỷ lệ người dân chấp hành nghiêm chỉnh hành pháp pháp luật, quy ước, hương ước, khơng bị phê bình, luật, quy Có 100% cảnh cáo trở lên (bằng văn bản) 10.2 Đóng nộp khoản thống cộng đồng dân cư khoản khác theo quy định pháp luật đầy đủ, thời gian Đạt Phụ lục Quyết định Về việc kiện tồn Văn phòng Điều phối thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Phụ lục Quyết định việc phân công nhiệm vụ thành viên Ban đạo Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn ... Nam Định” khóa luận tốt nghiệp - Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2014) “Trình bày tổng quan về nông thôn Việt Nam tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, phân tích” Đề tài nghiên cứu khoa học - Nguyễn Mậu... thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã" [1] b Khái niệm nông thôn mơ i - Là nông thơn mà đời sống vật chất, văn hố,... Bộ NN & PTNT về xây dựng NTM: - Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương khóa X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn - Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/ 06/ 2010 phê duyệt