BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN BẢO LÂM VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN BẢO LÂM VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Văn Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Văn Quang Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Bình Định, ngày 15 tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Bảo Lâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Hệ thống trị sở-khái niệm, đặc điểm 10 1.1.1 Khái niệm HTCT sở 10 1.1.2 Đặc điểm HTCT sở 11 1.2 Xây dựng nông thôn 13 1.2.1 Khái niệm nông thôn 13 1.2.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 13 1.3 Quan điểm Đảng sách Nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.3.1 Quan điểm Đảng 14 1.3.2 Chính sách Nhà nước XDNTM 16 1.4 Vai trị tiêu chí đánh giá vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn 21 1.4.1 Vai trò HTCT sở XDNTM 21 1.4.2 Tiêu chí đánh giá vai trò HTCT sở XDNTM 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn huyện Phù Cát 35 2.1.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Phù Cát 35 2.1.2 Chương trình XDNTM huyện Phù Cát 36 2.1.3 Đặc điểm HTCT sở huyện Phù Cát 39 2.2 Vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2021 42 2.2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng sở XDNTM huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 42 2.2.2 Vai trò quyền cấp sở XDNTM huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 46 2.2.3 Vai trò MTTQ TCCT sở XDNTM huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 48 2.3 Đánh giá vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn huyện Phù Cát thời gian qua 51 2.3.1 Những thành tựu 51 2.3.2 Những hạn chế 57 2.3.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 59 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 63 3.1 Một số quan điểm đạo nhằm phát huy vai trò hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 63 3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trị hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 65 3.2.1 Kiện toàn, đổi phát huy vai trị lãnh đạo tồn diện, quán triệt Nghị tổ chức sở đảng XDNTM 65 3.2.2 Nâng cao lực phát huy vai trò nòng cốt quyền cấp sở lập kế hoạch tiêu tổ chức XDNTM 67 3.2.3 Đổi phương thức hoạt động, mối quan hệ thành viên góp phần phát huy vai trò HTCT cấp sở XDNTM 69 3.2.4 Nâng cao lực, ý thức trách nhiệm phát huy vai trò đội ngũ cán cấp sở XDNTM 70 3.2.5 Nâng cao lực, phát huy vai trò tập hợp lực lượng, tuyên truyền giám sát MTTQ, TCCT-XH cấp sở XDNTM 72 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH: Ban Chấp hành HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống trị MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NTM: Nơng thơn TCCT-XH: Tổ chức trị-xã hội UBND: Ủy ban nhân dân XDNTM: Xây dựng nông thơn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối Đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định nhiệm vụ trọng tâm, sở để đảm bảo cho phát triển kinh tế-xã hội Vì vậy, Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với mục tiêu tổng quát: XDNTM có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; HTCT nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường [1] Chính phủ văn bản: Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 Đây sở quan trọng để triển khai thực chương trình NTM nước Phấn đấu đến năm 2020, Bình Định trở thành tỉnh có cơng nghiệp đại trung tâm phát triển kinh tế-xã hội, đóng góp tích cực vào phát triển Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nước; đời sống nhân dân cải thiện nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh quốc phịng ln bảo đảm [2] Tỉnh Bình Định có 11 đơn vị hành cấp huyện, bao gồm thành phố, thị xã huyện Đơn vị hành cấp xã có 159 đơn vị, bao gồm 32 phường 117 xã [3, tr 29] Các huyện tỉnh XDNTM gồm: Hoài Nhơn, An Lão, Hoài Ân, Phù Mỹ, An Nhơn, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh, Vân Canh, Tuy Phước, Quy nhơn, có huyện Phù Cát huyện đồng ven biển, nằm vị trí phía Bắc thành phố Quy Nhơn với diện tích tự nhiên 692,2km2, dân số trung bình 183.557 người [3, tr 71], có 18 đơn vị hành chính, bao gồm 02 thị trấn 16 xã [3, tr 31] Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Phù Cát lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 đề nhiệm vụ giải pháp chủ yếu để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tồn diện: Huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, phát huy vai trò chủ thể người dân tham gia XDNTM gắn với thị hóa nơng thơn nhằm tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân; thực tốt Chương trình xã sản phẩm (OCOP) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng với giải pháp liệt, khả thi để đến năm 2021 huyện đạt NTM; năm 2025 có 06 xã đạt chuẩn NTM nâng cao 01 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu [4] Để thực nhiệm vụ giải pháp nêu Nghị Đại hội Đảng huyện xác định phải có tham gia HTCT vai trò nhân dân XDNTM huyện Phù Cát Trong trình XDNTM huyện Phù Cát thời gian vừa qua, HTCT nói chung, HTCT sở nói riêng phát huy vai trị to lớn triển khai sách, huy động nhân dân tham gia góp ý, góp sức, góp kinh phí… để với Nhà nước XDNTM Tuy nhiên, hoạt động HTCT cấp sở trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM cịn có vấn đề đặt như: Sự phối hợp hoạt động tổ chức thành viên HTCT lãnh đạo, quản lý số sở chưa chặt chẽ Chính quyền số xã chưa xác định nội dung, nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ ưu tiên, cấp bách để tập trung giải nên tình trạng đạo thực mang tính dàn trải, khơng có khâu đột phá, tiến độ thực tiêu chí cịn chậm Cơng tác quản lý quy hoạch tổ chức thực quy hoạch NTM xã nhiều hạn chế Ý thức chấp hành pháp luật, vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm số người dân chưa nghiêm Công tác huy động nguồn lực chưa mạnh, chưa vận dụng nhiều hình thức phong phú để đạt hiệu cao Điều đặt yêu cầu khách quan cho việc nhận thức đắn vai trò HTCT sở việc XDNTM Đồng thời có quan điểm, giải pháp phù hợp để đổi nâng cao chất lượng HTCT sở nông thôn huyện Phù Cát nhằm phát huy mạnh huyện, hạn chế yếu kém, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân nông thôn Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Vai trò hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài HTCT sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Việc phát huy tốt vai trò HTCT cấp sở tạo điều kiện phát triển kinh tế nhanh, bền vững mà cịn góp phần dân chủ hóa đời sống xã hội XDNTM, vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do tầm quan trọng, tính chất thời cơng tác XDNTM việc phát huy vai trò HTCT sở phát triển kinh tế-xã hội, nên có nhiều cơng trình nghiên cứu giới thiệu vấn đề Có thể khái quát số viết, cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến xây dựng nơng thơn vai trị HTCT sở XDNTM sau: PGS TS Lê Minh Quân chủ biên Nhà nước HTCT Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Nội dung sách tập trung trình bày vấn đề địa vị trị-pháp lý Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách thành tố quan trọng trung tâm HTCT; khái quát thực trạng tổ chức hoạt động máy nhà nước mối quan hệ với Đảng TCCT-XH; sở nêu vấn đề tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân giải pháp chủ yếu nhằm củng cố tăng cường vị trí, vai trị Nhà nước HTCT nước ta Hồng Chí Bảo Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Nội dung sách nêu bật tầm quan trọng dân chủ dân chủ sở, đặc biệt dân chủ sở nông thôn nước ta nay; hạn chế, yếu trình thực dân chủ sở thời gian qua, đồng thời đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm góp phần thực ngày có hiệu việc phát huy dân chủ đời sống xã hội, tạo động lực mục tiêu cho nghiệp xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Vũ Văn Phúc chủ biên Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012 Cơng trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp XDNTM Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung NTM, kinh nghiệm quốc tế XDNTM, thực tiễn kết bước đầu XDNTM số địa bàn phạm vi nước, đặc biệt địa bàn thí điểm XDNTM ... HUY VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 63 3.1 Một số quan điểm đạo nhằm phát huy vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn huyện. .. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH 35 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trị hệ thống trị sở xây dựng nông thôn huyện Phù Cát ... đạt vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định - Đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao vai trò hệ thống trị sở xây dựng nơng thơn huyện Phù Cát, tỉnh Bình