Nâng cao hiệu quả thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố tân an, tỉnh long an

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THANH HẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN V ĂN THẠC SĨ KH OA HỌC CHÍNH T RỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành Long An - 2015 MỤC LỤC Trang Danh mục chữ viết tắt A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 10 CHƢƠNG Cơ sở lý luận dân chủ trƣờng học 10 1.1 Dân chủ, dân chủ sở, dân chủ trường học 10 1.2 Nội dung, yêu cầu hình thức thực Quy chế dân chủ sở 23 trường THPT 1.3 Tầm quan trọng việc thực Quy chế dân chủ sở 35 trường học CHƢƠNG Thực Quy chế dân chủ sở trƣờng THPT 39 địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An 2.1 Khái quát trường THPT địa bàn thành phố Tân An, 39 tỉnh Long An 2.2 Thực trạng thực quy chế dân chủ sở trường THPT 41 địa bàn Thành phố Tân An, 2.3 Những khó khăn, hạn chế q trình thực Quy chế dân chủ 52 sở trường trung học phổ thông địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An CHƢƠNG Quan điểm số giải pháp nhằm thực có hiệu 61 Quy chế dân chủ sở trƣờng THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An 3.1 Quan điểm thực Quy chế dân chủ sở trường THPT 61 địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An 3.2 Một số giải pháp nhằm thực có hiệu Quy chế dân chủ 66 sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An C KẾT LUẬN 81 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 E PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban giám hiệu BGH Cán bộ, giáo viên, nhân viên CB-GV-NV Chủ nghĩa xã hội CNXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Giáo dục Đào tạo GD&ĐT Trung học phổ thông THPT Xã hội chủ nghĩa XHCN A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thực công đổi mới, đòi hỏi phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, người dân tham gia quản lý nhà nước, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Ngày 04-032010, Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở nêu rõ: “Thực Quy chế dân chủ sở gắn với phát triển kinh tế- xã hội, cải cách thủ thục hành chính, vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", phong trào, hoạt động văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh, trật tự sở” Đại hội XI Đảng xác định lại lần vị trí, tầm quan trọng lâu dài thiết vấn đề dân chủ Đại hội xác định mục tiêu chiến lược cách mạng nước ta thời kỳ thực dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, “thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội …” [6,tr 239] Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở góp phần đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước; đổi nội dung, phương thức hoạt động mặt trận, đoàn thể nhân dân; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, chấn chỉnh phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo hướng sát dân, trọng dân phát huy quyền làm chủ nhân dân, đáp ứng nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân; góp phần quan trọng phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí; tăng cường đồn kết, đồng thuận xã hội, củng cố mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân; chống lại âm mưu lợi dụng dân chủ, dân tộc, tôn giáo, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong nhiều trường THPT Long An, việc thực Quy chế dân chủ sở theo Chỉ thị 30-CT/TW Nghị định 71/1998 Chính phủ, Nghị định 04/2015/NĐ-CP (thay Nghị định 71/1998 từ ngày 25/2/2015), Quyết định 04 Bộ GD&ĐT tạo bầu khơng khí dân chủ trường học, góp phần vào việc dạy tốt, học tốt Tuy nhiên giống nhiều quan, đơn vị thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác, cịn có trường học triển khai chậm triển khai hình thức Có trường thiếu dân chủ dẫn đến gây đồn kết, khiếu kiện Điều ảnh hưởng không tốt tới chất lượng dạy học, đến uy tín ngành giáo dục xã hội, nhân dân Thực có hiệu Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THPT đòi hỏi, yêu cầu cấp bách nghiệp đổi ngành GD&ĐT Long An nói chung, trường THPT địa bàn thành phố Tân An nói riêng Vì đề tài “Nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An” nhằm góp phần nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dân chủ, dân chủ sở, Quy chế dân chủ sở vấn đề nhiều nhà khoa học, người làm công tác lý luận quan tâm góc độ, khía cạnh khác Đã có nhiều văn bản, thị vấn đề dân chủ, Quy chế dân chủ sở ý thức, trách nhiệm thực Quy chế dân chủ sở triển khai Ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị “Chỉ thị 30CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”, Chỉ thị khẳng định: “Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi mới” Thực Chỉ thị 30-CT/TW quy định, hướng dẫn Trung ương, năm qua, địa phương nước tích cực đưa Quy chế dân chủ sở vào sống, góp phần tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực Ngày 04-3-2010, thay mặt Ban Bí thư Trung ương Đảng, đồng chí Trương Tấn Sang ký ban hành “Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Do tính cấp thiết lý luận thực tiễn thực Quy chế dân chủ sở, có nhiều cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí Trung ương địa phương, đề cập đến vấn đề góc độ khác Tiêu biểu cho cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách, viết tạp chí khoa học kể đến: - "Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" Sách PGS, TS Lê Minh Quân, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn Ngoài lời mở đầu kết luận, sách gồm chương Trên sở tìm hiểu quan niệm khái niệm lý thuyết mơ hình dân chủ hóa, yếu tố tác động q trình dân chủ hóa giới, sách phân tích nhiều vấn đề lý luận thực tiễn trình dân chủ hóa XHCN nước ta Tác giả phân tích làm rõ dân chủ ln ước vọng người thời đại Nó cần cơm ăn, áo mặc, nước uống ngày Dân chủ thước đo chất lượng sống văn minh xã hội lực quản lý nhà nước Dân chủ tự nhiên mà có Nhận thức vấn đề dân chủ khó khăn phức tạp, nhận thức dân chủ hóa hay q trình thực hóa mơ ước, giá trị dân chủ đời sống cịn khó khăn phức tạp Những vấn đề mục tiêu, động lực, nội dung, hình thức phương pháp; nguyên nhân, kinh nghiệm, nguyên tắc, phương châm bước dân chủ hóa ln vấn đề khó khăn mẻ địi hỏi phải giải - “Dân chủ - giá trị văn hoá”, Tác giả Hồ Sĩ Vịnh, Tạp chí Tuyên giáo, Thứ Sáu 25/11/2011 khẳng định, nước ta khơng có chuyện nhân quyền, dân chủ cao chủ quyền quốc gia số kẻ xấu thường rao giảng Truyền thống cộng đồng nhà, làng, nước cấu trúc bền vững có quan hệ hữu với Nước nhà tan, dân khổ; nước thịnh nhà yên, dân cường Truyền thống dựng nước giữ nước cha ông cho học quyền dân chủ, quyền người… - “Dân chủ XHCN mục tiêu động lực công đổi đất nước”, GS, TS Phạm Ngọc Quang, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số năm 2010 Bài viết nêu rõ, dân chủ XHCN chất chế độ ta; vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Quan điểm kế thừa, bổ sung, phát triển sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ XHCN kết phù hợp với lơgíc phát triển tư lý luận Đảng ta dân chủ trình đổi đất nước - “Dân chủ XHCN – Bản chất chế độ, mục tiêu động lực phát triển đất nước”, GS TS Hồng Chí Bảo, báo Nhân Dân số ngày 29 tháng năm 2010 Bài viết khẳng định, qua thực tiễn đổi mới, tư lý luận Đảng vươn tới quan điểm mới, mở khả triển vọng tốt đẹp để xây dựng xã hội ta thành xã hội dân chủ, nhân dân người chủ chân Nhà nước xã hội, chủ thể quyền lực Vấn đề đặt cần phải thực hành dân chủ rộng rãi nghiêm túc, trước hết dân chủ Đảng Sự phát triển lành mạnh dân chủ Đảng làm tăng sức mạnh Đảng, mà nêu gương, thúc đẩy dân chủ xã hội - “Tìm hiểu việc thực Quy chế dân chủ sở TP Hồ Chí Minh”, Tác giả Nguyễn Thanh Minh, Tạp chí Khoa học Pháp luật số 6/2002, trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh đánh giá, khơng người dân TP.HCM biết hiệu mang nội dung dân chủ “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; cịn nội hàm khái niệm họ chưa hiểu tường tận Vì vậy, phải tiếp tục tuyên truyền, phổ biến nội dung Quy chế dân chủ sở, làm cho nhân dân ý thức việc thực quy chế mình, xã hội tốt đẹp; hạn chế tới mức tối đa việc hiểu vận dụng sai tinh thần quy chế, huy động khả đóng góp vật chất tinh thần nhân dân - “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ trị”, Tác giả Nguyễn Văn Quang, Khoa Giáo dục Chính trị - Trường Đại học Sư phạm Huế, Tạp chí Xây dựng Đảng số ngày 01 tháng năm 2011 Tác giả viết nhấn mạnh, suốt trình hoạt động lý luận thực tiễn đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh xác lập thực hóa hệ thống quan điểm dân chủ tổ chức xây dựng xã hội tất lĩnh vực Tư tưởng Người dân chủ trị trở thành phận văn hóa dân tộc Việt Nam - “Nhìn lại 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn”, Huỳnh Đảm, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 9/7/2008, làm rõ thực trạng 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, quyền làm chủ nhân dân địa phương nước phát huy mạnh mẽ Các công trình nghiên cứu sâu nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ gắn với tăng cường hệ thống trị sở nói chung, cấp xã nói riêng phương hướng giải pháp nhằm đảm bảo thực Quy chế dân chủ xã, phường Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện thực Quy chế dân chủ sở trường THPT Đề tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn vấn đề thực Quy chế dân chủ trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An giai đoạn Mục đích nhiệm vụ Mục đích 10 Trên sở đánh giá thực trạng việc thực Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An, luận văn xác định số giải pháp nhằm thực tốt Quy chế dân chủ trường học đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi ngành GD&ĐT tỉnh Long An Nhiệm vụ - Phân tích lý luận dân chủ sở dân chủ trường học - Phân tích thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm thực Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An - Đề xuất số giải pháp để thực có hiệu Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ sở trường THPT công lập địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An qua khảo sát thực tế trường thành phố Tân An từ có Quy chế dân chủ sở đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tổng kết văn kiện Đảng; Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Chính phủ quy chế thực dân chủ xã, phường hoạt động quan; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ 78 kế hoạch thực cho năm học việc làm quan trọng có tác dụng lớn tới việc thực thắng lợi nhiệm vụ năm học Căn vào văn hướng dẫn Bộ GD&ĐT nhiệm vụ năm học, vào hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học cấp THPT Sở GD&ĐT, BGH phối hợp với cấp ủy, cơng đồn đề phương hướng, tiêu, biện pháp cho năm học, lên kế hoạch hoạt động cho tháng Kế hoạch năm học nhà trường cần cụ thể hóa nhiệm vụ năm học cấp đồng thời vào khó khăn thuận lợi nhà trường để đề cho mang tính khả thi, đưa bàn bạc, thảo luận thống Hội nghị công chức đầu năm Thực tốt việc bố trí, sử dụng cán giáo viên Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay Do đó, để bố trí sử dụng cán có hiệu quả, BGH trường cần làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, trọng tiêu chuẩn hóa chức danh cán Tôn trọng ý kiến CB-GV-NV nhà trường trước đề bạt cán Hiệu trưởng trường THPT sau lấy ý kiến chi bộ, liên tịch có quyền định đề bạt chức danh tổ trưởng chun mơn; tổ phó chun mơn Đây chức danh đòi hỏi người đề bạt có trình độ chun mơn cao, có lực tổ chức hoạt động nhà trường, không bố trí người, việc ảnh hưởng lớn tới chất lượng giáo dục Vì trình đề bạt cán bộ, hiệu trưởng nhà trường cần ý tới đồng chí đưa vào diện quy hoạch Ở đâu lúc cấp ủy tổ chức Đảng, trước hết hiệu trưởng có quan điểm đổi đắn, thực dân chủ, khách quan cơng tâm đó, lúc cơng tác quy hoạch, đào tạo, lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán thu kết tốt Hiệu trưởng thiếu khách quan tất dẫn đến nhà trường có biểu bè phái, đoàn kết Việc lựa chọn cán phụ trách cơng tác chun mơn, đồn thể nhà trường cần đặt lãnh đạo Đảng, có quy hoạch theo tiêu chuẩn bồi dưỡng, đào tạo để đảm bảo chất lượng, thực 79 dân chủ, khách quan trình lựa chọn để tạo đội ngũ cán quản lý đủ lực, trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giáo dục đào tạo Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Thực Chỉ thị 40/CTTW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý, thời gian tới BGH trường THPT địa bàn thành phố Tân An cần xây dựng kế hoạch, tạo điều kiện thời gian vật chất cho CB-GV-NV học tập, đáp ứng đổi nghiệp GD&ĐT Hàng năm cử tạo điều kiện cho giáo viên tham gia học tập bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học theo chương trình Bộ, ngành v.v Quan tâm đáp ứng yêu cầu đáng học sinh Phát huy dân chủ trường THPT nhằm nâng cao chất lượng dạy học, hiệu trưởng trường THPT cần tìm giải pháp nhằm phát huy quyền làm chủ học sinh việc góp ý cho hoạt động nhà trường làm cho hoạt động phù hợp với nguyện vọng học sinh, đặc biệt quan tâm tới chất lượng dạy có đáp ứng yêu cầu học sinh hay không Thông qua ý kiến học sinh, hiệu trưởng nhà trường điều chỉnh hoạt động nhà trường sinh hoạt chuyên đề, tổ chức câu lạc bộ, tham quan, giao lưu cho phù hợp với học sinh Qua ý kiến học sinh nhận xét, đánh giá dạy môn học, hiệu trưởng nhà trường yêu cầu tạo điều kiện cho giáo viên hạn chế chun mơn nâng cao trình độ, vươn lên đáp ứng yêu cầu học sinh Việc lấy ý kiến học sinh hiệu trưởng trường sử dụng biện pháp lấy ý kiến theo lớp học lấy ý kiến cán lớp, lấy ý kiến phiếu điều tra đối thoại trực tiếp… Trên sở ý kiến học sinh BGH tìm cách quản lý phù hợp hơn, đạt hiệu 80 Đổi hoạt động đoàn thể nhà trường: Đối với tổ chức Cơng đồn: Đổi phương thức hoạt động Cơng đồn trường THPT địa bàn thành phố Tân An cần chủ động bàn bạc với hiệu trưởng việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy định cụ thể cho đơn vị Làm rõ quyền trách nhiệm đồn viên cơng đồn việc thực quy định, quy chế nhà trường để đồn viên cơng đồn tin tưởng vào việc thực Quy chế dân chủ sở Phổ biến kịp thời chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi nhà giáo Chủ động với quyền xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị sở quan tâm tới thu nhập quỹ phúc lợi đồn viên cơng đồn Động viên đồn viên cơng đồn phát huy tốt quyền làm chủ Hội nghị cán công chức đầu năm Phát động phong trào thi đua CB-GV-NV nhằm nâng cao chất lượng dạy học phong trào làm đồ dùng dạy học, thi giáo viên giỏi v.v Tiếp tục vận động đoàn viên cơng đồn thực tốt vận động “Dân chủ, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm”, “Mỗi thầy giáo gương đạo đức, tự học, sáng tạo” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Ban chấp hành Cơng đồn nhà trường đạo Ban tra nhân dân hoạt động chức năng, hoạt động theo kế hoạch để đảm bảo cho quy định, quy chế nhà trường thực thi nghiêm túc, khơng hình thức Tổ chức Cơng đồn nhà trường cần nhận thức đầy đủ vai trị việc phối hợp Giám sát, đôn đốc thực Quy chế dân chủ nhà trường, phối hợp với quyền tổ chức hoạt động nhà trường có hiệu Có việc thực Quy chế dân chủ vào thực chất, đem lại nhiều đổi q trình thực Đối với tổ chức Đồn niên: Với tư cách thành viên Ban đạo Quy chế dân chủ nhà trường, bí thư đoàn trường tổ chức cho đoàn 81 viên niên hiểu rõ việc biết, tham gia ý kiến, sở để đồn viên niên phát huy quyền làm chủ Khắc phục tình trạng thời gian qua nhiều học sinh chưa hiểu hết việc người học có quyền biết, tham gia ý kiến, trách nhiệm người học,… Trên sở nhận thức rõ quyền trách nhiệm mình, bí thư Đồn trường Ban chấp hành Đoàn trường vận động chi đoàn đổi hoạt động đoàn nội dung phát huy dân chủ sinh hoạt chi đoàn, đoàn viên niên chủ động tham gia góp ý cho hoạt động nhà trường nhằm đổi hoạt động nhà trường theo hướng tích cực, trung thực q trình góp ý kiến với giáo viên mơn giảng dạy lớp tinh thần xây dựng nhằm nâng cao chất lượng dạy học, tham gia có hiệu phong trào nhà trường phong trào “học sinh giỏi”, “trường học thân thiện, học sinh tích cực”, xây dựng nhà trường “xanh, đẹp”, phong trào niên tình nguyện… Đổi cách thức sinh hoạt chào cờ, tổ chức câu lạc học tập, buổi sinh hoạt lớp v.v , phát huy tính chủ động sáng tạo học sinh việc tổ chức hoạt động Thực tốt nội quy, quy chế nhà trường học sinh Trên sở nắm nội quy, quy chế, điều lệ nhà trường, đoàn viên niên nhà trường phát huy tính chủ động, sáng tạo việc đóng góp ý kiến vào hoạt động nhà trường góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ năm học Tăng cường vai trị lãnh đạo chi Đảng, tính gương mẫu đảng viên, tăng cường trách nhiệm hiệu trưởng nhà trường việc triển khai, tổ chức thực Quy chế dân chủ sở, tổ chức Công đồn thực tốt chức phối hợp giám sát, đôn đốc việc thực Quy chế dân chủ sở, Đoàn niên làm tốt việc đề đạt nguyện vọng bảo vệ quyền lợi học sinh giải pháp thúc đẩy việc thực Quy chế 82 dân chủ nhà trường 3.2.5 Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, giáo viên, nhân viên Nhìn chung, sách nhà giáo chưa tạo động lực đủ mạnh cho người dạy để đưa nghiệp giáo dục vào ổn định tiến lên theo hướng đổi bắt kịp bước phát triển kỷ XXI Đó lý mà phận giáo viên THPT chưa toàn tâm, toàn ý phục vụ nghiệp giáo dục Hiện nay, không CB-GV-NV trường THPT thành phố Tân An quan tâm “hoàn thành nhiệm vụ” giảng dạy, không quan tâm tới hoạt động tập thể, thờ với việc đóng góp ý kiến sinh hoạt trị Một lý làm cho CB-GV-NV chưa gắn bó với hoạt động lý khó khăn vật chất Vì đời sống khó khăn, số giáo viên hết dạy trường tổ chức dạy thêm nhà, làm thêm việc khác Do việc nâng cao đời sống cho CB-GV-NV biện pháp nhằm thực tốt Quy chế dân chủ sở Trong thời gian tới cần quan tâm nâng cao đời sống cho CB-GV-NV sở BGH bố trí cho giáo viên giảng dạy cách công bằng, quan tâm đến giáo viên thu nhập thấp Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, huy động đóng góp thành phố, địa phương cho việc đảm bảo đời sống CB-GV-NV BGH phối hợp Cơng đồn nhà trường bảo lãnh cho CB-GV-NV vay vốn ngân hàng với hình thức tín chấp để CB-GV-NV có điều kiện phát triển kinh tế gia đình tăng thu nhập Sử dụng quỹ phúc lợi nhà trường vào việc quan tâm đến đời sống CB-GV-NV, đặc biệt ý đến việc chi thu nhập tăng thêm hàng năm theo Quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức khám chữa bệnh định kỳ cho CB-GV-NV, tổ chức tham quan nghỉ mát cho CB-GV-NV hàng năm tạo 83 nên gắn bó CB-GV-NV với nhà trường Nhà trường với Sở GD&ĐT, Cơng đồn ngành trợ cấp kịp thời cho CB-GV-NV có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; khen thưởng CB-GV-NV đạt thành tích cao giảng dạy, bồi dưỡng học sinh giỏi, viết sáng kiến kinh nghiệm, … hỗ trợ kinh phí cho CB-GV-NV tham gia học tập nâng cao trình độ, đặc biệt có chế độ khuyến khích CB-GV-NV học chuẩn Đảm bảo đời sống cho CB-GV-NV, quan tâm đến đời sống CB-GVNV làm cho CB-GV-NV gắn bó với tập thể, với nhà trường Khi quyền lợi ích CB-GV-NV đảm bảo, phát huy quyền làm chủ CB-GV-NV việc thực Quy chế dân chủ Kết luận chƣơng Sự nghiệp đổi giáo dục nước ta nói chung thành phố Tân An nói riêng đặt yêu cầu cần thiết phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự giác đội ngũ CB-GV-NV nhà trường Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ trường học góp phần đáp ứng yêu cầu Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An tiến hành nhiều giải pháp khác nhau, thơng qua đường khác Vì vậy, địi hỏi lãnh đạo nhà trường phải có quan điểm toàn diện, đồng bộ, khéo léo lựa chọn, phối hợp giải pháp Để vận dụng giải pháp có hiệu quả, cần phải có văn pháp lý phù hợp, phải dựa vào mục đích, nội dung, điều kiện thực tế cho phép, dựa vào điều kiện sở vật chất trường khả thực biện pháp lãnh đạo nhà trường C KẾT LUẬN Thực dân chủ sở, dân chủ trường học có trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An yêu cầu khách quan, 84 cấp bách nghiệp đổi đất nước ta nói chung, đổi giáo dục nói riêng Thực Quy chế dân chủ trường THPT thực trở thành khâu quan trọng việc nâng cao chất lượng dạy học Đánh giá thực Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An để từ nêu quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực Quy chế, qua thực tế cho thấy, cơng việc khó khăn phức tạp Để có sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu vấn đề đặt ra, đòi hỏi phải từ phân tích rõ khái niệm dân chủ sở, dân chủ trường học, phân tích làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta dân chủ, dân chủ sở thực tiễn xây dựng thực Quy chế dân chủ nước ta thời gian qua xã hội, giáo dục, trường học trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An Xây dựng thực Quy chế dân chủ trường THPT thực theo yêu cầu chung Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Long An Quy chế dân chủ sở Tuy nhiên việc thực Quy chế dân chủ trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An lại có yêu cầu riêng Từ đánh giá thực trạng việc xây dựng thực Quy chế dân chủ trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An thời gian qua mà rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc xây dựng thực Quy chế dân chủ Từ nêu số kinh nghiệm việc xây dựng thực Quy chế dân chủ nhà trường Phân tích vấn đề lý luận thực tiễn sở để đề xuất giải pháp để xây dựng thực Quy chế dân chủ trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An 85 Các giải pháp có quan hệ chặt chẽ, thống nhất, hỗ trợ nên phải tiến hành đồng bộ, không xem nhẹ giải pháp Trong trình vận dụng vào thực tiễn, nảy sinh nhiều vấn đề mới, giải pháp phải nghiên cứu, đánh giá hiệu bổ sung điều chỉnh cho phù hợp D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [ ] Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Thơng tư số 10/1998/TTCPTCCB ngày 05/12/1998 hướng dẫn triển khai Quy chế thực dân chủ 86 hoạt động quan [ ] Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Quyết định 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01/3/2000 việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường [ ] Chính phủ (1998), Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 Quy chế thực dân chủ hoạt động quan [ ] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội [ ] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở [ ] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn qc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội [ ] Đảng Cộng sản Việt Nam (2014) Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa XI, Nxb Sự thật, Hà Nội [ ] V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ ] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ 10 ] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ 11 ] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ 12 ] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ 13 ] V.I Lênin (1978), Về văn hóa cách mạng văn hóa, Nxb Tiến Bộ, Matxcơva [ 14 ] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 15 ] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc 87 gia, Hà Nội [ 16 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 17 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 18 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 19 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 20 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 21 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 22 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [ 23 ] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội E.PHỤ LỤC Phụ lục 88 SỞ GD & ĐT LONG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƢỜNG THPT HÙNG VƢƠNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc Tân An , ngày 08 tháng 11 năm 2013 BẢNG ĐIỂM THI ĐUA TỰ ĐÁNH GIÁ Thực Quy chế dân chủ quan năm 2013 Điểm tự TT 1.1 Nội dung tiêu chí Điểm chấm chuẩn Vai trị cấp ủy Đảng, người đứng đần quan, đơn vị 12 12 Cấp ủy Đảng có Nghị quyết, chương trình thể chế hóa việc thực 6 6 a Có quy ước “xây-chống” 3 b Có nhân tố cá nhân điển hình việc “Học tập làm theo 3 Hoạt động Ban Chỉ đạo thực QCDC 15 Ban đạo họp (đánh giá tình hình hoạt động đề nhiệm vụ) QCDC theo phương hướng nhiệm vụ thực QCDC năm 2013 BCĐ tỉnh 1.2 Thiết lập quy ước “xây-chống” việc đẩy mạnh việc “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” gương đạo đức Hồ Chí Minh” 2.1 định kỳ theo quy chế hoạt động (thể qua sổ ghi biên bản), quý họp lần 2.2 Tổ chức sơ kết, tổng kết báo cáo thời gian qui định Ban Chỉ đạo tỉnh: + Báo cáo quý I trước ngày 20/3/2013 (1,5 điểm); tháng trước 30/5/2013 (2 điểm); quý III trước ngày 20/9/2013 (1,5 điểm); báo cáo năm gửi trước ngày 10/12/2013 (2 điểm) Mỗi báo cáo trể trừ 89 0,5 điểm 2.3 Tổ chức thực đạo UBND tỉnh: Chỉ thị 4 Vai trò tổ chức đoàn thể quan, đơn vị 10 10 Thực tốt việc Giám sát bổ sung quy chế làm việc quan, 4 3 3 Công tác thông tin, tuyên truyền tập huấn QCDC Cử thành viên Ban Chỉ đạo thực QCDC quan tham dự 3 18/2000/CT-TTg ngày 21/9/2000 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác dân vận; phân công cấp ủy viên đảng viên trực tiếp làm công tác dân vận nơi công tác nơi cư trú; quyền cấp phân cơng đồng chí phụ trách cơng tác dân vận (theo quy định khoản 5, Điều Điều 31 Quy chế Cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh Long An) Ban hành kèm theo Quyết định số:1082-QĐ/TU ngày 02/08/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 3.1 quy định nội vấn đề có liên quan đến chế vận hành, công tác quản lý, bảo đảm công khai, minh bạch chặt chẽ việc quản lý tài chính, tài sản cơng, chế độ cơng vụ quy định khác nội đơn vị 3.2 Các tổ chức đồn thể tích cực tham gia đóng góp xây dựng tổ chức sở Đảng, xây dựng quan, đơn vị vững mạnh ( thể bẳng văn cụ thể tháng lần) 3.3 Hoạt động Ban tra nhân dân: Có kế hoạch tham gia Giám sát q trình thực Nghị Hội nghị CBCC đề ra; Giám sát việc thực chủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực có hiệu Ít có báo cáo tháng/lần 4.1 lớp tập huấn Ban Chỉ đạo tỉnh tổ chức 4.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương thực QCDC đến CBCC, viên chức (nêu rõ hình thức tun truyền): Ít q/ 90 lần có ghi biên báo cáo định kỳ BCĐ tỉnh 5.1 Thực nội dung QCDC quan, đơn vị 10 10 Cơ quan, đơn vị có nội quy thực QCDC sở phù hợp 4 4 2 10 10 4 6 với đặc điểm thực tế, nhiệm vụ trị đơn vị ( dựa vào NĐ 71/CP QCDC Bộ, Ngành Trung ương ban hành thực theo hệ thống) 5.2 Thủ trưởng quan phổ biến chương trình, kế hoạch cơng tác năm Các nội quy, quy chế, quy định nội bộ… để CBCC bàn trước thủ trưởng quan, đơn vị định (theo Quy định Điều 17 Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, kèm theo Nghị định 71/1998/NĐ-CP) Hình thức lấy ý kiến: + CBCC tham gia ý kiến trực tiếp với người phụ trách, với thủ trưởng quan, đơn vị (căn vào biên kỳ họp quan, chuyên môn) + Thông qua Hội nghị CBCC + Phát phiếu lấy ý kiến trực tiếp, gửi văn để CBCC tham gia ý kiến (có biên tổng hợp) 5.3 Tổ chức Hội nghị CBCC kịp thời, quy định (trể thời gian qui định trừ điểm) Thực cải cách thủ tục hành chính; tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 6.1 Công khai niêm yết thủ tục hành có liên quan đển tổ chức, công dân, thực chế "một cửa", “một cửa liên thơng” (có thơng tin cụ thể) 6.2 Tổ chức nơi tiếp dân, công khai lịch tiếp dân, phân cơng cán tiếp dân có phong cách niềm nở, lịch sự, lắng nghe, tiếp thu yêu cầu phản ảnh tổ chức, công dân Trong năm giải khiếu nại, tố cáo đạt tỷ lệ từ 90% trở lên: 91 Nếu giải khiếu nại, tố cáo tỷ lệ 90% tính sau: + Từ 80% đến 89%: điểm + Từ 75% đến 79%: điểm + Dưới 75% khơng tính điểm 7.1 Tác động việc thực QCDC 35 30,5 Xây dựng phong trào tự quản đơn vị quy ước, qui 12 12 + Thực tốt chế độ sinh hoạt quan, đoàn thể 3 + Nội đoàn kết, thống ( khơng có đơn, thư khiếu nại, tố 4 5 Thực có hiệu phong trào thi đua yêu nước năm 2013: 15 10,5 + Phát động tiếp tục thi đua “Dân vận khéo”giai đoạn 2013-2015 1,5 2 3 chế cáo) + Cuối năm đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn xếp loại mạnh công tác Đảng, cơng tác đồn thể (Khá =4 điểm; trung bình = điểm, yếu khơng có điểm 7.2 theo cơng văn số 64/UBND-TH ngày 07/01/2013 thực phong trào thi đua yêu nước = điểm, cuối năm có báo cáo văn điểm + Cuối năm 100% CBCC đạt lao động tiên tiến (Dưới 100% đạt 1,5 điểm, có CBCC vi phạm luật cán bộ, cơng chức; Viên chức vi phạm luật viên chức, bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên, cá nhân vi phạm trừ điểm, tối đa điểm + Có chiến sĩ thi đua cấp sở điểm, cấp tỉnh điểm + Cơ quan, đơn vị đạt nếp sống văn minh, đạt chuẩn văn hóa + Khơng có CBCC vi phạm trật tự ATGT loại tệ nạn xã hội (có cá nhân vi phạm ATGT trừ 1,5 điểm; vi phạm loại tệ nạn xã hội trừ 1,5 điểm) 92 + Cơ quan, đơn vị tham gia tốt hoạt động xã hội giúp dân (có 1 1 8 2 2 2 2 100 86,5 báo cáo số liệu chứng minh) + Cơ quan, đơn vị có phong trào đồn kết, hỗ trợ lẫn sống mang tính tập thể cơng đồn quan khởi xướng 7.3 Thực tốt chủ trương phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: + Xây dựng kế hoạch, giải pháp thực cụ thể năm 2013 + Có báo cáo kết phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 + Bảo đảm cơng khai minh bạch, Giám sát chặt chẽ theo quy chế, quy định quan (theo biên bản) + Cuối năm 2013 khơng có cán bộ, cơng chức vi phạm chủ trương phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên Tổng cộng : - Đơn vị khơng có cá nhân vi phạm chủ trương phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên, khơng bị điểm liệt bảy nội dung, tiêu chí nêu - Xếp loại thi đua : Mạnh - Đề nghị cấp khen : không HIỆU TRƢỞNG (đã ký) Nguyễn Quang Thái ... TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN 42 2.1 Khái quát trƣờng trung học phổ thông địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An Thành phố Tân An nằm phía Nam tỉnh Long An, . .. nghiệm thực Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An - Đề xuất số giải pháp để thực có hiệu Quy chế dân chủ sở trường THPT địa bàn thành phố Tân An, tỉnh Long An, đáp... địa bàn thành phố Tân An, 39 tỉnh Long An 2.2 Thực trạng thực quy chế dân chủ sở trường THPT 41 địa bàn Thành phố Tân An, 2.3 Những khó khăn, hạn chế trình thực Quy chế dân chủ 52 sở trường trung