Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường đại học hoa sen hiện nay

Để đáp ứng yêu cầu đó, trong Pháp lệnh về dân chủ cơ sở Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các quy chế có nội dung pháp lý cho việc phát huy quyền làm chủcủa người lao động trong các cơ qua

VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ ĐIỆP

THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA SEN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Triết học

Mã số : 60 22 03 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY

HÀ NỘI - 2016

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn và sự kính trọng tới Lãnh đạo Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam – Học Viện Khoa học

xã hội, quý thầy cô giáo đã tham gia giảng dạy và cung cấp những kiến thức

cơ bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại học viện

Đặc biệt, với tấm lòng thành kính, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Thủy, người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học

và tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, các trưởng khoa

và trưởng bộ phận các phòng ban, đồng nghiệp là giảng viên, nhân viên trường Đại học Hoa Sen đã chia sẻ những tư liệu quan trọng, cần thiết cho nghiên cứu của luận văn Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cấp lãnh đạo trực tiếp và những người thân yêu đã tạo điều kiện cả về thời gian, vật chất và tinh thần cho em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, mặc dù bản thân đã luôn cố gắng nhưng chắc chắn không tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong được sự góp ý, chỉ dẫn của quý Thầy, quý Cô và các bạn đồng nghiệp

Trân trọng và biết ơn!

Tp.HCM, Ngày … tháng …năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thị Điệp

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng nội dung của bản luận văn này chưa được nộp cho bất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào cũng như bất kỳ một chương trình đào tạo cấp bằng nào khác.

Tôi cũng xin cam kết thêm rằng bản Luận văn này là nỗ lực cá nhân tôi Các kết quả, phân tích, kết luận trong luận văn này (ngoài các phần được trích dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi

Người viết luận văn

Nguyễn Thị Điệp

M C L C ỤC LỤC ỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 10

1.1 Khái niệm về dân chủ cơ sở 10

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về dân chủ cơ sở 13

1.3 Quy chế dân chủ cơ sở trong trường đại học hiện nay 23

Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HOA SEN HIỆN NAY 29

2.1 Thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở của Trường Đại Học Hoa Sen hiện nay 29

2.2 Kết quả đạt được và những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường Đại học Hoa Sen hiện nay 63

2.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường Đại học Hoa Sen hiện nay 70

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chức Trường Đại học Hoa Sen (Tháng 06/2016) 33

Bảng 2.2 Các nội dung báo cáo của Khoa Đào Tạo Chuyên Nghiệp …… 41

Bảng 2.3 Các nội dung báo cáo của Khoa Khoa học công nghệ 41

Bảng 2.4 Các nội dung báo cáo của Khoa Kinh Tế Thương Mại 42

Bảng 2.5 Các nội dung báo cáo của Khoa Ngôn ngữ văn hóa học 42

Bảng 2.6 Các nội dung báo cáo của Chương Trình Giáo Dục Tổng Quát 43

Bảng 2.7 Các nội dung báo cáo của Phòng Nhân Sự ….43

Bảng 2.8 Các nội dung báo cáo của Phòng Hành Chính Quản Trị… 43

Bảng 2.9 Các nội dung báo cáo của Phòng Truyền Thông 44

Bảng 2.10 Các văn bản, quy chế quy định được nhà trường công khai 47

Bảng 2.11 Hiểu biết của sinh viên về công tác đào tạo (đơn vị tính phần trăm)….52 Bảng 2.12 Tỷ lệ % các khoản chi của nhà trường……… 56

Bảng 2.13 Phần hiểu biết của sinh viên về trường Đại Học Hoa Sen 58

Bảng 2.14 Công khai quy chế, quy định, kết quả đào tạo 60

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới và xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủnghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định làmột trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt là dân chủ hóa đời sống xãhội từ cơ sở nhằm phát huy tính chủ động, tích cực tham gia giám sát quản lý nhànước của người dân, khắc phục được tình trạng quan liêu, tham ô, tham nhũng vàmất dân chủ

Ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị đã ra Chỉ thị số 30 CT/TW về xây dựng quy chếdân chủ ở cơ sở góp phần quan trọng củng cố quyền làm chủ của nhân dân, nhằm pháthuy sức sáng tạo của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội, tăngcường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, thực hiện mục tiêu “dângiàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”

Sau nhiều năm triển khai thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trong thực tế đã cho thấykết quả bước đầu có ý nghĩa trong đời sống xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân Tuynhiên, vẫn còn bộc lộ những thiếu sót, yếu kém như: quyền làm chủ của nhân dân còn bị

vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực Không ít hiện tượng mất dân chủ, dân chủ hìnhthức, có nơi rất nghiêm trọng Bệnh quan liêu, gia trưởng còn nặng Đồng thời cũng xuấthiện khuynh hướng dân chủ cực đoan, dân chủ không đi liền với thực hiện kỷ luật vàpháp luật Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham ô, nhũng nhiễu gây phiền

hà cho dân vẫn còn khá phổ biến và nghiêm trọng mà chưa được đẩy lùi, phương châm

“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” còn nhiều hạn chế Vì vậy, việc thực hiệnquy chế dân chủ cơ sở là chủ trương đúng đắn, phù hợp với ý Đảng lòng dân, pháthuy sức sáng tạo, tạo động lực trong lao động, sản xuất và kiến tạo xã hội mới ấm

no, hạnh phúc

Để đáp ứng yêu cầu đó, trong Pháp lệnh về dân chủ cơ sở Đảng và Nhà nước

ta đã ban hành các quy chế có nội dung pháp lý cho việc phát huy quyền làm chủcủa người lao động trong các cơ quan, xí nghiệp, trường học Trên cơ sở đó BộGiáo Dục và Đào Tạo ban hành quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT của Bộtrưởng Bộ giáo dục ngày 01/3/2000 về “Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt độngnhà trường”, nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất những điều Luật Giáo dục

quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" trong cáchoạt động của nhà trường thông qua các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đạidiện; đảm bảo cho công dân, cơ quan, tổ chức được quyền giám sát, kiểm tra, đónggóp ý kiến tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục, làm cho giáo dục thực sự là củadân, do dân và vì dân.

Trường Đại học Hoa Sen thành lập từ năm 1991 đến nay Quy chế dân chủ cơ

sở của Trường được xây dựng và thực hiện trên cơ sở Chỉ thị 30-CT/TW và Nghịđịnh 71/1998 của Chính phủ, Quyết định 04/2000/QĐ-BGD&ĐT đã có những đónggóp thiết thực cho hoạt động thực tiễn của nhà trường trong công tác quản lý, đàotạo nhằm phát huy quyền làm chủ và huy động tiềm năng trí tuệ của người dạy vàngười học, xây dựng nề nếp, trật tự, kỷ cương trong mọi hoạt động của nhà trường,ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợpvới đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Từ thực

tiễn đó, học viên đã chọn đề tài "Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường Đại

học Hoa Sen hiện nay” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Dân chủ cơ sở trở thành đối tượng được nhiều nhà khoa học nghiên cứu, có ýnghĩa thiết thực đối với việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong bối cảnhhiện nay Vì vậy, trong thời gian qua đã có rất nhiều đề tài nghiên cứu, bài viết khoahọc đề cập đến vấn đề này theo nhiều hướng tiếp cận khác nhau Trong đó, chúng ta

có thể kể đến một số hướng tiếp cận và nghiên cứu về dân chủ cơ sở như sau:

2.1 Hướng tiếp cận trên phương diện lý luận như:

- PGS.TS Nguyễn Cúc (2002), Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong tình

hình hiện nay Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

Tác giả đã tập trung làm sáng tỏ một số khía cạnh chủ yếu về lý luận và thực tiễncủa việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong tình hình hiện nay ở nước ta

- TS Lương Gia Ban (chủ biên) (2003), Dân chủ và việc thực hiện Quy chế

dân chủ ở cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả đã nghiên cứu tương đối

cơ bản về một số tư tưởng dân chủ, về dân chủ xã hội chủ nghĩa, những nguyên tắc,

lý luận, quan điểm của Đảng ta về dân chủ và việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở

ở Hà Nội và một số địa phương ở miền Bắc

- Trần Bạch Đằng (12/2003), Dân chủ ở cơ sở một sức mạnh truyền thống của

dân tộc Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 35 Trong bài viết này, tác giả khẳng định

thực hiện dân chủ ở cơ sở là một khâu rất quan trọng nhằm hoàn thiện cơ chế nhândân làm chủ xã hội trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam Theo tác giả, đây là mộtvấn đề không chỉ mang ý nghĩa thời sự mà còn tiếp nối truyền thống, phát huy sứcmạnh của dân được hình thành trong lịch sử mấy nghìn năm đấu tranh dựng nước

và giữ nước của dân tộc ta

- TS Đoàn Minh Huấn (2004), Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp và quá

trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Tạp chí Lý luận chính trị, số 8.

Tác giả làm rõ vai trò, đặc trưng của dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp, qua đókhẳng định: trong giai đoạn hiện nay, muốn mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa ởnước ta, cần phát huy đúng đắn ưu thế của mỗi hình thức dân chủ, đồng thời cần kếthợp chặt chẽ dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp

- PGS TS Nguyễn Văn Mạnh - Th.S Tào Thị Quyên (2010), Dân chủ trực

tiếp ở Việt Nam, lý luận và thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Đây là kỷ yếu

Hội thảo Công trình nghiên cứu đã làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn vềdân chủ và dân chủ trực tiếp của một số nước và Việt Nam, các tác giả đã đánh giáthực trạng thực hiện dân chủ trực tiếp và nêu ra các giải pháp nhằm phát huy cáchình thức dân chủ trực tiếp

- PGS.TS Trần Khắc Việt (2004), Thực hiện dân chủ ở nước ta hiện nay -Vấn

đề đặt ra và giải pháp, Tạp chí Lý luận chính trị, số 9 Tác giả chỉ ra các vấn đề nảy

sinh trong quá trình thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội ở nước ta, đồng thời đưa

ra những giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ trong tình hình hiện nay

- Nguyễn Thị Vy (2014), Mối liên hệ giữa hoàn thiện cơ chế thực hiện dân

chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở với việc thúc đẩy quyền con người, quyền công dân theo tinh thần hiến pháp năm 2013, Kỷ yếu hội thảo “một số vấn đề lý luận, thực

tiễn về dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên Thế Giới và ở Việt Nam” Nxb Đại họcQuốc gia, Hà Nội Trong bài viết tác giả lý giải về tính tất yếu phải xây dựng vàthực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ở nước ta hiện nay Nhấn mạnh tầm quan trọng

về vai trò làm chủ của nhân dân trong việc tham gia quản lý nhà nước và xã hội

- Đào Trí Úc (Chủ biên), Trịnh Đức Thảo, Vũ Công Giao (2014), Một số vấn

đề lý luận, thực tiễn về dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên thế giới và ở Việt Nam,

Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả trình bày các vấn đề về lý luận, thực tiễn vàcác mô hình tổ chức thực hiện dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên thế giới và ViệtNam Đề xuất những quan điểm, giải pháp hoàn thiện khuôn khổ pháp luật và các

cơ chế bảo đảm dân chủ trực tiếp và dân chủ cơ sở ở nước ta trong thời gian tới Ngoài ra còn những đề tài nghiên cứu, bài báo, bài viết của các tác giả đã làm

rõ cơ sở lý luận về dân chủ Qua đó, khẳng định rằng: muốn xây dựng nhà nướcpháp quyền mà ở đó con người là trung tâm trong một xã hội dân chủ, công bằng vàvăn minh; Đảng, Nhà nước và nhân dân ta một mặt phải kiên quyết khắc phụcnhững yếu kém; mặt khác phải xây dựng một xã hội có kỷ cương, pháp luật và thực

hành dân chủ như: Ban tổ chức – Cán bộ chính phủ (2001), Hướng dẫn triển khai

Qui chế dân chủ ở cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (1992), Tổng quan về dân chủ và cơ chế thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta: quan điểm, lý luận và phương pháp nghiên cứu, Thông tin lý luận, số 9 Đỗ Mười

(1998), Phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở , Tạp chí cộng sản, số 20 Trần Quang Nhiếp (1998), Thực hiện dân chủ ở cơ sở, Tạp chí cộng sản, số 13 Lê Khả Phiêu (1998), Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, xây dựng và thực hiện

thiết chế dân chủ ở cơ sở , Tạp chí cộng sản, số 3 Đỗ Trung Hiếu (2002), Một số khía cạnh của khái niệm dân chủ, Tạp chí Thông tin khoa học xã hội, số 3 Trần

Hậu Thành (2000), Dân chủ và mối quan hệ giữa nhà nước pháp quyền với dân

chủ, Tạp chí dân chủ và pháp luật, số 10.

2.2 Những nghiên cứu về dân chủ cơ sở dưới góc độ thực tiễn tại các địa phương ở nước ta hiện nay:

- TS Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống chính trị cấp cơ sở và

dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số các tỉnh

miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả trình bày rõ

thực trạng, tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở ở nông thôn miền núitrước yêu cầu của quá trình dân chủ hóa đời sống xã hội, xem xét những nguyênnhân chủ quan và khách quan ảnh hưởng tới hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở

trong thực hiện dân chủ, nêu lên những phương hướng, giải pháp nhằm đổi mới tổchức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở.

- TS Nguyễn Thị Ngân (2002 - 2003), Quá trình thực hiện Quy chế dân chủ

cơ sở ở một số tỉnh đồng bằng sông Hồng hiện nay, Đề tài khoa học cấp Bộ Tác giả

nghiên cứu thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở các tỉnh đồng bằngsông Hồng, qua đó đề xuất những giải pháp nhằm đẩy mạnh và hoàn thiện việc thựchiện quy chế dân chủ ở đồng bằng sông Hồng

- Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông (2003), Thể chế dân chủ và phát triển nông

thôn Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong đó, các nhà nghiên cứu

lý luận ở nước ta hiện nay đã phân tích hết sức sâu sắc những lý luận chủ yếu về dân chủ,

về đổi mới hệ thống chính trị, về những nội dung và phương hướng phát triển nông thônViệt Nam hiện nay

- PGS TS Hoàng Chí Bảo (2008) Dân chủ và dân chủ ở nông thôn trong tiến

trình đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trong công trình này tác giả đã

nêu lên tầm quan trọng của dân chủ và dân chủ ở cơ sở, nhất là tầm quan trọng củathực hiện dân chủ ở nông thôn; thực trạng và những hạn chế trong thực hiện dânchủ ở nông thôn trong thời gian qua Qua đó tác giả đề ra các giải pháp thực hiệndân chủ trong tiến trình đổi mới ở nông thôn

- Phạm Ngọc Trâm 2012, Nhìn lại quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ

sở 1998 - 2012, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 11 Bài viết đã bổ sung nhận thức mới, đề

xuất cách làm mới để xây dựng, thực hiện dân chủ phù hợp với truyền thống củadân tộc, đặc điểm lịch sử và của thời kỳ quá độ ở Việt Nam

- Nguyễn Hồng Chuyên (2013), Thực hiện pháp luật về dân chủ ở cấp xã phục

vụ xây dựng nông thôn mới, Nxb Tư pháp, Hà nội Tác giả trình bày chủ trương,

đường lối của Đảng, chính quyền, pháp luật của Nhà nước về thực hiện dân chủ ởcấp xã và xây dựng nông thôn mới Phân tích lý luận vấn đề thực hiện pháp luật vềdân chủ ở cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới Đánh giá thực trạng thực hiệnpháp luật về dân chủ ở cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới qua thực tế của tỉnhThái Bình Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

về dân chủ ở cấp xã phục vụ xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay

- Nguyễn Văn Phương (2014), Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc xã, phường,

thị trấn tỉnh Bắc Ninh trong thực hiện dân chủ ở cơ sở hiện nay, Luận án Tiến sĩ,

Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trên cơ sở luận giải làm rõ những vấn đề cơbản lý luận về dân chủ ở cơ sở và thực tiễn hoạt động của Mặt trận tổ quốc trongthực hiện dân chủ ở cơ sở, góp phần xây dựng Mặt trận tổ quốc ở xã, phường, thịtrấn tỉnh Bắc Ninh vững mạnh và xã, phường, thị trấn nói chung của nước ta trongviệc thực hiện dân chủ ở cơ sở hiện nay

- TS Đỗ Hương Giang (chủ nhiệm), Một số vấn đề về dân chủ cơ sở ở nông

thôn Nam bộ trong phát triển bền vững 2011-2020 Viện Phát triển Bền vững vùng

Nam Bộ cơ quan chủ trì Trong đề tài này với cách tiếp cận đa chiều, sử dụng nhiềuphương pháp khác nhau, tác giả đã chỉ ra được mối quan hệ giữa dân chủ cơ sở vàquyền làm chủ trực tiếp của nhân dân trên nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội tạivùng Nam bộ, trong đó có các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long

Ngoài ra còn các công trình nghiên cứu, bài viết, luận văn của các tác giả đãtập trung làm rõ cơ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn của việc thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở, đồng thời phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, thực hiện và đưa racác biện pháp để quy chế dân chủ cơ sở thực sự nhanh chóng đi vào đời sống ngàycàng trở thành nhân tố tích cực, thúc đẩy quá trình dân chủ hóa như: PGS TS

Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã - Một số vấn đề lý

luận và thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Minh Thi (2000), Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại các vùng nông thôn miền núi của tỉnh Bắc Giang hiện nay, Luận văn thạc sĩ bảo vệ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

2.3 Những nghiên cứu về dân chủ cơ sở từ thực tiễn các cơ quan, trường học ở nước ta hiện nay:

- Nguyễn Thị Xuân Mai (2004), “Thực hiện quy chế dân chủ ở trường học”

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Giáo dục, số 100 Tác giả đưa ramột số giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của chi bộ Đảng, trách nhiệmcủa hiệu trưởng trong việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

Tổ chức công đoàn trường học thực hiện tốt chức năng của mình trong phối hợp,giám sát, đôn đốc việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở

- TS Nguyễn Quốc Vinh (2011), Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở với đối

tượng người học - sinh viên trong các trường cao đẳng, đại học trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh, Tham luận hội thảo, Nxb Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tác giả phân

tích rõ thực trạng thực hiện dân chủ cơ sở ở các trường Cao đẳng, Đại học nước ta

từ đó cho thấy rõ tầm quan trọng trong việc triển khai và thực hiện dân chủ cơ sởtrong các hoạt động của nhà trường

- Vũ Khắc Tùng (2014), Thực hiện quy chế dân chủ trong các trường phổ

thông thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ Tác giả làm rõ được

cơ sở lý luận và đánh giá thực trạng việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong cáctrường trung học phổ thông ở thành phố Móng Cái hiện nay và đề xuất một số biệnpháp thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở và đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàndiện giáo dục trung học phổ thông của thành phố

- TS Đồng Văn Quân (2014), Thực hiện dân chủ trong các trường đại học

nước ta hiện nay Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả phân tích cơ sở lý luận

của việc thực hiện dân chủ ở các trường đại học nước ta hiện nay; làm rõ thực trạngnguyên nhân những thành tựu và yếu kém trong quá trình thực hiện dân chủ ở cáctrường đại học; trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả quá trình thực hiện dân chủ ở các trường đại học nước ta hiện nay

Nhìn chung, từ các nghiên cứu với hướng tiếp cận khác nhau đều là nhữngcông trình nghiên cứu khoa học có giá trị Đây là nguồn tài liệu quý và hữu ích đểtham khảo Tuy nhiên, có rất ít các công trình nghiên cứu về thực hiện Quy chế dânchủ trong các trường đại học, cao đẳng Đặc biệt là nghiên cứu về dân chủ cơ sởtrong các trường đại học tư thục Và chưa có đề tài nào nghiên cứu về việc triểnkhai và thực hiện dân chủ cơ sở trong các hoạt động của trường Đại học Hoa SenThành phố Hồ Chí Minh Và đây là khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu Đề tàinghiên cứu nhằm góp phần làm sáng tỏ về việc vận dụng lý luận vào thực tiễn thựchiện Quy chế dân chủ cơ sở tại trường đại học tư thục đầu tiên ở Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Tìm hiểu thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường học Hoa SenThành phố Hồ Chí Minh hiện nay

3.2 Nhiệm vụ

Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại cơquan trường học

- Làm rõ những nội dung và lĩnh vực về dân chủ cơ sở đang được thực hiện tạitrường Đại học Hoa Sen hiện nay

- Phân tích để thấy được những kết quả đạt được và một số vấn đề đặt ra trongquá trình triển khai và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường Đại học Hoa Sen

Đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sởtrong trường Đại Hoa Hoa Sen – Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu đổi mớigiáo dục hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong trường Đạihọc Hoa Sen hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu: Các văn bản, quy định, quy chế đối với đoàn thể, cán

bộ quản lý, giảng viên nhân viên và sinh viên của Nhà trường

- Phạm vi về thời gian thực hiện quy chế dân chủ của trường Đại Học Hoa Sen

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và

chủ nghĩa duy vật lịch sử; phương pháp lịch sử - lôgíc, phân tích và tổng hợp cácvăn bản và số liệu báo cáo, thống kê, so sánh, khảo sát thực tế về việc triển khai

thực hiện dân chủ trong nhà trường Bên cạnh đó tác giả còn dùng phương phápphỏng vấn sâu, quan sát, tham dự trực tiếp vào các hoạt động của nhà trường.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn có giá trị về mặt lý luận và thực tiễn góp phần luận chứng căn cứkhoa học của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong các trường Đại học HoaSen nói riêng, đại học tư thục và các trường cao đẳng, đại học trong cả nước nóichung Nêu lên những yêu cầu mới về việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trongcác trường đại học trong xu hướng hội nhập và quốc tế hóa hiện nay

Kết quả nghiên cứu đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho các công trình

khoa học, công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, khái quát lý luận liên quan đếnvấn đề dân chủ hiện nay ở các trường đại học, cao đẳng ở nước ta và vấn đề thựchiện quy chế dân chủ nói chung ở các liên ngành

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, phụ lục, nộidung luận văn gồm:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quy chế dân chủ cơ sở ở nước ta hiện nay.Chương 2: Thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại trường Đại HọcHoa Sen hiện nay và những vần đề đặt ra

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm về dân chủ cơ sở

Dân chủ là vấn đề có vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xãhội Dân chủ vừa là động lực, vừa là mục đích vươn tới của xã hội loài người Nănglực trí tuệ của con người càng phát triển thì xu hướng dân chủ càng mạnh mẽ Môitrường xã hội dân chủ càng cao sẽ càng thúc đẩy năng lực sáng tạo của con người Ngày nay, vấn đề dân chủ đang được đặt ra như một nền tảng cần thiết, cơbản, là môi trường sinh thái không thể thiếu cho sự phát triển bền vững của mọiquốc gia Giải quyết đúng vấn đề dân chủ vẫn là nhu cầu sống còn không chỉ củacác nước đã phát triển, mà còn của các nước đang phát triển Khi đời sống kinh tế -

xã hội phát triển càng cao thì tư duy và nhận thức về quyền lực chính trị của nhândân càng sâu sắc, người dân ngày càng đòi hỏi phải được tham gia giải quyết trựctiếp các công việc của Nhà nước dưới hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đạidiện

Ở Phương Tây, thuật ngữ “dân chủ” xuất hiện đầu tiên trong ngôn ngữ Hy Lạp

cổ đại với cụm từ “δημοκρατία”(democratia) với nghĩa là quyền lực thuộc về nhân dân, được ghép từ hai chữ là:“δήμος”” (dēmos) nghĩa là nhân dân

và “κράτος”” (kratos) là "quyền lực" ra đời vào khoảng giữa thế kỷ thứ V đến thế kỷ

thứ IV trước công nguyên để chỉ hệ thống chính trị tồn tại ở một số thành bang HyLạp, nổi bật nhất là Anthena sau cuộc nổi dậy của dân chúng vào năm 508 TCN.Như vậy, với nguyên nghĩa của thuật ngữ trên thì dân chủ là quyền lực thuộc vềnhân dân Nhân dân là chủ thể của quyền lực, sử dụng quyền lực để tổ chức, quản lý

xã hội và phát triển con người

Ở Phương Đông, khái niệm “dân chủ” được biểu hiện đặc thù dưới hình thức

“lấy dân làm gốc” Thuật ngữ này xuất hiện đầu tiên trong Kinh thư: “Đối với dânnên gần và có tình thân, không nên sơ tình mà coi như đệ hạ Dân là gốc nước Gốc

có vững thì nước mới an bình” [33, tr.11] Khái niệm “dân chủ” được hiểu là “Dân”

là chỉ người trong một nước; “Chủ” là người làm chủ “Dân chủ” là chế độ chính trịtrong đó quyền quản lý nhà nước do nhân dân nắm giữ

Cùng với sự phát triển và hoàn thiện dân chủ với tính cách là một giá trị to lớncủa văn minh nhân loại, một phương thức tồn tại của xã hội hiện đại Dân chủ đượcvận dụng vào hoạt động của những tổ chức và thiết chế chính trị nhất định Trong

đó, dân chủ được thể hiện trên nhiều lĩnh vực như: Chính trị, kinh tế, văn hóa, giáodục và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Tuy nhiên, để làm mọi lĩnh vực hoạtđộng đều được phát huy tính dân chủ chúng ta phải thực hiện dân chủ hóa, dân chủ

từ cơ sở Từ đây, có thể hiểu dân chủ nước ta theo hai nghĩa sau:

Dân chủ theo nghĩa rộng: Dân chủ được hiểu như một mục tiêu phấn đấu củadân tộc Việt Nam đã được ghi trong Hiến pháp là “Thực hiện mục tiêu dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Những mục tiêu này đều có mốiquan hệ gắn bó với nhau Dân có giàu thì nước mới mạnh Có dân chủ thì mới cócông bằng xã hội Dân chủ thực sự thì dân mới giàu, quốc gia mới mạnh

Dân chủ theo nghĩa hẹp: Dân chủ có thể hiểu là một cách thức và những điềukiện kèm theo để mọi người dân tham gia bình đẳng vào các công việc chính trị,kinh tế, xã hội với vai trò là người làm chủ xã hội

Như vậy, “dân chủ” vừa là bản chất của chế độ, vừa là đặc điểm cơ bản nhấtcủa một xã hội tiến bộ, văn minh Dân chủ vừa là chính trị vừa là văn hoá Một xãhội thiếu dân chủ là một xã hội phản tiến bộ và phản văn minh Dân chủ có nhiềucách hiểu và cách làm khác nhau Song, nếu hiểu chế độ Xã Hội Chủ Nghĩa là nấcthang phát triển lịch sử xã hội cao hơn chế độ Tư Bản Chủ Nghĩa thì nền dân chủ xãhội chủ nghĩa cũng phải có chất lượng cao hơn nền dân chủ tư bản chủ nghĩa Dânchủ phải là đặc trưng số 1 của xã hội ta

Cơ sở là thành tố, đơn vị nhỏ nhất trong cấu trúc của một hệ thống các sự vật,hiện tượng Khái niệm này cũng được hiểu như sau:

Cơ sở là đơn vị xã hội nhỏ nhất mà nhân dân tổ chức nên Hoặc hiểu theo cáchkhác: các tổ chức, cơ quan, đơn vị nhất định nào đó có tư cách pháp nhân đầy đủ thìđều là tổ chức cơ sở Vì thế, cơ sở là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chínhsách của Đảng và pháp luật của nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ củanhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất Hay nói cách khác, dân chủ là quátrình hiện thực hóa các quy định của pháp luật về dân chủ trong đời sống xã hộinhằm đảm bảo cho các quyền cơ bản của công dân được thực thi trong thực tế

Dân chủ ở cơ sở là nơi dân sinh sống như ở cấp xã, phường, thị trấn và thôn,làng, ấp, bản, khóm, tổ dân phố Ngoài ra còn là nơi dân làm việc như doanhnghiệp, trường học, bệnh viện… Dân chủ ở cơ sở được thực hiện thông qua các tổchức trong hệ thống chính trị ở cơ sở và trình độ nhận thức đúng đắn với khả năng

thực hiện của mỗi người cần xây dựng ngay chế độ dân chủ bắt đầu từ cơ sở dựa

vào sáng kiến của bản thân quần chúng, với sự tham gia thật sự của quần chúng vàotất cả đời sống của nhà nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ Bao nhiêulợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân … Chính quyền từ xã đếnchính phủ Trung ương đều do dân cử ra”; “tất cả quyền lực trong nước Việt NamDân chủ Cộng hòa đều thuộc về nhân dân”[21, tr.590]; “nước ta là nước dân chủ,địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ…”[20, tr.515] Trong Tuyên ngôn độc lập, HồChí Minh đã từng khẳng định: con người có quyền sống, quyền tự do và quyền mưucầu hạnh phúc” và con người “phải luôn được tự do và bình đẳng về quyền lợi” Chỉ

có dân chủ xã hội chủ nghĩa mới được xây dựng trên nguyên tắc mỗi người vì mọingười, mọi người vì mỗi người, trên cơ sở công hữu về tư liệu sản xuất, sở hữu cánhân tồn tại bên cạnh và bên trong sở hữu xã hội

Dân chủ cơ sở không phải là một hình thức dân chủ mà là cấp độ thực hiệndân chủ thông qua hai hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Dân chủ đạidiện là hình thức thể hiện ý chí không trực tiếp từ chủ thể quyền lực mà thông quađại diện có thẩm quyền do chủ thể bầu ra Chủ thể quyền lực (tức nhân dân) vẫn giữcho mình quyền và chức năng tác động, giám sát, kiểm tra hoạt động của cơ quanđại diện Dân chủ trực tiếp là một phương thức làm chủ của nhân dân khi nhân dân– chủ thể quyền lực duy nhất có thể bày tỏ ý chí, nguyện vọng, đề đạt kiến nghị nào

đó trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, đồng thời thực hiện kiểmtra, giám sát bộ máy nhà nước do chính mình lập nên Kết quả của sự bày tỏ ý chí

đó có thể có ý nghĩa quyết định, bắt buộc phải thi hành ngay như trưng cầu ý dân,bầu cử, bãi miễn đại biểu dân cử; hoặc chỉ có ý nghĩa tham khảo như các hình thứctham khảo ý kiến nhân dân, kiểm tra, giám sát bộ máy nhà nước nhân dân thựchiện dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện qua quy chế dân chủ ở cơ sở

Thực hiện dân chủ cơ sở là việc thừa nhận và thực hiện thường xuyên cácquyền làm chủ của công dân; tăng cường tính cộng đồng trách nhiệm giữa nhà nước

và công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công dân cấp cơ sở.Chính vì thế, để dân chủ được mở rộng trong tất cả các mặt của đời sống xã hội thìcần có một quy chế Quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở là văn bản quy phạm phápluật do Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh giữa chínhquyền cơ sở với công dân trong việc phải thông tin kịp thời và công khai những việc

để dân biết; những việc dân bàn và quyết định trực tiếp những việc dân tham gia ýkiến trước khi cơ quan nhà nước quyết định hoặc nhân dân được quyết định vànhững việc nhân dân được giám sát, kiểm tra, nhằm phát huy quyền làm chủ, sứcsáng tạo của nhân dân Việc ban hành Quy chế dân chủ ở cơ sở là một chủ trươnghết sức đúng đắn của Nhà nước; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, những vấn

đề bức xúc của người dân, được nhân dân hưởng ứng rất nhiệt tình và tích cực thựchiện

Tóm lại, dân chủ luôn mang một giá trị nhân văn và là một vấn đề mang tínhchính trị xã hội căn bản Dân chủ không chỉ ảnh hưởng đến sự tồn vong của chế độ,quốc gia, dân tộc mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích, đời sống của người dân.Thực hiện chế độ dân chủ rộng rãi, đặc biệt thực hiện dân chủ cơ sở là việc làmkhôn ngoan, cấp bách cho mỗi quốc gia trong quá trình toàn cầu hóa và hội nhậpquốc tế Trải qua những thử thách của thực tiễn đời sống và sự thẩm định khắt khecủa lịch sử, những tư tưởng đó vẫn đang được hiện thực hóa sinh động trong đờisống chính trị thế giới, trong đó có Việt Nam

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về dân chủ cơ sở

Nếu như dân chủ được thực hiện trên cả một hệ thống từ Trung ương đến địaphương, thì dân chủ ở cơ sở giống như là gốc của hệ thống đó Có làm tốt dân chủ

cơ sở thì nền dân chủ của đất nước mới bền vững và phát triển lên cao được Trên

cơ sở quan điểm “lấy dân làm gốc” và phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm,dân kiểm tra” của Đại hội VI, Đại hội VIII của Đảng tiếp tục khẳng định: “Xâydựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là nội dung cơ bản đổi mới hệ thống chính trị ởnước ta Phải có cơ chế và cách làm cụ thể để thực hiện phương châm “dân biết, dânbàn, dân làm, dân kiểm tra” đối với các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và

Nhà nước” Tư tưởng quan trọng này chính là cơ sở của Chỉ thị 30/CT-TW ngày18/2/1998 về xây dựng và thực hiện Quy chế Dân chủ ở cơ sở Đảng ta khẳng định

“khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở

cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước,

là nơi cần thực hiện quyền làm chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãinhất” Quy chế dân chủ cơ sở là một bước cụ thể hóa quan điểm của Đảng ta về bảođảm quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện tốt chế độ dân chủ đại diện kết hợp vớidân chủ trực tiếp ở cơ sở, gắn chặt quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở với chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước; công khai hóa những điều dân biết, dânbàn, dân làm, dân kiểm tra Trên cơ sở đó, quy chế dân chủ cơ sở phải đảm bảo 3các tiêu chí sau:

- Quy định rõ những nội dung cần được công khai tạo điều kiện cho các cánhân có được thông tin đầy đủ về các vấn đề mà họ quan tâm;

- Quy định rõ những nội dung người dân tham gia ý kiến;

- Quy định cụ thể hình thức thực hiện dân chủ ở cơ sở

Quyền dân chủ của công dân đã được quy định trong Hiến pháp, luật và cácvăn bản dưới luật Cụ thể là, Hiến pháp năm 1946 ghi: “Tất cả quyền bính thuộc vềnhân dân”, Hiến pháp năm 1959 và năm 1980 ghi: “Tất cả quyền lực thuộc về nhândân”, Hiến pháp năm 1992 ghi cụ thể hơn: “Tất cả quyền lực nhà nước thuộc vềnhân dân” Như vậy, bản chất của Nhà nước ta được khẳng định trong Hiến pháp làNhà nước của dân, do dân và vì dân Để thực hiện quyền dân chủ của công dân đòihỏi các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, các cán bộ công nhân viên chức nhà nước

và mọi công dân phải tuân thủ theo pháp luật Việc thực hiện quyền dân chủ ở cơ sởđược tiến hành trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành Hồ Chí Minh đãtừng nói: “Dân chủ, sáng kiến, hăng hái ba điều đó rất quan hệ với nhau Có dânchủ mới làm cho cán bộ và quần chúng đề ra sáng kiến Những sáng kiến đó đượckhen ngợi, thì những người đó càng thêm hăng hái, và người khác cũng học theo

Và trong khi tăng thêm sáng kiến và hăng hái làm việc, thì những khuyết điểm lặtvặt, cũng tự sửa chữa được nhiều Chúng ta cần phải nâng cao mở rộng dân chủ ra”[19, tr.224] Chính vì thế, Bác Hồ đã từng nhắc nhở và yêu cầu phải thật sự tôntrọng quyền làm chủ của nhân dân, dân chủ thực sự "Thực hành dân chủ là chìa

khoá vạn năng để giải quyết mọi khó khăn” [22, tr 249] Hồ Chí Minh xác định chế

độ dân chủ ở Việt Nam thì cách mạng phải là sự nghiệp của quần chúng nhân dân,kháng chiến và kiến quốc, công cuộc đổi mới và xây dựng là trách nhiệm và côngviệc của toàn dân

Quy chế dân chủ cơ sở cần được xây dựng phù hợp với từng cơ sở Các cơquan nhà nước, đơn vị, tổ chức cơ sở phải có trách nhiệm thực hiện, tổ chức chonhân dân thực hiện các quyền làm chủ Nội dung dân chủ cơ sở còn bao hàm cảhình thức, thủ tục, trình tự thực hiện việc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra

Vì vậy, Đảng ta chủ trương vừa phải đi sâu nghiên cứu và nhận thức đúng đắn về cơ

sở lý luận vừa phải thường xuyên tổng kết thực tiễn để tìm ra hình thức biện pháp tổchức thực hiện phù hợp Nhà nước phải bảo đảm cơ chế để lắng nghe, phải tạo điềukiện để người dân được quyết định hoặc tham gia quyết định những vấn đề liênquan đến cuộc sống và sự phát triển của mỗi người, của cả cộng đồng Điều này có

ý nghĩa thực tiễn quan trọng ở các cấp cơ sở mà cụ thể là xã, phường, thị trấn.Những văn bản quan trọng do Đảng và Nhà Nước ban hành nhằm giữ vững và pháthuy được bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, phát huy quyền làm chủ của nhân dân,thu hút nhân dân tham gia quản lí Nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát Nhà nướckhắc phục tình trạng suy thoái quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng

Quy chế dân chủ ở cơ sở càng khẳng định cho sự đúng đắn quan điểm củaĐảng trong việc xây dựng chính quyền nhà nước của dân, do dân, và vì dân Pháthuy vai trò làm chủ thực sự của nhân dân để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểmtra đi vào thực tiễn cuộc sống Phát huy vai trò chủ động và khơi gợi tính tích cựctrong đời sống – xã hội của người dân Tạo ra bước chuyển biến về chất trong độingũ cán bộ, đảng viên và nhân dân Từ đây, dân chủ không còn là những mệnh đềtrừu tượng, những khẩu hiệu trống rỗng mà là những vấn đề cụ thể: Đảng làm gì?Nhà Nước làm gì? Dân cần biết, bàn, làm, kiểm tra cái gì? và phải tiến hành như thếnào? Qua thực tế chúng ta thấy rằng, thực hiện dân chủ là quyền và nghĩa vụ củacông dân Để dân chủ đi vào cuộc sống với nhân dân, phát huy quyền làm chủ thực

sự của nhân dân, quy chế dân chủ ở cơ sở được quy định thành thể chế, quy phạmpháp luật Quy chế dân chủ ở cơ sở đã góp phần sàng lọc, đào tạo cán bộ là yếu tốtrực tiếp tham gia xây dựng Đảng, chính quyền vững mạnh trong sạch Trong hệ

thống chính trị của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản đóng vaitrò lãnh đạo Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với tính ưu việt của mình, tạođiều kiện cho sự thể hiện một cách trực tiếp quyền lực của nhân dân bằng đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, bằng việc tạo môi trường cho quyềnlàm chủ của nhân dân và hệ thống phản biện xã hội của nhân dân được phát huy Vềphần mình, các phương thức và cơ chế thực hiện dân chủ cơ sở lại đóng vai trò củng

cố nhà nước pháp quyền, đồng thời thẩm định tính hiệu quả của Nhà nước trongquản lý Không thể phát huy tốt quyền dân chủ của nhân dân nếu bộ máy nhà nước,

hệ thống chính trị hoạt động kém hiệu quả Đồng thời, vì nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa là nhà nước của dân, do dân, vì dân, nên chính nhân dân là ngườiquyết định sự tồn tại và phát triển của nó Một nhà nước biết lắng nghe và học hỏidân, biết bồi dưỡng và nâng cao quyền làm chủ của nhân dân, thì chắc chắn sẽ đượclòng dân

Dân chủ được thực thi và đảm bảo bằng nhiều biện pháp Việc thực hành dânchủ luôn gắn liền với mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân Ở nước ta hiện nay,

hệ thống chính trị có cơ chế hoạt động là “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhândân làm chủ” Dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân, là sự thống nhất biện chứnggiữa quyền lợi và nghĩa vụ, lợi ích và trách nhiệm Dân chủ vừa là động lực vừa làmục tiêu của sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, của công cuộc đổimới của nước ta đã được ghi trong Hiến pháp 1992:“Thực hiện mục tiêu dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” (Điều 3, chương I) Những mụctiêu trên có mối quan hệ gắn bó với nhau: dân có giàu thì nước mới mạnh, có dânchủ thì mới tạo ra được xã hội công bằng, khi đất nước giàu mạnh thì người dânmới có cuộc sống đầy đủ, văn minh

Dân chủ là mục tiêu phấn đấu của dân tộc Việt Nam và thực hiện được điều đóphải bắt đầu từ cơ sở Nhân dân ở cơ sở thực hiện quyền làm chủ, tham gia kiểm tra,giám sát sẽ tích cực trong xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể trong sạch, vữngmạnh, tích cực đấu tranh bài trừ tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, thực hành tiếtkiệm Do vậy, việc ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở có tính pháp lý để mọi tổchức ở cơ sở đều phải nghiêm chỉnh thực hiện

Xây dựng một chế độ thật sự do nhân dân lao động làm chủ, Đảng ta đã rất coitrọng việc xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đó không chỉ là những nội dungthể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa mà còn là quy luật phát triểncủa hệ thống chính trị Đảng và Nhà nước ta xác định quyền khiếu nại, tố cáo là mộttrong những quyền cơ bản của dân và phương thức kiểm tra, giám sát cơ quan quản

lý nhà nước của nhân dân là hình thức phản biện xã hội đối với bộ máy nhà nước dochính nhân dân lập ra Cơ sở lý luận của phương thức này được thể hiện không chỉtrong các bản Hiến pháp, trong các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc mà sau nàycòn được cụ thể hóa trong Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo năm 1991 và Luật khiếu nại,

tố cáo năm 1997

Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách đổi mới

về kinh tế, chính trị, xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhờ đó đã đạtđược những thành tựu to lớn trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ

Tổ quốc Vì lẽ đó, Đảng và Nhà nước không ngừng hoàn thiện phương thức kiểmtra, giám sát của nhân dân thông qua quyền khiếu nại, tố cáo cho phù hợp với tiếntrình đổi mới của đất nước Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX tiênphong trong việc xây dựng cơ chế nhằm đảm bảo cho hoạt động kiểm tra, giám sátcủa nhân dân được thực hiện dễ dàng Văn kiện nhấn mạnh: “Thực hiện tốt quy chếdân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở, đảm bảo cho dân tiếp xúc dễ dàng các

cơ quan công quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, công chức, nhất là những ngườitrực tiếp làm việc với dân” Và “Thực hiện quy chế dân chủ và công khai tài chính ở

cơ sở, và các cấp chính quyền; thực hiện chế độ kê khai tài sản đối với cán bộ lãnhđạo các cấp, các ngành Phát huy vai trò của các đoàn thể nhân dân và phương tiệnthông tin đại chúng” Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ươngĐảng khoá VIII (tháng 6-1997) đã nhấn mạnh, lúc này để giữ vững và phát huyđược bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ của dân, thuhút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước,khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng

Ngoài ra, hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn bước đầu được thực hiện và cónhững bước chuyển đáng ghi nhận từ nửa sau nhiệm kỳ Quốc hội khóa IX, cho thấyĐảng ta đề cao trách nhiệm của các đại biểu trước sự giám sát trực tiếp của nhân

dân Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhândân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhànước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộngrãi nhất Muốn vậy, Nhà nước cần ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở có tính pháp

lý, yêu cầu mọi người, mọi tổ chức ở cơ sở đều phải nghiêm chỉnh thực hiện Quychế dân chủ cần được xây dựng cho từng loại cơ sở xã, phường, doanh nghiệp, bệnhviện, trường học, viện nghiên cứu, cơ quan hành chính, v.v phù hợp với đặc điểmcủa từng loại cơ sở

Để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa trong đời sống xã hội, Đảng và Nhànước ta chủ trương phải thực hiện chế độ lấy ý kiến của nhân dân trong xây dựngđường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật; các công trình trọng điểm quốc gia;trong việc sắp xếp, tổ chức và bố trí cán bộ Xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa

là một nội dung cơ bản của đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta Phải có cơ chế vàcách làm cụ thể để thực hiện phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm trađối với các chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước Thực hiện tốt quyềnlàm chủ của nhân dân: làm chủ thông qua các tổ chức, cơ quan đại diện, làm chủtrực tiếp trong các hình thức tự quản tại cơ sở

Thực hiện chủ trương đó, cán bộ, đảng viên thường xuyên tiếp xúc với nhândân, lắng nghe ý kiến nhân dân, kịp thời giải quyết hoặc phản ánh lên cấp trên và cơquan chức năng những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của nhân dân; đồng thời,phát huy vai trò của hệ thống thanh tra nhân dân để cùng với hệ thống thanh tra Nhànước giám sát, kiểm tra việc thi hành pháp luật và chủ trương, chính sách của Nhànước, phát hiện và tham gia xử lý những vụ việc tiêu cực trong Đảng, bộ máy nhànước và trong xã hội Các cấp chính quyền thường xuyên thực hiện tốt chế độ định

kỳ báo cáo công việc của mình trước các cơ quan dân cử, trước nhân dân và tiếp thu

ý kiến phê bình xây dựng của nhân dân Chính quyền và đoàn thể các cấp phảihướng dẫn nhân dân xây dựng và thực hiện các quy chế, quy ước; đặc biệt là Quychế dân chủ ở cơ sở và những vấn đề có liên quan đến nghĩa vụ và lợi ích của nhândân Montesquieu, nhà tư tưởng khai sáng thế kỷ XVII và thế kỷ XVIII, cho rằng:

“Trong chính thể dân chủ, theo một cách nhìn nào đó, có thể coi dân chúng nhưvua, mà cũng có thể coi là thần dân Dân là “vua” bởi họ được thể hiện ý chí của

mình bằng các cuộc bầu phiếu” [16, tr 48] Một nhà nước hoạt động có hiệu quảtrước hết phải đảm bảo dân chủ và công khai Thiếu những điều đó nhà nước rơivào tình trạng “tha hóa chính trị” Nghệ thuật quyền lực, trong sự phân tích củaMontesquieu, chỉ thực sự phát huy tác dụng tích cực nếu gắn với đạo đức quyền lực,thứ đạo đức không chỉ dành cho nhà cầm quyền, mà cho cả dân chúng Thật thấmthía trước lời cảnh báo của Montesquieu về sự sa đọa của dân chủ, khi mà “cáitrước đây được coi là luật thì nay họ (công dân) coi là phiền nhiễu…Cách sốngthanh đạm bị coi là thói hà tiện”, chính thể tốt đẹp biến thành “cái túi cho người tabòn rút, và sức mạnh quốc gia chỉ còn là quyền lực của một vài công dân” [16, tr.55] Đạo đức chính trị biến chất dẫn đến sự băng hoại đạo đức xã hội lẫn gia đình.Nguyên nhân cơ bản nằm ở sự tha hóa của bộ phận cầm quyền: “Nhân dân rơi vàotình trạng tai họa khi mà những kẻ được dân giao phó muốn che giấu sự sa đọa củabản thân họ, đang tìm mọi cách làm bại hoại dân chúng Để dân chúng không nhìnthấy sự tham lam của họ, họ chỉ ca ngợi sự vĩ đại của dân chúng Để dân chúngkhông nhìn thấy sự thiển cận của họ, họ cứ ca ngợi tính tằn tiện của dân” [16, tr.86] Montesquieu cho rằng nạn tham nhũng, hối lộ lẽ ra không nên hiện diện trongchế độ dân chủ: “Trong một nước dân chủ, chuyện đút lót, quà cáp là điều ô nhục,

vì đạo đức chính trị không cần đến động tác đó” [16, tr 73] Ông cho rằng: “ưu thếlớn của các đại biểu là họ có thể bàn cãi về mọi công việc Dân chúng thì không thểlàm như thế được Đây là một trong những điều bất tiện lớn nhất của dân chủ” [17,tr.103 -104]

Thực tiễn đã cho thấy rằng, tuy dân chủ cơ sở đã được triển khi và có vai tròrất quan trọng trong nền dân chủ xã hội chủ nghĩa và ngày càng mở rộng, nhưngtrong từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc, bước đi và biên

độ mở rộng dân chủ cơ sở cần được xác định phù hợp với trình độ kinh tế - xã hội

và trình độ dân trí Dân chủ cơ sở có ưu điểm là thể hiện trực tiếp hoặc đại diên chonhững việc làm thiết thực ở từng đơn vị có khả năng thực thi, bảo đảm được sự sángsuốt của các quyết định quản lý Cá nhân và tập thể cơ quan đại diện do dân tínnhiệm lựa chọn bầu ra, nên trong chừng mực nhất định đã tiêu biểu về trí tuệ vàphẩm chất, do đó sẽ đảm bảo chất lượng hoạt động khi thực hiện chức trách xã hội.Thực tế cho thấy hiện nay dân chủ cơ sở còn nhiều hạn chế của nó Cụ thể như:

nguyện vọng của người dân muốn đến được đúng địa chỉ phải thông qua “bộ lọc”của người khác Trong nhiều trường hợp, do rất nhiều nguyên nhân khác nhau nhưtrình độ nhận thức, quan điểm, lợi ích mà người đại diện không làm tròn sứ mệnh là

“sứ giả”, thông tin bị bưng bít và bóp méo nên người dân bị thiệt thòi Đặc biệt,trong điều kiện cơ chế kiểm soát quyền lực thiếu hiệu quả, chủ nghĩa cá nhân chiphối, dễ đẩy quyền lực do các cơ quan và cá nhân đại diện nắm giữ đi chệnh khỏicái gốc xuất phát ban đầu mà chủ thể quyền lực đã ''ủy quyền” Một khía cạnh khác,nếu cá nhân và cơ quan đại diện thiếu thông tin, phong cách không dân chủ, thiếuquy trình, cơ chế và phương pháp làm việc khoa học , thì các quyết định quản lý

dễ mang dấu ấn chủ quan duy ý chí, phản ánh không đầy đủ và thiếu thực tiễn cuộcsống

Tình hình thực tế dân chủ cơ sở nước ta được Tổng bí thư Lê Khả Phiêu nêu ratrong một báo cáo vào tháng 3/1998 như sau: “Quyền làm chủ của người dân còn bị

vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, thamnhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân vẫn đang phổ biến và nghiêm trọng màchúng ta chưa ngăn chặn, đẩy lùi được Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm,dân kiểm tra” chưa được cụ thể hóa và thể chế hóa thành pháp luật, cho nên chậm đivào cuộc sống Trình trạng mất dân chủ, không để dân bàn bạc quyết định nhữngcông việc cụ thể liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, bắt dân đóng nhiềukhoản vượt quá khả năng, lại không minh bạch về tài chính, thậm chí xà xẻo vàonhững khoản tiền dân đóng góp như một số xã thuộc tỉnh Thái Bình và vài nơikhác; tình trạng để tồn đọng hàng vạn đơn khiếu tố bị đùn đẩy không giải quyếthoặc giải quyết không kịp thời, không đúng; tình trạng quan liêu, quản lý lỏng lẻo

để thất thoát một số ngân hàng hoặc gây lãng phí lớn trong xây dựng…chẳng nhữnglàm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền mà còn làm triệttiêu động lực của nhân dân và xâm phạm vào bản chất tốt đẹp của chế độ” [2]

Nhằm mở rộng và phát huy dân chủ dựa trên xu hướng khách quan của tiến bộ

xã hội, nhất là hiện nay nước ta đang trong quá trình hội nhập khu vực và quốc tế,

mở rộng nâng cao dân chủ, cụ thể là dân chủ cơ sở sẽ góp phần nâng cao vị thế củanước ta trên trường quốc tế Người dân được thực hiện các quyền dân chủ sau:

Quyền “dân biết” là một trong những quyền quan trọng của công dân đượcpháp luật quy định, được cụ thể hóa và ghi nhận trong Hiến Pháp Dân biết là quyềnđược thông tin đầy đủ

“Dân biết”: Trước hết, khẳng định rõ hơn quyền lợi và nghĩa vụ thực tế củangười dân Đảm bảo tốt các chế tài, xử lý nghiêm minh theo luật tất cả những ai viphạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích chung, quyền và lợi ích hợp pháp của nhândân Khi dân được biết, được hiểu được bàn bạc, xây dựng đóng góp ý kiến cho địaphương, đơn vị, cơ quan, tổ chức thì họ sẽ dùng chính sức lao động của mình vàonhững việc cụ thể một cách tự giác Cũng như theo lời Bác Hồ đã dạy thi hành xongmột công việc thì kiểm tra rút kinh nghiệm là vô cùng quan trọng và cần thiết giúpchúng ta thực hiện tốt những công việc khác Dân có biết công việc thì mới có thểlàm và kiểm tra được Dân kiểm tra cán bộ, cán bộ quản lý việc làm của dân, dân vàcán bộ cùng kiểm tra mọi hoạt động Dân kiểm tra là một nội dung quyền dân chủcủa nhân dân về xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước và các đoàn thể nhân dân thật

sự vững mạnh, trong sạch; bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân Việcđấu tranh chống tham ô, lãng phí, quan liêu, cậy thế trái phép… chỉ có thể thực hiện

có hiệu quả nếu thật sự dựa vào sự kiểm tra, giám sát của quần chúng nhân dân.Quyền “dân bàn” được hiểu là người dân có quyền bàn bạc, thảo luận hoặctham gia góp ý kiến với chính quyền đối với một số công việc mà chính quyền hoặc

cơ sở đang lên kế hoạch chuẩn bị triển khai

"Dân bàn" chính là hoạt động quan trọng thể hiện một cách chủ động, tích cực

sự hiểu biết của dân, thể hiện nhận thức và chính kiến của mình đối với chủ trương,chính sách pháp luật liên quan đến đời sống của dân Những việc dân bàn và quyếtđịnh trực tiếp là những việc nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với pháp luật của Nhànước, các chủ trương đóng góp xây dựng các công trình phúc lợi trong xã hội, đặcbiệt là xây dựng các hương ước qui ước làng văn hoá, nếp sống văn minh Mục đíchcủa việc thực hiện dân bàn nhằm tập hợp trí tuệ của quần chúng nhân dân đóng gópvào việc xây dựng chủ trương, chính sách pháp luật làm cho chủ trương, chính sáchluật pháp thể hiện được ý nguyện chính đáng của dân Mặt khác "dân bàn" cònnhằm mục đích quán triệt và thực hiện chủ trương, chính sách, luật pháp được tốt

hơn, phát huy tiềm năng sáng tạo để đưa các chủ trương chính sách pháp luật đi vàocuộc sống.

“Dân làm” dân là chủ thể trực tiếp của quá trình thực hiện, khi được biết, đượcbàn, được tham gia ý kiến, thì việc thực hiện sẽ thuận lợi Tư tưởng là cái gốc của hànhđộng; tư tưởng thông, hành động cách mạng của nhân dân sẽ được đẩy lên mức cao;dân hồ hởi, phấn khởi thì đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước sẽtrở thành phong trào thi đua sâu rộng và có hiệu quả trong nhân dân

Một trong những nội dung quan trọng nữa của Quy chế dân chủ cơ sở là

“Quyền kiểm tra, giám sát” là hoạt động xem xét mọi mặt hoạt động tại cơ sở Ngày

13 tháng 02 năm 1999, Chính phủ ban hành Nghị định số 1/1999/ NĐ- CP về Quychế thực hiện dân chủ ở doanh nghiệp Nhà nước Nghị định số 99/2005/NĐ-CPngày 28/7/2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điềucủa Luật Thanh tra về tổ chức và họat động của Ban Thanh tra nhân dân Trong đóban thanh tra nhân dân có vai trò là: “Ban Thanh tra nhân dân được thành lập ở xã,phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước đểgiám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo.Việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chốngtham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổchức” Muốn thực hiện công bằng xã hội, phải thực hiện tốt công tác kiểm tra, trong

đó dựa vào dân để kiểm tra là biện pháp rất có hiệu quả Nhân dân có quyền kiểmtra, giám sát, hoạt động của các cơ quan Nhà Nước, các đại biểu dân cư, cán bộ vàviên chức Nhà nước Tác giả Nguyễn Duy Việt cho rằng: “Xây dựng và thực hiệnQuy chế dân chủ ở cơ sở là một bước tiến mới, quan trọng về mở rộng dân chủtrong Đảng, trong nhân dân và trong xã hội Xã hội phát triển càng cao thì yêu cầudân chủ càng lớn Việc mở rộng dân chủ, nâng cao trình độ dân chủ là một quy luậttất yếu, vừa là mục tiêu vừa là động lực cho phát triển xã hội”[36, tr 142]

Như vậy, cả bốn khâu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là một quytrình “kín”, có mối liên hệ chặt chẽ, thúc đẩy, tác động lẫn nhau nhằm phát huyquyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở Dân chủ cơ sở thực chất là vấn đề: Dân biết,dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” được thực hiện dưới hai hình thức: dân chủ trựctiếp và dân chủ đại diện Qua đó, mọi công dân phải được đảm bảo thực hiện cácquyền:

- Quyền được biết thông tin

- Quyền được bàn bạc, tham gia, đóng góp ý kiến

- Quyền kiểm tra, giám sát

Tóm lại, qua những nội dung rất cụ thể của Quy chế dân chủ cơ sở nêu trênchúng ta có thể thấy rằng: Quy chế dân chủ ở cơ sở phản ánh được quyết tâm caocủa Đảng và Nhà Nước ta trong việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhândân, nhằm khơi dậy và nhân lên sức mạnh của mọi tiềm năng, thế mạnh của đấtnước trong đó có huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị Đảng,chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể để thực hiện dân chủ ở cơ sở, pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: "Dânchủ là quí báu nhất của nhân dân" "thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng có thểgiải quyết mọi khó khăn" Ngày nay, có nhiều hình thức để thực hiện dân chủ trựctiếp ở cơ sở để bàn bạc –thảo luận – tham gia quyết định – giám sát – kiểm tra việcthực hiện các vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, trật tự an ninh ở cơ sở; tố cáo –khiếu nại, xây dựng quy định, quy ước tự quản ở tại các cơ sở

1.3 Quy chế dân chủ cơ sở trong trường đại học hiện nay

Dân chủ trong trường học là thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc.Theo nghị định số 60/2013/NĐ – CP quy định chi tiết khoản 3 điều 63 của bộ luậtlao động và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại Việt Nam Đó là những quy định

về quyền và trách nhiệm của người lao động, tổ chức đại diện tập thể với các nộidung người lao động được biết, được tham gia ý kiến, được quyết định, được kiểmtra, giám sát và các hình thức thực hiện dân chủ ở cơ sở nơi làm việc

Trường đại học là trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượngcao cho các lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước; là trung tâmnghiên cứu khoa học và chuyển giao khoa học công nghệ của cả nước là nơi tậptrung những chuyên gia và người học có chất lượng cao nhất cả nước…Mục tiêucủa giáo dục đại học là: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tàiphục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, vănminh” [15, tr.7]

Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việc phát triển giáo dục – đàotạo nói chung và giáo dục đại học nói riêng bằng hệ thống những quan điểm, đườnglối chung, những chủ trương chính sách cụ thể Trường đại học là một tổ chức giáodục cơ sở vừa mang tính pháp lý vừa là một tổ chức xã hội trực tiếp làm công tácgiáo dục thế hệ trẻ Nhà trường là thành tố cơ bản, là bộ phận chủ chốt của hệ thốnggiáo dục quốc dân Nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân được thành lậptheo quy hoạch, kế hoạch của nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và được

tổ chức theo các loại hình công lập, bán công, dân lập, tư thục Nhà trường là nơithực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo, bồi dưỡng và phát triển các phẩm chất vànăng lực cho công dân về tư tưởng và đạo đức, tri thức khoa học và kỹ năng, kỹ xảonghề nghiệp, giáo dục rèn luyện thể chất Hồ Chí Minh cũng từng dạy rằng: giáodục không phải cái cứng nhắc mà đầy tính sáng tạo Chính vì thế trong mối tươngquan giữa người học và người dạy thì người giảng viên chỉ là người hướng dẫn sinhviên truy tìm chân lý và lãnh hội kiến thức cho riêng mình Để làm được điều đó thìcần đổi mới phương pháp giảng dạy mà việc áp dụng các nguyên tắc đối thoại thảoluận là điều cần thiết Để thực hiện dân chủ trong trường học Hồ Chí Minh còn dạythêm rằng: “Trong trường, cần có dân chủ Đối với mọi vấn đề, thầy và trò cùngnhau thảo luận, ai có ý kiến gì đều thật thà phát biểu Điều gì chưa thông suốt, thìhỏi, bàn cho thông suốt…Dân chủ nhưng trò phải kính thầy, thầy phải quý trò, chứkhông phải là “cá đối bằng đầu” [21, tr.226], trong trao đổi, đối thoại phải trên tinhthần nghiêm túc, công khai, khách quan, phản ánh sự vật, hiện tượng đúng với thựctiễn xảy ra, “không được nói gàn, nói vòng quanh”,

Bắt đầu từ năm học 1989 – 1990, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phát động cuộcvận động dân chủ trong nhà trường với hai nội dung cơ bản là: dân chủ hoá quátrình giáo dục đào tạo và dân chủ hoá quản lý nhà trường Dân chủ hoá quản lý nhàtrường là việc tạo môi trường dân chủ để nhà giáo, người học, phụ huynh và cộngđồng đều có thể tham gia quản lý nhà trường và cùng nhau giải quyết tại chỗ mọivấn đề phát sinh trên cơ sở công khai, công bằng, tạo điều kiện để mọi người đượckiểm tra, đánh giá và tự kiểm tra, tự đánh giá Dân chủ hoá quản lý nhà trường gắn

liền với việc tăng cường quyền chủ động của nhà trường, triển khai các biện phápnhằm huy động tối đa các mối liên hệ bên trong và bên ngoài nhà trường tham giavào các hoạt động và quản lý các công việc của nhà trường.

Trong các trường đại học, dân chủ là cơ chế tổ chức hoạt động phát huy đượctinh thần làm chủ của mọi thành viên trong quá trình xây dựng, phát triển trường.Bên cạnh đó, việc thực hiện dân chủ trong nhà trường còn giúp khắc phục trongphương thức đào tạo, giảng dạy, quản lý nhà trường Khơi dậy được tính chủ độngsáng tạo của đội ngũ cán bộ giảng viên, sinh viên giúp cải thiện nội dung, chươngtrình và đổi mới phương pháp giáo dục ở nước ta, gắn liền với quá trình dân chủhóa, xã hội hóa giáo dục

Việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường là rất cần thiết làcông cụ đắc lực cho việc xây dựng nhà trường, kỷ cương nề nếp, và hỗ trợ cho hoạtđộng quản lý trong nhà trường đạt hiệu quả Quy chế dân chủ trong trường họcnhằm phát huy tinh thần làm chủ tập thể của cán bộ quản lý và đội ngũ người lao

động trong nhà trường, với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm

tra” tất cả các hoạt động của nhà trường Đây là hình thức dân chủ trực tiếp để tạo

điều kiện thuận lợi cho mọi cá nhân trong trường đóng góp ý kiến của mình trongmọi kế hoạch và hoạt động của nhà trường, đồng thời giám sát được việc làm củanhà trường để cùng nhau đưa nhà trường cùng với sự nghiệp giáo dục ngày càngphát triển

Ngày 01/03/2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quyết định số04/2000/QĐ – BGDĐT “Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhàtrường” Quy chế này qui định những nội dung liên quan đến việc thực hiện dân chủtrong hoạt động của nhà trường và các cơ sở giáo dục trong nước Mục đích thựchiện dân chủ trong nhà trường như sau:

“Một là, thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệuquả nhất những điều Luật Giáo dục quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn,dân làm, dân kiểm tra" trong các hoạt động của nhà trường thông qua các hình thứcdân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; đảm bảo cho công dân, cơ quan, tổ chức đượcquyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng sự nghiệp giáo dục,làm cho giáo dục thực sự là của dân, do dân và vì dân

Hai là, thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ vàhuy động tiềm năng trí tuệ của hiệu trưởng, nhà giáo, người học, đội ngũ cán bộ,công chức trong nhà trường theo luật định, góp phần xây dựng nề nếp, trật tự, kỷcương trong mọi hoạt động của nhà trường, ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực và tệnạn xã hội, thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phù hợp với đường lối, chủtrương của Đảng và luật pháp Nhà nước.”

Cũng như các quy chế dân chủ ở các cơ sở khác, quy chế thực hiện dân chủtrong hoạt động của nhà trường là loại văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhànước ban hành, có hiệu lực bắt buộc ở cơ sở các nhà trường, là công cụ chỉ dẫn,đồng thời là cơ sở pháp lý để giám sát, kiểm tra đối với những người thuộc quyền.Thực hiện dân chủ chính là sự tập hợp trí tuệ của đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhânviên, người học để thống nhất trong hoạt động, nâng cao chất lượng giáo dục

Quy chế dân chủ trong trường đại học phục vụ cho mục đích lớn của sựnghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta là vì con người và cho con người Conngười đứng ở vị trí là trung tâm, là mục đích, động lực chính của chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội Giáo dục là môi trường trực tiếp trong việc bồi dưỡng vào đàotạo con người, là con đường cơ bản nhất, bền vững để phát triển lực lượng sản suất,

mà cụ thể đào tạo ra những người lao động có trình độ kỹ thuật, có kỷ luật, đạo đức

và chuyên môn đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đó là những con người

có đủ đức và tài, vừa hồng vừa chuyên, dám nghĩ dám làm Chính nhà trường là nơithực hiện sứ mệnh “trồng người” ấy

Theo Điều lệ Đại học ban hành năm 2003 của nước ta thì trường đại học còn

là nơi chủ động phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghềnghiệp để thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện cho người học, kết hợp chặt chẽgiữa giáo dục nhà trường, gia đình và xã hội; thực hiện Quy chế thực hiện dân chủtrong nhà trường; xây dựng nhà trường thực sự trở thành trung tâm văn hoá, khoahọc

Đảng và Nhà nước ta xem dân chủ trong giáo dục là một loại quyền của nhândân Để nhân dân có quyền dân chủ thực sự về giáo dục, thì nhà nước phải thể chếhoá quyền dân chủ về giáo dục thành các quyền cụ thể trong Hiến pháp, pháp luậtViệt Nam như các quyền học tập, quyền nghiên cứu khoa học, quyền phát minh,

sáng chế, cải tiến kĩ thuật trong các lĩnh vực, không những mọi người dân được học

mà còn được tạo điều kiện để có trình độ và năng lực nghiên cứu khoa học, thamgia vào lĩnh vực giáo dục, quản lý giáo dục quyền phát minh, sáng chế, cải tiến kĩthuật trong các lĩnh vực (Điều 35, 59, 60 Hiến pháp 1992), không những người dânđược học mà còn được tạo điều kiện để có trình độ, năng lực nghiên cứu khoa học,tham gia lĩnh vực giáo dục, quản lý giáo dục Hiến pháp Việt Nam khẳng định rằng:

“Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục nhằm nâng cao dântrí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồidưỡng nh ân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đào tạo những người laođộng có nghề, năng động và sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chívươn lên góp phần làm cho dân giầu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [26]

Tiểu kết chương 1

Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân làmục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của côngcuộc đổi mới Chỉ thị số 30CT/TW ngày 18/2/1998 về xây dựng và thực hiện Quychế dân chủ ở cơ sở và nhiều văn bản quy định về việc thực hiện dân chủ trong hoạtđộng của cơ quan là việc làm đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta Đó là cơ sở chínhtrị – pháp lý, là căn cứ để các cơ quan, đơn vị thực hiện dân chủ có kết quả tốt, cơquan cần phải công khai các hoạt động theo quy định, có các hình thức và phươngpháp tiến hành phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị phải đảm bảo nộidung quy định quyền và lợi ích của người dân cơ sở

Đảng và Nhà nước luôn chăm lo cho sự nghiệp giáo dục, xem giáo dục là quốcsách hàng đầu Vì thế, thực hiện dân chủ ở trường học là chìa khóa để đảm bảo sứcsống bền vững của mỗi cơ quan tổ chức Phát huy quyền làm chủ và huy động tiềmnăng trí tuệ của cán bộ quản lý, nhà giáo, người học, trong nhà trường theo luậtđịnh, góp phần xây dựng nề nếp, trật tự, kỷ cương trong mọi hoạt động của nhàtrường, thực hiện nhiệm vụ phát triển sự nghiệp phù hợp với đường lối, chủ trươngcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước Luật Giáo dục quy định theo phương châm

"Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phát huy được tinh thần đóng góp ý kiến

tham gia xây dựng phát triển nhà trường nói riêng, phát triển cho sự nghiệp giáo dụcnói chung, làm cho giáo dục thực sự là của dân, do dân và vì dân Trong đề án đổimới giáo dục đại học nước ta đã nêu lên: “Phát huy vai trò chủ thể của công cuộcđổi mới là các trường đại học mà nòng cốt là đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý và

sự hưởng ứng, tham gia tích cực của toàn xã hội, trước hết là các nhà khoa học, nhàhoạt động xã hội, các nhà sử dụng lao động, sinh viên và gia đình” [5]

Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI TRƯỜNG

ĐẠI HỌC HOA SEN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở của Trường Đại Học Hoa Sen hiện nay

Trường Đại học Hoa Sen là một trường tư thục được thành lập vào năm 1991,giai đoạn nền kinh tế - xã hội đã bước vào đổi mới và đang trong xu thế chuyểnmình hội nhập quốc tế Với tên gọi là Trường Nghiệp Vụ Tin học và Quản Lý HoaSen, nhà trường xác định mục tiêu giáo dục và đào tạo thực chất, dấn thân vào thẳngnhu cầu của xã hội, bằng cách trường đào tạo các chương trình kỹ thuật viên, dạynghề cho học sinh mới tốt nghiệp phổ thông trung học, thanh niên, trí thức trẻ, đàotạo ra đội ngũ tài năng trẻ có tay nghề phục vụ theo đơn đặt hàng của nhu cầu doanhnghiệp và xã hội

Qua nhiều năm hoạt động giáo dục nhà trường luôn đổi mới phương pháp,chất lượng và chương trình đào tạo, đáp ứng nhu cầu xã hội không phải dạy cáimình có mà đào tạo ra những cái xã hội cần tiếp tục được duy trì và phát triển khiTrường trở thành trường Cao đẳng vào những năm cuối thế kỷ 20 Nhà trường lúcbấy giờ xác định mục tiêu hoạt động đúng với tinh thần nghị quyết số 05/2005của Chính phủ ban hành ngày 18/04/2005 về việc đẩy mạnh xã hội hóa các hoạtđộng giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục - thể thao Lúc này trường Hoa Sen đượcxem là nơi đầu tiên ở Việt Nam áp dụng phương pháp "đào tạo xen kẽ", mộtphương pháp được công nhận đạt hiệu quả cao ở các nước tiên tiến Và tiếp theo đó,ngày 30/11/2006, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ký quyết định số274/2006/QĐ -TTg đồng ý thành lập Trường Đại học Hoa Sen Trường có tổ chứcĐảng, đoàn thể, tổ chức xã hội hoạt động theo điều lệ của các tổ chức này và theoquy định của hiến pháp và pháp luật Trường hiện có 3 cơ sở đào tạo đóng trên địabàn thành phố Hồ Chí Minh chịu sự quản lý hành chính của Ủy ban Thành phố HồChí Minh và quản lý chuyên môn của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo

Cơ cấu tổ chức của trường bao gồm: Hội đồng quản trị ban hành các chủtrương và các nghị quyết; Ban Giám hiệu gồm Hiệu trưởng và 02 Phó Hiệu trưởng;

Và 4 khoa, mỗi Khoa còn có một Hội đồng khoa học và đào tạo Khoa là tổ chức tưvấn cho Trưởng Khoa về các vấn đề chiến lược của Khoa, bao gồm: Kinh tếThương mại, Khoa học Công nghệ, Ngôn ngữ Văn hóa học, Đào tạo chuyên nghiệp,Chương trình Giáo Dục Tổng Quát và 4 trung tâm (trong đó 2 làm công tác đào tạotiếng Anh và các khóa ngắn hạn, và 2 trung tâm trực tiếp làm công tác phục vụ cộngđồng), 17 phòng ban chức năng; các tổ chức đoàn thể gồm: Đảng bộ, Công đoàn,Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, và Hội Sinh viên Các Phòng, ban chức

năng có nhiệm vụ tham mưu và giúp Hiệu trưởng trong việc quản lý, tổng hợp, đề

xuất ý kiến, tổ chức thực hiện các mảng công việc chủ yếu của trường: hành chính,nhân sự, quản lý các hệ đào tạo, khoa học và công nghệ, công tác chính trị - quản lýngười học, kế hoạch - tài chính, quan hệ quốc tế, đảm bảo chất lượng đào tạo, thanhtra…Ngoài ra, căn cứ theo yêu cầu công tác đào tạo và các họat động nhà trường,Hiệu trưởng có thể thành lập các Hội đồng theo quy định của Bộ (như Hội đồngtuyển sinh) hoặc các Hội đồng khác nhằm tư vấn Hiệu trưởng trong công tác điềuhành nhà trường như Hội đồng học vụ, Hội đồng tốt nghiệp, Hội đồng lương, Hộiđồng thi đua - khen thưởng - kỷ luật; và các tổ chức công đoàn, tổ chức chính trị.Các Hội đồng trên họat động theo quy định do Hiệu trưởng ban hành Các tổ chứccông đoàn, tổ chức chính trị trong trường hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật.Trường tạo mọi điều kiện thuận lợi để các tổ chức trên hoạt động đúng chức năng,nhiệm vụ và phù hợp với tình hình thực tế của trường

Hiện nay, Trường Đại học Hoa Sen đã được Bộ Giáo Dục và Đào tạo chophép tuyển sinh và đào tạo các chương trình, bậc học như sau: 21 ngành bậc Đạihọc hệ chính quy và 10 ngành bậc học cao đẳng hệ chính quy Tổng số giảng viên

và nhân viên của trường là 517 người, trong đó giảng viên chiếm 70.99%; trong đó

có 5 giáo sư / phó giáo sư (1%), 39 tiến sỹ (8%), 229 thạc sỹ (46%), 163 cử nhân

(33%), 64 trình độ khác (13%) Trong đó, 118 giảng viên – nhân viên được đào tạo

ở nước ngoài, 71 giảng viên – nhân viên được đào tạo trong nước bởi các trường

nước ngoài, có 10 giảng viên – nhân viên là người có quốc tịch nước ngoài Sốlượng sinh viên (thời điểm 31/12/2015) Sinh viên hệ chính quy toàn trường là10.771 gồm: 8.328 đại học chính quy, 258 đại học liên thông, 1.285 cao đẳng chínhquy Tỉ lệ sinh viên trên giảng viên quy đổi là 23,5 Sinh viên các chương trình hợptác quốc tế là 446, gồm: 55 sinh viên cử nhân Kinh doanh quốc tế, 220 sinh viêncao đẳng Kinh doanh, Quản trị - tiếp thị, 176 sinh viên cử nhân Quản lý Khách sạn– Nhà hàng quốc tế.

Cơ cấu tổ chức và hoạt động của trường Đại Học Hoa Sen thực hiện theo sứmệnh, tầm nhìn được đề ra cùng với các giá trị cốt lỗi làm kim chỉ nam cho mọi

hoạt động của từng thành viên trong nhà trường như sau: Tinh thần hiếu học, hiếu

tri là chìa khóa của sự phát triển bản thân Đại học Hoa Sen nuôi dưỡng tinh thần

khát khao học hỏi, khát khao hiểu biết, coi trọng tri thức và tôn trọng chân lý Tư

duy độc lập là khả năng tự nhận thức, suy nghĩ, lập luận, thể hiện quan điểm, và

hành động Người có tư duy độc lập tự tin, mạnh dạn và không e ngại nghĩ, làm và

sống khác với ý kiến, quan điểm số đông Tinh thần trách nhiệm bao hàm ý nghĩa

trách nhiệm đối với bản thân, với gia đình và cộng đồng, trách nhiệm trong học tập,

công việc, cũng như trong cuộc sống Tính chính trực là một phẩm chất quan trọng,

có ý nghĩa cột trụ trong xây dựng nhân cách Chính trực bao hàm ý nghĩa trung thựcvới bản thân mình và với người khác trong mọi hoạt động, không làm những điều

mờ ám, khuất tất, trái với lẽ phải Tôn trọng sự khác biệt và đa dạng bắt nguồn từ sự

lắng nghe, chấp nhận sự khác biệt Tôn trọng sự khác biệt không có nghĩa là đồng ý,nhưng thừa nhận sự hiện diện của khác biệt Đây là yếu tố cơ bản để phát huy tối đa

năng lực của mọi thành viên Năng động, sáng tạo là luôn chủ động, tìm tòi, tạo ra các ý tưởng, sáng kiến, giải pháp mới trong tất cả các hoạt động Cam kết dẫn đầu

về chất lượng thể hiện tinh thần làm việc với kết quả tốt nhất có thể trong mọi hoàn

cảnh Điều này cũng có nghĩa là liên tục cải tiến, tìm các giải pháp tối ưu, thể hiện ýchí khai phá, đi đầu

Trường Đại học Hoa Sen trên tinh thần hưởng ứng và thực hiện chủ trương xãhội hoá giáo dục đã được đưa ra Đại hội toàn quốc lần thứ VIII đã khẳng định: Phát

triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo Đảng chủ trương phát triển mạnh

mẽ sự nghiệp giáo dục và đào tạo, cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đàotạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhântài Coi trọng cả quy mô, chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo Cùng vớiNghị quyết 90 và Nghị định 73: “Xã hội hoá các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá

là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sựphát triển các sự nghiệp đó nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục, y

tế, văn hoá và sự phát triển về thể chất và tinh thần của nhân dân.” và Bên cạnh việccủng cố các trường công lập giữ vai trò chủ đạo, lấy đó làm nòng cốt, cần mở ranhiều hình thức giáo dục, phát triển các loại hình trường ngoài công lập, tạo cơ hộicho mọi người nâng cao trình độ, tiếp cận được những kiến thức mới, tiến bộ khoahọc kỹ thuật để vận dụng trong công việc và vào đời sống hàng ngày; sử dụng cácphương tiện thông tin đại chúng để phát triển giáo dục từ xa Hoàn thiện các cơchế quản lý đánh giá kết quả, chất lượng học tập Khuyến khích và tạo điều kiệnthuận lợi để phát triển các loại trường, lớp bán công, dân lập, tư thục tại thành phố,thị xã, thị trấn và những vùng có kinh tế thuận lợi Hoạt động của trường Đại họcHoa Sen góp phần trong việc tạo thêm môi trường học tập tốt, phát huy phong tràohọc tập sâu rộng trong toàn xã hội theo nhiều hình thức; vận động toàn dân, trướchết là những người trong độ tuổi lao động, thực hiện học tập suốt đời để làm việc tốthơn, thu nhập cao hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn, làm cho xã hội ta trở thành một

xã hội học tập Góp phần đào tạo và giáo dục thế hệ trẻ, tạo ra môi trường giáo dụclành mạnh, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong nhà trường với giáo dục ở giađình và giáo dục ngoài xã hội

Như vậy, từ lịch sử hình thành, phát triển và cơ cấu tổ chức hoạt động của Đạihọc Hoa Sen dựa trên nền tảng và truyền thống giáo dục chất lượng thực Đội ngũchuyên môn và quản lý trẻ trung năng động Mô hình giáo dục kết hợp xem trọngthực hành, gắn liền với thực tiễn Kể từ những ngày đầu thành lập cho đến nay,trường Hoa Sen liên tục phát triển và đưa vào giảng dạy các chương trình đào tạotiên phong mang tính chiến lược phục vụ cho nhu cầu phát triển của các doanhnghiệp và các tổ chức tại thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và các nước nói chung.Với triết lý đào tạo “thực học - thực làm”, nhà trường đã xác định mối quan hệ tác

động chặt chẽ của ba mặt hiện nay trong giáo dục là đào tạo – nghiên cứu – sửdụng Với tư cách một trường đại học, một trung tâm trí tuệ và tri thức có tráchnhiệm đóng góp cho tiến bộ xã hội, Đại học Hoa Sen vừa đóng góp cho việc giảiquyết những vấn đề thực tiễn của các doanh nghiệp và cộng đồng; vừa có vai tròtiên phong trong việc kiến tạo tri thức mới, nhằm thúc đẩy tiến bộ xã hội, là độnglực tạo ra tiến trình phát triển của đất nước Trước xu thế toàn cầu hóa, Đại học HoaSen xác định rõ tầm nhìn của mình là phải thích ứng với những đòi hỏi của toàn cầuhóa đối với giáo dục đại học, tận dụng những cơ hội mà toàn cầu hóa mang lại,đồng thời chuẩn bị sẵn sàng để đương đầu với những thách thức khó khăn Songsong với việc bảo tồn các giá trị văn hóa Việt Nam, phát huy thế mạnh nội tại, Đạihọc Hoa Sen ra sức đẩy mạnh tiến trình quốc tế hóa, tiến tới hội nhập quốc tế vềmọi mặt, thực hiện các chương trình đào tạo, nghiên cứu, phục vụ cộng đồng đượcquốc tế công nhận và tham gia tích cực vào việc giải quyết những vấn đề quốc tếđang đặt ra cho từng quốc gia.

Bảng 2.1: Sơ đồ tổ chức Trường Đại học Hoa Sen (Tháng 06/2016)

Nguồn: Website Trường Đại học Hoa Sen

Trường Đại học Hoa Sen tổ chức đào tạo sinh viên theo hướng liên thông giữakhoa học cơ bản và khoa học nghiệp vụ, đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ giữa trườngđại học, các viện nghiên cứu và đơn vị sử dụng đáp ứng cho nhu cầu lao động ngàycàng khắt khe của tổ chức và doanh nghiệp Chính vì thế, cho đến nay gần 25 nămhình thành và phát triển, Đại học Hoa Sen với những thành tựu đạt được ngày càngkhẳng định uy tín và chất lượng đào tạo hàng đầu trong hệ thống giáo dụcViệt Nam.

Để khẳng định được vị thế này, Đại học Hoa Sen không ngừng phát triển và lớnmạnh thông qua việc mở rộng hệ thống cơ sở vật chất Hiện tại, Trường Đại họcHoa Sen đang sở hữu 1 trụ sở chính và 5 cơ sở hiện đại, khang trang với đầy đủ cácđiều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho việc dạy và học Diện tích sàn xây dựng của tất

cả các cơ sở và trụ sở chính hơn 29.000m2 và đang tiếp tục đầu tư để phát triển.Bên cạnh đó là, nhà trường còn có đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, nhiệt tình vàcác dịch vụ hỗ trợ đa dạng nhằm tạo ra môi trường học tập tốt nhất cho sinh viên

Để có một nền giáo dục hiện đại, dân chủ, tiên tiến, làm tốt sứ mệnh phục vụcông cuộc xây dựng, phát triển nền dân chủ xã hội chủ nghĩa của đất nước thì conđường và phương thức cơ bản là phát huy dân chủ cơ sở, thực hành dân chủ trongtừng bước, từng khâu và trong toàn bộ quá trình quản lý cán bộ cũng như đổi mớiphương thức giáo dục và đào tạo Trường đại học Hoa Sen luôn chú trọng việc tạo

cơ hội bình đẳng trong giáo dục, tạo điều kiện phát triển tính nhân bản cho ngườihọc vì đó là nhân tố cốt yếu để kiến tạo một xã hội lành mạnh Ngay từ những ngàyđầu thành lập Trường đại học Hoa Sen với xu hướng hội nhập quốc tế, các hoạtđộng của nhà trường đã thực hiện được tinh thần dân chủ cơ sở tại nơi làm việc Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 - khoá VIII, Bộ chính trị đã ban hành chỉthị số 30- CT/TƯ ngày 18/2/1998 "Về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơsở" Đến nay, chúng ta đã triển khai chỉ thị này rộng rãi trong cả nước bằng việc banhành và thực hiện quy chế dân chủ ở ba loại hình cơ sở: xã, phường, thị trấn; cácdoanh nghiệp nhà nước (nhà máy, xí nghiệp, công nông trường ); các cơ quan hànhchính nhà nước từ trung ương đến địa phương, cơ quan sự nghiệp (trường học, bệnhviện ) Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 1/3/2000 của bộ trưởngBGD&ĐT ban hành Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường là sự cụ thể

hoá chỉ thị số 30-CT/TƯ của BCH TƯ Đảng về xây dựng và thực hiện quy chế dânchủ ở cơ sở, là sự cụ thể hoá Nghị định số 71/1998/NĐ-CP của chính phủ ban hànhQuy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan.

Quyết định 04/2000/QĐBGD&ĐT ngày 01/3/2000 là hành lang pháp lý cho hiệu trưởng thực hiện dân chủ trong nhà trường; Tại Mục 4, Điều 11 nêu rõ: Trách

nhiệm của nhà trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp: trong đó, “Hiệutrưởng thực hiện hoặc phân công cho cấp dưới thực hiện những việc sau đây:

1 Thông báo về mục tiêu đào tạo, chương trình và quy trình đào tạo; kế hoạchtuyển sinh, các nội quy, quy chế của nhà trường

2 Thông báo công khai các chế độ, chính sách đối với nhà giáo, cán bộ, côngchức và người học

3 Đặt hòm thư góp ý hoặc các hình thức góp ý khác để các cá nhân, tổ chức,đoàn thể trong nhà trường thuận lợi trong việc góp ý kiến

4 Giải đáp các ý kiến và giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo theo luật định

5 Định kỳ mỗi năm ít nhất một lần, nhà trường gặp gỡ đại diện của người học

để nghe và trao đổi giải quyết những vấn đề giảng dạy, học tập, rèn luyện, chế độ,chính sách, về đời sống vật chất, tinh thần và những vấn đề khác trong nhà trường.Tại mục 2 Điều 7 của Quyết định này quy định rõ những việc nhà giáo, cán

bộ, công chức được biết, tham gia ý kiến, giám sát kiểm tra thông qua hình thức dânchủ trực tiếp hoặc thông qua các tổ chức, đoàn thể trong nhà trường như:

1 Những chủ trương, chính sách, chế độ của Đảng và Nhà nước đối với nhàgiáo, cán bộ, công chức

2 Những quy định về sử dụng tài sản, xây dựng cơ sở vật chất của nhà trường

3 Việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật khiếu nại,