Tư tưởng hồ chí minh về dân chủ với việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sỡ ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -oOo - NGUYỄN HỮU TÂM TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60 22 80 Thành phố Hồ Chí Minh - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -oOo - NGUYỄN HỮU TÂM TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Triết học Mã số : 60 22 80 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TRỌNG THĨC Thành phố Hồ Chí Minh - 2009 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài ……………………………… Mục đích nhiệm vụ luận văn………………………………… Phương pháp nghiên cứu …………………………………………… Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài………………………… Kết cấu luận văn ………………………………………………… Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 1.1 Cơ sở xã hội tiền đề lý luận hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh ……………………………………………………… 1.1.1 Điều kiện lịch sử xã hội cho hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh …………………………………………………………… 1.1.2 Tiền đề lý luận hình tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh ……… 1.2 Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ…………………… 1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh chế độ dân chủ nhân dân…………… 4 6 13 30 30 1.2.2 Vị trí vấn đề dân chủ quan hệ với nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh…………………………………………………………… 1.2.3 Dân chủ với tư cách chất nhà nước kiểu nhà nước dân, dân, dân………………………………………………… Chương XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 2.1 Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi với việc thực quy chế dân chủ sở…………… 2.1.1 Thực trạng trình thực quy chế dân chủ sở…… 2.1.2 Triển khai thực quy chế dân chủ sở……………… 2.1.3 Nội dung công tác thực quy chế dân chủ sở…………… 2.1.4 Những học kinh nghiệm từ địa phương trình triển khai thực quy chế dân chủ sở………………………………………… 32 41 51 51 51 56 58 67 2.2 Những giải pháp để xây dựng hoàn thiện dân chủ quy chế dân chủ sở nước ta nay…………………… 2.2.1 Xây dựng tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân 74 dân………………………………………………………… 74 2.2.2 Đổi hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước………………………………………………… 75 2.2.3 Phát huy vai trị Mặt trận đồn thể nhân dân trình xây dựng phát huy quy chế dân chủ sở…………………… 80 2.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, lực thực hành dân chủ cho cán nhân dân sở………………………… 85 2.2.5 Đào tạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, phường thị trấn có đủ phẩm chất lực tác nghiệp cao để đẩy mạnh triển khai thực quy chế dân chủ sở………………………… 87 2.2.6 Tiến hành định kỳ sơ kết, tổng kết việc triển khai thực quy chế dân chủ, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nội dung quy chế để đáp ứng địi hỏi quyền sở………………………………………… 88 2.2.7 Tạo điều kiện để nhân dân bày tỏ yêu cầu nguyện vọng đáng mình, tránh tình trạng xa dân mà trái lại phải gần dân, sát dân, yêu dân kính trọng nhân dân……………………………… 89 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………… 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt văn kiện Đại hội X Đảng khẳng định: Dân chủ xã hội chủ nghĩa hình thức trị - nhà nước xã hội Nó thừa nhận quyền tự do, bình đẳng cơng dân, thừa nhận nhân dân chủ thể quyền lực Quyền làm chủ nhân dân thể chế hóa thành quy định mang tính pháp quyền, nguyên tắc tổ chức vận hành nhà nước thiết chế trị khác, tạo nên chế độ dân chủ: Mọi đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đại hội VII thơng qua, ghi rõ: “Tồn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” Nội dung dân chủ xã hội xã hội chủ nghĩa quan điểm “Tất quyền lực thuộc nhân dân” Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ trung ương dân cử ra” [16,698] Đây tư tưởng quan trọng Hồ Chí Minh định hướng cho việc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với giá trị đó, điều kiện đất nước mở cửa hội nhập đầy đủ với giới, biến đổi mạnh mẽ lĩnh vực quan hệ quốc tế, đặc biệt lĩnh vực trị có vai trò quan trọng nước ta Quy chế thực dân chủ sở cụ thể hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng q trình dân chủ hóa đời sống xã hội, mà tham gia nhân dân quản lý Nhà nước trở thành tiêu chí đánh giá tính ưu việt chế độ ta Mặc dù năm qua đạt nhiều thành thành tựu to lớn tất lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực trị vấn đề nhạy cảm ln mang tính thời Đối với người dân ai hiểu vấn đề dân chủ, chí cịn có nhiều quan điểm hiểu sai chất dân chủ mà Đảng nhân dân ta xây dựng Với đề tài “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực Quy chế dân chủ sở Việt Nam” giúp cho hiểu giá trị tư tưởng triết học dân chủ chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đồng thời thấy giá trị tư tưởng dân chủ thực tiễn xã hội Qua góp phần giáo dục ý thức trị cho nhân dân ta giai đoạn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Dân chủ phạm trù trị có giá trị nhân văn sâu sắc Trong thời kỳ chiến tranh lạnh trước đây, tranh luận dân chủ gắn liền với đối đầu hai hệ thống xã hội - hai chế độ xã hội, xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa Sự sụp đổ Liên Xơ trước có liên quan đến vấn đề dân chủ Ngày nay, nhận thức lại vấn đề dân chủ, nhận vấn đề đặc biệt quan trọng đất nước ta Nó ln điểm nóng tranh luận nhiều nhà nghiên cứu định hướng trị Đảng ta Vấn đề xem xét nhiều bình diện khác nhau, hệ tư tưởng quan điểm khác Quan điểm mácxít dân chủ, trình thực dân chủ tìm hiểu cách nghiêm túc năm gần Việt Nam Các nghiên cứu đăng tải thông tin đại chúng, kỷ yếu khoa học, mạng thông tin Internet, v.v… Liên quan đến vấn đề “dân chủ sở Việt Nam”, năm qua có số cơng trình tiêu biểu: “Xây dựng chế dân chủ nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn Việt Nam nay” GS.TS Hồng Chí Bảo, “Dân chủ thiết chế dân chủ Việt Nam” TS Hoàng Lan Anh, “Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền”của GS.TS Đỗ Nguyên Phương PGS.TS Trần Ngọc Đường “Vấn đề dân chủ lĩnh vực trị nước ta” TS Ngô Hữu Thảo, “Bàn dân chủ quản lý xã hội” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003) Cuốn “Thực Quy chế dân chủ sở xây dựng quyền cấp xã nước ta nay” GS Hồ Văn Thông TS Nguyễn Văn Sáu (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003) Bên cạnh cơng trình trên, năm qua nước ta triển khai số đề tài nhà nước dân chủ nằm chương trình cấp nhà nước đề tài KX 05-05 “Cơ chế dân chủ hệ thống trị nước ta”, đề tài KHXH 05-05 “Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân lãnh đạo Đảng” Việc thực Quy chế dân chủ sở cịn xem xét góc độ tâm lý xã hội với “Tâm lý xã hội trình thực quy chế dân chủ sở” (Học viện Chính trị quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004), TS Lương Gia Ban “Dân chủ thực quy chế dân chủ sở” (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003), “Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở” (Ban tổ chức Cán Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2003)” Một số viết liên quan như: “Thực quy chế dân chủ gắn với việc xây dựng hệ thống trị sở” (Phạm Gia Khiêm, Tạp chí Cộng sản, số 9, tháng năm 2004) “Xung quanh vấn đề Quy chế dân chủ sở nước ta nay” (Lương Gia Ban, Tạp chí Cộng sản, số 13, tháng năm 2002), “Mấy suy nghĩ dân chủ đổi mới” (Đinh Ngọc Thạch, Tạp chí Cộng sản, số 21, tháng 11 năm 2004) Tất cơng trình trình bày cách có hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin dân chủ việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Còn vấn đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ với việc thực quy chế dân chủ sở Việt Nam” chưa có cơng trình bàn tới Đó lý để tác giả luận văn lựa chọn đề tài làm đối tượng nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn từ quan điểm chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ, với việc tìm hiểu qúa trình thực quy chế dân chủ sở Việt Nam số phường Thành phố Nha Trang Từ rút vấn đề lý luận thực tiễn, học dân chủ hóa đời sống xã hội Để đạt mục đích đó, luận văn xác định nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khái lược tư tưởng dân chủ lịch sử, nhấn mạnh quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ định hướng trình xây dựng nhà nước dân, dân, dân giai đoạn Thứ hai, khảo sát sơ việc thực quy chế dân chủ sở số phường, xã Thành phố Nha Trang Từ rút vấn đề lý luận thực tiễn, với giải pháp qúa trình dân chủ hóa đời sống xã hội Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử mơt số phương pháp khác: Thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh phương pháp liên ngành Trên sở nội dung đề tài, người viết tập trung làm rõ luận điểm dân chủ chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, thơng qua phân tích ý nghĩa phát huy dân chủ sở nói chung dân chủ sở số địa phương Khánh Hòa nói riêng Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Để làm bật giá trị lịch sử ý nghĩa quan điểm dân chủ Hồ Chí Minh vấn đề phát huy dân chủ sở Việt Nam Luận văn chủ yếu tập trung vào quan điểm lịch sử tư tưởng dân chủ, đặc biệt tư tưởng dân chủ có giá trị cao chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Từ có cách nhìn khách quan vấn đề dân chủ sở Việt Nam, đồng thời tìm hiểu vấn đề dân chủ sở số địa phương tỉnh Khánh Hòa Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Luận văn chia làm hai chương với tiết: Chương 1: Tác giả tập trung làm rõ sở lý luận nguồn gốc hình thành dân chủ lịch sử nhân loại Đồng thời phân tích tư tưởng dân chủ chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, từ làm sở để luận giải vấn đề dân chủ sở, đặc điểm dân chủ xã, phường thị trấn nước ta Chương 2: Luận giải nội dung dân chủ phát huy dân chủ sở Việt Nam nói chung số địa phương địa bàn Khánh Hịa nói riêng Từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện dân chủ sở Việt Nam Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 1.1 Cơ sở xã hội tiền đề lý luận hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh Dân chủ khái niệm hình thức quyền mà đặc trưng việc tun bố thức nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số thừa nhận quyền tự bình đẳng công dân Trong khoa học Tư sản, nhận xét đặc điểm dân chủ, người ta giới hạn điều kiện hình thức đó, xem xét tách rời với điều kiện kinh tế - xã hội sinh hoạt xã hội tách rời tình hình thực tế Do xuất quan niệm gọi dân chủ “thuần túy”, phần tử hội chủ nghĩa cải lương chủ nghĩa tán đồng Trên thực tế dân chủ với tính cách hình thức tổ chức trị xã hội, xét đến quan hệ sản xuất xã hội định định Do đó, cần phải ý đến phát triển lịch sử dân chủ, phụ thuộc trực tiếp với thay hình thái kinh tế - xã hội, với tính chất gay gắt đấu tranh giai cấp Như vậy, lịch sử nhân loại vấn đề dân chủ nhà nước quan tâm Tuy nhiên, vấn đề dân chủ thời đại không giống nhà nước, giai đoạn lịch sử lại có màu sắc riêng Nhất việc thực dân chủ đấu tranh giai cấp xã hội loài người 1.1.1 Điều kiện lịch sử xã hội cho hình thành tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh sản phẩm chủ quan, mà nguyện vọng khách quan nhân dân ta trình phát triển Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh sản phẩm tất yếu cách mạng Việt Nam, đời yêu cầu khách quan cấp thiết cách mạng Việt Nam từ đầu kỷ XX đến Đặc biệt tư tưởng tự do, dân chủ tư tưởng cốt yếu tư tưởng Hồ Chí Minh 81 nhiệm nghiên cứu, tập hợp trả lời thư nhân dân góp ý cơng việc chung đất nước Việc tổ chức, lấy ý kiến Mặt trận đoàn thể, ngành, cấp dự án luật pháp lệnh tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào trình xây dựng pháp luật Trên thực tế, luật pháp lệnh Nhà nước ta ý chí nhân dân nhân dân tham gia xây dựng Nó quy định Luật ban hành văn Quy phạm pháp luật từ điều 39 đến điều 41 cơng đoạn q trình xây dựng pháp luật Theo đó, Mặt trận đồn thể thơng qua quan, tổ chức mình, trực tiếp gián tiếp gửi ý kiến đóng góp vào dự án luật, pháp lệnh để gửi đến văn phòng Quốc hội quan tổ chức soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Lấy ý kiến Mặt trận đoàn thể, trưng cầu ý dân phận chế dân chủ trực tiếp, thể chất nhà nước ta, qua nâng cao chất lượng pháp luật, trình độ làm luật quan soạn thảo, góp phần hiệu việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, nâng cao thêm trình độ luật Chẳng hạn việc lấy ý kiến nhân dân dự thảo Bộ luật Dân tổ chức quy mô, làm đến tận sở, tổ chức nghiên cứu, tiếp thu cách nghiêm túc, cẩn thận, ý kiến nhân dân nhiều, qua bổ sung thêm 10 điều nói quyền nhân dân, 12 điều nói pháp luật, 46 điều vấn đề sở hữu, 20 điều nghĩa vụ hợp đồng dân vào dự thảo lần cuối trước trình Quốc hội để thơng qua Về mặt tổ chức nhà nước, việc lấy ý kiến phải bảo đảm mục đích huy động tối đa đóng góp ngành, cấp nhân dân vào việc nâng cao chất lượng dự án luật, pháp lệnh Mỗi đợt lấy ý kiến mặt trận đoàn thể nhân dân đợt sinh hoạt trị, tuyên truyền phổ biến để nâng cao hiểu biết nhân dân quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực Cho nên việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân phải có kế hoạch, phải có yêu cầu cụ thể, vào nội dung 82 dự án luật, pháp lệnh mà xác định, tập trung thảo luận kỹ, tránh hình thức vội vàng thiếu đạo cụ thể, làm tốn nhiều thời gian, tiền của, công sức mà kết thu không nhiều Khi tổ chức cần xác định cụ thể trách nhiệm quan hữu quan, ý xác định vấn đề nêu lên để thảo luận đóng góp; đồng thời việc tập hợp, tổng hợp nghiên cứu tiếp thu ý kiến chỉnh lý vào dự án luật, pháp lệnh cần tiến hành chu đáo, kịp thời Bên cạnh việc tạo điều kiện cho Mặt trận đoàn thể nhân dân trực tiếp xây dựng pháp luật, cần nâng cao lực lập pháp Quốc hội, tiếp tục dân chủ hóa sinh hoạt Quốc hội, kỳ họp Quốc hội để thảo luận thông qua dự luật; đồng thời nâng cao lực Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội, tăng cường đại biểu chuyên trách, trọng tham khảo ý kiến tổ chức trị, đồn thể quần chúng có liên quan đến nội dung dự án luật Đồng thời, có quy chế phối hợp chặt chẽ Quốc hội với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng để tập hợp trí tuệ nhân dân tham gia vào dự án luật vấn đề quan trọng đất nước Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Khắc phục biểu dân chủ hình thức Xây dựng luật trưng cầu dân ý Sự phối hợp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ bên từ có Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999 hầu hết Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc sở xây dựng thành quy chế phối hợp công tác, có nội dung phối hợp thực quy chế dân chủ, đạo xây dựng cộng đồng dân cư tự quản thôn, bản, khu phố theo hương ước, quy ước Trong nội dung quy chế dân chủ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc sở thực tốt rõ nét việc tổ chức để dân bàn, dân định trực tiếp việc đóng góp xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng thơn, làng, ấp, bản, khu phố, xây dựng thực hương trớc, quy 83 ước; tổ chức vận động nhân dân phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo, cơng tác đền ơn đáp nghĩa, phòng chống tội phạm; tổ chức hiệp thương lựa chọn, giới thiệu người để nhân dân bầu Trưởng thôn Hoạt động giám sát việc thực quy chế dân chủ cấp Mặt trận thực với phương thức: Vận động nhân dân trực tiếp giám sát; giám sát Ban tra nhân dân hoạt động giám sát Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Trong ba phương thức này, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tập trung đạo hoạt động Ban Thanh tra nhân dân vào giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân Quyết định Uỷ ban nhân dân, giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, giám sát hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân, giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; giám sát việc thu, sử dụng khoản đóng góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng thôn, bản, khu phố Qua năm thực Quy chế dân chủ, Mặt trận Tổ quốc cấp xã, phường thị trấn tìm cách làm phù hợp, có hiệu trọng chăm lo đến quyền lợi ích đáng tầng lớp nhân dân, vận động nhân dân góp sức xây dựng cải thiện mơi trường sống, phát triển sản xuất, xố đói, giảm nghèo, xây dựng hạ tầng sở, xây dựng hương ước, quy ước, tổ chức hình thức tự quản nhân dân hưởng ứng, qua mà tập hợp, đồn kết nhân dân góp phần xây dựng nơng thơn ngày giàu đẹp, văn minh, có nhiều làng văn hố, gia đình văn hố, khu dân cư xuất sắc xã, phường, thị trấn, quan, xí nghiệp Qua năm triển khai, tổ chức đạo, kiểm tra, giám sát việc thực quy chế dân chủ Mặt trận Tổ quốc cấp, rút năm vấn đề sau đây: Thứ nhất, muốn thực tốt quy chế dân chủ sở, trước hết cán công chức, đảng viên cấp phải quán triệt sâu sắc chủ trương Đảng theo Chỉ thị 30/CT năm quan điểm đạo xây dựng thực quy chế 84 dân chủ sở nhằm nâng cao nhận thức dân chủ - vừa mục tiêu, động lưc cách mạng, vừa khâu trọng yếu nay, để có giải pháp thực đồng bộ, nhằm động viên sức mạnh tầng lớp nhân dân vượt qua khó khăn, thử thách, thực nhiệm vụ cách mạng, đẩy lùi tiêu cực, suy thối, xây dựng Đảng, quyền, Mặt trận Đoàn thể sở vững mạnh Thứ hai, muốn quy chế dân chủ thực tốt, cấp ủy Đảng, mà trực tiếp đồng chí Bí thư cấp ủy xã, phường thị trấn phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra việc triển khai thực quy chế dân chủ địa phương Trong Nghị Ban Chấp hành hàng năm, tháng phải có nội dung giải pháp thực quy chế dân chủ địa phương Ban đạo cấp phải xây dựng chương trình cơng tác cụ thể; đưa thành tiêu thi đua sở; thường xuyên kiểm tra việc thực cấp cấp Mặt khác, phải hình thành chuyên đề nghiên cứu, tổng kết thực tiễn lý luận dân chủ trực tiếp xây dựng thể chế, chế, sách để thực nội dựng quy chế dân chủ Đổi lãnh đạo Đảng quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Thứ ba, điều có ý nghĩa định thực tốt đến mức vai trò người đứng đầu quyền cấp, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế phải trực tiếp triển khai thực với tinh thần trách nhiệm cao trước Đảng, trước dân, khơng ngại khó, khơng triển khai hình thức, phải chủ trì tổ chức thực tốt tất khâu, nội dung quy chế dân chủ địa phương, quan, tổ chức Thực tốt công khai - dân chủ giải trả lời kiến nghị nhân dân nêu phần trên, mặt khác phải ban hành đầy đủ loại quy chế cụ thể quan, tổ chức, đơn vị để thực quy chế dân chủ Thực tiếp dân, đối thoại với dân, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Thứ tư, muốn thực tốt dân chủ sở, xã, phường, thị trấn, phải trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất 85 văn hóa cho nhân dân; phải tiến hành mạnh mẽ cải cách hành thể chế, thủ tục hành nhằm tháo gỡ khó khăn kinh tế, xã hội, giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành có liên quan đến người dân Thực dân chủ phải đơi với giữ gìn kỷ cương phép nước Thực tốt dân chủ Đảng quan Nhà nước Thứ năm, Mặt trận Tổ quốc, hàng năm vào chương trình hành động Mặt trận, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp phải chủ động xây dựng công tác Mặt trận tham gia thực quy chế dân chủ theo Chi thị 30/CT Bộ Chính trị, Nghị định 29/CP Chính phủ (nay Nghị định 79/CP) văn có liên quan Xây dựng quy chế phối hợp với quyền phối hợp thống hành động tổ chức thành viên để thực nội dung theo trách nhiệm quy định quy chế dân chủ Chú trọng kiện toàn củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban Công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân; đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán bộ, sơ tổng kết chuyên đề 2.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, lực thực hành dân chủ cho cán nhân dân sở Thực tiễn triển khai Quy chế thực dân chủ xã, phường thị trấn nhiều địa phương khẳng định việc nhận thức yêu cầu, nội dung Quy chế dân chủ sở trở thành điều kiện có ý nghĩa định để quy chế vào sống phát huy hiệu thiết thực Bởi vậy, nhằm nâng cao ý thức, lực thực hành dân chủ cho cán nhân dân sở, cần thiết phải tiếp tục đẩy mạnh thường xuyên công tác tuyên truyền, giáo dục làm cho người, trước hết cán bộ, đảng viên hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở Một cán bộ, đảng viên, nhân dân nhận thức thấy lợi ích thực quy chế dân chủ họ tự giác chủ động thực Điều đồng thời khắc phục thái độ thờ phận nhân dân 86 tâm lý chưa sẵn sàng cán sở Đương nhiên, tuyên truyền giáo dục phải trọng tính hiệu thiết thực Do đó, mặt cần đa dạng hóa, kết hợp hình thức tuyên truyền, mặt khác phải dày cơng tìm kiếm hình thức thích hợp với loại đối tượng sở Thực tế năm gần cho thấy, đồng bào dân tộc thiểu số bản, làng, hải đảo, vùng sâu, vùng xa nơi trình độ dân trí thấp hình thức thơng qua tun truyền viên, qua hình thức báo ảnh có hiệu Cịn nơi có trình độ dân trí cao, tun truyền qua phương tiện thông tin đại chúng qua văn phát cho nhân dân nghiên cứu, thông qua lớp học có ý nghĩa thiết thực Việc đưa thảo luận nội dung kết thực quy chế dân chủ sinh hoạt tổ chức đoàn thể Đảng, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân tập thể, Hội Cựu chiến binh… cần phải trở thành hình thức tuyên truyền thường xun Qua cấp quyền đồn thể không nâng cao nhận thức cho cán nhân dân quy chế dân chủ, mà nắm tâm tư nguyện vọng ý kiến đóng góp trực tiếp nhân dân vấn đề đặt triển khai thực quy chế dân chủ sở Bên cạnh đẩy mạnh việc tuyên truyền giáo dục, việc nâng cao trình độ dân trí, đặc biệt hiểu biết pháp luật yêu cầu vừa cấp bách, vừa lâu dài Nếu người dân không hiểu rõ quyền hạn nghĩa vụ mình, họ khơng thể hồn thành trách nhiệm người làm chủ đó, khơng thể có đủ lực tham gia quản lý xã hội, quản lý nhà nước thực hành dân chủ Trong điều kiện nông thôn nước ta nay, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, miền núi thiết phải tăng cường đầu tư thích đáng trước hết cho giáo dục nâng cao trình độ văn hóa phổ thơng kết hợp với văn hóa trị, pháp luật Chỉ có vậy, quy chế dân chủ sở thực hóa vào sống cách thực chất địa phương, sở Để thực quy chế dân chủ sở, cần chủ động tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia thực vào trình, dân biết, dân bàn, dân 87 làm, dân kiểm tra; thông qua nâng cao nhận thức dân chủ, lực thực hành dân chủ nhân dân Các tổ chức đảng, quyền, đồn thể sở cần chủ động tìm hiểu nhu cầu thiết thực nhân dân để hướng dẫn, phát huy trí tuệ, khả cá nhân cộng đồng vào việc tìm hình thức, biện pháp thực Quy chế dân chủ cách hiệu quả, phù hợp với địa phương 2.2.5 Đào tạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, phường thị trấn có đủ phẩm chất lực tác nghiệp cao để đẩy mạnh triển khai thực quy chế dân chủ sở Đội ngũ cán chủ chốt địa bàn cấp xã, phường thị trấn lực lượng trực tiếp tuyên truyền, phổ biến mục đích ý nghĩa, nội dung Quy chế thực dân chủ xã, phường thị trấn cho nhân dân có vai trị quan trọng việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở Trong điều kiện nay, xây dựng đào tạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, ngang tầm với nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính q trình cơng tác xây dựng bảo vệ tổ quốc tạo môi trường thực tiễn để rèn luyện, tuyển chọn đào tạo, nâng cao phẩm chất, kiến thức lực cho đội ngũ cán sở Việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã phải gắn với xây dựng, tổ chức đổi chế, sách cán bộ, với việc quy hoạch đào tạo, bố trí, sử dụng cán sở, với yêu cầu nội dung xây dựng tổ chức đảng địa phương, sở sạch, vững mạnh, xây dựng máy quyền địa phương sở thực dân, dân dân Xuất phát từ quan điểm trên, Đảng Nhà nước ta cần xây dựng chiến lược quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán xã, phường thị trấn có đủ đức tài, đức gốc, tiêu chuẩn cần là: - Có lĩnh trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng, kiên định, mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, có tinh thần độc lập tự chủ, đổi mới, sáng tạo, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm, 88 đường lối Đảng, tâm thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Có hiểu biết chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, có kiến thức quản lý hành quản lý kinh tế, có lực đề xuất tham gia xác định chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sở khả tổ chức thực làm việc có hiệu - Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp, có quan hệ mật thiết với dân, có khả tập hợp lơi quần chúng, dân tin yêu - Có đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ giao, có kinh nghiệm công tác, trưởng thành từ hoạt động thực tiễn tuyển lựa từ phong trào cách mạng quần chúng sở 2.2.6 Tiến hành định kỳ sơ kết, tổng kết việc triển khai thực quy chế dân chủ, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nội dung quy chế để đáp ứng địi hỏi quyền sở Trước có thị 30/CT-TW ngày 18/02/1998, thực tế, Nhà nước bước thể chế hóa nội dung phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thành chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Từ Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường thị trấn, nội dung tích cực triển khai cách hệ thống toàn diện thực tiễn đổi nông thôn nước ta Tuy nhiên, có thực tế dù quy chế dân chủ sở có dày cơng biên soạn đến đâu q trình thực hóa bộc lộ khiếm khuyết đòi hỏi phải hồn thiện Cuộc sống ln vận động đa dạng, để quy định, định chế pháp lý phản ánh đúng, phù hợp với tất yếu phải thường xuyên điều chỉnh, bổ sung Vấn đề đặt để có biện pháp hữu hiệu, kịp thời khắc phục bất cập nảy sinh, phải tiến hành nghiêm túc công tác sơ kết, 89 tổng kết định kỳ, khẳng định mặt được, mặt hạn chế để khắc phục Để làm điều cần phải: Thứ nhất, hàng tháng phải kiểm tra tất cơng việc quyền, việc làm chưa làm để rút kinh nghiệm Thứ hai, khảo sát từ thực tế hoạt động người dân Các cán cấp xã, phường thị trấn người gần gũi nhân dân, phải gần dân, lắng nghe ý kiến dân, không xa rời nhân dân Thứ ba, đẩy mạnh phong trào thi đua tập thể cán xã, phường thị trấn Đồng thời có hình thức khen thưởng phù hợp cán cấp sở, từ thúc đẩy tinh thần làm việc cán sở Thứ tư, đưa pháp luật vào đời sống nhân dân, phải cơng khai, giải thích rõ ràng cho nhân dân hiểu thực hiện, vấn đề quan hệ trực tiếp đến lợi ích nhân dân sở Tránh tình trạng phổ biến nay, nhân dân không hiểu rõ pháp luật, bị cán thối hóa nắm quyền, lợi dụng gây khó khăn để vòi tiền hối lộ Trong quy định pháp luật phải giải hài hịa lợi ích xã hội với lợi ích gia đình, cộng đồng Đây tiền đề thực dân chủ sở 2.2.7 Tạo điều kiện để nhân dân bày tỏ yêu cầu nguyện vọng đáng mình, tránh tình trạng xa dân mà trái lại phải gần dân, sát dân, yêu dân kính trọng nhân dân Thực tế nước ta nay, vấn đề dân chủ khơng phải khơng có, vấn đề chỗ số quyền địa phương, đặc biệt quyền cấp xã, phường, thị trấn Đây nơi trực tiếp nắm bắt nguyện vọng nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Nhưng thực tế nhìn lại cách khách quan số cán bộ, đảng viên, họ thực dân chưa? Hay họ quan dân? Tinh thần phục vụ nhân dân họ dân yêu, dân quý hay chưa? Đây điều mà cần lý giải 90 Ở số địa phương, phường, xã cung cách phục vụ nhân dân cán nhiều bất cập Vì vậy, để phục vụ nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân có tiếng nói người làm chủ cần phải thực số giải pháp sau: Thức nhất, hàng tuần, cán chủ chốt quan phường, xã thị trấn, phải có lịch tiếp dân, tuần có ngày người dân đề đạt yêu cầu, nguyện vọng đáng mình, tránh hình thức Thứ hai, cần phải đào tạo lại đội ngũ cán sở có trình độ thấp, đặc biệt trình độ giao tiếp, khả lý luận trị chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi nghiệp đổi hành quốc gia Thứ ba, cần phải lập đội tra, kiểm tra độc lập, thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, tiếp nhận ý kiến trái ngược nhân dân Điều tra, xử lý thông tin điều tra từ nhân dân cán bộ, đảng viên cấp quyền sở Thứ tư, xử lý nghiêm minh cán cấp quyền sở hành vi xúc phạm nhân dân, làm giảm ủy tín cấp ủy đảng quyền Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục tinh thần dân chủ nơi, moi lúc để nhân dân tiếp cận cách nhanh Quy chế thực dân chủ sở Thứ năm, sở cơng cộng cần phải có hịm thư góp ý nhân dân Đồng thời bảo đảm tính minh bạch việc kiểm tra ý kiến nhân dân Tiếp thu ý kiến giải trình trước quần chúng nhân dân, tạo điều kiện để người dân ai biết, hiểu làm chức trách theo tinh thần pháp luật 91 KẾT LUẬN Dân chủ điều kiện tiến phát triển xã hội Dân chủ lại động lực mục tiêu đổi mới, phương diện hợp thành chất ưu việt chủ nghĩa xã hội Đối với nước ta, xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa trình lịch sử lâu dài mà bắt đầu làm quen với dân chủ, bước trưởng thành ý thức lực dân chủ Cuộc vận động dân chủ hóa tồn diện đời sống tất lĩnh vực đời sống nước ta trải qua 20 năm, bắt đầu đổi chắn lâu dài Việc thực Quy chế dân chủ sở, lấy dân chủ nông thôn cho nông dân làm trọng điểm trải qua gần mười năm Đây hướng phát triển lý luận thực tiễn dân chủ nước ta Do đó, cần phải tiếp tục sâu nghiên cứu tổng kết để có sở vững cho việc đề xuất, tìm kiếm giải pháp thực hiện, phát huy dân chủ sở nước ta Việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa trình lịch sử lâu dài biến đổi to lớn, việc phát huy dân chủ sở công tác thực Quy chế dân chủ sở sớm, chiều mà kéo dài hàng thập kỷ Việc thực Quy chế dân chủ sở phải bước trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Phải dựa tảng phát triển kinh tế xã hội, trình độ dân trí, truyền thống văn hóa dân tộc; lực lãnh đạo, quản lý máy quyền sở, hoàn thiện đồng hệ thống trị sở Sự phát triển hồn thiện quyền sở sở, tảng cho hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Đến lượt nó, việc thực dân chủ sở thúc đẩy cơng xây dựng phát triển kinh tế, trị văn hóa xã hội, hồn thiện quyền sở nước ta Chính vậy, việc xây dựng hồn thiện quyền sở vững 92 mạnh tạo sở pháp lý để nhân dân lao động địa phương, sở thực quyền công dân quyền người, trách nhiệm nghĩa vụ cơng dân đất nước Vì vậy, việc phát huy dân chủ sở vững mạnh quyền vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng đến sống chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Dân chủ xã hội chủ nghĩa mục tiêu, chất chủ nghĩa xã hội, dân chủ cho số đông, đảm bảo quyền lực lợi ích nhân dân điều mong mỏi cách mạng Việt Nam nói chung tâm nguyện Chủ tịch Hồ Chí Minh nói riêng Trong nghiệp vẻ vang cách mạng Việt Nam, phấn đấu cho xã hội Việt Nam với dân giàu, nước mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ văn minh Thực dân chủ sở vừa đảm bảo quyền dân chủ trực tiếp nhân dân, vừa phát huy khả tiềm tàng cộng đồng việc tự chăm lo đời sống vật chất tinh thần, giữ gìn trật tự an ninh sở, tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Cơ sở nơi thể rõ nét kết hoạt động chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, gặp gỡ hòa hợp ý Đảng, lòng dân phép nước - tảng vững chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn việc phát huy quyền dân chủ dân chủ sở nước ta yêu cầu cấp thiết nhà nước ta Chỉ có bảo đảm cho nhân dân có quyền tham gia quản lý xã hội cách thiết thực hiệu theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra” công việc Đảng Nhà nước tinh thần dân chủ thực 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Dỗn Chính (2004), Lịch sử tư tưởng triết học Ấn Độ cổ đại Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Dỗn Chính (2008), Tư tưởng giải triết học Ấn Độ cổ đại Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dỗn Chính, Đinh Ngọc Thạch, Trần Hùng, Trần Chí Mỹ (đồng chủ biên) (2005), Tư tưởng V.I.Lênin dân chủ Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dỗn Chính, Trương Văn Chung, Nguyễn Thế Nghĩa, Vũ Tình (đồng chủ biên) (2004), Đại cương lịch sử triết học Trung Quốc Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Võ Nguyên Giáp (1997), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hiến Lê (1996), Mạnh Tử Nxb Văn Hóa, thành phố Hồ Chí Minh 10.TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông (2003) (đồng chủ biên), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.TS Đỗ Ngọc Hải (2006), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 17.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hội đồng TW đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hội đồng TW đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Tập giảng tư tưởng Hồ Chí Minh Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992)(1995) Nxb.Chính trị quốc gia Hà Nội 28 Nguyễn Anh Tuấn (2003)(chủ biên), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam, ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng nhà nước Pháp quyền dân, dân, dân Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đào Trí Úc (2007)(Chủ biên) Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nxb Tư pháp, Hà nội 31 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 31 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 32 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 32 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 33 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 34 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 34.V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 35 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 35 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 36 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 36 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 38 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 95 37 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 39 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 38 V.I.Lênin(1979) , Toàn tập, tập 44 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 39 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 45 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 40 V.I.Lênin(1979) , Toàn tập, tập 54 Nxb Tiến Bộ Matxcơva 41 Nguyễn Hữu Vui (1998), Lịch sử triết học Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội