Dân Chủ Cơ Sở Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới Ở Việt Nam Hiện Nay

Bài luận án chính trị ĐỘC QUYỀN gồm 102 trang, bản đẹp, dễ dàng chỉnh sửa và tách trang làm tài liệu tham khảo bằng phần mềm Adobe Pro DC. MỤC LỤC MỞ ĐẦU.........................................................................................................1 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ DÂN CHỦ cơ SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY............................9 1.1. Những vấn đề chung về dân chủ, dân chủ ở cơ sở và xây dựng nông thôn mới.........................................................................................................9 1.2. Một số lý thuyết và mô hình dân chủ trên thế giới...............................27 1.3. Nội dung, vai trò của dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam......................................................................................................34 Chương 2: THUC TRẠNG THUC HIỆN DÂN CHỦ Ở cơ SỞ VÀ NHŨNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY................................................................................41 2.1. Thực trạng thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam......................................................................................................41 2.2. Đánh giá quá trình thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn ở Việt Nam.....................................................................................................57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THựC HIỆN DÂN CHỦ cơ SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.......................................71 3.1. Phương hướng thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam..................................................................................................71 r r 3.2. Một sô giải pháp chủ yêu nhăm nâng cao việc thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam KÉT LUẬN.................................................. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.... TÓM TẮT LUẬN VĂN.............................. .75 .90 .94 101 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Dân chủ là khát vọng sâu xa, cũng là thành tựu của cuộc đấu tranh lâu dài của các dân tộc và của cả loài người. Ngày nay, dân chủ đã trở thành khẩu ngữ hàng ngày trong đời sống chính trị, xã hội trên toàn thế giới. Không một đảng phái chính trị nào, không một quốc gia nào không nói tới dân chủ và luôn nêu cao khẩu hiệu dân chủ, coi đó như là co sở cho hoạt động của đảng phái mình. Ở nước ta, dân chủ là một nội dung quan trọng của cuộc cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra và lãnh đạo thực hiện từ những năm mới thành lập, đó là cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân. Dân chủ cũng là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là mục tiêu và động lực phát triển xã hội. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: Dân chủ là cái quý báu nhất của nhân dân và thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng để giải quyết mọi khó khăn. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (121986) đã khẳng định: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, đó là nền nếp hàng ngày của xã hội mới, thể hiện chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước của mình. Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta khẳng định: Toàn bộ tổ chức và động lực của hệ thống chính tri nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội mấy chục năm qua, đặc biệt là trong xu thế hội nhập toàn cầu hiện nay thì dân chủ vẫn luôn là mối quan tâm và được đặc biệt chú ý. Chính vi tầm quan trọng đó mà Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến vấn đề dân chủ đặc biệt là dân chủ ở cấp co sở. De cụ thể vấn đề này, ngày 18021998, Bộ Chính trị ra Chỉ thị số 30CTTƯ về xây dựng và thực2 hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Cụ thể hóa một bước chỉ thị này, ngày 1551998, Chính phủ ra Nghị định số 29NĐCP ban hành kèm theo Quy chế thực hiện dân chủ ở xã và đã được sửa đổi, bổ sung thay thế bằng Nghị định số 79NĐCP ngày 772003 (quy chế này áp dụng cho cả phường và thị trấn, và được gọi là Quy chế thực hiện dân chủ ở co sở). Đây là những văn bản quan trọng do Đảng và Nhà nước ban hành nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ của nhân dân, từng bước đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, chuyên quyền độc đoán, hống hách, xa rời quần chúng, tạo động lực mạnh mẽ trong nhân dân, góp phần thúc đẩy công cuộc đổi mới xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. nhanh sự nghiệp xây dựng đât nước trong thời kỳ hội nhập quôc tê mạnh mẽ Thủ tường Chính phủ đã ký Quyết định số 800QĐTTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 2020. Với quyết định này đã đặt ra cho vấn đề dân chủ co sở những yêu cầu và mục tiêu mới nhằm giữ vững và nâng cao hơn nữa những thành quả đã đạt được trong 12 năm thực hiện Quy chế thực hiện dân chủ ở co sở. De đáp ứng yêu cầu này, tác giả chọn đề tài “Dân chủ cơ sở trong xây dụng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay ” để làm đề tài luận văn của mình, với mong muốn đề tài sẽ góp được một số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi trong việc nâng cao tính dân chủ ở cấp co sở trong điều kiện xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. 2. Tmh hinh nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, vấn đề dân chủ đang là một vấn đề cấp thiết có tầm quan trọng có ảnh hưởng tới ổn định an ninh chính trị, ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đây cũng là một vấn đề nhạy cảm cần có sự tham gia nghiên cứu của các nhà khoa học. Chính vi tầm quan trọng của vấn đề này3 đang là đối tượng nghiên cứu và tìm hiểu của nhiều nhà khoa học và độc giả trên cả nước. Ở nước ta, dân chủ và dân chủ hóa đã trở thành một trong những nội dung co bản được đề cập trong các vãn kiện của Đảng và Nhà nước, đặc biệt thể hiện rõ trong thời kỳ đổi mới. Tại đại hội khóa VIII ngày 1821998 Bộ chính trị đã ban hành chỉ thị số 30 CTTW về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Chỉ thị 30 của bộ chính tri sau đó được cụ thể bằng nghị định 29 ND CP ngày 1151998 và nghị định 79 NĐCP ngày 772003 ban quy chế thực hiện dân chủ ở xã thay thế nghị định 29. Tiếp đó, Ban bi thư TW Đảng ( khóa IX ) ban hành chỉ thị số 10 và thông báo kết luận số 159, ủy ban thường vụ quốc hội ban hành các nghị quyết và pháp lệnh số 342007, chính phủ ban hành các nghị định về Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn, cơ quan hành chính, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty Trách niệm hữu hạn đã tạo ra cơ chế cụ thể về quyền làm chủ của nhân dân. Cùng với việc ban hành các chỉ thị, nghị định của chính phủ là các bài viết, sách báo đóng góp ý kiến, xây dựng cho việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở được nâng cao và hoàn thiện. Bà Hà Thị Khiết ủy viên Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam; Bi thư Trung ương Đảng, trưởng ban dân vận Trung ương đã có nhiều bài viết được đăng trên các tạp chí của Đảng góp phần tích cực vào việc xây dựng Quy chế dân chủ cơ sở. Bài : “ Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở kết hợp chặt chẽ các nội dung trong tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh” đăng trên Tạp chí cộng sản số 652 (tháng 22009), trong bài viết này bà đã nêu lên thực trạng, tầm quan trọng cũng như những yếu kém trong công tác thực hiện dân chủ ở cơ sở. Thông qua đó bà đã liên hệ với các nội dung trong tư tưởng dân vận của Hồ Chí Minh, gắn tư tưởng của Hồ Chí Minh vào việc thực hiện Quy4 chế dân chủ ở cơ sở, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ ở cơ sở. Ông Huyng Đảm ủy viên Trung ương Đảng, chủ tịch ủy ban Trung ương mặt trân Tổ quốc Việt Nam, có bài: Nhìn lại 10 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn” đăng trên Tạp chí Cộng sản số tháng 102009. Trong bài viết này ông đã khẳng định : “ Qua 10 năm thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn quyền làm chủ của nhân dân ở các địa phương trong cả nước được phát huy mạnh mẽ. Đó là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển, đổi mới trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. De tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn các cấp ủy, chính quyền và Mặt trận tổ quốc Việt Nam cần phát huy hơn nữa vai trò của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quy chế” 19. Khai thác dưới góc độ lịch sử, tâm lỷ học, văn hóa học có nhiều công trình liên quan mật thiết đến vấn đề dân chủ ở xã như: Phan Đại Doãn: Mẩy van đề văn hóa làng xã Việt Nam trong lịch sử, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Phan Ngọc: Bản sac văn hóa Việt Nam, Nhà xuất bản Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1998; Vũ Minh Giang: Xảy dựng loi sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống, Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 31993; Đỗ Long Phan Thị Mai Hương (chủ biên); Tỉnh cộng đồng, tỉnh cá nhân và cái tôi của người Việt Nam hiện nay, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện quỉ chế dân chủ ở cơ sở, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004.... Bên cạnh các bài viết thì một số cuốn sách nghiên cứu về dân chủ ở co sở cũng đã được xuất bản:5 Thực hiện Quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cap xã ở nước ta hiện nay TS. Nguyễn Văn Sáu, GS.TS Hồ Văn Thông Chủ biên NXB Chính trị Quốc Gia 2003. Dân chủ và dân chủ cơ sở ở nông thôn trong tiến trình đổi mới GS.TS Hoàng Chí Bảo Chủ biên, NXB Chính trị Quốc Gia 2007. Quy chế dân chủ ở cơ sở Ỷ Đảng, lòng dân Ban dân vận Trung ương Chủ biên. NXB Chính trị Quốc Gia 2005. Tâm lý xã hội trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004. Các bài viết và các công trình nghiên cứu đó là hết sức công phu, được tác giả đúc rút từ thực tiến của đời sống cũng như những kết quả thực tế đã đạt được của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở ở nước ta. Các ông trình nghiên cứu đó đã có những cách tiếp cận và phạm vi nghiên cứu khác nhau nhưng đều cố gắng làm rõ bản chất, nội dung cụ thể và hiệu quả thực tế của việc thực hiện Quy chế dân chủ cũng như việc đưa ra nhưng giải pháp, cách thức góp phần nâng cao hiệu quả của công tác thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Tuy nhiên, vấn đề dân chủ cơ sở từ trước tới nay luôn là một vấn đề nhạy cảm và mang tính thời sự, mỗi một giai đoạn của đất nước, trong những hoàn cảnh cụ thể khác nhau thì vấn đề dân chủ lại có những biểu hiện khác nhau. Vi vậy, việc hoàn thiện được Quy chế dân chủ ở cơ sở không thể được giải quyết ngay được mà cần phải có thời gian và phải có sự đầu tư tâm huyết của Đảng và Nhà nước cũng như những cá nhân quan tâm tới vấn đề này. Chính vi vậy, với đề tài này tác giả muốn đóng góp một phần tâm huyết của cá nhân để sớm có thể hoàn thiện được Quy chế dân chủ ở cơ sở, đặc biệt trong điều kiện chúng ta đang tiến hành xây dựng nông mới ở nước ta hiện nay. 3. Mục đích và nhiệm vu nghiên cún • • • O 3.1. Mục dich Từ việc nghiên cứu thực trạng của việc thực hiện dân chủ cở sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay, tác giả đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực hiện thực hiện dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. 3.2. Nhiêm vu • • De thực hiện được những mục đích nêu trên, luận văn cần phải tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau đây: Hệ thống hóa và làm rõ các quan điểm về dân chủ, đặc biệt là những quan điểm về dân chủ của chủ nghĩa Mác Lenin, những tư tưởng của chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta về vấn đề dân chủ. Bên cạnh đó cũng phân tích những tư tưởng dân chủ của chế độ tư bản, rút ra được những bài học kinh nghiệm cần thiết để áp dụng vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta hiện nay. Đánh giá thực trạng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong điều kiện nước ta đang tiến hành xây dựng nông thôn mới; chỉ ra được những thành tựu, hạn chế, những vấn đề đặt ra cần giải quyết Luận văn đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong điều kiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vị nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu quá trình triển khai thực hiện Quy chế dân chủ trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu vấn đề thực hiện dân chủ trên địa bàn nông thôn Việt Nam, trong điều kiện cả nước đang tiến hành chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 2015.7 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: đề tài lấy Chủ nghĩa Mác Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng cho quá trình nghiên cứu. Cơ sở thực tiễn: đề tài lấy những vấn đề thực tế về dân chủ đang diễn ra ở các cấp cơ sở trên cả nước, qua đó tổng hợp, phân tích để tìm ra những nguyên nhân cũng như đề ra những giải pháp cho việc giải quyết những vấn đề này. Bên cạnh đó, tác giả còn chú ý sử dụng phương pháp logic và lich sử, phân tích và tổng hợp và một số phương pháp của xã hội học... để nghiên cứu và trình bày luận văn. 6. Những đóng góp mói của đề tài Hệ thống hóa và khái quát hóa những vấn đề lý luận về dân chủ và thực tiễn dân chủ ở Việt Nam trong gần 30 năm đổi mới. Luận chứng về sự cần thiết, vai trò, tác dụng của dân chủ và Quy chế dân chủ ở cơ sở trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam. Từ thực trạng hiện nay, đề tài chỉ ra những việc cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện về nội dung Quy chế dân chủ cơ sở, đối mới và nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong điều kiện cả nước đang tiến hành xây dựng nông thôn mới. Luận văn góp phần thúc đẩy thêm hướng nghiên cứu mới của vấn đề dân chủ ở nước ta dưới góc độ thực hiện dân chủ ở cơ sở và trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay. Đây cũng là một tài liệu tham khảo cho độc giả và những nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề này. 7. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo và nội dung của luận văn được kết cấu thành 3 chương, 7 tiết, bao gồm:8 Chương 1: Lý luận chung về dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay Chương 2: Thực trạng thực hiện dân chủ cơ sở và những van đề đặt ra trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện dân chủ cơ sở trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VÈ DÂN CHỦ c SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Những vấn đề chung dân chủ, dân chủ sở xây dựng nông thôn m ới 1.2 Một số lý thuyết mô hình dân chủ giới 27 1.3 Nội dung, vai trò dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 34 Chương 2: THUC TRẠNG THUC HIỆN DÂN CHỦ Ở c SỞ VÀ NHŨNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 41 2.1 Thực trạng thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 41 2.2 Đánh giá trình thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THựC HIỆN DÂN CHỦ c SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 71 3.1 Phương hướng thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 71 r r \ 3.2 Một sô giải pháp chủ yêu nhăm nâng cao việc thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 75 KÉT LUẬN .90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 101 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân chủ khát vọng sâu xa, thành tựu đấu tranh lâu dài dân tộc loài người Ngày nay, dân chủ trở thành ngữ hàng ngày đời sống trị, xã hội toàn giới Không đảng phái trị nào, không quốc gia không nói tới dân chủ nêu cao hiệu dân chủ, coi co sở cho hoạt động đảng phái Ở nước ta, dân chủ nội dung quan trọng cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam đề lãnh đạo thực từ năm thành lập, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Dân chủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa, mục tiêu động lực phát triển xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Dân chủ quý báu nhân dân" "thực hành dân chủ chìa khóa vạn để giải khó khăn" Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) khẳng định: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nếp hàng ngày xã hội mới, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình" Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta khẳng định: "Toàn tổ chức động lực hệ thống tri nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân" Trong trình xây dựng chủ nghĩa xã hội chục năm qua, đặc biệt xu hội nhập toàn cầu dân chủ mối quan tâm đặc biệt ý Chính vi tầm quan trọng mà Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề dân chủ đặc biệt dân chủ cấp co sở De cụ thể vấn đề này, ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị Chỉ thị số 30/CT-TƯ xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Cụ thể hóa bước thị này, ngày 15/5/1998, Chính phủ Nghị định số 29/NĐ-CP ban hành kèm theo Quy chế thực dân chủ xã sửa đổi, bổ sung thay Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 7/7/2003 (quy chế áp dụng cho phường thị trấn, gọi Quy chế thực dân chủ co sở) Đây văn quan trọng Đảng Nhà nước ban hành nhằm tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân, bước đẩy lùi tượng tiêu cực, tham nhũng, chuyên quyền độc đoán, hống hách, xa rời quần chúng, tạo động lực mạnh mẽ nhân dân, góp phần thúc đẩy công đổi xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhanh nghiệp xây dựng đât nước thời kỳ hội nhập quôc tê mạnh mẽ Thủ tường Chính phủ ký Quyết định số 800/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Với định đặt cho vấn đề dân chủ co sở yêu cầu mục tiêu nhằm giữ vững nâng cao thành đạt 12 năm thực Quy chế thực dân chủ co sở De đáp ứng yêu cầu này, tác giả chọn đề tài “Dân chủ sở xây dụng nông thôn Việt Nam ” để làm đề tài luận văn mình, với mong muốn đề tài góp số giải pháp, kiến nghị có tính khả thi việc nâng cao tính dân chủ cấp co sở điều kiện xây dựng nông thôn nước ta Tmh hinh nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, vấn đề dân chủ vấn đề cấp thiết có tầm quan trọng có ảnh hưởng tới ổn định an ninh - trị, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế xã hội đất nước, vấn đề nhạy cảm cần có tham gia nghiên cứu nhà khoa học Chính vi tầm quan trọng vấn đề đối tượng nghiên cứu tìm hiểu nhiều nhà khoa học độc giả nước Ở nước ta, dân chủ dân chủ hóa trở thành nội dung co đề cập vãn kiện Đảng Nhà nước, đặc biệt thể rõ thời kỳ đổi - Tại đại hội khóa VIII ngày 18/2/1998 Bộ trị ban hành thị số 30 CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Chỉ thị 30 tri sau cụ thể nghị định 29/ ND - CP ngày 11/5/1998 nghị định 79/ NĐ-CP ngày 7/7/2003 ban quy chế thực dân chủ xã thay nghị định 29 Tiếp đó, Ban bi thư TW Đảng ( khóa IX ) ban hành thị số 10 thông báo kết luận số 159, ủy ban thường vụ quốc hội ban hành nghị pháp lệnh số 34/2007, phủ ban hành nghị định Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, quan hành chính, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty Trách niệm hữu hạn tạo chế cụ thể quyền làm chủ nhân dân Cùng với việc ban hành thị, nghị định phủ viết, sách báo đóng góp ý kiến, xây dựng cho việc thực Quy chế dân chủ sở nâng cao hoàn thiện - Bà Hà Thị Khiết - ủ y viên Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam; Bi thư Trung ương Đảng, trưởng ban dân vận Trung ương có nhiều viết đăng tạp chí Đảng góp phần tích cực vào việc xây dựng Quy chế dân chủ sở Bài : “ Thực Quy chế dân chủ sở kết hợp chặt chẽ nội dung tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh” đăng Tạp chí cộng sản số 652 (tháng 2/2009), viết bà nêu lên thực trạng, tầm quan trọng yếu công tác thực dân chủ sở Thông qua bà liên hệ với nội dung tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh, gắn tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc thực Quy chế dân chủ sở, từ góp phần nâng cao hiệu việc thực dân chủ sở - Ông Huyng Đảm - ủ y viên Trung ương Đảng, chủ tịch ủy ban Trung ương mặt trân Tổ quốc Việt Nam, có bài: " Nhìn lại 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn” đăng Tạp chí Cộng sản số tháng 10/2009 Trong viết ông khẳng định : “ Qua 10 năm thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn quyền làm chủ nhân dân địa phương nước phát huy mạnh mẽ Đó động lực to lớn thúc đẩy phát triển, đổi tất lĩnh vực đời sống xã hội De tiếp tục đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn cấp ủy, quyền Mặt trận tổ quốc Việt Nam cần phát huy vai trò lãnh đạo, đạo tổ chức thực quy chế” [19] Khai thác góc độ lịch sử, tâm lỷ học, văn hóa học có nhiều công trình liên quan mật thiết đến vấn đề dân chủ xã như: Phan Đại Doãn: Mẩy van đề văn hóa làng xã Việt Nam lịch sử, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Phan Ngọc: Bản sac văn hóa Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1998; Vũ Minh Giang: Xảy dựng loi sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/1993; Đỗ Long - Phan Thị Mai Hương (chủ biên); Tỉnh cộng đồng, tỉnh cá nhân "cái tôi" người Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Tâm lý xã hội trình thực quỉ chế dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Bên cạnh viết số sách nghiên cứu dân chủ co sở xuất bản: - Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cap xã nước ta - TS Nguyễn Văn Sáu, GS.TS Hồ Văn Thông - Chủ biên NXB Chính trị Quốc Gia - 2003 - Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi GS.TS Hoàng Chí Bảo - Chủ biên, NXB Chính trị Quốc Gia 2007 - Quy chế dân chủ sở - Ỷ Đảng, lòng dân Ban dân vận Trung ương Chủ biên NXB Chính trị Quốc Gia 2005 - Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Các viết công trình nghiên cứu công phu, tác giả đúc rút từ thực tiến đời sống kết thực tế đạt việc thực Quy chế dân chủ sở nước ta Các ông trình nghiên cứu có cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác cố gắng làm rõ chất, nội dung cụ thể hiệu thực tế việc thực Quy chế dân chủ việc đưa giải pháp, cách thức góp phần nâng cao hiệu công tác thực Quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, vấn đề dân chủ sở từ trước tới vấn đề nhạy cảm mang tính thời sự, giai đoạn đất nước, hoàn cảnh cụ thể khác vấn đề dân chủ lại có biểu khác Vi vậy, việc hoàn thiện Quy chế dân chủ sở giải mà cần phải có thời gian phải có đầu tư tâm huyết Đảng Nhà nước cá nhân quan tâm tới vấn đề Chính vi vậy, với đề tài tác giả muốn đóng góp phần tâm huyết cá nhân để sớm hoàn thiện Quy chế dân chủ sở, đặc biệt điều kiện tiến hành xây dựng nông nước ta Mục đích nhiệm vu nghiên cún • • • O 3.1 Mục dich Từ việc nghiên cứu thực trạng việc thực dân chủ cở sở xây dựng nông thôn Việt Nam nay, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu việc thực thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam 3.2 Nhiêm vu • • De thực mục đích nêu trên, luận văn cần phải tập trung giải số nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa làm rõ quan điểm dân chủ, đặc biệt quan điểm dân chủ chủ nghĩa Mác - Lenin, tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề dân chủ Bên cạnh phân tích tư tưởng dân chủ chế độ tư bản, rút học kinh nghiệm cần thiết để áp dụng vào hoàn cảnh cụ thể nước ta - Đánh giá thực trạng thực Quy chế dân chủ sở điều kiện nước ta tiến hành xây dựng nông thôn mới; thành tựu, hạn chế, vấn đề đặt cần giải - Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực dân chủ điều kiện xây dựng nông thôn Việt Nam Đối tượng phạm vị nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: luận văn nghiên cứu trình triển khai thực Quy chế dân chủ xây dựng nông thôn Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: luận văn tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu vấn đề thực dân chủ địa bàn nông thôn Việt Nam, điều kiện nước tiến hành chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: đề tài lấy Chủ nghĩa Mác - Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng cho trình nghiên cứu - Cơ sở thực tiễn: đề tài lấy vấn đề thực tế dân chủ diễn cấp sở nước, qua tổng hợp, phân tích để tìm nguyên nhân đề giải pháp cho việc giải vấn đề - Bên cạnh đó, tác giả ý sử dụng phương pháp logic lich sử, phân tích tổng hợp số phương pháp xã hội học để nghiên cứu trình bày luận văn Những đóng góp mói đề tài - Hệ thống hóa khái quát hóa vấn đề lý luận dân chủ thực tiễn dân chủ Việt Nam gần 30 năm đổi Luận chứng cần thiết, vai trò, tác dụng dân chủ Quy chế dân chủ sở công đổi Việt Nam - Từ thực trạng nay, đề tài việc cần tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nội dung Quy chế dân chủ sở, đối nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở điều kiện nước tiến hành xây dựng nông thôn - Luận văn góp phần thúc đẩy thêm hướng nghiên cứu vấn đề dân chủ nước ta góc độ thực dân chủ sở xây dựng nông thôn nước ta Đây tài liệu tham khảo cho độc giả nhà nghiên cứu quan tâm đến vấn đề Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn kết cấu thành chương, tiết, bao gồm: Chương 1: Lý luận chung dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực dân chủ sở van đề đặt xây dựng nông thôn Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu việc thực dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VÈ DÂN CHỦ c SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Những vấn đề chung dân chủ, dân chủ sở xây dựng nông thôn mói 1.1.1 Khái niệm dân chủ Trong lịch sử tư tưởng trị nhân loại, khái niệm “dân chủ” đời từ có nhà nước đầu tiên: xã hội chiếm hữu nô lệ Các nhà nước phương Tây cổ đại, hoàn cảnh kinh tế, xã hội đặc biệt nên thiết lập thiết chế cộng hoá: Cộng hòa quí tộc chủ nô (Xpác, La Mã), Cộng hòa chủ nô Aten (Hi Lạp) Đặc biệt, Aten, với thiết chế cộng hoá dân chủ chủ nô, với kinh tế công - thương nghiệp phát triển, với tầng lớp chủ nô công - thương bình dân chiến thắng vũ đài trị, tư tưởng dân chủ phát triển mạnh mẽ Có thể nói, Aten khởi thuy cho cộng hoá dân chủ tư tưởng dân chủ cho toàn thể Châu Âu Trong ngôn ngữ cổ Hy Lạp đời khái niệm “Democratos”, đó, “Demos” nhân dân, “Cratos” quyền lực “Dân chủ” có nghĩa “quyền lực nhân dân” (hay “quyền lực nhân dân”) Xuất phát từ nguồn gốc trực tiếp dẫn tới sư• đời khái niêm • “Democratos”,/ “dân chủ” trước hết ỉà mot • khái niêm • thuộc lĩnh vực trị, có nghĩa quyền lực trị - quyền lực nhà nước phải thuộc nhân dân Dân chủ hình thức tổ chức quyền lực nhà nước dựa nguyên tắc nhan dân chủ the quyền lực Phạm trù dân chủ có lịch sử tiến hóa lâu dài, khát vọng nhân dân làm chủ vận mệnh Qua mồi thời đại, mem 55 lại • • biểu • • cách khác theo su hướng triệt để tiến hơn, triển khai phong phú từ chiều rộng, chiều sâu đến quy mô, liên quan đến nhận 87 lại lợi ích cho dân cách tốt để làm cho Quy chế dân chủ có sức sống, để dân chủ giá trị thực tế không dừng lại ước muốn, nguyện vọng Người dân di họp, dự buổi thảo luận, nghe lời thuyết giảng trị mà họ gia đình họ, họ chưa có ăn, đói nghèo, thất nghiệp, thất học Dân chúng quan tâm tới trị, tới vấn đề xã hội nói chung, họ cảm nhận thực tế mà thấy trị thiết thực, cần thiết, có ích họ Dân chủ lĩnh vực kinh tế lấy việc đảm bảo thực lợi ích cho người lao động làm co sở động lực phát triển kinh tế, lấy việc đổi chế quản lý làm trọng tâm nhiệm vụ kinh tế - xã hội Dân chủ hóa kinh tế hướng tới việc thực bình đẳng công xã hội thông qua tính công khai, tính hợp lý hợp pháp hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế khác nhau: cá nhân, đơn vi, tập thể Nhà nước góp phần thúc đẩy mạnh mẽ chiều trình dân chủ lĩnh vực trị, văn hóa, xã hội vi thắng lợi đổi Chủ nghĩa xã hội Việc triển khai Quy chế dân chủ vi thân quy chế đó, vi câu, chữ, điều quy định này, biện pháp mà vi làm cho dân chúng có biến đổi sống hàng ngày, no đủ hơn, tiến hơn, tức vấn đề an sinh an ninh sống dân Điều hiểu rằng, thực dân chủ phải đạt tới mục đích cuối góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương, mang lại sống ấm no, hạnh phúc, thắt chặt mối quan hệ tình làng, nghĩa xóm cho nhân dân Muốn làm điều cần phải thực số nhiệm vu sau: - Tăng cường hoàn thiện công tác quy hoạch, tổ chức quản lý, thúc đẩy phân công lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn Trước mắt cần 88 sớm quy hoạch định hướng phát triển vùng nông nghiệp trọng điểm, có điều kiện sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn phát triển loại trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có lợi xuất phù hợp với vùng, địa phương Trên sở bước thúc đẩy phân công lao động lại, phân công lao động xã hội nông nghiệp, nông thôn mà trước hết phải phân công lại lao động ngành nội nông nghiệp, sản xuất lương thực - Đẩy mạnh tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hóa phát triển kinh tế hộ nông dân thành đơn vi sản xuất hàng hóa hợp mô, trình độ khác - Thực mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế thông qua công nghiệp hóa, đại hóa để nâng cao trình độ thực dân chủ lĩnh vực khác - Thực dân chủ quản lý kinh tế - xã hội sở Cụ thể, phải xây dựng kế hoạch, ngân sách, tài cách dân chủ, công khai phù họp với đặc điểm kinh tế địa phương nhằm đảm bảo bước tăng trưởng kinh tế gắn liền với nâng cao đời sống nhân dân Tóm lại, để Thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” việc tuân thủ, quán triệt đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, muốn “dân biết” phải công khai, minh bạch tất công việc tổ chức Đảng, nhà nước, cấp quyền, đoàn thể, quan, đơn vi; muốn đế cho "dân bàn" quan, tổ chức người lãnh đạo phải gần dân, "mở lòng" với nhân dân, tôn trọng ý kiến nhân dân, thể tinh thần ham học hỏi, cầu tiến Đấy tinh thần "thật tự phê bình phê bình" nhà lãnh đạo 89 cấp Từ đấy, nhân dân hỏi, nói, bàn bạc việc thấu li, vẹn tình; muốn "dân làm", dân hăng hái tham gia công việc đất nước, địa phương, tham gia quản lý xã hội, phải co sở "dân biết" "dân bàn" thấu đáo; giám sát khâu cuối quy trình dân chủ quản lý nhà nước, có ý nghĩa quan trọng, không bảo đảm cho định quản lý thông qua thực xác, kịp thời mà góp phần khắc phục vướng mắc trình tổ chức thực Tiểu kết chương Xây dựng thực dân chủ xã, phường, thi trấn thực tiễn khẳng định chủ trương đắn, tác động tích cực tới nhiều mặt đời sống xã hội, trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng củng cố quyền sở, tăng cường mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quổc Việt Nam De việc xây dựng thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày có hiệu quả, mang tính bền vững lâu dài, đòi hỏi phải có lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp ủy, thực thi nghiêm túc, sáng tạo, có trách nhiệm quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia tích cực tầng lớp nhân dân Trong trình triển khai thực dân chủ xã, phường, thị trấn, phải kết hợp thực nhiều nhiệm vụ giải pháp cách đồng bộ, nhịp nhàng linh hoạt; không áp dụng cách cứng nhắc, máy móc phải phù họp với hoàn cảnh cụ thể địa phương, sở Có vậy, việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn thực trở thành động lực, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước tầng lóp nhân dân; góp phần quan trọng vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, vi dân thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 90 KẾT LUẬN Chế độ dân chủ hình thức tổ chức tri - nhà nước xã hội, đảm bảo cho nhân dân chủ thể quyền lực trị; giá trị văn hóa - văn hóa dân chủ Tính giai cấp, tính nhân dân, tính lịch sử, giá trị nhân loại kết tinh hệ thống giá trị dân chủ ngày trở nên sâu sắc hon Ở đỉnh cao hình thái dân chủ, dân chủ Xã hội chủ nghĩa cần phải thể quyền lực tri nhân dân lao động, biến lý tưởng dân chủ cá nhân cộng đồng dần trở thành thực; chứa đựng mục đích giải phóng người, giải phóng xã hội ngày rõ nét Để dân chủ di vào sống, cần có chế thực Cơ chế bao gồm nguyên tắc, phương thức tổ chức, biện pháp quản lý hoạt động tổ chức hệ thống tổ chức quyền lực tri phản ánh trình tự, mối liên hệ cách thiết lập mối liên hệ tổ chức trình đưa giá trị dân chủ vào sống Từ thực tiễn thực dân chủ thời kỳ đổi nước ta cho thấy, nhờ đổi to chức phương thức hoạt động hệ thống trị mà hiệu thực dân chủ ngày nâng cao Thành góp phần tích cực đổi kinh tế, giữ vững ổn định tri nông thôn Tuy nhiên nhung thiếu sót chậm đổi nhân tố mối liên hệ phận họp thành hệ thống trị tác động tiêu cực đến lĩnh vực đời sống xã hội nông thôn Co chế dân chủ chưa hoàn thiện tương xứng với nhu cầu phát triển xã hội; tình trạng quan liêu, mệnh lệnh đồng hành với tham nhũng, co hội, lộng quyền, lạm quyền, bè phái, gây đoàn kết nội bộ, tha hóa đạo đức, lối sống không it cán chưa ngăn chặn kịp thời trở nên phổ biến số co sở; hạn chế trình độ văn hóa dân chủ, biểu lãnh đạm trị số 91 người cộng đồng dân cư nông thôn trở thành lực cản nội tại, tạo giá trị phản dân chủ trình bước thực hóa quyền lực trị cộng đồng xã hội nông thôn Đổi hệ thống trị nông thôn giải pháp co bản, có ý nghĩa trọng yếu trực tiếp việc làm cho giá trị dân chủ trở thành thực Sự đổi phương thức tổ chức chế vận hành hệ thống trị có tác động trực tiếp tới phát huy dân chủ Đảng toàn xã hội, củng cố tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân, tạo động lực cho phát triển Từng bước hoàn thiện hình thức dân chủ đại diện hình thức dân chủ trực tiếp sở tác động mạnh mẽ tới trình phát huy quyền làm chủ nhân dân thông qua chế vận hành hệ thống trị tự quản tầng lớp xã hội cộng đồng Theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lenin, nhân loại hoạt động sáng tạo tiền đề điều kiện xác định, tiền đề kinh tế giữ vai trò quan trọng Xu vận động trị nói chung, dân chủ nói riêng, trước hết chủ yếu xu hướng vận động điều kiện quy định Từ cho phép dự báo xu hướng vận động đưa giải pháp khoa học, có tính khả thi cao để giải vấn đề thực dân chủ nông thôn Việt Nam điều kiện vận động xây dựng nông thôn Mở rộng dân chủ lĩnh vực kinh tế nông thôn nội dung trung tâm hệ thống giải pháp nhằm thực dân chủ nông thôn nước ta Quá trình diễn với hàng loạt biện pháp cụ thể để hướng tới công nghiệp hóa, đại hóa, họp tác hóa, dân chủ hóa nông thôn; tháo gỡ ràng buộc, giải phóng nguồn lực, phát huy động lực, khơi dậy tiềm năng; mặt khác hạn chế tác động tiêu cực, ngăn chặn tác động 92 mặt trái kinh tê thị trường Như giá trị dân chủ lĩnh vực kinh tê theo định hướng Xã hội chủ nghĩa xác lập Dân chủ sở khâu quan trọng, có ý nghĩa chiến lược, liên quan đến sống chế độ mới, đảm bảo cho nhân dân thực chủ thể quyền lực trị vấn đề thực Quy chế dân chủ co sở nông dân nông thôn cần phải đảm bảo hệ thống đồng giải pháp, hệ thống điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, dân trí, pháp luật, đội ngũ cán mối quan hệ tác động lẫn theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nâng cao trình độ văn hóa dân chủ giải pháp tác động đồng tới cấu trúc, ý thức dân chủ, lực kinh nghiệm thực hành dân chủ chủ thể trị nếp sống, tập quán sinh hoạt dân chủ cộng đồng dân cu mồi cá nhân Cùng với tác động mạnh mẽ pháp luật đến điều hành vi công dân, chủ thể lãnh đạo bi lãnh đạo, nâng cao trình độ văn hóa pháp luật tạo nên nếp sống tôn trọng kỷ cương, phép nước, tránh biểu dân chủ trớn, tự vô tổ chức Từ nghiên cứu, tác giả luận văn xin đưa số kiến nghị nhằm đảm bảo dân chủ thực tốt dân chủ sở nông thôn nước ta điều kiện nước tiến hành vận động xây dựng nông thôn Một số kien nghị: - Hoàn thiện thiết chế đảm bảo quyền lực tối thượng thuộc nhân dân Cụ thể Hiến pháp phải thể ý chí toàn dân, toàn dân định phải thực dân chủ trực tiếp Chỉ có có dân chủ thực 93 - Xây dựng xã hội dân kết họp đồng với phát triển kinh tế thị trường nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa - Điều chỉnh số nguyên tắc hoạt động tổ chức hệ thống trị coi điều kiện trực tiếp để thực dân chủ: nguyên tắc dân chủ tập trung thay cho tập trung dân chủ; nhấn mạnh nguyên tắc thiểu số phục tùng da số; nâng cao trách nhiệm cá nhân quy định cụ thể pháp luật thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách; nguyên tắc phê tự phê gắn với co chế kiểm soát quyền lực - Coi Quy chế dân chủ giải pháp có tính chiến lược đế thực dân chủ Đảng Chính phủ cần có văn hướng dẫn cụ thể việc triển khai Quy chế dân chủ cho phù hợp với đặc điểm vùng, vùng miền núi, vùng dân tộc it người, đặc biệt điều kiện xây dựng nông thôn - Nhà nước cần sớm ban hành văn pháp lý nhằm tạo điều kiện tốt cho nhân dân thực quyền làm chủ nông thôn như: Luật Nông dân hay Pháp lệnh dân chủ sở - Đảm bảo quyền lợi cho cán cấp xã để khuyến khích họ tham gia tích cực vào việc thực hành dân chủ nông thôn - Nhà nước cần có biện pháp bảo hộ cá nhân tích r r r cực việc đâu tranh chông tham nhũng, tiêu cực, chông tượng chuyên quyền, độc đoán, dân chủ cán chủ chốt hệ thống r r chinh trị cap xã nói riêng hệ thông tri toàn xã hội nói chung 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO L Lưu Văn An (2001), De phát huy hiệu Quy chế thực dân chủ xã, Tạp chí Lý luận trị, số 12 Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Thông tư sổ 03/1998/TT-TCCP ngày 06/7 hướng dẫn áp dụng Quy chế thực dân chủ xã phường thị tran Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (2001), Hướng dẫn triển khai Quy chế dân chủ sở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2004), Hệ thống tri sở nông thôn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2003), Tờ trình số 89/TTr-BNV ngày 15/1 việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy chế thực dãn chủ xã Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu Khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thong chỉnh tri sở thực trạng so giải pháp đổi (Sách tham khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo so 1216/BC-BNV ngày 25/5 tổng kết năm thực Nghị định 29/1998 Nghị định so 71/1998 Chỉnh phủ (Báo cáo Hội nghị tổng kết năm thực Chỉ thị so 30-CT/TƯ ngày 18/2/1998 Bộ Chính tri (khóa VIII) Chính phủ (1998) Ngh ị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 việc ban hành Quy chế thực dãn chủ xã Chính phủ (1998), Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg ngày 15/5 Thủ tướng Chỉnh phủ việc triển khai Quy chế thực dân chủ xã 10 Chính phủ (2003), Ngh i định sổ 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7 ban hành Quy chế thực dân chủ xã (thay Nghị định số 29/1998/NĐ- 95 CP ngàv 11/5/1998 Chỉnh phủ việc ban hành Quy che thực dân chủ xã) 11 Chính phủ (2004), Báo cáo so 1317/CP-VIII ngày 23/9 kết thực quỉ chế dân chủ sở từ năm 1998 đến năm 2004 12 Nguyễn Cúc (2002), Thực qui chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tien, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phan Đại Doãn (2004), Mẩy vấn đề văn hóa làng xã Việt Nam lịch sử, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Đăng Dung (1998), "Dân chủ làng xã - vấn đề cần phải đặt nghiên cứu", Tạp chí Nhà nước phap luật, (6/1998) 15 Nguyễn Đăng Dung (2003), "Bàn cải cách quyền nhà nước địa phương", Nghiên cứu lập phap, (9) 16 Nguyễn Đăng Dung (2003), "Một xã hội làng xã", Nghiên cứu lập phap, 11(34) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thi số 30/CT-TW, ngày 18/02 Ban chấp hành Trung ương xây dựng thực Quy che dân chủ sở 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chỉ thị sổ 10/CT-TW, ngày 28/3 Ban chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh việc xảy dựng thực Quy chế dãn chủ sở 20 Huỳnh Đảm (10/2009), Nhìn lại 10 năm thực quy chế dân chủ xã, phường, thị tran ”, Tạp chí Cộng sản 96 21 Bùi Xuân Đính (1998), "Bác Hồ nói hương ước", Báo nhân dân hàng tháng, (19), tháng ll 22 Tô Tử Hạ - Nguyễn Hữu Trị - Nguyễn Hữu Đức (1998), Cải cach hành chỉnh địa phương - Lý luận thực tiền, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hien pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đinh Ngọc Hiện (2004), "Thực dân chủ xã gắn với cải cách hành chính", Nghiên cứu lập pháp, 3(38) 25 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một so suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Huyên (2004), Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 13 27 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực qui chế dãn chủ sở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hội nông dân (1/7/2013), Đại hội đại biểu toàn quốc Hội nông dân Việt Nam lần thứ VI, Hà Nội 30 Nguyễn Việt Hương (2004), "Dân chủ làng xã: truyền thống tại", Nhà nước pháp luật, 8(196) 31 Nguyễn Văn Huyên (2002), "Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nước ta nay", Tạp chi cộng sản 97 32 Nguyễn Đại Khẩn (2004), Ket kinh nghiêm bước đầu sau năm triển khai thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Nam Định, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 7/2004 33 Hà Thị Khiết (2/2009), “ Thực quy che dân chủ sở ket hợp chặt chẽ nội dung tư tưởng dân vdn Hồ Chí Minh ”, Tạp chí cộng sản, Số 652 34 Thanh Lan (2003), "Huyện An Lão: Kinh nghiệm tốt xây dựng thực hương ước thôn, làng", Bảo Phap luật, thứ hai ngày 26/5 ? 35 Lý Lâm - Ngô Ngọc Trương (1997), Kiên trì phat triền dan chủ xã hội chủ nghĩa, Viện Thông tin khoa học xã hội, Hà Nội 36 Nhị Lê (2003), Phát huy dân chủ điều kiện kinh te thị trường định hưởng XHCtì Việt Nam, Tạp chí Triết học, số ll r 37 V.I.Lênin Toàn tập (1995), Tập 33, NXB Chính trị quôc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Đình Lộc (2002), "Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước dân, dân, vi dân", Báo pháp luật, số 126 39 C Mác Ăng - ghen Toàn tập (1995), Tập 1, NXB Sự thật 40 Nông Đức Mạnh (2004), Việc thực Quy chế dãn chủ sở khâu đột phả toàn trình phát huy dân chủ XHCN thời kỳ đôi mới, Tạp chí Dân vận, số 10 41 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2003), Bảo cáo so 48/BC-MTTW ngày 26/10 Ban thường trực Đoàn chủ tịch ủy ban Trung ương Mặt trận Tô quốc Việt Nam tổng kết năm công tác mặt trận tham gia thực quy che dan chủ xã, phường, thi tran (1998 - 2003) 42 Hồ Chí Minh Toàn tập (1995), Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh, Toàn tập (2002), Tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 44 Hồ Chí Minh, Toàn tập (2002), Tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh, Toàn tập (2002), Tập 9, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh, Toàn tập (1996), Tập 10, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Phạm Ngọc Minh (2001), Phát huy dân chủ - Biện pháp quan trọng nhằm nâng cao tính tích cực quần chúng nhân dân, Tạp chí Triết học, số 48 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2002), "Thực tốt quy chế dân chủ sở xã anh hùng", Báo Pháp luật, ngày Thứ sáu 1/11 49 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2003), "Quy ché dân chủ xã đổi với giảm nghèo phat triển", Báo Pháp luật, thứ hai ngày 26/5 50 Dương Xuân Ngọc (1996), Dãn chủ hóa xã hội theo định hưóng Xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Thông tin lý luận, số 51 Thái Ninh - Hoàng Chí Bảo (1991), Dân chủ tư sản dân chủ Xã hội chủ nghĩa, NXB Sự thật, Hà Nội 52 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn (2008), NXB Chính tyrij quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - lý luận thực tiên, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Nguyễn Văn Quang (2000), Thực dân chủ trực tiếp nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 10 55 Hoàng Thị Kim Quế (2003), "Dân chủ pháp luật", Dân chủ pháp luật, 7(136) 56 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực qui che dân chủ xây dựng chỉnh quyền cấp xã nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 99 57 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Phan Xuân Son, Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mô hình nông thôn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia 59 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Tạp chí Tâm lý học (3/2010), Viện Tâm lý học-Viện Khoa học xã hội Việt Nam 61 Đặng Đình Tân (2004), Thể chế Đảng cầm quyền - Một so vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Tràn Hậu Thành (2000), Dân chủ mối quan hệ nhá nước pháp quyền với dân chủ, Tạp chí dân chủ pháp luật số 10/2000 63 Tiếng nói dân (2004), Báo pháp luật thành phố Hồ Minh, chuyên mục Bài báo hay tuần, số ngày 22/3 64 Hữu Thọ (2002), Theo bước chân đôi (Bình luận báo chỉ), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Tổng cục thống kê (12/2012), Niên giám thống kê 2012, NXB Thống kê, Hà Nội 66 "Tổng quan hội thảo: Thực dân chủ sở qua thực tiễn Việt Nam Trung Quốc" (2004), Tạp chí Cộng sản, số tháng 67 GS.TSKH Đào Trí ú c (chủ biên) (2003), Hương ước trình thực dân chủ nông thôn nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 ủ y ban Thường vụ Quốc hội (1998), Ngh ị so 45/1998/NQUBTVQH 10 ngày 26/02 việc ban hành Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn 100 69 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Văn kiện H ộỉ nghị lần thử bảy B an chấp hành Trung uong khóa XI (2011), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 71 Http://www.namdinh.gov.vn (12/8/2014): Vụ Bản thực Quy chế dân chủ sở 72 Http://www.baovinhphuc.com.vn (2/2/2015): Huyện Lập Thạch: Thực tốt quy chế dân chủ sở 73 Http://www.baobinhduong.vn (22/7/2015): Thực Quy chế dân chủ sở ngày di vào nề nếp 101 TÓM TẮT LUẬN VĂN Sau trình nghiên cứu nhận hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, luận văn hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề Luận văn cho bạn đọc thấy khái niệm vấn đề dân chủ, dân chủ sở dân chủ cở sở nông thôn Luận văn nêu thực trạng việc thực dân chủ xây dựng nông thôn Việt Nam nay, thành tựu đạt hạn chế tồn Từ tác giả phân tích nguyên nhân hạn chế tồn tại, nêu vấn để đặt việc tiếp tục thực dân chủ xây dựng nông thôn Việt Nam Từ phân tích này, luận văn đưa phương hướng giải pháp cụ thể để giải vấn đề đặt ra, tồn tại, hạn chế việc thực dân chủ xây dựng nông thôn Việt Nam Những kết nghiên cứu luận văn góp phần giúp cho bạn đọc có nhìn xác hơn, khách quan vấn đề dân chủ - vấn đề có tính thời sự, đặc biệt hoàn cảnh nước đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn Là tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu vấn đề liên quan den việc thực dân chủ sở Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, trình độ hạn chế, nội dung luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vi vậy, tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo bạn đọc để tác giả rút kinh nghiệm quý báu cho thân đường nghiên cứu khoa học tương lai./ ... nông thôn Việt Nam 9 Chương LÝ LUẬN CHUNG VÈ DÂN CHỦ c SỞ TRONG XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Những vấn đề chung dân chủ, dân chủ sở xây dựng nông thôn mói 1.1.1 Khái niệm dân. .. chung dân chủ sở xây dựng nông thôn Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực dân chủ sở van đề đặt xây dựng nông thôn Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu việc thực dân chủ sở xây dựng. .. 1.1.3 Xây dựng nông thôn Việt Nam Khái niệm nông thôn trước tiên phải nông thôn Thị tứ; Thứ hai, nông thôn nông thôn truyền thống 20 Neu so sánh nông thôn nông thôn truyền thống, nông thôn phải