Báo cáo thực hành nghề nghiệp 2

Báo cáo thực hành nghề nghiệp gồm: nghề nghiệp 1, nghề nghiệp 2, nghề nghiệp 3. Các báo cáo thực hành nghề nghiệp phần đầu tương đối giống nhau. báo cáo thực hành nghề nghiệp (1,2,3,4) khác BC thực tập nghề nghiệp (1,2,3)

VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT BÁO CÁO THỰC HÀNH NGHỀ NGHIỆP I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Giới thiệu quan thực hành nghề nghiệp - Tên quan: Thanh tra huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Địa chỉ: Đường Cao Kỳ Vân, Phố Mới, thị trấn Cao Thượng, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang (thuộc khu liên quan Ủy ban nhân dân huyện Tân n) - Bộ máy lãnh đạo: Phịng có 03 lãnh đạo, gồm: 01 Chánh Thanh tra đồng chí Hồng Văn Bắc; 02 Phó Chánh Thanh tra đồng chí Nguyễn Thái Hưng, Nguyễn Xuân Chiến - Cơ cấu tổ chức: Phịng gồm có 06 cơng chức, có 01 Chánh Thanh tra, 02 Phó Chánh Thanh tra huyện 03 tra viên 06/6 công chức có trình độ đại học trở lên (trong có 01/6 cơng chức trình độ thạc sỹ) Trình độ lý luận trị: cao cấp trị 02/6 đồng chí, trung cấp trị 04/6 đồng chí - Vị trí, chức năng: Thanh tra huyện Tân Yên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên có chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh - Nhiệm vụ, quyền hạn: + Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tham mưu xây dựng định, thị công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng chống tham nhũng; chương trình biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; Báo cáo kết cơng tác tra, công tác giải đơn thư; Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực Thanh tra huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng cho cán bộ, cơng chức cấp xã Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc huyện hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân xã, thị trấn Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, giải đơn thư Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện + Trong hoạt động tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn: Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã; Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm nhiều quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã theo kế hoạch duyệt đột xuất phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng - Lịch sử hình thành phát triển: Thanh tra huyện Tân Yên với tên ban đầu Ban Thanh tra thành lập tháng 10 năm 1974 Năm 1997, thực chủ trương nhà nước xếp lại tổ chức, máy quan hành có ngành tra, Ban Thanh tra Tân Yên đổi tên thành Thanh tra huyện Tân Yên giữ nguyên tên không thay đổi đến 1.2 Giới thiệu cán hướng dẫn thực tập Người hướng dẫn thực tập: Đồng chí Nguyễn Xn Chiến – Phó Chánh Thanh tra huyện phụ trách lĩnh vực công tác tiếp dân, xử lý, giải quyết, theo dõi kiểm tra kết giải đơn thư; tra hành thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo; nhiệm vụ, công vụ khác giao theo quy định Cụ thể: - Phụ trách, quản lý, theo dõi, thực lĩnh vực công tác tiếp công dân, xử lý phân loại đơn giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao cho Chánh Thanh tra; tra trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, xử lý phân loại đơn, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng - Thực phân công, kiểm tra, đôn đốc, thực kết luận, định xử lý giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật; xử lý cưỡng chế hành sau giải khiếu nại, tố cáo; tham mưu báo cáo theo quy định nhiệm vụ giao - Trực tiếp phụ trách, theo dõi, báo cáo thực thủ tục hành thuộc lĩnh vực Thanh tra cấp huyện (lĩnh vực khiếu nại, tố cáo; lĩnh vực tiếp công dân, xử lý, phân loại đơn ) Theo dõi quản lý thủ tục hành theo tiêu chuẩn ISO - Trực tiếp phụ trách, theo dõi việc xếp hồ sơ, lưu trữ, khai thác hồ sơ thuộc lĩnh vực khiếu nại, tố cáo quan Thanh tra huyện; - Trực tiếp đạo kiểm tra công chức giao làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý phân loại đơn, giải khiếu nại, tố cáo đơn vị; theo dõi, phối hợp với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn đạo công tác tiếp công dân, xử lý phân loại đơn giải khiếu nại, tố cáo - Thực số nhiệm vụ khác Chánh Thanh tra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao II PHẦN NỘI DUNG 2.1 Nội dung cơng việc vị trí nghề nghiệp thân quan tâm quan thực hành nghề nghiệp: vị trí tiếp công dân, giải đơn thư Tham mưu cho lãnh đạo đơn vị trực tiếp lãnh đạo đơn vị tiếp công dân quan tra, xử lý nội dung tiếp công dân theo quy định; thực việc xử lý đơn thư công dân tiếp nhận quan; thực số công việc khác Phó Chánh tra phụ trách giao Thực việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao xác minh, đề xuất xử lý; Đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, định giải quyết, xử lý khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật; Thống kê, tổng hợp số liệu tháng, quý, năm báo cáo theo quy định 2.1.1 Điều kiện cần có để đảm bảo vị trí nghề nghiệp - Trình độ đào tạo: Đại học trở lên Chuyên ngành Luật hành – Tư pháp, Tài chính, Kế tốn, Quản lý đất đai, Kinh tế, xây dựng - Lý luận trị: sơ cấp - Năng lực cụ thể: + Nắm đường lối chủ trương Đảng, Tỉnh ủy, Huyện ủy; Luật, văn quy phạm pháp luật trung ương địa phương; văn liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan; + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị mình; bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao; Chấp hành định cấp + Có hiểu biết sơ lược tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh, quốc phịng, cơng tác xây dựng Đảng, đồn thể nước địa phương; + Có khả nghiên cứu khoa học, soạn thảo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ giao; + Có khả phân tích, tổng hợp, tham mưu cho Phó Chánh Thanh tra; khả phối hợp với thành viên Tổ Thanh tra; khả nhìn nhận vấn đề, khả giải vấn đề độc lập - Có kinh nghiệm cơng tác 03 năm - Kỹ cụ thể: Kỹ giao tiếp; soạn thảo văn bản; kỹ phân tích, làm việc nhóm; kỹ giải vấn đề; kỹ tổng hợp diễn giải 2.1.2 Mô tả chi tiết nội dung công việc vị trí nghề nghiệp quan tâm - Các cơng việc chuyên môn nghiệp vụ: + Thực công tác tổ chức tiếp công dân, thực việc tiếp công dân theo quy định, xử lý vụ việc qua tiếp công dân phát sinh đơn vị; + Phối hợp với Ban Tiếp công dân huyện việc xác định nội dung đơn, xử lý nội dung đơn có văn đề nghị phối hợp + Tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh, đơn kiến nghị, phản ánh theo quy định + Thực giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra huyện, thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Thanh tra huyện: tham mưu định thành lập tổ xác minh; kế hoạch xác minh; báo cáo kết xác minh; kết luận, định giải đơn thư; định xử lý văn đạo sau kết luận, định giải đơn thư, + Hướng dẫn xã, thị trấn nghiệp vụ công tác tiếp công dân, xử lý phân loại đơn thư giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; + Tham mưu văn đạo vấn đề liên quan đến tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện, + Đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, định giải quyết, định xử lý khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật theo thẩm quyền, + Thống kê, tổng hợp số liệu, xây dựng dự thảo báo cáo định kỳ (tháng, quý, tháng, năm) báo cáo đột xuất, báo cáo chuyên đề, báo cáo theo yêu cầu cấp lãnh đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo, công tác tra theo quy định - Các công việc khác: + Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, báo cáo kết tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; + Xây dựng kế hoạch cơng tác cải cách hành chính, văn hướng dẫn báo cáo theo quy định; + Xây dựng kế hoạch, chương trình thi đua, tổng hợp báo cáo công tác thi đua khen thưởng đơn vị + Theo dõi lập sổ theo dõi văn đến liệu điện tử sổ theo dõi; quản lý, xắp xếp tài liệu, văn đơn vị quản lý, lưu trữ theo quy định 2.1.3 Các công việc hàng ngày mà vị trí nghề nghiệp cần giải - Thực xử lý văn – đến đơn vị hệ thống phần mềm tác nghiệp sổ sách; xếp, lưu trữ văn – đến nhận trực tiếp; - Nắm, theo dõi tiến độ giải số vụ việc địa bàn xã phân công phụ trách; kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, định khiếu nại, tố cáo có hiệu lực địa bàn huyện; đồng thời hàng ngày báo cáo Chánh Thanh tra kết thực kết luận, định đó; - Nhận đơn thư thuộc thẩm quyền Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao; sau chuyển đến Chánh Thanh tra huyện để xem xét, đạo - Thực nghiên cứu hồ sơ vụ việc; xử lý đơn thư; thực tham gia trình giải đơn 2.2 Mô tả công việc giao thực kết thực Trong thời gian thực tập, thủ trưởng quan giao thực tập phận giải đơn thư cán hướng dẫn thực tập giao tham gia vào công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư trực tiếp tham gia giải tố cáo 01 vụ việc Cụ thể: - Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư: + Văn thư Thanh tra huyện tiếp nhận vụ việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chuyển đến, đóng dấu đến, ghi ngày nhận vụ việc bì thư, báo cáo đưa hồ sơ vụ việc đến Chánh Thanh tra huyện; + Chánh Thanh tra huyện chuyển hồ sơ đến phận tiếp công dân, giải đơn thư đơn vị, đồng thời giám sát trình, kết tham mưu; + Phó Chánh Thanh tra huyện, cơng chức phận phụ trách lĩnh vực đơn thư nghiên cứu hồ sơ vụ việc; tiến hành thu thập thông tin cần thiết khác để hiểu rõ chất, nội dung vụ việc trước làm việc với người có đơn (thu thập qua Ủy ban nhân dân cấp xã; qua người dân nơi vụ việc xảy ra,…) + Bộ phận giải đơn tổ chức họp nội bộ: thân tơi cơng chức phận trình bày quan điểm, hướng giải trước Phó Chánh Thanh tra huyện Sau Phó Chánh Thanh tra huyện thâu tóm lại; phận thống cách thức, phương pháp giải vụ việc + Chuẩn bị điều kiện làm việc: máy tính, nước, phịng tiếp dân + Tiến hành làm việc trực tiếp với cơng dân có đơn nhằm hiểu rõ tâm tư nguyện vọng công dân, qua xác định nội dung đơn cơng dân đảm bảo, công dân cung cấp Khi trực tiếp làm việc với công dân: ghi chép vào sổ thực tập xác nhận thông tin cá nhân cơng dân có đơn; nội dung, ý kiến người tham gia buổi làm việc; nội dung thống đủ điều kiện thụ lý giải buổi làm việc; cứ, tài liệu công dân cung cấp Trong giai đoạn thực tập Thanh tra huyện, tham dự tiếp công dân, xử lý đơn thư cán hướng dẫn thực tập 02 vụ việc gồm: đơn tố cáo cơng dân thơn Cạng, xã Phúc Hịa đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá; đó, tơi giao thiết lập biên làm việc xác định nội dung đơn vụ việc công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Các nội dung, ý kiến thành phần tham gia buổi làm việc ghi lại biên làm việc, đảm bảo ngắn gọn, đầy đủ thông tin: người bị tố cáo, nội dung vụ việc tố cáo, công dân cho người bị tố cáo vi phạm quy định pháp luật, tài liệu chứng công dân cung cấp Kết thúc buổi làm việc, thành viên Tổ xác minh đọc lại toàn nội dung biên buổi làm việc để công dân, thành phần nghe thống ký tên; biên lập thành 02 bản: 01 giao công dân, 01 lưu hồ sơ vụ việc Trong đó, cơng dân người bị tố cáo vi phạm quy định pháp luật gồm: Công dân khẳng định ơng Hồng Đức Hịa khơng ký vào văn hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất; chữ ký tên Nguyễn Văn Hòa khơng phải chữ ký ơng Hồng Đức Hịa Đồng thời 02 Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày 02/02/2004 ông Nguyễn V.B trực tiếp lập, ông Hịa ơng Nguyễn Văn Thắng khơng có mặt Ủy ban nhân dân xã ngày 02/02/2004 để ký trước giám sát ông Tuyết không hợp pháp cơng dân khẳng định ơng Hồng Đức Hịa khơng có mặt Ủy ban nhân dân xã vào quy định trình tự thủ tục Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 Chính phủ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất khơng có đánh dấu số hợp đồng, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ ơng Nguyễn Văn Hịa hồ sơ chuyển nhượng khơng có giấy ủy quyền người thừa kế không hợp pháp Mặt khác, biên thẩm định trạng đất ông Nguyễn Văn Hịa: khơng có ngày tháng, địa điểm thẩm định; chữ ký ông Nguyễn Văn Phúc, chữ ký ơng Nguyễn Văn Hịa Ơng Nguyễn Văn Cường xác định ơng Cường khơng có mặt ngày thẩm định + Xem xét vụ việc, vào khoản Điều 29 Luật Tố cáo 2018, xác định đơn tố cáo công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá đủ điều kiện để thụ lý giải Sau đó, tơi xây dựng báo cáo kết kiểm tra, đề xuất biện pháp xử lý đơn (thụ lý không thụ lý giải đơn) đơn công dân Nguộn B, xã Cao Xá gửi cán hướng dẫn xem xét Báo cáo đạt yêu cầu, chuyển báo cáo đến Chánh Thanh tra huyện để ký duyệt trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện theo quy định Quy trình trình lãnh đạo xem xét, phê duyệt thực xử lý hệ thống phần mềm giải khiếu nại tố cáo Sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt hệ thống, thân trực tiếp trình ký giấy + Sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký duyệt, thân nhận văn kết tham mưu đề xuất biện pháp xử lý vụ việc để lưu vào hồ sơ theo dõi, đồng thời gửi cơng dân có đơn để biết theo quy định - Trực tiếp tham gia giải đơn thư: Căn vào thẩm quyền giao định thụ lý giải đơn Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, Chánh Thanh tra huyện ban hành định thành lập tổ xác minh giải đơn thư, giao phận giải đơn phụ trách Các thành viên Tổ vào nhiệm vụ Tổ trưởng Tổ xác minh phân công để thực Trong thời gian thực tập, thân tham gia trực tiếp xử lý, giải đơn thư đơn tố cáo công dân Nguộn B, xã Cao Xá tố cáo ông Nguyễn V.B nguyên Cán địa xã Cao Xá (nay Cán Địa – Xây dựng thị trấn Cao Thượng) làm việc không tuân thủ theo quy định Luật Đất đai hành việc lập hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gây hậu nghiêm trọng tới quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Căn vào tài liệu, nội dung tố cáo công dân cung cấp, biên làm việc xử lý đơn trình nghiên cứu hồ sơ, thân xây dựng Kế hoạch xác minh trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét trình Chánh Thanh tra phê duyệt Tổ xác minh làm việc với người bị tố cáo, người tố cáo, Ủy ban nhân dân xã Cao Xá, người có liên quan (người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất) để làm rõ nội dung tố cáo; đồng thời tiến hành thu thập tài liệu làm giải tố cáo, tìm hiểu văn quy phạm pháp luật quy định trình tự, thủ tục thời điểm chuyển nhượng quyền sử dụng đất; văn quy phạm pháp luật hành việc xử lý sai phạm (nếu có) Các văn bản, tài liệu chủ yếu thu thập để làm giải vụ việc gồm: Luật Tố cáo 2018; Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; sửa đổi bổ sung Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ; Thơng tư số 1417/1999/TT-TCĐC ngày 18/9/1999 Tổng cục Địa hướng dẫn thi hành Nghị định 17/1999/NĐ-CP; Thông tư số 1883/2001/TT-TCĐC ngày 12/11/2001 Tổng cục Địa hướng dẫn mẫu hợp đồng để thực quyền người sử dụng đất; Quyết định số 01/QĐCQĐT ngày 10/5/2019 Cơ quan cảnh sát điều tra Công an huyện không khởi tố vụ án hình sự, sở kết giám định chữ kỹ “Nguyễn Văn Hòa” hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên hộ ơng Nguyễn Văn Hịa, Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, Dựa biên làm việc, kết thu thập thông tin, tài liệu, đối chiếu với quy định pháp luật, Tổ xác minh tổ chức họp, trao đổi vấn đề nội dung đơn công dân Các thành viên nêu quan điểm, ý kiến vụ việc, có báo cáo kết cơng việc theo nhiệm vụ phân công, kết nghiên cứu gửi Tổ trưởng Tổ xác minh lưu hồ sơ giải đơn Tổ trưởng phân tích, thâu tóm vấn đề, định hướng giải vụ việc Sau đó, thân tổng hợp, xây dựng dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo trình Tổ trưởng Tổ xác minh xem xét Tổ trưởng Tổ xác minh xây dựng kết luận nội dung tố cáo trình Chánh Thanh tra huyện để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt theo quy định Quy trình trình lãnh đạo xem xét, phê duyệt thực hệ thống phần mềm giải khiếu nại tố cáo Sau Chủ 10 tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt hệ thống, thân trực tiếp trình ký giấy Kết xác định công dân tố cáo có có sai - Tố cáo chỗ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ ơng Nguyễn Văn Hịa (thực tế cấp cho hộ ơng Hồng Đức Hịa) hồ sơ chuyển nhượng khơng có giấy ủy quyền thành viên thành niên hộ ủy quyền cho ơng Hồng Đức Hịa (hồ sơ ghi Nguyễn Văn Hịa) người đại diện hộ gia đình thực chuyển nhượng phần quyền sử dụng đất số 52, tờ đồ số 26, diện tích 335m2 Tổ xác minh khơng xác định hậu nghiêm trọng sai sót trình tự thủ tục nêu tới quyền lợi ích hợp pháp công dân Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ơng Nguyễn Văn Hịa (tên ghi bên chuyển nhượng) với ông Nguyễn Văn Thắng (bên nhận chuyển nhượng) khơng ghi số hợp đồng góc bên trái hợp đồng Đây sai sót thủ tục hành khơng làm ảnh hưởng đến chất nội dung hợp đồng, không ảnh hưởng đến trình tự thủ tục việc thiết lập hồ sơ chuyển nhượng, không ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên chuyển nhượng - Tố cáo sai chỗ: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ơng Hồng Đức Hịa (trong hồ sơ ghi Nguyễn Văn Hịa – bên chuyển nhượng) với ơng Nguyễn Văn Thắng (bên nhận chuyển nhượng) pháp luật không quy định hai bên chuyển nhượng phải ký trước giám sát ơng Nguyễn V.B (ngun cơng chức Địa – Xây dựng xã), không quy định phải ký Ủy ban nhân dân xã Việc thiết lập biên thẩm định trạng đất chuyển nhượng, theo quy định phải quan chuyên môn cấp huyện chịu trách nhiệm thực hiện, thẩm định, lập biên biên thẩm định cán phịng Địa – Nông nghiệp huyện ký xác nhận kết thẩm định Căn vào Kết luận nội dung tố cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành; Bộ phận giải đơn chủ trì, tổ chức công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo (nếu có) thơng báo kết giải tố cáo cho người tố cáo theo quy định.Việc thông báo kết giải tố cáo thực hai hình thức sau: Gửi kết luận nội dung tố cáo, 11 định, văn xử lý tố cáo; Gửi văn thông báo kết giải tố cáo Đồng thời toàn văn bản, định, kết luận phải lưu vào hồ sơ giải đơn theo quy định Sau đó, tơi lập mục lục hồ sơ vụ việc, tài liệu xếp theo nhóm, đánh số thứ tự trang để thuận tiện cho việc lưu trữ, theo dõi, tra cứu, cụ thể: - Nhóm 1:Gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn tố cáo ghi lời tố cáo; Văn đạo, giao việc cấp có thẩm quyền (nếu có); Quyết định thụ lý tố cáo; Thông báo việc thụ lý tố cáo; Thông báo nội dung tố cáo, Quyết định giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo, Quyết định thành lập Tổ xác minh nội dung tố cáo; Kế hoạch xác minh tố cáo; Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; Thông báo kết giải nội dung tố cáo; - Nhóm 2: Gồm văn bản, tài liệu sau: Biên xác minh Tổ xác minh lập trình thụ lý giải tố cáo; Văn bản, tài liệu, vật thu thập trình thụ lý giải tố cáo; Văn giải trình người bị tố cáo; Các tài liệu khác có liên quan đến nội dung tố cáo thu thập trình thụ lý, giải tố cáo 2.3 Đánh giá phù hợp lực thân việc thực cơng việc Bản thân nhận thấy phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải đơn thư, có đầy đủ yếu tố đạo đức, bước đầu đáp ứng chuyên mơn, lực, kỹ để đảm nhận vị trí Các cơng việc giao q trình thực tập Thanh tra huyện thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân n, thân tơi ln nghiêm túc tìm tòi, nghiên cứu văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến cơng việc, chủ động trao đổi với cán hướng dẫn thực tập vấn đề thân chưa hiểu, vướng mắc Khi trực tiếp thực số cơng việc vị trí nghề nghiệp, thân nhận thấy: - Công tác tiếp nhận xử lý đơn thư: Các đơn thư công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giao Chánh Thanh tra huyện phải tham mưu, xử lý thời hạn xử lý đơn theo quy định pháp luật Đối với 02 vụ việc thân 12 tham gia tiếp, xử lý cán hướng dẫn thực tập đơn tố cáo Qua xác định, có 01 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (đơn cơng dân thơn Nguộn B, xã Cao Xá) thời hạn tham mưu xử lý đơn, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện không ngày làm việc kể từ ngày nhận tố cáo, trường hợp đặc biệt không 10 ngày làm việc; 01 đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện (đơn công dân thôn Cạng, xã Phúc Hịa) thời hạn xử lý đơn không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận tố cáo phải chuyển đơn đến quan có thẩm quyền giải biết thông báo cho người tố cáo Việc địi hỏi cơng chức tham mưu có trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp tốt, kỹ nhạy bén giao tiếp, kỹ tổng hợp báo cáo để tham mưu vừa đảm bảo thời gian, vừa đảm bảo hiệu quả, chất lượng công việc - Công tác tham gia giải đơn thư: Các đơn thư có định thụ lý, giao Thanh tra huyện xác minh Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phận giải đơn Thanh tra huyện thực theo chức năng, nhiệm vụ phân công; giải đảm bảo theo quy định thời hạn giải (không 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo; vụ việc phức tạp gian hạn giải tố cáo khơng q 30 ngày; đặc biệt phức tạp gia hạn hai lần, lần khơng q 30 ngày), vừa thấu tình đạt lý Bản thân trực tiếp tham gia giải đơn tố cáo công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá, theo phân công cán hướng dẫn thực tập, thân giao tham mưu Kế hoạch xác minh nội dung tố cáo; thiết lập biên làm việc với đối tượng có liên quan; thu thập hồ sơ, tài liệu, văn quy phạm pháp luật; tham mưu dự thảo báo cáo kết giải tố cáo; xếp, hoàn chỉnh hồ sơ sau giải đơn Chất lượng dự thảo báo cáo kết xác minh thân Tổ trưởng Tổ xác minh đánh giá cao Đối với đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá, vào báo cáo kết xác minh Thanh tra huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành Kết luận nội dung tố cáo, Bộ phận giải đơn thực thủ tục công khai kết luận nội dung tố cáo thông báo kết giải gửi người tố cáo theo quy định pháp luật 13 Tuy nhiên, công dân không đồng ý với kết giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có đơn tiếp tố gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Qua trình xác minh, kiểm tra, xem xét, kết quả: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh không thụ lý giải đơn tố cáo công dân, trí với kết giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Qua thực tập, nhận thấy công tác tiếp công dân, giải đơn thư cơng việc khó, phức tạp nên từ ban đầu tiếp nhận công việc, thân tập trung cao độ, có trách nhiệm Do vậy, kết thực công việc cán hướng dẫn thực tập đánh giá cao; kết tham mưu đơn tố cáo công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Tuy vậy, thân tơi cịn nhiều hạn chế, đặc biệt kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp giải vấn đề 2.4 Các thuận lợi, khó khăn thực cơng việc giao 2.4.1 Thuận lợi - Các cán bộ, công chức đơn vị Thanh tra huyện người có kinh nghiệm thực tiễn sâu sắc; có tảng kiến thức chuyên môn vững, rộng sẵn sàng dạy, chia sẻ kinh nghiệm giúp thân có điều kiện, hội học hỏi, củng cố kiến thức, trau dồi chuyên môn nghiệp vụ từ cán bộ, công chức đơn vị; - Bản thân có trình độ chun mơn, cấp phù hợp với vị trí nghề nghiệp; đồng thời có tinh thần trách nhiệm, cầu thị tiến bộ; có tư tưởng đạo đức, lối sống lành mạnh, sạch; có kỹ làm việc nhóm, kỹ làm việc độc lập 2.4.2 Khó khăn - Khó khăn chủ yếu đảm nhiệm vị trí nghề nghiệp cần phải hiểu, nắm quy định, nội dung văn pháp luật phục vụ cho công tác giải đơn thư; việc thâu tóm, tổng hợp đưa phương hướng giải vấn đề vừa thấu lý, đạt tình, phù hợp với thực tiễn địa phương 14 - Khó khăn thao tác thủ tục giải đơn thư hệ thống phần mềm thông tin quản lý khiếu nại, tố cáo 2.4.3 Nguyên nhân khó khăn Khi đảm nhận vị trí nghề nghiệp chắn có khó khăn, bỡ ngỡ bước đầu công việc mới; việc hiểu, nắm quy định pháp luật lĩnh vực giải đơn giai đoạn, thời kỳ, quy định nhà nước hành rộng thân phải chịu khó học hỏi, chủ động tìm tịi, cập nhật văn Mặt khác, hệ thống văn pháp luật để phục vụ cho công tác giải đơn thư nhiều quy định chưa thật rõ ràng, thường xuyên thay đổi liên tục, đặc biệt liên quan đến lĩnh vực đất đai (lĩnh vực chủ yếu nảy sinh khiếu kiện tố cáo công dân) dẫn đến khó khăn việc áp dụng pháp luật giải đơn thư Giải đơn thư lĩnh vực khó, địi hỏi khơng kiến thức mà cịn kinh nghiệm thực tiễn để tham mưu cho lãnh đạo, quyền phương hướng xử lý đắn, kịp thời, vừa thấu lý đạt tình; từ ổn định tình hình địa phương Vì để thực tốt vị trí nghề nghiệp này, cần có thời gian tích lũy kinh nghiệm kiến thức chuyên môn, kiến thức xã hội, kiến thức xây dựng quyền kỹ nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, xử lý vấn đề; đồng thời phải có kiên nhẫn, thái độ tôn trọng làm việc với nhân dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân, đặt vị trí người dân để giải thích cho dân hiểu, dân rõ bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Thủ tục giải đơn thư rườm rà, bất cập; thao tác hệ thống phần mềm thông tin quản lý nội dung khiếu nại, tố cáo Cụ thể: Thanh tra Chính phủ triển khai việc thực hệ thống thông tin quản lý khiếu nại tố cáo toàn quốc, vậy, việc giải đơn thư phải cập nhật thường xuyên hệ thống phần mềm; dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo (trình Chánh Thanh tra huyện); dự 15 thảo định giải khiếu nại, dự thảo kết luận nội dung tố cáo (trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt) thực hệ thống phần mềm word Khi Chánh Thanh tra huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt kết giải đơn thư Thanh tra huyện trực tiếp in từ hệ thống để trình ký giấy Tuy nhiên theo Khoản Điều Thông tư số 08/2015/TTBCA ngày 27/01/2015 Bộ Cơng an quy định danh mục bí mật nhà nước độ mật ngành tra dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo, dự thảo định giải khiếu nại, dự thảo kết luận nội dung tố cáo tài liệu chưa công bố, phát hành thuộc tài liệu mật Căn vào Luật bảo vệ bí mật nhà nước năm 2018 tài liệu mật khơng gửi qua phần mềm điện tử sử dụng thiết bị ngoại vi để copy văn tham mưu mang nội dung bí mật nhà nước, vi phạm bị xử lý theo quy định Chính vậy, việc tham mưu văn kết xử lý, giải đơn thư phải cập nhật hệ thống thông tin quản lý khiếu nại tố cáo đính kèm file word gửi cấp thẩm quyền trước ký, phê duyệt có hiệu lực vơ hình chung vi phạm quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước 2.4.4 Kiến nghị giải pháp khắc phục Bản thân cần không ngừng học tập, rèn luyện để trau dồi thân, hoàn thiện kiến thức hơn; sát tình hình khiếu nại, tố cáo sở; tích cực chủ động trao đổi với công chức, lãnh đạo đơn vị vấn đề thân chưa hiểu, vướng mắc; mạnh dạn trao đổi với quan chuyên môn cấp vụ việc khó, phức tạp Từ phục vụ tốt cho trình thực nhiệm vụ chun mơn q trình thực tập Kiến nghị: Theo quan điểm cá nhân thân hệ thống thơng tin quản lý khiếu nại tố cáo cần phải nghiên cứu thêm để phù hợp với quy định pháp luật theo hướng cập nhật văn kết giải khiếu nại tố cáo 16 ban hành, có hiệu lực xây dựng hệ thống tra cứu có tính liên kết, kết nối thơng tin cấp 2.5 Rút học kinh nghiệm cho thân Khi trực tiếp thực số công việc vị trí nghề nghiệp tiếp cơng dân, giải đơn thư đơn vị Thanh tra huyện thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, thân rút học kinh nghiệm sau: Bên cạnh công tác tiếp dân, giải đơn thư; công tác tra phòng, chống tham nhũng hai nhiệm vụ trọng điểm quan tra Nhà nước nói chung tra huyện Tân Yên nói riêng Cơng tác tra phịng chống tham nhũng biện pháp thiết yếu việc ngăn ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời cịn đóng vai trị biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Để từ có định hướng, định đắn nhằm điều chỉnh, sửa chữa, khắc phục kịp thời sơ hở chế, sách, yếu công tác quản lý nhà nước; đẩy lùi tình trạng quan liêu, tham ơ, lãng phí; ổn định tình hình an ninh trị, tạo đà cho phát triển kinh tế – xã hội địa bàn Bản thân nhận thấy phù hợp với vị trí tiếp cơng dân, giải khiếu đơn thư, có đầy đủ yếu tố đạo đức, chuyên môn, lực, kỹ để đảm nhận vị trí III KẾT LUẬN Thanh tra huyện Tân Yên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, thực chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Từ việc nghiên cứu vấn đề tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, thấy rằng: Muốn thực tốt cơng tác khơng có yếu tố pháp luật, đường lối sách, 17 … mà cịn phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực đội ngũ cán bộ, thủ trưởng quan quản lý Nhà nước cấp Nếu quan Nhà nước, quyền cấp, cấp sở mà thực tốt công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại từ bước đầu góp phần quan trọng khơng hạn chế phát sinh vụ việc phức tạp mà ngăn ngừa tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp lên huyện, tỉnh, lên Trung ương; đồng thời hạn chế tình trạng xúc khiếu nại đơng người, đặc biệt vấn đề có tính nhạy cảm an ninh trị, điểm yếu mà kẻ địch lợi dụng để âm mưu Diễn biến hịa bình phá hoại cơng đổi Đảng Nhà nước ta Trong thời gian thực tập Thanh tra huyện, hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức đơn vị, hiểu phần cách thức giải số công việc thuộc nhiệm vụ Thanh tra huyện Qua đó, thân tơi muốn tiếp tục tìm hiểu sâu vị trí nghề nghiệp này: vị trí tiếp cơng dân, giải đơn thư IV XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP 4.1 Xác nhận thời gian thực tập: Từ ngày 25/5/2020 đến ngày 28/6/2020 TT THỜI GIAN NỘI DUNG CÔNG VIỆC 25/5/2020 Liên hệ với đơn vị thực tập 26/5/2020 Tiếp nhận vị trí nghề nghiệp 27/5/2020 28/5/2020 Tìm hiểu vị trí nghề nghiệp, tiếp cận công việc phân công Tiếp nhận hồ sơ vụ việc xử lý đơn 18 GHI CHÚ 29/5/2020 30-31/5/2020 01/6/2020 02/6/2020 03/6/2020 10 04/6/2020 Nghiên cứu hồ sơ vụ việc công dân thôn Cạng, xã Phúc Hòa Ngày nghỉ Nghiên cứu hồ sơ vụ việc công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Họp phận giải đơn thư Tham gia làm việc trực tiếp với cơng dân thơn Cạng, xã Phúc Hịa Trực tiếp tham gia làm việc với công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Họp phận giải đơn thư, tham 11 05/6/2020 mưu văn xử lý đơn thư công dân thôn Nguộn B, Cao Xá 12 06-07/6/2020 13 08/6/2020 Ngày nghi Trình lãnh đạo xem xét kết tham mưu xử lý đơn Tiếp nhận văn kết xử lý đơn 14 09/6/2020 công dân thôn Nguộn B, Cao Xá công dân thôn Cạng, xã Phúc Hòa 19 Lập hồ sơ giải đơn tố cáo 15 10/6/2020 16 11/6/2020 17 12/6/2020 18 13-14/6/2020 19 15/6/2020 Họp Tổ giải đơn thư 20 16/6/2020 Làm việc trực tiếp với người tố cáo 21 17/6/2020 Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Thu thập hồ sơ giải đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Thu thập số tài liệu, văn liên quan đến vụ việc tố cáo Ngày nghỉ Làm việc với Ủy ban nhân dân xã 22 18/6/2020 Cao Xá số đối tượng khác để làm rõ số nội dung liên quan đến đơn tố cáo công dân Họp Tổ giải đơn; Tổng hợp 23 19/6/2020 tham mưu dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo 24 20-21/6/2020 Ngày nghỉ 20 25 22/6/2020 26 23/6/2020 27 24/6/2020 28 25/6/2020 29 26/6/2020 30 27-28/6/2020 Trình lãnh đạo xem xét kết tham mưu Tiếp nhận kết giải đơn công dân thôn Nguộn B, xã Cao Xá Thực công khai kết luận nội dung tố cáo Tổng hợp kết thực tập, báo cáo kết thực tập Tổng kết, cán hướng dẫn đánh giá kết thực tập thân Ngày nghỉ Tơi là: Nguyễn Xn Chiến – Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên Xác nhận sinh viên: Nguyễn Thị Thu Trang thực tập tổng số 25 buổi Tân Yên, ngày 29 tháng năm 2020 NGƯỜI XÁC NHẬN 21 Phó Chánh Thanh tra Nguyễn Xuân Chiến 4.2 Xác nhận nội dung Báo cáo thực tập Tôi là: Nguyễn Xuân Chiến – Phó Chánh Thanh tra huyện Tân Yên; xác nhận nội dung trình bày Báo cáo thực tập sinh viên: Nguyễn Thị Thu Trang trung thực, với nội dung công việc giao cho sinh viên thực thời gian thực hành nghề nghiệp Thanh tra huyện Tân Yên thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Tân Yên, ngày 29 tháng năm 2020 NGƯỜI XÁC NHẬN Phó Chánh Thanh tra Nguyễn Xuân Chiến 22 MỤC LỤC 23 ... 19/6 /20 20 tham mưu dự thảo báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo 24 20 -21 /6 /20 20 Ngày nghỉ 20 25 22 /6 /20 20 26 23 /6 /20 20 27 24 /6 /20 20 28 25 /6 /20 20 29 26 /6 /20 20 30 27 -28 /6 /20 20 Trình lãnh đạo xem xét... tố cáo 15 10/6 /20 20 16 11/6 /20 20 17 12/ 6 /20 20 18 13-14/6 /20 20 19 15/6 /20 20 Họp Tổ giải đơn thư 20 16/6 /20 20 Làm việc trực tiếp với người tố cáo 21 17/6 /20 20 Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo. .. 28 /6 /20 20 TT THỜI GIAN NỘI DUNG CÔNG VIỆC 25 /5 /20 20 Liên hệ với đơn vị thực tập 26 /5 /20 20 Tiếp nhận vị trí nghề nghiệp 27 /5 /20 20 28 /5 /20 20 Tìm hiểu vị trí nghề nghiệp, tiếp cận công việc phân công